企业党建管理座谈发言
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同志们：
今天，把大家召集到一起主要有两方面考虑，一方面，是为了庆祝和纪念我们党八十三周年诞辰，另一方面，是想让大家坐在一起交流一下做好企业党建工作的体会和经验。刚才听了同志们的发言心里感到很高兴，在座的各位都是战斗在企业党的建设工作第一线的同志，在日常工作中探索出了有效的方法和途径，取得了好的经验并为开发区经济发展和社会稳定作出了贡献，在此我向大家表示感谢。
多年来，我们紧紧围绕“企业发展到哪里，党组织就组建到哪里”的目标，坚持“以一流的党建促一流的开发”的指导思想，不断探索企业党建工作的新思路、新途径，总结新经验，初步建立起一套比较完善的党建工作的方式方法，开辟了党建工作的新局面，从而使经济建设一直保持健康快速发展的态势。回顾过去，我们在企业党建工作上取得了众多成功的经验，刚才大家也都讲了，下面我谈谈在今后党建工作中应该注意的几点：
一、坚持对症下药，用“十项工作法”指导工作。从九十年代开始，开发区的企业特别是外商投资企业发展较快，各级各部门普遍感到外资企业、私营企业体制新、开展党建工作的方法少。为解决这一难题，我们从组织、人事、宣传、群团等部门抽调名党务干部，对多个外资企业、私营企业党建情况进行调查，并召开研讨会，及时总结完善了春生轴承有限公司党支部等外商投资企业党组织的有效作法，形成了抓好外资企业党建工作的十项方法：即中心定位法、借鉴完善法、协商恳谈法、机遇切入法、管理渗透法、兴趣诱导法、见缝插针法、迂回参与法、据理力争法和分类推进法。“十项工作法”对在什么样的企业，如何建立党组织、如何开展党的活动、如何发挥党组织作用提出相应的办法和对策，对推进全区非公有制企业党建工作起到了较强的指导作用，有效解决了党建活动难开展、党组织和党员作用难发挥的问题。
二、坚持以企业生产经营为中心，不断优化党组织活动方式。把企业在生产经营中的热点难点问题作为党组织的工作重点，紧紧围绕企业的生产经营开展党的活动，以党的活动促进企业发展，以企业发展深化党的活动。如山东日冷食品有限公司建立党支部之初，日方代表对支部工作不理解、不支持，党组织活动难以正常开展。在亚洲金融危机时，企业经营受到冲击，效益一度滑坡。在这个关键时刻，党支部开展了“危机时际献一计、齐心协力度难关”的活动，企业上下团结一致，很快走出低谷。这一举动令日方代表深受感动，他们认识到，在外资企业建立党组织，对企业发展有着重要促进作用。此后，积极支持党支部建起了党员活动室，并投资万多元订阅了份报刊、购买了多本图书。另外，针对非公有制企业生产经营满负荷、快节奏、高效率等特点，我区许多企业以“业余、小型、多样”的方式开展党的活动，注重了实效性，做到了生产经营与开展党组织活动两不误。
三、依托有效载体，发挥党群工作整体优势。由于非公有制企业党组织不直接参与管理，党的意图往往要通过间接的形式去实现，针对这一实际情况，我们注意引导企业党组织抓好群团组织配套建设，以党建带动群团组织建设，以群团组织建设促进党建工作，充分发挥党团工会的整体工作优势。近年来，我们先后在家规模较大的外资企业、私营企业中建立了党群工作例会制度，每季度由党组织牵头召开会议，传达上级党组织的会议精神和工作部署，反馈员工思想状况及企业生产经营、管理等方面问题，研究解决问题的办法和措施。同时，我们要求企业党组织重点发挥进入决策层党员骨干的作用，把党建工作的各项任务和要求渗透到企业管理之中。许多企业党组织在公司制定管理制度时，利用工会组织在公司中的合法地位，把党组织活动以企业文化的形式列入制度之中，并将参加组织生活、完成学习任务的情况，列为对员工的考核标准，顺利地为外商、业主所接受，党组织活动基本实现了经常化、制度化。如烟台荣昌制药公司在建设企业文化过程中，党群组织大力营造党员奉献在岗位的浓厚氛围，他们每年评出一批“敬业爱岗的典范、进取奉献的楷模”，得主全部是党员，通过企业内部刊物《荣昌人》，把这些典型向全国各地的员工进行宣传，树立了党员的良好形象。
