经贸局加强经济管理发言
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同志们：
今年是我市历史上极不平凡的时期，新的市委、市政府着眼于整个“十一五”发展，把主要精力放在重大战略布局上，先后推出一系列重大战略性、基础性举措。年初确定的各项工作顺利推进，“两区”开发战略全面启动，新城扩张拉开了序幕，“沪洽会”、“港洽会”收获颇丰，政府机关行政效能建设迅速展开，经济发展的质量和效益明显提升等等。可以说上半年大事频多、紧张有序、开局良好。现在，正是我们进一步巩固成效、扩大战果的关键时期。这次会议的主要任务就是认真总结上半年工作，正确分析当前的经济形势，对下半年的工作进行全面的安排部署，动员全市上下进一步理清思路，明确重点，强化措施，狠抓落实，坚决完成今年的各项工作任务。一会儿，国正书记还要做重要讲话，下面，先讲几点意见：
一、认清形势，把握大局，坚定做好全年经济工作的信心和决心
今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，按照市二届人大一次会议确定的“围绕一个目标、突出五大重点、实现五个突破、办好十件实事”的工作思路，紧紧抓住国家实施中部崛起，省委、省政府建设新型能源和工业基地以及促进“两区”开发的政策机遇，出台新思路，制定新目标，部署新工作，采取新措施，取得新成果，经济社会发展呈现出发展快、效益好、活力强、后劲足、亮点多的喜人局面。主要体现在以下五个方面：
一是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，27项主要指标圆满实现“双超”。科学发展、统筹发展、和谐发展是当今时代的潮流和主题。今年以来，市委、市政府突破重经济、轻社会的思维方式，坚持用科学发展观的理念谋划全局，将经济社会各项工作统盘考虑，下达指标由以往经济增长与社会发展13项，拓展到涵盖经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活五大类44项，并把社会和资源类26项指标作为约束性指标要求必须完成，其它三类18项指标为预期性目标，要求力争完成。从上半年完成情况看，44项指标中，27项达到超进度、超计划要求，顺利实现了“双过半”，而且许多指标在全省保持了领先。尤为突出的是我市经济继续在新一轮增长周期的高位平台上健康运行，生产总值完成275.2亿元，增长14.3%；规模以上工业增加值完成126.8亿元，增长21.4%，财政总收入截止7月底达到63.39亿元，增长16.76%；海关进出口总额完成1.18亿美元，增长23.7%，城镇居民人均可支配收入达到44*元，增长14.9%，农民人均现金收入达到1408元，增长14.7%，夏粮总产达到15.88亿斤，为历史上又一个高产年。
二是对外开放进一步扩大，引进项目居全省第一。上半年，全市利用一切机会，不放过每一次机遇，积极筛选项目，争取资金，加强合作，上新项目，取得了重大突破。共筹划项目1000多个，目前，已有239项开工，其中开工重点调产项目120项，有31项竣工投产，新增销售收入34.3亿元，实现利税4.9亿元。*、*、*、*新上项目多，个头大，走在了全市前列。特别是在沪洽会、港洽会上我市签约项目多、块头大，两次招商引资全部居全省第一。共推介项目500多个，沪洽会有26个项目签约，引资243亿元，港洽会有71个项目签约，引资630多亿元。其中，*县与印尼金光集团合作林浆纸一体化和45万吨聚丙烯项目总投资达180亿元，*县与*集团合作煤焦化综合开发项目引资100亿元，安泽县与*安历士公司合作煤电化项目引资80亿元，古县森润公司等4家煤化工企业同法国欧罗福国际公司合作煤气发电项目引资5.6亿元。市区河西新城开发引资5亿美元。“两区”开发9个县共确定项目84个，已批准66个，县域平均数为全省第一，总数居全省前列。随着这些项目和投资的陆续落地，*经济结构和生产力布局将大为改观，经济规模和实力将大大提高，将挺起支撑*腾飞的脊梁。
三是基础设施建设力度进一步加大，特色城镇化建设全面拉开序幕。交通建设成效显著，初步确定了*、*两条地方铁路，阳侯高速进展过半，长临高速正在进行前期设计，年底即将动工。开工了309国道东段、8条省道和3000公里村村通水泥(油)公路工程。电力建设与省地电签署了战略合作协议，拟实施2个50万KW、11个22万KW、28个11万KW电力项目和6个输变电项目。运输难、用电难的矛盾将有效得到缓解。特色城镇化快速推进，全市共启动城建工程231个，已有5个竣工。市区建设按照“东改西扩北引南优”思路，以*西双跨大桥和22.5公里城市外环路建设为标志，拉开了全面扩张的序幕。*大桥已完成工程量的60%，外环路建设全面开工。随着新城区开发的深入实施，120平方公里、80万人口的城市框架基本确立，一个特色鲜明、个性突出的现代化城市，充满生机和活力的花果新城将逐步展现在人民面前。
四是绿化、环保、安全等社会焦点问题正在逐步解决，安全生产创历史最好水平。上半年，我们紧紧抓住春季植树造林大好机遇，以建设“生态*、绿色家园、花果新城”为目标，组织实施六大造林绿化工程，完成造林39.6万亩，义务植树2156万株。其中市区绿化完成21.2万平方米，其声势之大、投资之多、工程面之广、效果之明显，为*前所未有。环境保护力度进一步加大，工业污染源全面达标和城市环境综合整治扎实推进，集中供热、集中供气、垃圾处理等市区“十大环保工程”进展顺利。截止7月31日，市区二级天数达到118天，同比增加10天，综合污染指数4.2，同比下降38%。安全生产以打击非法开采和开展安全专项整治为重点，共取缔各类私开滥挖矿点5000余处，公开处理56人。同时，进一步加强七大高危行业安全整治，安全生产形势明显好转，四项考核指标全部控制在省下达指标以内，煤炭百万吨死亡率0人；生产总值亿元死亡率0.82人，同比下降28.07%；交通车辆万车死亡率8.64人，同比下降56.7%；工矿企业10万人死亡率1.3人，同比下降86.9%，创历史最好水平。
