民营企业经济规划发言
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同志们：
刚才，乡长回顾总结了20*年的经济工作，并对20*年的经济工作作了全面、细致、扎实的安排部署，希望同志们回去后认真抓好落实，会议还对目标考核先进单位和个人进行了表彰奖励，希望大家见贤思齐，学习先进，科学谋划，扎实工作，为全面完成各项目标任务，加速我乡经济社会的全面发展，促进20*年经济建设实现新突破做出更大的贡献。下面，我讲四点意见：
一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神
刚刚过去的20*年，全乡上下在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚持科学发展观，创新发展思路，务实工作，在20*年经济较高增幅的基础上，呈现出增速加快、质量提升、后劲增强、亮点增多的良好态势，具体表现在以下的几个方面：
（一）经济形势持续好转，体现为“三个稳步提升”。一是经济指标稳步提升，20*年，全乡财政收入完成1358万元，增幅20.1%，民营企业入库税金完成4263万元，增幅43%，农民人均纯收入达2627元，增幅8%，完成招商引资6000万元，增幅100%；二是工业总量稳步提升，全年新上投资300万元以上工业项目10个，总投资达9200万元，全乡规模以上企业达到60余个；三是经济运行质量平稳提升，老企业通过引资、融资、技术引进、合作等方式，大都提高了技术水平，扩大了生产规模，产业结构向多元化发展，钨、钼、锌、氟深加工项目上有新突破，拉长了产业链条，做大做强之势已经显现。
（二）新农村建设扎实推进，体现为“四个成效”。一是以“二拆、三化”为重点，四条公路主干线约90公里的村容村貌、路容路貌整治取得明显成效，村容村貌、路容路貌明显改观；二是示范村建设取得明显成效。示范村按“三清七集中”和“三化一中心一建”的要求，达到了房屋美化，道路硬化、村庄绿化、服务中心建设、建沼气池的示范村标准；三是加大了基础设施投入，群众生产生活条件的改善成效明显。完成了22个村80公里的村村通水泥路工程，完成了农村D级危房改造和学校硬件建设，完成了乡卫生院门诊楼建设工程及4个村的人畜吃水工程，实施了67户移民搬迁任务，对18个村的村室进行了新建或改造，建成了2900平方米的敬老院，建成了*幼儿园，完成了519户沼气池建设任务；四是全乡29个行政村的集中整治取得初步成效。按照“三清七集中”的具体要求，在全乡29个行政村开展了集中整治活动，农村环境卫生面貌有了初步的改观。
（三）旅游服务业发展持续升温，体现为“三个突破”。一是餐饮、住宿等旅游服务业发展实现新的突破。充分利用洛栾旅游快速通道、311国道及龙峪湾、通天峡景点的优势条件，旅游服务业发展实现质和量的进步；二是旅游服务区规划实现新的突破。聘请*园林设计院，对南沟三个村的旅游进行了整体规划设计，为三个村旅游景区的开发规划了蓝图。三是与旅游要素相配套的服务设施建设实现新的突破。20*年，在进一步搞好*特产博览中心营销活动的同时，通过招商引资，确定了三个配套项目：投资500万元的旅游纪念品加工基地及自驾游服务中心建设项目，投资2000万元的嵩坪老年公寓建设项目，投资300万元的庄子旅游宾馆项目。这些项目建成后，必将进一步提高我乡旅游服务的水平和效益。
（四）社会事业协调推进，体现为“三个力度加大”。一是小城镇经营管理力度加大，20*年被命名为*市小城镇管理明星乡镇；二是精神文明创建工作力度加大，全乡群众精神面貌有了较大改变，文化活动丰富多彩；三是农村基层组织建设及党风廉政建设等项工作力度加大，党的执政能力进一步提高，党风政风建设反腐倡廉工作成效明显，为全乡经济发展、社会稳定提供了有力的政治保证。