四、坚持培育典型，做好示范引导。在推进企业党的建设工作中，注重“用事实说话，让实践回答”。我们有目的地选择一些基础好、代表性强的企业，进行重点培养，打造过硬典型，搞好示范引导，力求“树起一个样板，带动一批企业”。近年来，我们先后总结推广了鲁星食品、一汽—大宇汽车发动机、亚东标准件、福润房地产公司、日冷食品等一些外商投资企业党建典型，又培养了舒朗时装、天马基础、奇通化工、市政工程等私营企业党建典型。对这些企业党建工作好的做法和经验，我们及时通过电视、报纸，或者召开座谈会、经验交流会等形式在全区推广，对推动面上工作起到了重要作用。如日本独资企业鲁星食品有限公司建成初期，外方不赞成在公司建立党组织，经过我们积极工作，特别是日方聘请的曾在国有企业工作过的党员中方经理张有璞同志多次与其沟通、说服，得到外商的理解，年党支部组建以后，他们在公司大胆推行了“三公开”制度，即：党支部公开挂牌、党员职工公开挂牌上岗、党组织活动公开进行。经过几年来的实践努力，党建工作和生产经营都取得丰硕成果。年公司实现利税多万元，出口创汇多万美元，成为全区第一创汇大户。党支部先后评为区、市先进基层党组织。日方老板大大增强了前来投资的信心，外资额由最初的万美元增至万美元。去年，我们结合纪念建党周年，把该公司的党建情况制作成专题片，通过省、市、区电视台进行推广宣传，在外资企业中引起良好反响。
五、以“五促五带”为契机，开展丰富多采的主题活动。去年以来，按照上级党委的有关要求，我们制定了在企业党组织中开展“五促五带”活动的实施方案，以此为契机，在外商投资企业开展了“四个一”活动，即一条原则：环境越特殊，党性越强；一个适应：适应外企特点，改进工作方法；一个依托：依托工会组织在国际惯例上的明确地位，灵活开展党的活动；一个阵地：流动党校阵地。在私营企业党组织，我们主要发挥工商业联合会的桥梁纽带作用，开展“党员成才工程”活动。要求把私营企业党组织建设成为促进党员成才的“学习型组织”，积极鼓励共产党员进行科技攻关，开展共产党员“示范岗”和为企业上规模、产品上档次、服务上水平、经营上效益的“四上”活动。对个体工商户党员，主要是在商贸市场和重点社区开展“共产党员挂牌经营”活动。制定“共产党员个体户”经营守则，从党的组织纪律观念、宗旨服务意识等方面，对挂牌的党员个体户提出明确要求。去年年底，我们组织企业党委、工商联党委等部门对“五促五带”活动开展情况进行了检查验收。从检查情况看，大多数非公有制企业能够按照部署要求，结合企业实际，扎实有效地开展活动，在制订活动日程、建立健全制度、发挥党员和党组织作用等方面取得了实实在在的效果。如一汽—大宇公司针对韩资企业特点，依托工会组织，解决了党员活动场地和经费问题。舒朗时装公司、天马基础工程公司、市政工程公司等私营企业，以“党员成才工程”为中心内容，鼓励党员员工在生产经营岗位上发挥党员的先锋模范作用，绝大多数党员成为生产经营骨干。同时，注重在重要生产岗位培养优秀青年入党，先后吸收了多名青年骨干入党。马家市场党支部开展了党员业户挂牌经营活动，户党员经营户公开挂牌营业，一方面有效地提高了党员业户遵纪守法、搞好服务的自觉性；另一方面，他们的守法经营，赢得了群众信任，也提高了营业收入。