五是社会各项事业协调发展，和谐*建设取得新成效。今年，市政府在基础设施铺开工程多、可用财力减少的情况下，挤出资金，大力支持教育、科技、文化、卫生事业发展，全市共支出4.05亿元，高于上年、高于同期经济增长水平。城镇最低生活保障实现了动态管理下的应保尽保；养老保险覆盖率由79.9%提高到81.4%；失业保险覆盖率由64.3%提高到66%；医疗保险覆盖率由65.7%提高到67.1%。特别是省政府确定的“十二件实事”和我市“十件实事”进展顺利，年底可以全部兑现。
总的看，上半年我们赢得了一个科学发展的开局、一个扩大开放的开局、一个促进和谐的开局、更是一个充满希望的开局，以上成绩的取得使我们深深体会到在“十一五”发展的进程中，必须坚持把科学发展观统领下的领先发展作为鲜明主题，全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，不断把经济发展推向一个新水平；必须坚持把扩大开放作为主要动力，不断解放思想，更新观念，抢抓机遇，外引内联，广纳天下才，诚招天下商，上好项目、上新项目、上大项目，为经济增长注入不竭动力；必须坚持把结构调整作为突出主线，不断适应市场形势，转变增长方式，创新发展模式，走规模化发展、集约化发展、绿色发展、开放式发展的新型工业化路子，使主导产业更加突出，大型企业不断涌现；必须坚持把提高人民生活水平作为根本目的，一切为人民着想，一切替人民负责，一切为了人民，以人为本，关注民生，切实解决好群众最关心的、最现实的问题，用机遇鼓舞人心、使思路深入人心、靠发展激励人心。
但越是形势好的时候，越要保持冷静的头脑，越要清醒地看到存在的问题，深刻认识增长背后潜伏的隐忧。存在问题主要有以下几个方面：
1、经济增长质量不高、速度下滑的问题不容乐观。上半年，我市经济增长14.3%，这是在连续三年两位数高速度增长的基础上取得的，但这一速度低于上年同期1个百分点，出现了暂时下滑。主要表现在四个层面：一是投资严重不足。由于新开工项目较少，1—6月份全市固定资产总投资仅完成45.8亿元，同比下降18.6个百分点，达到近年来最低点。二是工业生产速度回落，经济效益下降。从工业增加值构成分析，煤、焦、铁、钢四大行业占到80%，足以左右全市的经济。今年上半年规模以上工业增加值增速回落6.47个百分点，实现利润下降13%。主要原因是焦铁两大行业价格下滑，利润下降，亏损增加。2001—2005年，全市煤炭、焦炭、冶金价格分别上涨120%、106.7%、60.6%，而今年上半年由于这几个行业规模扩大，供需矛盾缓解，产品价格出现回落，焦、铁价格比上年同期分别下降5.5%和11%。全市亏损企业126户，其中钢铁行业34户，焦炭行业19户，制造行业14户，药厂10户，纺织行业5户，建材行业5户，水厂5户，化工行业4户，其它行业30户。
煤炭行业开工不足也是生产速度回落的一个主要原因。全市煤矿有424座领取安全生产许可证，但开工仅有94座，开工率不足四分之一，煤炭产量增速回落7.2个百分点。三是财政收入增速大减。上半年全市财政收入虽然超进度完成，但增长速度由往年的40%下降到16.76%，在全省排队总量继续居全省第二，增速由去年的全省第二位下降到第十位。而同期增速最高的朔州、晋城分别达到41.2%、26.3%，全省平均增速也达到17.9%。我市增速低的主要原因是国税增速下滑，上半年国税仅增长11.07%，同比增速回落30个百分点，按去年同期增速计算少收入4亿元。同时，地税增速也比去年同期回落30个百分点，少收入2亿元，财政系统收入完成情况较好，同比增长56.9%，增速高于去年。四是经济发展结构性矛盾仍然比较突出。传统产业新型化没有迈出实质性步伐，新兴产业规模化发展相对滞后。煤、焦、铁、钢等传统产业小而散的状况仍然没有根本改变，产业链不长，深加工不足。煤化工、机械制造、农副产品加工和旅游四大新兴产业发展速度缓慢，还处于初加工阶段，布局分散，只有星星，没有月亮，规模化、集约化、园区化程度低，企业难以做大，更谈不上做强，特别是农产品加工严重滞后，旅游产业整体化、系列化开发还没有真正起步。虽然我们加大了这方面招商引资的力度，但受项目建设周期局限，实现经济效应仍需相当一段时间，我们要付出加倍努力，特别是项目建设上要加快速度。
2、新农村建设基本没有启动。年初我市安排了170个试点村、370个治理村工作，但试点工作进展缓慢，只有49个村完成了规划，“四化四改”工作没有迈开步伐。农村经济仍然局限于种养加，二、三产业，尤其是资源深加工、农副产品深加工等项目建设没有实质性突破，农民收入缺乏持续增长的后劲。农村文化、教育、卫生等社会事业发展比较落后，农村交通、基础设施条件较差，农民上学难、看病难、出行难的问题还没有得到根本解决。
3、“蓝天碧水”和绿化工程进展缓慢，环境污染已成为全市经济社会发展最大的制约因素。
虽然今年我们进一步加大实施“蓝天碧水”工程力度，但由于历史原因、结构性污染以及特殊的地理环境，我市市区空气质量二级天数在全省排名第九，综合污染指数仍然在全国重点监控的113个城市中列倒数第一，汾河*段水质仍为劣五类，COD、氨氮污染呈加重趋势，局部区域地下水水质超标。森林覆盖率仅为26.3%，比中部平均水平低16个百分点。市区人均公共绿地5.1平方米，比全省城市平均水平低1.1平方米，距省级园林城市标准差3平方米。市区绿化覆盖率仅有25.5%，比省级园林城市标准低12.5个百分点。加强生态建设，创造最优人居环境，是急中之急，大之又大的事情。