综观20*年的工作，我们得出五条十分宝贵的经验，那就是：一是坚持了咬定民营企业发展、产业结构调整、旅游开发服务、基础设施建设四个重点，加强基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设和民主法制建设的既定工作思路。二是咬定发展不放松，克服困难上工业项目、旅游项目，以项目促发展。三是党政一班人团结务实、高效廉洁，坚持了科学决策、民主决策，村组干部团结协作，干事创业。四是坚持了重点工作、重点工程6个领导小组负责制和班子成员重点工程分包责任制。五是抓社会稳定和信访工作认识到位、责任到位、领导到位，将其确实放到第一责任的位置去抓，并把案件交办和限期办结作为解决问题最有效的办法。
二、领会精神，认清形势，从思想上形成合力
县经济工作会议提出的20*年全县经济工作的指导思想和主要任务，是做好我乡今年各项工作的指导方针，概括起就是：“一个统领、三大战略、四个坚持、五个突出”。“一个统
领”就是以科学发展观统领社会发展全局，“三大战略”就是“工矿兴县、旅游强县、特产富县”，“四个坚持”就是始终坚持调整经济结构、转变经济增长方式不动摇，坚持招商引资、项目带动不动摇，坚持科技创新不动摇，坚持统筹兼顾、协调发展不动摇。“五个突出”就是突出发展工矿深加工业，拉长产业链条，加快新型工业化步伐，力促资源类工矿产品初级加工向精深加工和综合回收转变；突出发展非资源依赖型企业，在发展非资源依赖型项目上实现新突破；突出旅游要素协调发展，增强品牌意识和效益意识，努力提升旅游产业化水平；突出发展第三产业及现代服务业，在发展商贸流通和文化娱乐业上再上新台阶；突出发展农副特产品加工业，在规模、品种、特色、品牌上做文章，促进农业产业化，拓宽农民增收渠道。
目前，我乡整体经济发展形势良好，民营经济不断状大，重点工程项目建设成效显著，农民收入稳定增长，处处呈现了一派欣欣向荣、文明和谐的繁荣景象，这些成绩的取得，为我们今年经济工作再上一个新台阶打下了良好的基础。但是，我们还要看到目前我乡各方面临的一些问题，主要是：部分党支部战斗力不强，工作作风不实，部分党员组织观念淡薄，先锋模范作用发挥不够，少数村两委不协调，形不成工作合力；农民增收渠道有待进一步拓宽；乡域内大型规模企业少，骨干财源有限；产业结构不尽合理，经济发展环境不尽如人意；社会热点、难点问题还很突出，一些历史遗留或深层次社会矛盾和问题亟待解决，影响了我乡发展和稳定；农村基础设施建设欠账较多，影响村级组织运转；乡级财政收入还很薄弱，满足不了当前群众需要；国家产业调控政策及土地的从严控制，环保门槛的增高，也增加了经济发展的难度。虽然这些因素和问题将在一定程度上影响我乡经济发展，但我们更要看到发展中的有利条件：首先，中央、省、市将进一步加大对三农的投资力度，内外资企业税赋一致，国家级贫困县享受西部大开发政策，省委、省政府全力打造伏牛山生态旅游圈，*高速路向*延伸等，为我乡发展经济提供了千载难逢的发展机遇。其次，我乡地处洛栾快速通道上，紧邻县城，区位优势明显，县工业园区在*兴建为我们创造了更为有利的外部条件。在座的各位务必认清形势，始终保持清醒的头脑，审时度势，趋利避害，倍加珍惜当前的发展机遇，高点定位，自我加压，增强发展的紧迫感和责任感，以昂扬的斗志在全乡迅速掀起新一轮发展热潮。
三、理清思路，把握重点，从工作上明确方向
