纪委书记廉政建设管理发言
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同志们:
这次会议是在全党开展保持*员先进性教育活动的形势下召开的。会议的主要任务是：深进学习贯彻党的十六届四中全会和中心纪委五次全会、省纪委五次全会精神，回顾总结20*年党风廉政建设和反*工作，研究部署20*年工作任务。现在，我根据市纪委常委会提出的意见，并经市委常委会议研究同意，讲两个题目。
一、20*年全市党风廉政建设和反*工作基本情况
(一)注重反腐倡廉教育，着力筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的主要任务之一，把以人为本的理念贯串于反腐倡廉全过程。在抓好常规教育的同时，开展了以王怀忠等严重违纪违法案件为教材的警示教育活动。活动中注重“四个结合”，进步教育的实效性。一是教育内容与思想实际、工作实际相结合。各级领导班子召开了专题*生活会，县处级以上领导干部都写了心得体会文章。二是正面典型示范与反面典型警示相结合。全市召开勤政廉政先进事迹报告会20余场次，并召开了现身说纪说法警示教育大会。三是现代传媒手段与传统教育形式相结合。通过举办警示教育图片展、下发警示教育材料、组织观看电教片等，直接受教育者达1.5万人次。四是面上普及与点上深进相结合。将活动层次从县处级以上领导班子和领导干部延伸到县区直和乡镇、村普通党员干部当中；将活动对象从领导干部延伸到领导干部的家属当中，召开了领导干部家属警示教育学习会。各级各部分还采取多种形式、多种渠道宣讲“两个条例”和党风廉政知识。青阳县积极探索新形势下强化党员干部教育工作的长效机制，把对党员干部的教育寓于日常治理之中，做到关口前移。
(二)注重制度建设，着力为从源头上防治*提供保证。围绕“用权、用钱、用人、用地”等关键环节，进一步建立健全反腐倡廉有关制度，用制度管事管人。市委出台了《市委全体会议对县（区）党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选的表决办法》，市政府印发了《关于开展行政效能建设的意见》、《行政机关工作职员行政过错责任追究暂行办法》、《市本级政府性投资项目治理办法》，市委办公室转发了《市纪委关于实行市纪委负责人同县（区）和市直机关党政主要负责人谈话制度的意见》、《领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，市政府办公室转发了《关于进一步优化中小企业发展环境的实施意见》；市直有关部分出台了《关于进一步加强建筑工程招标投标监视工作意见》、《交通基本建设工程招标投标工作行政监视暂行办法》、《关于国有土地使用权出租出让会审会签制度》等一系列制度规定。九西岳风景区结合实际，制定了接待工作、门票治理等规章制度，做到以制度治理事务。
在加强制度建设的同时，深化改革，加大制度执行力度。大力推进行政审批制度改革，减少审批项目36项。加至公共财政体制改革力度，对违反“收支两条线”治理规定的单位进行了查处，涉及金额610.2万元；清理“小金库”违纪金额545.5万元。党政领导干部选拔任用制度进一步完善，干部选拔任用监视工作得到加强。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购等制度。市本级实行招标投标的建设工程数目150个，工程造价达2.71亿元；全市通过招标、拍卖、挂牌出让国有土地51宗，成交额达3.38亿元；实现政府采购物品价值5015万元，节约资金1123万元。深化政务、村务、事务公然，较好地保证了人民群众的*权利。
(三)注重查办违纪违法案件，着力为有效治本创造条件。坚持把查办违纪违法案件作为治标的重中之重。全市各级纪检监察机关共接受群众信访举报999件（次），新立案133件，其中涉及县处级干部2件，给予党纪政纪处分118人，挽回经济损失502万元。市纪委坚持实行每月一次的领导信访接待日制度，对接访事项办理实行责任制跟踪督办，做到情况不查清不放过、处理不到位不放过、群众不满足不放过；针对部分企业改制引发集体访题目，成立信访组，进驻企业接访，有效化解矛盾。在办理群众来信来访中，留意对党员干部的教育保护，共为87名受到不实举报的党员干部澄清了是非，支持他们大胆工作。
重视发挥查办案件的综合效能，突出办案惩处作用与治本作用并重。对初查中发现有稍微违游记为的党员干部，通过发出《纪检监察信访反映通知书》、个别谈话等方式及时提醒，做到防范在先。市纪委对有一般题目的33名干部进行了批评教育。积极开展回访教育工作，对83名受处分职员进行了回访，做到回访一人，教育一片。针对*案件易发多发的部分和领域，加强案件剖析，总结教训，完善制度，强化治理，堵塞漏洞。东至县针对案件查办过程中暴露出来的基层党风廉政建设工作的薄弱环节，制定和完善一系列规章制度，促进了基层党风廉政建设深进开展。