4、基础设施建设滞后。最明显地表现在交通上，我市每年运输货物约为2亿吨，但铁路、公路运力只能满足1.2亿吨。铁路只有两条，高速公路加上目前正在建设的阳侯高速也只有两条，另外有一条一级公路，主干线布局及密度与经济发展严重失调，特别是山区公路车流量大、路况差、等级低，蒲县、乡宁等地经常发生长时间堵车现象，农村公路更是薄弱。电力、文化、体育、教育、卫生设施尤其滞后，市区至今没有一个象样的文化馆、文化广场、图书馆、体育馆，不能满足群众生产、生活所需。
5、部分干部作风不扎实，精力不集中，思路不清，工作不力；一些企业家思想观念保守，开放意识不强，个人综合素质不高，工作难以打开局面。思想路线确定以后，干部就是决定因素，市场经济就是使各种资源充分涌动、各种要素活力迸发的自由经济。但作为市场经济的领导者、指挥者的各级领导干部，在驾驭市场经济，利用“两个市场，两种资源”，引领经济发展上，学习不够，了解情况不多，掌握信息不及时，不按市场经济规律办事，在发展主导产业上缺思路，少办法，有安排，没落实，因而宏观指导难有作为。一般公务员敬业意识不浓，服务意识不强，吃、拿、卡、要现象普遍存在，官本位思想严重，政务环境还不够宽松，政府公信力和执行力较差。大多数企业家思想观念保守，个人能力较低，不具备做大做强的本领。企业发展到一定程度，受业主思想、文化等方面的局限，吃不透国际国内市场，不了解全球同类产业和产品现状，要么无所适从，买房子、买车子，抖阔气，要么不虚心向专家咨询，盲目上项目，走了许多弯路。同时，我市企业管理和技术人才也极度匮乏，目前，全市党政人才约9万人，企业经营管理人才6万多人，专业技术人才不足5000人，三支人才队伍总量为16万人，约占全市总人口的4%，比全国、全省平均水平都低。在这16万人才队伍之中，研究生以上学历仅为1‰，有一半是中专以下学历。在企业经营和专业技术人才中，高级职称不足3%，中级职称的只占30%，市属企业技术工人仅占职工总数的10%。特别是农村、山区人才流失严重，制约了当地经济社会的协调发展。
“找到问题是一种境界，承认现实是一种胸怀，缩小差距是一种水平。”尽管当前我市微观经济走势以及发展态势出现了局部问题，但要看到宏观大局非常看好，当前国际上主要经济实体如美国、日本、欧盟以及东南亚都走出了低谷处于爬升的阶段，我国通过实施一系列大的战略决策，经济增长仍然强劲，这些必然导致能源原材料市场形势走高。我们必须以开放的胸怀应对各种生产要素和资源大流动的格局，以区域合作的视野主动承接发达地区的资本和产业转移，以辩证的思维找准符合发展需要的产业和项目，坚定发展的信心，吃透发展的政策，找准发展的症结，明确发展的重点，咬定发展的目标，坚持不懈地为经济增长攒足后劲，实现全年的奋斗目标。
二、明确任务，突出重点，力促经济社会向更快速度、更高层次、更宽领域迈进
现在距年底仅有5个月时间，时间紧，任务重，各级各部门一定要集中精力抓好落实。市委、市政府总的要求是“三个不变、五个明显”：“三个不变”，即实现全年经济社会发展预期目标的决心不变，坚定不移地推进新型工业化和特色城镇化的思路不变，努力提高城乡居民收入和生活质量的要求不变。“五个明显”，即在“十一五”开局之年，项目建设和招商引资必须取得明显成效，新农村建设必须有明显突破，环境治理和安全生产必须得到明显改善，城市扩张和基础设施建设必须实现明显推进，社会各项事业、人民生活水平必须有明显提高。各级各部门一定要克服畏难情绪，增强发展意识，采取得力措施，狠抓工作落实，坚决完成全年奋斗目标。
(一)高度重视“三农”工作，全力发展农村经济，加快社会主义新农村建设步伐
建设社会主义新农村，是“三个代表”重要思想在现阶段我国农村经济社会发展的集中体现，是落实科学发展观的内在要求，也是新时期“三农”工作的重大任务。总体上看，我市仍属欠发达地区，农村人口多，生产力水平低，基础条件差，社会事业滞后，贫困面大，试点工作推进缓慢，影响到新农村建设的步伐。省委、省政府在3月1日全省新农村建设会议上指出，抓好新农村建设，经济建设是前提，产业发展是基础，农民增收是核心。前一段时间，市委专题研究出台加快新农村建设的实施意见，各级各部门一定要按照意见要求，以实施现代农业、综合生产能力建设、农民增收致富、农村基础设施、村镇建设、扶贫开发、科技教育、农民健康、农村文化、民主法制建设等十大工程为重点，抓好四个方面工作。
一是以发展农村经济为中心，大力推进农村工业化。生产发展是新农村建设的首要任务。没有产业支撑的农村，必然是经济基础薄弱、功能不全的农村，也必然是缺乏造血功能，没有发展动力的农村，甚至是渐趋衰落的农村。没有农村工业化，就没有全市工业化，更没有全市现代化。各级各部门在指导农村经济发展的理念上，一定要破除就农业抓农业，谈农村必是种养加的保守思想、陈旧观念，坚持用工业化的思路谋划农村经济，既高度重视农村种养业的发展，又高度重视农村二、三产业的发展，立足优势，突出特色，集中建设一批农副产品深加工、资源深加工、农村市场、运输、旅游等项目，推动全市农村工业化进程。今后凡是万人以上的乡镇必须上若干个工业项目和三产项目，资源富足村，也要力争上一个工业项目。既使是纯农业乡镇或村，虽然发展工业项目有难度，但发展农业也不能继续沿续广种薄收的落后生产方式，要以现代农业的思路谋划农业经济，建设一批集约经营、产出率高的特色种养区和农产品加工企业，走“公司+基地+农户”的产业化发展路子，带动农民增收。
资源是农村工业化赖以生存的基本条件，各县市区在重视地下资源开发的同时，要高度重视农村地上资源的利用，切实加强农业综合生产能力建设。下半年，要突出抓好基本农田、新造土地、兴修水利三个重点，在项目安排和资金投入上向农村倾斜。要切实加强基本农田建设，实施300万亩耕地综合能力生产建设项目，完成平田整地50万亩，配方施肥100万亩，确保全市基本农田稳定在650万亩左右，提高基本农田投入产出率。要大造农田，按照占补平衡，增加供应的原则，在山川大搞挖山填沟，在平川加快滩涂开发，今年要完成造地1.5万亩。市国土资源局将新造地任务尽快分解到县、乡、村和具体方位，并出台政策加以扶持，确保完成任务。要兴修水利，继续实施140万亩耕地扩浇、8个节水园区、20万人饮水安全、55万亩水土保持等四大工程，年底全部完成。8月份再开工三大工程，即投资2500万元铺开浍河综合开发项目，年内完成管道铺装任务，投入使用。投资2800万元对七一水库进行除险加固，年内完成工程量20%，明年竣工；投资4300万元建设引沁入汾二期工程，明年实现向市区和*大邓工业区供水。