关于20*年经济工作，乡党政班子多次研究，确定了今年经济工作的思路：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以党的十六大和十六届六中全会精神为指针，坚持科学发展观，以建设社会主义新农村和全面建设和谐社会统揽工作全局，咬定民营企业发展、产业结构调整、旅游开发服务、基础设施建设四个重点，加强基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设和民主法制建设，团结务实，锐意创新，艰苦创业，为实现强乡富民目标而努力奋斗。围绕上述工作思路，今年我们在推动各项工作全面发展的同时，必须突出抓好以下几个方面的工作。
（一）围绕工业强乡这个核心，突出抓好民营企业发展。
1、以XX工业园区建设为重点，着力整合各方面积极要素，构建我乡民营企业发展的新平台。在去年完成工业园区总体规划设计的基础上，今年要尽快完成建设规划和环评治理方案，尽早启动一期工程，加速园区基础设施建设，努力提高园区对项目的承载能力和吸收能力。强力推进*工业园区的土地资源，载体优势，环境容量，吸引客商前来投资兴业，使之早日成为我乡乃至我县又一个招商引资新平台和项目建设主阵地。
2、拓展招商领域，创新招商方法，不断提高招商实效。一要不断拓展招商领域，把招商的触角延伸到更大的范围，既要重视引进资金，更要重视引进先进的技术，先进的管理人才；既要重视引进资源优势型项目，更要重视引进非资源依赖型项目；既要重视矿产品加工业的引资，也要重视农业和旅游服务业项目的引资。既要重视吸引外资，又要重视启用内资，尤其重要的是启用能人；二要创新方法，重点抓好五个并举：一是走出去招商与以商招商并举，既要安排专人主动走出去，实行全方位多渠道招商，又要善于依靠现有客商凭其自身优势引商上项目；二是诚信招商和诚信养商并举。招商时恪守诚信为本，不欺商，以诚信商，招来后以诚信相待，不失诺，主动积极为其服务，以诚信安商。诚信养商，实为招商。三是专业招商与分散招商并举，今年要借助上级部门在外开展的招商活动“借台唱戏”，大力宣传*的区位优势，提高*的知名度，同时要自行组织一些富有创意、行之有效的招商活动。四是政府招商与全民招商并举。鼓励倡导社会各界人士招商上项目，并对招商者按县委政府政策给予奖励兑现。五是招商项目库建设和优惠政策制定并举。结合产业政策和*优势，做好招商项目的论证入库，避免盲目招商；制定更加优惠的政策，促进招商的效果。
3、调优产品结构，做大做强民营企业。目前，我乡工业产品结构不够合理。有色金属初收加工项目多，而有色金属深加工项目少，旅游服务项目少，非资源依赖型项目如农产品加工项目更少，在市场经济条件下，这是经济持续稳定发展的大敌。从长计议，我们必须做到：（1）特别重视矿产品深加工项目的引进，旅游服务项目的引进，非资源依赖型项目的引进，农产品加工项目的引进，农业项目的引进。（二）老企业要通过资金引进、人才引进、技术引进或通过资金技术的合作，调优产品结构，拉长产业链条，扩大生产规模，开拓新的产品领域，不断
做大做强。（三）在招商引资中，需下大功夫引进高科技、大块头项目，使其尽快成为财源支柱。另外，要重视企业面貌形象和企业文化建设。良好的企业形象面貌体现出企业的精神和品位，企业文化体现企业的内涵。新上企业要把企业形象面貌建设列入计划，老企业要适时改观，新老企业都要注重企业内部及周围环境建设，使职工有一个优美的生产生活环境，对外有一个美好形象。
4、加强力量，强化服务。今年乡党委政府将加强领导力量，加强工作力量，把招商引资项目做为经济工作的重中之重，做为全面工作的核心，乡、村、组各级干部，乡直各单位全体干部都要进一步解放思想、转变观念，讲大局、识大体，强化全方位服务意识，强化诚心服务意识，强化换位思考意识，服务于企业的建设和发展。同时要教育引导群众，保持纯朴、厚道的本色，支持项目建设和企业发展。