在新的经济形式下，如何搞好非公有制企业党建工作，我谈几点看法：
一、认清形势、提高认识，是搞好企业党建工作的前提
多年来，开发区十分重视搞好企业中的党建工作。随着区域建设规模的不断扩大，特别是党的十五大对非公有制经济地位的进一步明确和去年总书记在江苏、浙江、上海考察工作时发表的重要讲话中，全面阐述了企业党的建设问题，使我们从党的事业发展和巩固执政党地位的战略高度，进一步坚定了搞好新经济组织党建工作的自觉性。
⒈搞好非公有制企业党建工作，是党引导新经济组织健康发展的需要。党的十五大对非公有制经济在我国社会主义经济中的地位和作用作了明确定位，这极大地促进非公有制经济的进一步发展。随着对非公有制经济定位的明确，非公有制经济的影响会越来越大。党如何有效地引导非公有制经济健康发展，也就显得越来越重要。非公有制经济虽然在繁荣市场、增加就业、促进国民经济发展等方面具有积极作用，但是如果不加以正确引导，也会对以公有制为基础的社会主义经济制度、社会主义基本价值观念以及执政党的领导地位，产生一定的负面影响。必须进一步加强党对企业的领导，引导非公有制经济为社会主义现代化建设服务，使公有制经济与非公有制经济共同健康发展，不断完善社会主义初级阶段（更多精彩文章来自“秘书不求人”）的基本经济制度。
⒉搞好非公有制企业党建工作，是加强党同非公有制企业广大员工群众的联系，巩固党的执政基础的需要。随着企业的大量出现和迅猛发展，在其中就业的人数也越来越多，这些员工群众也是执政党的重要社会基础。在这些经济组织中开展党的工作，维护员工的合法权益，教育员工正确认识党发展非公有制经济的政策，对于加强党与非公有制企业员工群众的联系，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。如果不积极主动地加强这一领域的党建工作，党执政的社会基础就会受到消弱。
⒊搞好非公有企业党建工作，是加强党同非公有制企业经营者之间的联系，使之为社会主义服务的重要保证。我们正面临着非公有制经济大发展的时期，非公有制企业经营者队伍在不断地扩大。做好团结、教育和引导这些企业经营者的工作，把他们团结在党组织的周围，使他们理解和支持在企业中建立党组织，拥护党的各项政策，依法经营企业，关心和保障员工合法权益，为国家和社会作贡献，这是摆在执政党面前十分重要而又紧迫的任务。这项工作做好了，可以在党和非公有企业主之间架起一座联系的桥梁。这项工作做好了，也有利于非公有制企业树立正确的生产经营思想理念，形成良好的企业文化，克服其自身种种弱点和不足。
二、积极探索，不断创新，是搞好非公有制企业党建工作的重要原则。非公有制企业党组织在企业中通常没有制度化的建制，在企业中处于相对边缘的位置，一般不再参与企业的经营决策；党员分散并且流动频繁，使得建立固定的基层党组织十分困难；有的外商和私营企业主对党还相对存有戒心，使得一些党员在外企中不敢公开自己的党员身份，使我们开展党建工作难以找到切入点。因此，在非公有制企业中开展党建工作，不能照搬国有企业那一套思路和做法，必须实现观念上的转变，在实践中大胆探索。只有解放思想，开拓进取，才能使事业常新，充满活力。我们认为，非公有制企业是按照党的政策和国家法律建立的，促进企业进一步搞好经营管理，保证企业健康发展，是党组织的首要任务，做好这些工作本身就体现了党对非公有制经济的领导。