二是要以村容整洁为突破口，加快推进农村城镇化。新农村建设是农民逐渐减少，并向大中城市和城镇转移的过程。当前，在我国大中城市发展不足，不可能容纳下占70%农村人口转移的情况下，加快社会主义新农村建设，既是改变城乡二元结构，缩小城乡差别的有效途径，也是从根本上实现农村城市化、城乡一体化的根本出路。村容整洁是新农村建设的重要内容和外在表现。要以村容村貌为突破口，以农村基础设施建设为重点，以“四化四改”为手段，加快农村生活环境、人文环境和基础环境建设，营造农民生活的乐园。今年要首先在170个示范村城镇所在地、经济富裕村和主要通道两侧的村庄全面推行“四化四改”工作。年内完成硬化村35个、绿化村80个、亮化村30个、净化村40个、改厨村50个、改圈村60个、改厕村70个、改水村90个；建设沼气池2万个，改善农民生产生活条件。要巩固“六通”成果，提高“六通”标准。年内完成162个自然村、3529户、1.45万人通电，50户以上217个自然村通广播电视以及111个村、4.8万人通水任务，通电、通水、通广播电视率均达到95%以上。村村通水泥(油)路完成2079个村，通达率达到84%；新开辟客运线路30条，新增通客车村71个，通客车率达到95%。沿黄干线公路和沿黄扶贫旅游公路是省委、省政府实施的重点工程，也是加快“两区”开发的脊梁工程，今年要完成全部路基工程，明年6月建成通车。继续加快已开工的309国道东段、洪古公路等工程建设，年底全部完成。同时，加紧做好临大、临新、309国道西段等工程的前期准备，力争开工建设。
三是以乡风文明为切入点，加强农村精神文明建设。乡风文明是农村精神文明建设的主要内容，是新农村建设的灵魂。要以农民为主体，广泛开展“树文明乡风，建文明新村”群众性活动，普及文化知识，破除封建迷信，杜绝黄赌毒，教育农民养成讲卫生、讲整洁、讲和睦、讲文明的习惯，改变陈旧的思想观念、低水平的文化素养和落后的生活方式，用现代文明、先进文明、健康向上的思想丰富精神文化生活。要以行政村为重点，深入实施“六个一”工程。年内所有示范村必须建设一个文化室、一个甲级卫生所、一个标准化学校、一个休闲健身场所、一个便民连锁店、一个综合科技服务中心，文化、卫生、教育、体育、商务、科技等部门和县、乡、村要确定专人，各负其责，制定规划，落实任务，加快建设步伐，确保完成任务。
四是以增加农民收入核心，提高农民和乡村干部队伍素质。当前，农民增收有四种渠道，一条是通过发展规模化、集约化、现代化农业，靠农业内部增收；第二条是通过发展农村二、三产业，靠农村工业化增收；第三条是通过引导农民外出打工，靠转移农村劳动力增收；第四条是通过落实国家政策，靠加大对农民的直补增收。在这四条渠道中，第一条和第四条已经没有多大空间，第二条和第三条还具有很大的潜力，我们必须把农民增收的重点放在农村工业化和转移劳动力上。关于农村工业化的问题，前面已经讲过，这里重点强调一下转移农村劳动力的问题。总结发达地区经验，从温州市来看，上半年温州农民人均现金收入达到4600元，有20%来自外出打工收入，财政收入200亿元，其中有30%属于三产收入。我市近年来在转移劳动力方面已经有不少探索，浮山、大宁、*都形成了自己的特色。要借鉴这些地方的经验，进一步加大对农民的培训力度，使农民有一技专长，通过政府引导，合理流动，使农村剩余劳动力向大中城市和二、三产业转移，今年要完成12万农民培训，5万农村劳动力转移任务。农村干部是新农村建设的领导者和参与者，与农民接触最直接，他们理论水平、工作能力决定着新农村建设的成效。要按照管理民主要求，加强农村干部队伍建设，依托各县市党校、农民夜校，对农村干部进行一次轮训，提高他们执行政策、管理村务、带领农民致富的本领。要严格执行村务公开和“一事一议”制度，加强农村法制建设，密切党群、干群关系，努力建设和谐农村，让群众得实惠，为干部树威信。
(二)突出八大产业，实施“六化工程”，坚定不移地推进经济结构调整
结构调整是经济发展永恒的主题，也是推进新型工业化进程的主要手段。近年来，各县市区在加快结构调整上都进行了有益的探索，如尧都、霍州煤电，*煤焦化、农副产品加工，*、*、*冶炼、铸造，侯马铸造、医药化工，西山果品开发，东山特色农业、畜牧养殖等，对强县富民发挥了重要作用。但从全市总体情况看，我市主导产业仍然处于低水平发展阶段，增长方式粗放，产业链条没有充分拉长，后续加工不足，项目布局分散，既降低效益，又浪费资源，更造成环境污染。下一步，我们要紧紧围绕八大产业，实施“工业园区化、产业集群化、企业集团化、生产循环化、装备现代化、产品高级化”“六化”战略，加快全市新型工业化进程。
一是要以提高产业集中度为重点，推进工业园区化。园区经济是集约经济，也是规模经济，是产业发展的必然趋势。从下半年开始，在今后几年内，我们要借鉴江苏昆山工业园、广东东莞家电城的作法，有计划、有步骤地在企业相对集中、原料相对充足、交通相对便利的县市划出专门区域，搞好“三通一平”，把同类型企业和产品关连度高的企业摆在一个园区内，建设一批特色工业园区。①化工园区。抓住沿海石油化工企业投资转向煤化工行业的机遇，在已有一定基础的古县、*、尧都、*选择几个企业做依托，引导已签约的*万鑫达、金傲、*瑞德、山西森润等焦化企业入住，推进煤焦化、煤电化、煤气化和煤液化，发展甲醇下游产品、精苯下游产品，如化肥、农药、树脂、纤维、工程塑料等，建设全国规模比较大的煤化工基地。②机电园区。我市与沿海地区相比具有原料、人力资源优势，要以侯马汤荣、*丰昆、*华翔、*恒泰等铸造企业为主干，加快企业间的联系和聚集，建设侯马50万吨机加工、*50万吨汽车配件、*1000万套精加工和空调配件、*30万吨刹车盘项目及钻探机械、矿山机械、整机配件等，形成四个不同特色的机电园区，建成全国重要的装备制造基地。③轻工园区。以侯马和*两个经济技术开发区为依托，利用我市丰富的轻工原料，引导已签约的*30万台太阳能、100万吨麦绿素以及纺织、造纸等项目入住，建设轻工园区。④冶金园区。