党委政府将继续坚持对贡献大、带动作用强、合法经营的企业负责人给予重奖，在政治上给地位、给名份。
（二）围绕旅游服务这个重点，突出抓好旅游产业化发展。
旅游是新的经济增长点和实现农民增收的有效途径，围绕旅游发展服务业在我乡有很大的增长空间。可以说，旅游产业上的每个链条都可以增加群众的收入。为此，今年乡政府将加强领导力量和重视程度，采取一系列措施，加大力度，完善设施，提高原有景区质量和品位，按照县经济会确定的旅游产业化“六个亿工程”的要求，重点在服务项目上做文章。一是要结合*园林设计院对南沟三个村的旅游规划，严格进行有序开发，要严格按照规划进行建设，避免随意建设和目光短浅行为，对不符合规划设计的建筑一律无条件拆除。二是要理顺管理体制和经营策略。家庭宾馆按照外观朴素自然，内设豪华舒适的标准，加强星级化建设和管理，提高竞争力，尽量扩大规模；在营销方面加强与旅行社合作，探索经营管理模式，提高经济效益；进一步改善*街餐饮和住宿条件，适应旅客需求，增强吸引力，提高入住率，增加效益；三是围绕旅游要素，在项目开发建设上充分利用招商平台，引进旅游项目，多上旅游项目。目前在抓好三个在建旅游项目建设的同时，继续引进新的项目，并提前做好金牛岭水库旅游开发的相关工作，为今后大开发、大效益打好基础。
（三）围绕新农村建设这个主题，突出抓好农民生产生活条件和环境的改善，促进农民增收。
新农村建设是当今和今后一个时期农村工作的中心和主题。它包涵农村工作的方方面面。实际上，我们过去和现在所进行的工作都归属为新农村建设。新农村建设的许多目标任务是需要长期努力才能达到的，但有些目标任务是短时可以实现的。长期目标我们要坚持不懈地做，短期任务要集中力量拿下。今年的新农村建设要抓好干好以下几个重点：一是坚持规划先行。包括民居建设规划、公共基础设施建设规划、公益建设规划、社区服务中心规划。各村都要以村或以组、自然村为单位通过村民大会或代表大会规划，为以后的整治、建设打基础。二是继续认真开展“三清七集中”专项治理活动。主要是清洁家园、清理垃圾、建材杂物规范堆放、村庄内残垣断壁的治理。建垃圾池和垃圾集中填埋场。并要形成长效保持机制。三是示范村要按标准建设治理到位。四是全乡建设沼气池1900座。在落实以上四项工作时，各村特别是示范村要依据国家土地法规，进行“空心村”整治。五是要抓好特产及劳务经济，促进农民增收。目前，特产和劳务仍然是许多农民生存的依靠和增收的途径。首先，我们要尊重群众意愿，更加重视外出考察，采取典型引路的办法，加强信息和市场调查，引导农民在特色经济方面扩大规模；在巩固食用菌、板栗、山芋肉、沙梨、芋头、猕猴桃、大路中药材的基础上，依托龙头企业和中介组织，各村因地制宜尽量发展能够就地转化增值、适销对路的品种；通过抓信息网络、抓订单、抓基地、抓中介和服务等措施，不断优化调整输出结构，加强科技培训，让农民走最便捷的输出渠道，做最适宜的工作，享受最优厚的待遇，逐步探索中长期培训之路，实现持续增收。六是进一步抓好小城镇建设管理。目前，我乡小城镇一些设施还不尽完善，停车场、垃圾中转站、填埋场、公厕还没有建设到位，*还没有建设到位。今年，要借新农村建设的东风，进一步加强小城镇建设管理力度，要认真搞好南出口和*建设，搞好公厕、垃圾填埋场建设，积极争取项目，筹措资金，有计划逐步解决污水排放等设施，真正把小城镇完善起来。在经营管理方面，要创新机制，完善制度，落实责任，坚决制止脏、乱、差反弹，真正达到制度化、经常化、规范化管理。绿化苗木的管理要严格责任制，要与管理人员的利益挂钩，栽得上，保得住，出效果。原大清沟街，政府投资保证管理到位，完善绿化和其它设施，保持街道整洁。总之，对小城镇要管理到位、投入到位、设施建设到位，要保证效果，保持小城镇良好形象，使这个发展平台永远靓起来。