(四)注重纠正损害群众利益的不正之风，着力维护人民群众的根本利益。坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，以解决发生在人民群众身边的、严重损害群众亲身利益的题目为重点，深进开展纠风专项治理，大力加强政风、行风建设。全市共纠正拖欠征用农村土地补偿金322万元；纠正拖欠和剥削农民工工资题目73件，追讨工资款183万元，涉及民工人数2186人；加强涉农收费项目清理，减轻农民负担1535万元；清理取消教育乱收费项目，减轻中小学生用度负担198万元；县级以上公立医疗机构全部实行了药品集中招标采购制度，通过药品集中招标采购让利于患者795万元；治理公路、水路“三乱”和治理党政部分报刊散滥、利用职权发行工作成果得到进一步巩固。组织开展了政风、行风*评议活动。
围绕重大改革决策的贯彻落实和群众反映的热门、难点题目，强化执法监察。全市执法监察共立项70余项，纠正处理退还违法违纪金额441万元，为国家节约资金9961万元。加强对清溪河整治、城区南外环征迁等重大工程项目的全过程监视，把源头治理的要求落实到项目建设的各个环节。
(五)注重强化监视，着力规范领导干部从政行为。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加强检查考核，加大责任追究力度，对违反责任制规定的16名党员干部进行了责任追究。围绕落实领导干部廉洁自律的各项规定，强化监视检查和纠正处理。清理纠正了29名县处级以上党政领导干部在企业违规兼职题目；开展了“以房改价超标准购买公有住房”题目的专项清理工作，清出违规购房151套，超标面积2*0平方米，按当时市场价已补交超标购房款42.78万元；全面开展了乡镇财务清理工作，核减银行账户848个，清收资金总额4660万元，核减债务2329万元。
认真贯彻执行《党内监视条例（试行）》，切实加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监视。全市共有195名党政主要负责人进行了述职述廉；有4名县区委主要负责人向全委会报告、向下级党组织通报本人及领导班子廉洁从政情况；纪委负责人同下级党政主要负责人谈话59人次，实行廉政谈话2*人，诫勉谈话6人。对49名领导职员进行了经济责任审计，依据审计结果交流干部35名、免职干部2名。市纪委、监察局制定了《派出纪检组、监察室对负责工作部分开展监视检查暂行办法》，进一步理顺工作关系，完善监视机制，强化了对部分重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项的全过程监视。石台县重点加强对优化经济发展环境、重大项目建设、专项资金治理使用等方面的监视检查，有力地促进了权力的规范行使。
(六)注重效能建设，着力推动各项工作落实。坚持围绕中心，服务大局，加强效能建设，改善行政治理，进步行政效率。在整体推进的同时，突出重点开展效能监察。一是围绕重大决策落实开展效能监察。对上半年市长办公会议确定的94个事项办理情况组织开展了效能督查，推进了政府决策的全面落实。二是围绕重点项目实施开展效能监察。着重对清溪河整治工程和部分交通、水利建设工程开展了效能监察，进步了重点工程的建设效率。三是围绕政务中心建设开展效能监察。组织了对市行政服务中心26个窗口单位服务效能的督查，促进了“一站式”服务提速提效。四是围绕贯彻《行政许可法》，推进依法行政开展效能监察。对行政许可项目、行政许可规定和行政许可实檀越体进行了全面细致的清理纠正。切实加强投诉受理工作，市投诉受理中心选择了24家企业作为投资环境监测点，并会同有关单位走访民营企业，对企业反映的50个事项，逐项进行调查了解、督促整改。全市各级投诉中心共受理各类投诉179件，办结178件。贵池区在效能建设中，切实规范、精简年度考评工作，将各项工作纳进综合考评，改变多头考评的局面，改进了作风，进步了效率。
20*年，我市党风廉政建设和反*工作取得了明显成效，呈现出不断向纵深发展的良好态势，党政机关和党员干部队伍中的*现象得到有效遏制，人民群众对反*斗争的信心进一步增强。但是，我们也要清醒地看到，滋生*现象的土壤和条件并未完全消除，反*形势仍然不容乐观，任务仍然比较艰巨。主要表现在：顶风违纪现象依然存在，领导干部中违纪违法案件时有发生；以权谋私、贪污受贿等*现象还没有得到完全遏制；违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官、奢侈浪费等现象仍然存在；有的领导干部对反*工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性熟悉不足，少数领导干部纪律意识不强，接受监视的自觉性还有待进步；一些地方和部分治党治政不严，损害群众利益的事时有发生。对此，我们必须保持清醒头脑，切实采取措施，逐步加以解决。
新的形势、新的任务，对纪检监察机关自身建设提出了新的更高的要求。全市各级纪检监察机关要牢牢围绕加强党的执政能力建设，认真学习、努力践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，树立和落实科学发展观和正确政绩观，加强领导班子和干部队伍建设，努力进步新形势下纪检监察工作的能力和水平。在党委领导下，自觉接受党组织、党员和人民群众的监视；认真贯彻落实纪检监察内部监视三项制度，严格工作纪律特别是办案纪律、保密纪律，经受住腐蚀与反腐蚀的严重考验，维护纪检监察机关和干部的良好形象。