目前，我市以临钢、宇晋、翼钢、新金山、侯马铜冶炼、山西锌业为主的几个冶金工业园已具雏形，要扶持这几大企业做大做强，并在其周边通过关小上大，等量置换，聚集配套企业，建成冶金园区。⑤高新技术园区。高新技术产业在我市基本没有形成，但长远讲我们不能单纯走挖煤炼铁的老路，要未雨绸缪，尽早考虑资源型城市转型问题。以*和侯马经济技术开发区为主，引导光宇电源、天安电器、智能电表等电子、数字、新型材料、医药企业进入园区，培育高新技术产业。年内，市发改委要合同有关县市区提出全市园区建设的整体规划，并聘请专家论证，确定具体位置，出台优惠政策，引导沪洽会、港洽会符合条件的签约项目进入，明年开始建设，后年形成规模。
二是以八大产业为依托，推进产业集群化。煤炭行业，要按照“关小上大，控制总量，整合资源”的思路，加快扩建改造步伐，“十一五”期间，全市煤炭产量要稳定在7000万吨左右，新上煤矿年产量必须在100万吨以上，而且尽量配套坑口电厂，实现煤电一体化。焦炭行业，要坚持“控制产能、淘汰落后、综合利用、化产回收、保护环境、优化布局、提高素质”的方针，严格落实焦化行业管理条例，深化清理整顿工作，彻底取缔土焦、改良焦，加快现有企业技术改造，全部配套化产回收设施，实现焦炭行业集约、高效发展，产量稳定在2500万吨左右。电力行业，要坚持“上新上大”与“关小改旧”并举、发展新型电力与保护环境并重的原则，主要发展大型坑口电厂和煤矸石发电，扶持兆光二期、安泽煤电、古县鑫秀、华润电力等项目建设。
同时鼓励发展焦炉煤气发电和热电联产。落实好我市与省地电签定的战略协议，加快高压电网配套电源点建设，实现向国家电网输供电。冶金行业，要逐步取缔和淘汰小炼铁，在关小的基础上，等量置换，建设500—1000m3高炉。同时，围绕特种钢、优质钢，以及锌、镁、铜的生产和精加工，把项目落实到企业上。扶持临钢180万吨中厚板、翼钢135万吨轧材、*宇晋、立恒特钢、通才50万吨冷轧簿板、隰县金美晨镁电联产、浮山方兴钢铁、侯马1000吨金属钛、侯马铜冶炼和山西锌业公司扩大规模，把我市建成全国重要的钢铁、锌、铜制造基地。煤化工行业是化工行业发展的方向，各地都比较热衷上这类项目，其后续产品达到上百种，具有广阔的前景。近期我市引进了不少煤化工项目，当务之急是要搞好产业规划和项目布局，既要放手发展，又要科学发展，决不能再搞遍地开花，小规模、低水平建设。要坚持高标准、高起点、高水平、上大项目，布局要尽量靠近矿区和焦炭工业园，形成循环工业园区，实现资源共享，减少污染物排放。
产品不要仅仅停留在普通化肥、粗苯、甲醇等低端产品上，要积极向下游产品发展，大力扶持已签约的浮山煤电化综合利用、*二氧化氯、*20万甲醇、乡宁105万吨甲醇、30万吨二甲醚、*100万吨水煤浆等项目建设，不断开发后续产品，由生产原料和初级产品向生产成品和深加工产品转变。机械制造行业，要突出我市刹车盘、刹车毂两大产品优势，扶持丰昆、汤荣、华翔等企业做大做强，组建全市铸造集团，大力发展汽车配件、矿山机械、整机配件等，今年铸件产量要达到120万吨。农副产品加工业，要积极做好美国新能源公司10万吨淀粉、12万吨麦芽糖
、6万吨玉米油、美国百亿集团钙果系列加工、*恒信光习公司6000吨红枣加工、上海冠丰3000吨雪花粉深加工等项目落地工作，集中发展粮食、干鲜果、畜牧产品规模化加工，农副产品加工率年内达到35%以上。旅游业，在我市才刚刚起步，要以尧庙、尧陵和壶口为重点，进行整体包装，系列化开发，组织国际性的祭尧活动，建设配套服务设施，塑造精品旅游线路，打响*根祖游、黄河风情游、自然风光游和民风民俗游四大旅游品牌。发展八大产业，各县有各县的优势，要因地制宜，选准1—2项突破，防止精力分散，乱铺摊子，什么也搞，什么也没有优势。
三是以培育大型企业为主体，推进企业集团化。大型企业是全市结构调整的主力。各级各部门要加大扶持力度，在资源配备、项目布局、资金安排、土地供应、税收优惠上向大企业、大集团倾斜。引导企业瞄准全省三大方阵，进行上下游对接，同业联合，嫁接发展。下半年要重点支持山焦、三维、霍州煤电、临钢、翼钢、宇晋、侯马铜冶炼、*煤气化等一批税收上亿元企业做大做强。新临钢力争全省销售收入达到100亿元，进入全省第二方阵，霍煤电销售收入达到50亿元，进入全省第三方阵，山焦、三维、宇晋、翼钢销售收入达到30亿元，侯马铜冶炼、*煤气化力争销售收入达到20亿元以上，进入我市第四方阵。
[NextPage]四是以转变发展模式为突破口，推进生产循环化。发展循环经济、走生态工业之路是人类基于环境污染、生态恶化、资源枯竭等问题的深刻反思，对于我们这样一个以煤炭为主的资源型城市来讲尤为迫切。必须突破“资源—产品—污染排放”线性增长模式，走“资源—产品—再生资源”循环经济发展的路子。从下半年开始，各县市区要突出在农业、煤炭、焦化、钢铁、电力、化工、建材、轻工等八大重点行业和规划建设的工业园区内，推行循环经济试点，对废渣、废气、废水进行综合利用，对中间产品进行多次加工。在单个企业内部推行清洁生产，在产品关联度高的工业园区内，实现产品上下游联接，农业上形成粮食(秸秆)—饲料—肥料—粮食循环链，工业上形成煤—焦—焦油(煤气)—化工、煤—电—废渣—建材、铁矿—铁—钢—铸件—废渣—建材以及工业废水回收处理、重复利用等循环链，实现系统内资源共享、产品多次利用、废弃物吃干榨尽，系统外污染物减量化、最小化排放。