（四）围绕社会和谐这个大局，突出抓好社会治安
综合治理、安全生产及经济环境治理工作。
1、稳定工作要盯死。保持社会稳定是各级干部的第一责任。没有稳定和谐的社会秩序和氛围就不可能专心致志抓经济和社会各项事业。这项工作往往被许多同志所忽视，有些同志为了一个合情合理或合法的目的，而采取了不合法不合情理的方法和途径。出现了影响较大的群体事件。这是不正确的，这很有可能形成一种风气，对以后的工作也会产生后遗症，我们要坚决摒弃。在充分重视稳定的同时，我们必须制定强硬的措施，有效的制度和运行机制，明确责任。各种稳定组织和人员必须切实履行职责，硬起手来抓落实抓兑现，并认真宣传落实新的《信访条例》，确保大局稳定。今后乡党委、政府将把稳定工作做为考核各村、各单位的重要指标予以奖惩。一旦出现不稳定的案事件，一定追查责任，奖惩兑现。各级干部必须抱着对人民群众高度负责的态度和一颗爱民之心，处理群众纠纷，解决群众困难和问题，绝不允许推诿扯皮，敷衍塞责，形成不稳定因素。我们要树立抓财务管理就是抓稳定的思想，我乡许多不稳定都是由于财务不清造成的。要采取措施切实解决财务管理混乱，财务前后不接问题，从源头堵住不稳定因素。
2、生态环境保护要抓牢。良好的生态环境是社会可持续发展的重要依托，要深刻理解并处理好资源、环境与经济发展的关系，下大力气抓好生态环境保护和建设，努力促进人与自然和谐发展。要强力推广非氰化物浮选法，从根本上解决钼选矿企业的污染问题。严禁有重污染隐患企业带病生产，禁止引进重污染项目，不允许对污染和破坏生态现象视而不见。各类企业负责人，要正确认识，认真对待环境保护问题，并教育好职工统一思想，提高认识，把污染治理作为企业的自觉行动，作为企业生存的前提条件。通过和科研院校、先进企业联系，寻求根治之策，舍得治污投资，真正把污染治理到位。在企业内部环保设施操作管理上，要教育培训好工作人员，规范操作，并且责任要明确，措施要得力。确保废气、废水、废渣达标排放。对造成污染事故的，要严肃追究企业和当地有关人员的责任。
3、安全生产不放松。安全意识一刻也不能削弱，安全检查一刻不能停止，安全生产一刻也不能放松。在全面抓好各行业安全工作的同时，要重点抓好矿山及尾矿库安全。要健全安全生产管理体制和机制，强化安全生产责任制，加大对安全生产的投入；要严格安全执法检查，严格安全生产许可证制度、建立安全生产抵押金制度；对不符合安全生产要求的企业要坚决关、停，及时消除安全隐患；要实行严管、重罚，使企业不敢出事故，不能出事故，出不起事故。
4、经济环境治理要抓实。我乡经过近几年的经济环境治理，收到了良好效果，但是影响经济发展的“四乱”、“四霸”行为仍时有发生，严重影响着经济项目的引进和建设，影响着*的对外形象。目前，*乡的经济发展环境与兄弟乡镇相比，反差已经很大，如果由此下去，我们将丧失新一轮的发展机遇，*乡又是资源匮乏乡，之所以由穷乡发展到今天就是我们创造了一个较好的环境，经济环境也是资源，也是生产力。治不好，谁想来作难，谁想来费钱、受气。为*的长远经济发展考虑，我们要在经济环境治理上下大功夫，必须坚定信心，狠下心来狠抓经济环境治理，对经济发展中的“四乱”、“四霸”行为，不管是谁，不管有什么背景，都要严惩不怠，决不姑息迁就。
（五）围绕组织保障这个根本，突出抓好以党建为核心的保障体系建设。