从经济角度讲，党建也是投资环境，一个地方一个企业党建工作好坏，往往关系到这里的投资环境是否良好，企业是否能够健康发展，无论外商还是民营企业主，在增强企业效益，促进企业发展这一点上，与我们党建工作的目标是一致的，在这方面，可以找到结合点。因此，我们应消除思想顾虑，理直气壮地在企业中开展党的工作。同时，根据新经济组织的特点，各级党组织必须树立法制观念，学会在法制的轨道上开展党的工作，通过合法的渠道来体现和贯彻党的意图的方法。在具体工作中，要遵循以经济建设为中心的指导思想，把为企业服务，搞好生产经营，提高经济效益，作为党组织开展工作的主要内容，把企业两个文明建设的实际效果作为检验党建工作成效的标准，突出强调服务和保证作用。服务，即从实际出发，围绕企业经营活动开展党建和思想政治工作，为企业健康发展服务；保证就是围绕促进企业生产，提高经济效益，教育员工热爱企业，为企业多作贡献，保证生产经营任务的完成。随着开发区非公有制经济的发展，企业劳动关系日趋多元化、复杂化，员工队伍结构多样化，造成因执行劳动标准、劳动报酬、工时、社会保险的劳资纠纷时有发生，处理不好就会影响开发区的社会稳定和投资环境，影响开发区未来的发展。为此，我们应确立企业党支部与工会组织配合开展工作的思路。根据外商比较习惯于按国际惯例办事，尊重工会的特点，我们充分发挥工会组织在非公有制企业中开展工作所具有的独特的优势和便利条件，将党的一部分任务分解到工会工作中去，以工会的名义去解决党组织有时不好解决的问题，取得了良好的效果和有益的经验。与工会组织结合的工作方法，既充分发挥了工会等部门的作用，形成了整体合力，又能体现党的先进性，更好地代表广大职工的利益。
三、健全体制，提高素质，是搞好非公有制企业党建工作的关键
我们从过去的实践中得出一条非常重要的经验，就是在非公有制企业中搞好党建工作，关键要有一个科学合理、适应新区特点的党建工作的领导体制和工作机制，打造一支素质高、特别能战斗的党建工作干部队伍。建立科学、合理、可行的党建工作的体制和机制是开展新经济组织党建工作的重要条件。年我们专门成立了企业党委，具体负责非公有制企业的党建工作。随着外商投资企业和个体私营企业的迅速发展，企业党建工作的任务越来越重，针对这一情况，去年我们又成立了工商联合会党委。同时对企业党建工作管理体系进行理顺，按照归口管理的原则，划分为四大块：党委建制的企业党组织，由工委直接管理；总支、支部建制的三资、内联企业党组织，继续由企业党委管理；私营企业和各大商贸市场党总支、支部，由工商业联合会党委管理；社区内的个体工商户党员由社区管理处党组织进行属地管理。至此，全区所有企业的党员和党组织全部纳入管理网络，做到了不漏管、不重管。实践证明，这一体制是行之有效的。有了这样一个体制和机制，就为开展企业党的各项工作提供了重要的组织保障。造就一支高素质的党务干部队伍是搞好新经济组织中党建工作的关键。企业的特殊性要求有一支素质高、适应能力强、具有开拓创新精神，在各方面能够起先锋模范作用的干部队伍，只有如此，才能带领党员开创工作的新局面。从今后我国新经济发展的趋势上看，我们在这些经济组织中能不能有这样一支特别能战斗的工作队伍，在一定意义上决定着党对新经济组织领导的实现程度和执政地位的巩固。从这一战略高度出发，始终十分注重对这支队伍的培养。
非公有制企业党建工作的实践证明，只要我们认识到位、党建工作体制和机制到位、党务工作者队伍的素质和能力到位，不论将来面临什么样的新情况和新问题，我们都一定能把党建工作搞得更加有声有色、成绩卓著，不断上水平，我们开发区非公有制企业党的建设就一定能够在新的挑战中获得新的发展。