五是以提高企业科技含量为目标，推进装备现代化。目前我市主导产业工艺落后、装备简陋的问题十分突出，已成为制约提高企业劳动生产率和经济效益的关键。要坚决淘汰现有的巷掘式采煤、4.3米以下的小机焦、200立方米以下炼铁炉、水冷机组、手工操控车床等落后的工艺和装备，加大科技投入，注重研发创新，积极引进和采用当今国内和国际先进的数字化技术、信息化技术和精密加工技术，提升企业技术装备水平，增加科技含量。
六是以提高产业竞争力为方向，推进产品高级化。产品是企业赖以生存的根本。目前，我市不少产品如水果、轻工、铸件等，虽然在市场占有较大份额，但产品初级化问题比较严重，总体上仍是一个“产量大市、品牌弱市”。要提高产业市场竞争力，必须把实施品牌战略放在突出位置，通过制定奖励政策，鼓励引导企业对半成品进行精加工、深加工，发展终端、高端产品，尤其要在农副产品、煤化工、汽车配件、轻工等方面，培育一批具有自主知识产权的品牌，走“以质量求生存、以品牌求发展、以品牌增效益”的路子，提高产品市场占有率和附加值
(三)巩固沪洽会、港洽会成果，实施“双百”工程大会战，千方百计提高我市项目建设水平
努力扩大对外开放，全方位开展招商引资，千方百计加快项目建设是省委、省政府加快“十一五”发展做出的重大部署，也是我市在科学发展观的指导下实现又快又好发展的必然选择。省政府在解放思想、放宽政策、优化环境等方面相继作出一系列部署，特别是在上海、*进行了两次大规模的招商活动，借助这两个平台，我市引进了97个项目、近900亿元资金，全市已经形成一门心思抓引资、群雄逐鹿上项目的良好态势。现在正是厉兵秣马、大搞建设、狠抓落实的时候。市里确定今明两年要全面开展“双百”项工程大会战，即今年开工100个项目，明年再上100个项目，力促经济社会向更快速度、更高层次、更宽领域发展。
一是要加强领导，落实责任，迅速启动已签约项目，拉开“双百”工程大会战序幕。“沪洽会”、“港洽会”已签约的97个项目要尽快启动，对47个合同项目，各县要确定专人，成立班子，由一名县级领导负责，一方面督促外商履行合同，到位资金，另一方面实行跟踪服务，主动帮助企业解决工程建设相关的基础性问题，争取年内开工。对50个协议项目要咬住不放，继续商讨洽谈，项目一天不落实，工作一天不放松，争取全部签订合同。
二是要用足、用活政策，举全市之力，全力打赢“两区”开发攻坚战。省委、省政府上个月召开会议吹响了“两区”开发的号角，并在西部大开发、资源型城市转型、煤炭可持续发展试点等优惠政策上向“两区”倾斜。我们要抓住机遇，用足、用活政策，举全市之力，坚决打好“两区”开发的攻坚战。各县要继续搞好已确定84个项目的基础工作，完成与省直部门和外商对接，属于上级拨款、地方配套资金的项目，要抓紧落实具体实施单位，争取年内开工。需要招商引资的项目，要尽快完善各种资料和手续，加紧与外地客商的洽谈，力争年内已批准的66个项目全部开工。
三是要转变作风，提高效率，进一步优化对外开放环境。诚信是招商之本，市场经济条件下，政府的核心是服务。目前，我市一些干部作风不实，效率低下问题已经成为扩大开放的最大制约因素。市政府已于7月11日召开专题会议进行了部署，各级各部门要按照市政府确定的方案，认真搞好自查自纠、建章立制、整改完善等工作，转变机关作风，切实履行承诺，创优发展环境。
(四)强化环境保护，再造碧水蓝天，加快创建省级环保模范城市步伐
加强环境保护，再造“蓝天碧水”，是市委、市政府的正确决策，是413万*人民的殷切希望。我市环境问题由来已久，虽经多年来的综合整治，但形势依然严峻，仍然列全国重点监控的113个城市倒数第一。结构性污染是主要污染源，但我们一些县市区在治理污染上没有明确的思路，没有长远的规划，没有近期的措施，可持续发展的观念不强，缺乏治理环境的决心，市里推一推，地方动一动，不推就不动。6月10日全省第七次环境保护会议暨“蓝天碧水工程”启动大会，明确要求我市通过实施“蓝天碧水工程”，彻底摘掉全国倒数第一的帽子，退出“黑三甲”。我已代表市政府向省委、省政府立下了“军令状”，也向全市人民做出了庄严承诺，各级各部门一定要高度重视、全力以赴、不怕损失、义无反顾，采取五项措施，完成五大任务，确保年内全市环境污染状况有一个明显的改善。
一是要坚定不移走新型工业化道路，坚决遏制结构性污染。要优化产业布局，科学划分经济功能区，确定区域功能定位，对平川县市城区、城市周边、公路沿线的污染企业坚决关、停、并、转，实行等量置换，向环境容量大、距原料产地近的地方转移。要转变发展模式，坚决反对不顾环境承载在发展速度上层层加码的做法，决不能再走先污染后治理、边发展边治理的老路。要严格落实各项产业政策和环保政策，对新上项目一律执行环境影响“三同时”制度，切实把好项目审批关和建设关。要转变增长方式，发展现代循环经济，延伸产业链条，发展精煤、精焦、精密铸造、煤化工等深度加工，使全市经济步入环境污染少，经济效益好，全面协调可持续发展的道路。
二是加快推进现代化城市发展步伐，大力整治城市污染。环境承载容量大、综合功能配套高是现代城市发展的潮流。要以旧城改造、新城扩张为契机，改造市区燃料结构，拔掉烟囱，控制燃煤，发展集中供热、集中供气，大规模实施街道绿化、硬化、美化、亮化工程，强制推广机动车清洁燃料，最大限度地减少烟尘排放和二次扬尘、汽车尾气，在建设城市的同时提高环境质量，努力营造人民安居乐业的家园。市区集中供热工程要加快进度，尽快完成管道铺设，年内新增集中供热面积350万m2，总供热面积达到800万m2，热化率达到70%；继续实施居民燃煤炉灶改造，新增燃气居民6000户，市区气化率达到90%以上。加强机动车尾气监测和运输抛撒治理，年内市区公交车要率先采用清洁燃料，8个煤焦发运站必须全部搬迁，张礼煤焦发运站建成投入运营。河西区和水源地34家超标排污企业8月底全部关停。