一是要抓好党的基层组织建设工作，继续以争创“五好”乡镇党委，“五好”支部，争创“冷水沟式”村党支部、“杨岳式”党员为载体的双创活动，不断增强全乡党员干部的政治理论水平，各级领导要率先垂范，当好表率，不断增强谋划发展的能力，抓好落实的能力，统筹协调的能力，带好队伍的能力，进一步提高党的执政能力建设。
二是要抓好党风廉政建设工作，要继续严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善各项规章制度，加强党员干部的勤政廉政教育，提高党员干部的反腐倡廉能力和自身素质，突出抓好信访案件的查处工作，从源头上预防和杜绝腐败行为的发生，为经济社会发展提供风清气正的氛围。
三是要抓好精神文明建设工作。精神文明也是生产力，要做好文明村、文明户的创建，移风易俗，进一步提高广大群众的诚信、守法意识，促进我乡整个社会风气的改善，民风和社会风气的根本好转。为全乡社会和谐、经济发展提供精神动力和智力支持。
四、强化领导，创优机制，从组织上提供保障。
20*年，我乡的经济任务十分艰巨，面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，我们必须切实加强和改进党的领导，创优机制，转变作风，营造环境，卓有成效地
推进工作的开展。
（一）要强化领导。各党支部一定要以先进性教育活动为动力，切实解决在党员和党组织中存在的矛盾和问题，切实让党员思想上受到触动，观念上有转变，素质上有提高。让党组织切实提高战斗力、凝聚力、感召力，真正成为农村全部工作和战斗力的基础，成为各种组织和各项工作的领导核心，成为发展农村经济、构建和谐社会和建设社会主义新农村的战斗堡垒。乡、村、组各级干部和党员要牢固树立为民意识、谋发展意识、保稳定意识、职责意识，为经济社会发展尽心尽力。支部村委要摆正位置，处好关系，加强团结，搞好协作，把党支部村委会建设成为团结协作的领导集体，为经济社会发展提供坚强有力的组织保障。
（二）明确责任，强化措施，创优工作机制。我们必须坚持重点和重要工作领导小组负责制，半年或全年工作观摩制，领导班子和单位负责人联系重点企业责任制，领导包片、干部包村制，稳定工作分包责任制，领导包案责任制，三个三分之一工作法、首问责任制，工作督查制。在此基础上，再创新一些推进工作的机制，目的在于形成优者上、劣者退，干事创业的受奖、消极怠工的受惩处的工作机制，以机制创新推动各项工作顺利开展。
（三）转变作风，真抓实干，营造良好工作环境。乡、村、组级干部要切实解决“四难”问题。坚决克服无所事事、作太平官、维护既得利益的思想；坚决克服推诿扯皮、敷衍了事的思想和作风；克服和改变一些领导干部和同志混日子、混工资，在位多年，江山依旧，工作无起色，争名争利不争工作的现象；克服和改变一些对党的工作和群众利益漠不关心，热忠于吃吃喝喝，拉拉拍拍的庸俗作风；坚决克服在落实工作上打官腔、慢半拍、喊得凶、抓得松的现象；坚决克服浮在上面，不深入基层，凭经验，凭想象，弄虚作假，瞒天过海，以会议落实工作，以文件落实工作的现象。形成一种积极向上，深入基层，密切联系群众，关心党和国家的事业，关心群众疾苦，雷厉风行，真抓实干的精神和作风，营造干事创业的氛围和局面，以推进我们的经济和社会事业更好的发展。
同志们，风正劲足，自当扬鞭奋蹄；任重道远，更须快马加鞭。让我们坚持科学的发展观，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、省八次和市九次党代会及中央、省、市、县经济工作会议精神，团结一心，扎实工作，为推进*乡经济建设实现新的突破而努力奋斗！
谢谢大家。