三是坚持关小改大、等量置换、异地并建、限期治理的方针，集中整治城市周边排污企业。凡是不符合产业政策和环保要求的小型企业坚决关停，大型企业限期治理，全部配套水、气、固体物回收处理设施。年内对35家小机焦、139家200立方米以下小炼铁坚决取缔关闭。今后，市区120平方公里及周边10公里禁止审批重污染项目。要大力推进清洁生产，在发展中保护环境，在保护环境中促进发展，实现经济与环境共生双赢。
四是加强环境执法监督。认真贯彻环保法，严格落实环保目标责任制和一票否决制，加快应急监控中心建设，对市区内所有重点企业实行全方位、多层次、全过程、全天侯监控。要切实加强环保执法队伍建设，打造一支敢于负责、敢于碰硬、有法必依、执法必严的工作队伍，把环保工作纳入经常化、规范化、法制化的轨道。
五是运用市场机制，积极引导企业、银行、外商多方增加环保投入。要把污水、垃圾、供热、供气等市政公用事业工程全部推向市场，充分利用社会资金和外资，加强环境保护。下半年市区600吨垃圾无害化处理厂、7万吨污水处理和3万吨污水深度处理及回用工程要投入使用。其余各县市区集中供热、供气、垃圾、污水处理等工程，要尽快启动。全市市区二级上天数必须达到200天以上，空气污染综合指数下降到4以下。
(五)动员全民参与，实施六大工程，建设山川秀美的新*
关于城市建设，我们要召开专题会议进行部署，这里就不具体讲了，重点讲一下绿化工作。植树造林，绿化家园，是改善生态状况、创优人居环境、提高*形象的重大战略举措。四月中旬召开的全省绿化工作会议上，省政府决定用十年时间实施六大绿化工程，给三晋大地披上绿装，还人民以绿水青山。*地处黄土高原丘陵沟壑区，植被稀疏、生态脆弱、污染严重。与科学发展观的要求、人民群众的期望和创建省级园林城市的标准很不适应，已成为我们的沉重包袱，切肤之痛。实施造林绿化工程，改善生态环境，建设山川秀美的新*，迫在眉睫，势在必行。
当前和今后一个时期，全市绿化工作要以建设“生态*、绿色家园，花果新城”为主题，按照山上治本和身边增绿两条线总体推进。今年全省绿化工程总投资3.55亿元，分解到我市大约有4000万元，主要用于交通沿线荒山绿化和园林村镇绿化。虽然省政府投资较往年有大幅度增加，但远不能满足我市绿化工程需要。各县市区既要保证领导精力的投入，更要保证绿化资金的投入，动员全民参与，全力实施。〖HTXK〗一是通道绿化工程。各县市区要按照高速公路两侧及沿线各种树10—15排，营造20—30米防护林带，一、二级公路两侧各种树5排，营造5—10米防护林带，三级公路及乡级公路、铁路两侧营造3—5排，5米以上防护林带的标准，逐路段进行彻底排查，尽快制定规划，腾出空地，备足苗木，今冬明春进行集中补栽补植，今年秋季完成大运路和一、二级公路的补栽任务，明年所有通道全部完成绿化。〖HTXK〗二是交通沿线荒山绿化工程。
这一区域既是国家重点工程和省六大工程的结合部，也是我市绿化工作的薄弱环节。我们要把高速路和一、二级国省道两侧荒山绿化作为重点，公路两侧1000米之内的荒山和退耕地必须全部绿化，三年内完成20万亩，今年完成5万亩。对此，省里已下达2.9万亩补助款1450万元，市县两级对剩余2.1万亩也要给予补助。今后，凡是新建扩建公路，都要做到通道绿化与公路建设同步设计、同步实施、同步验收。路修到哪里，树种到哪里，道路所到之处，林木一路相随。〖HTXK〗三是村镇绿化工程。要结合新农村建设，重点支持一批村庄建设“绿化示范村”，今年先安排80个村启动，重点是进出村镇的道路和村镇内的主要道路两侧、村镇内公共绿地、农舍“四旁”植树和居民庭院绿化。省里给每个示范村补助3—5万元，给每个建制镇补助10万元，市县也要从探矿权使用费及价款收入、煤炭基金及林业基金中安排一定比例的资金用于绿化工程。〖HTXK〗四是厂矿区绿化工程。各机关、企事业单位要搞好各自驻地、校区、矿区、生活区、生产区的绿化。
经济条件较好的，可以委托市林业局、园林局统一绿化。全市所有厂矿区绿化率要达到40%以上。〖HTXK〗五是环城绿化工程。市区和各县市政府所在地，要一年起步，三年完成，由林业部门规划，建设部门实施，今年完成所有已建成外环路绿化任务。〖HTXK〗六是城市绿化工程。原则是老城区见缝插绿、拆墙透绿、拆违还绿，大规模、多点面地增加绿化面积，旧城区改造绿地率不得低于25%，新城区要大面积种树，规划成片绿地
，新建小区绿地率不能低于30%，做到五个“必须”：即所有主干街道必须全部绿化；所有行政事业单位空地必须见缝插绿；所有城区周边大中型企业必须绿化；所有城镇住宅小区必须绿化；所有临街商贸企业必须实行“门前三包”，植树种草。通过全面实施上述六大绿化工程，在市区营造“林在城中，楼在林中，人在绿中”的最佳人居环境，在全市形成一个多层次、立体化、远近呼应、点面结合、城乡一体、田林交错、山川平原衔接的绿色系统。
(六)坚持以人为本，高度关注民生，认真解决涉及群众切身利益的热点、难点问题
创造实实在在的发展成果，让群众得到实实在在的利益，是科学发展观的重要体现，也是各级政府义不容辞的责任，我们一定要坚持以人为本，更加关注民生，重点解决好“四个层面的问题”，即把解决好改革发展层面的问题作为前提，把解决好社会保障层面的问题作为根本，把解决好公共管理层面的问题作为基础，把解决好教育引导层面的问题作为关键，实施好“三大工程”，全面推进和谐社会建设进程。一是“民生工程”。
市二届人大一次会上确定的“十件实事”，是市政府向全市人民做出的庄严承诺，也是关系国计民生的大事。从上半年进展情况看，市区集中供热、绿化、全市饮水安全、新型农村合作医疗扩大试点、中小学危房改造和操场建设、免除山区农村义务教育阶段学生学杂费、*大桥、村村通水泥路工程等7项超计划完成，但仍有三项进展不快，后五个月各级各部门要进一步强化领导，严格督查，倒排工期，注重质量，确保按期兑现。①市区新增集中供热面积350万平方米工作，市建设局要督促相关企业加快管道铺设进度，在采暖期之前必须按照规划全面完成。绿化工作由市园林局负责，尽快落实区域，落实面积，落实责任，选好树种，备好物资，一到秋季全面铺开。城市生活垃圾处理厂一期工程，市发改委要加强协调，8月中旬动工，力争年底投入使用。
②提高企业离退休人员、城市“低保”对象、军队移交政府安置的离退休人员、残疾军人等各类优抚对象生活补助标准，享受“五保”的对象应保尽保等工作，要继续巩固基础统计成果，待省政府调整标准出台后，迅速组织落实。③解决20万人的饮水安全问题，完成农民引导性培训12万人，新转移农村劳动力5万人，新增城市就业岗位4万个等四项工作，各相关单位要加强组织，年底如期兑现。④免除10个山区贫困县农村义务教育阶段学生学杂费。秋季入学后，该拨付的资金要全部到位。未列入免费县要做好调研，为明年全市免除农村义务教育学杂费打好基础。⑤170个新农村建设试点和340个村整治点工作。由于方方面面原因，动作较慢，各县市区要尽快拿出规划，启动试点，
10月中旬全市要进行观摩交流。⑥农村中小学危房和操场改造工作。教育部门要加强协调，9月入学前要全部完成。⑦推行农村医疗救助制度，扩大农村新型合作医疗试点工作。已确定为试点的6个县要抓紧落实资金，落实参合农民，确保农民参合率达到80%以上，其它县要在条件好的乡镇先行试点，为全面铺开做好示范。⑧*大桥、市区30公里外环城市道路、安康居住等工程，是市区建设的标志性工程。各施工单位及职能部门要高标准施工、高效能管理，汾河桥力争10月底竣工剪彩。市区外环路要完成路基，安居工程全部投入使用。⑨村村通水泥(油)路工程。交通部门要抓紧施工，11月份验收。(10)全市购销物流网络建设工程，商务部门要加强指导，尽快布点，确保年内兑现。二是“民安工程”。
上半年全市安全形势较好，但不能麻痹大意，必须做到警钟长鸣，常抓不懈。煤矿安全是重中之重，要巩固打击私开滥挖成果，露头就打，防止反弹；对生产矿井，要加强监督，严禁超能力，超通风量生产；对整改矿井，严禁以产代整，验收不合格，坚决不允许复产。前段我省其它地方危化品管理不善，引发了事故，需要引起警觉，公安机关要加强民爆物品管理，严厉打击私造、私藏、私运爆炸物品的行为。公路、交警部门要加强道路安全管理，全面治理“三超”。目前，已进入汛期，主要河段、水库以及城镇要加强监控，做好预案，确保万无一失。同时，要加强其它高危行业安全整治，坚决遏制重大事故的发生。三是“民和工程”。要统筹发展科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，对年初确定的重点工程，根据进展情况，进一步拿出针对性、指导性、操作性强的工作方案和具体对策，确保年底兑现。要认真解决和妥善处理新形势下的人民内部矛盾，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，从源头上减少矛盾的发生。要继续推进“平安*”建设，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，维护社会稳定。
三、振奋精神，集中精力，励精图治，勤勉尽职，以过硬的措施和扎实的工作完成全年各项目标
*经济社会已进入科学发展、跨越式发展的新阶段，各级领导干部和全体公务员肩负着尧乡人民的重托，使命光荣、任务艰巨。治事先治政，治政先治官，治官先治心。全市广大干部群众尤其是各级领导干部一定要牢记宗旨，振奋精神。始终把全心全意为人民服务的根本宗旨放在心上，拿在手上，落实到行动上，时刻保持清醒的头脑、坚定的信心、奋发的朝气，凝聚干事业的心思，集中办实事的精力，增强促发展的本领，下足抓落实的功夫，在不甘落后中崛起，在争先发展中奋进，在为民服务中奉献。一定要沉下身子，狠抓落实。落实是决策的归宿和生命，落实出速度、落实出质量、落实出效益。各级领导干部一定要尽快转换角色，沉下身去，吃透上情，摸清下情，做好“上下结合”文章，形成清晰的工作思路，制定周密的工作计划，提出切实的工作措施，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，抓要事、攻难事、成大事。特别是对结构调整、新农村建设、招商引资、城市发展、环境治理等重点工作要亲历亲为，一抓到底，不达目的，誓不罢休。
一定要紧跟形势，不断创新。面对错综复杂的新形势，面对繁重艰巨的新任务，各级领导要坚持用科学的理论武装头脑，在实践中弥补不足，在借鉴中大胆创新。要学会用科学思维、逆向思维、抽象思维、辩证思维的方法判断事物，注重用市场经济方法解决工作中的难题，依靠资本运作的方法发展经济，坚持情为先，理为据，法为本，到群众中去、到一线去，摸实情、讲实话、出实招、求实效。一定要严格督查，从严考核。将下半年工作列出单子，排出进度，落实到具体部门和责任单位，建立阶段性目标责任制，并派出督查组，及时掌握各项重点工作进展情况，实行一月一通报，一季一评比。今年，市里将按照年初下达的44项指标，对各级各部门工作进行严格考核，年终在媒体上公布排队，作为奖惩的依据。各级各部门要通过思路比水平，通过发展比政绩，通过招商比项目，通过落实比作风，真正把广大干部群众的积极性、创造性充分调动起来，确保全年经济社会各项目标的圆满完成。
同志们，我们是以“三个代表”为指导的共产党人，我们是将科学发展奉为己任的领导干部，我们都肩负着加快*发展、造福人民群众的神圣使命，想到那些还没有完成的工作，想到那些急待部署的事情，想到那些期盼发展的企业，想到那些还没有来得及享受发展带来实惠的群众，大家一定会感到忧心如焚，寝食难安。但仅仅有压力是不够的，光有激情也是不行的，而要变压力为动力，变激情为行动，以高度的责任感和使命感，投入到*发展的宏伟事业中，抓住机遇、乘势而上、扑下身子、扎实苦干，坚决完成全年各项工作任务，为实现中部领先、进军百强的宏伟目标做出新的更大的贡献
