发改委强化理论服务发言

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同志们：

中央决定，在全党分三批开展学习实践科学发展观活动。第一批学习实践活动从去年9月份开始，目前已经顺利结束，第二批学习实践活动已经正式开始。按上级的部署要求，经发改局党委研究决定，今天召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是：全面贯彻落实县委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，安排部署发改局党委开展深入学习实践科学发展观活动，动员全体党员、干部以饱满的政治热情和改革创新精神，投入到学习实践活动中来。县委对发改局党委开展学习实践活动高度重视，派出发以杨祖华贱卖为组长的县委深入学习实践科学发展观活动指导检查组到发改局党委检查指导，让我们热烈掌声欢迎他们的到来。

下面，我就开展好这次学习实践活动，讲三点意见。

一、深刻领会学习实践科学发展观活动，是党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，是各级党组织的首要政治任务。各级党组织和广大共产党员要充分认识开展学习实践活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到科学发展观的要求上，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。

（一）开展学习实践活动是推动思想解放的迫切需要。

近年来，我们先后开展了先进性教育活动、“树新风、强作风、兴思想”活动、解放思想大讨论等一系列集中学习教育活动，有力地促进了党员干部思想解放和观念更新。但按科学发展观的要求来衡量，一些领导斑子和党员干部对科学发展观的认识层次不够高，理解程度不够深，与实际结合得不够紧，在如何正确处理“好”与“快”、经济发展与社会建设、统筹兼顾与重点突破的关系上思考得还不够深入、做得还不够到位，工作中不同程度地存在着不用心、不尽责、不到们的现象。所有这些问题，紧结起来就是思想还不够解放，服务意识淡薄。扎实开展学习实践活动，有利于进一步深化广大党员干部对科学发展观的认识，解决一些党员干部中存在的安于现状、不思进取、封闭保守的问题，为实现科学发奠定坚实的思想基础。

（二）开展学习初中活动是加快科学发展的现实需要。

去年以来，全县各族干部群众，一手抓恢复重建，一手抓经济建设，实现了“20*年春节前全部灾民搬入新居和20*年底全面完成恢复重建工作”两个目标任务，全县经济社会呈现出又好又快的发展态势。但是，我县比浓对数粘度社会发展还存在不平衡、不协调、不可持续发展等突出问题。特别是当前国际金融危机尚未见底，产业受到严重冲击，经济运行中的矛盾和困难增多。在这种形势下，如何实现“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，保持经济社会平稳较快发展，是各级党组织和广大党员领导干部面临的重大课题。通过这次学习实践活动，充分调动和激发全县各级党组织和广大党员群众的热情和干劲，进一步坚定信心，鼓舞斗志，凝聚力量，攻坚克难，实现全县经济社会平衡较快发展。

（三）开展学习实践活动是构建和谐社会的必然要求。

近年来，通过开展“城乡基层组织互联共建”和党员干部“攀穷亲、结对子”等活动，为贫困地区群众送资金、送技术、送良种，帮助解决群众关心的人畜饮水、能源、交通等问题，进一步密切了党群干群关系。但由于历史欠账大，财政困难、社会事业发展不平衡，群众上学、就业、就医、饮水、住房等生产生活方面的困难还依然存在。开展学习实践活动，就是要牢固树立以人为本的理念，更加关注民生，不断增强服务基层、服务群众的意识，创新群众工作的方式方法，努力解决好群众生产生活中的突出问题，为促进社会和谐奠定基础。

（四）开展学习实践活动是加强干部队伍建设的有效途径

总体上讲，我县各级领导班子和党员干部的整体素质是好的。但我们必须看到，一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与科学发展观的要求和人民群众的期望相比，还存在许多不适应和不相符的地方。少数干部思想观念落后，宗旨观念淡薄，创新精神不足，工作作风不实，领导科学发展的素质不高、办法不多，处理新暑期人民内部矜持的意识不强、能力不够。这些问题，直接影响党和政府在人民群众中的形象，影响各项事业的发展。因此，各级党组织和全体党员干部一定要通过积极投身学习实践活动，切实将科学发展观的具体要求转化为谋划科学发展的思路、领导科学发展的能力、促进科学发展的举措，以纪律作风的进一步改进，党群干群关系的进一步密切，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

二、准确把握学习实践活动的原则和重点

开展深入学习实践科学发展观活动，概括起来讲，就是要紧扣“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个要求、明确三个着力点，坚持四项目标、抓好三个阶段六个环节”来开展。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。突出一个主题，就是自始自终都要突出科学发展这个主题，不能偏离。围绕一个总体目标，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，这是学习实践活动能否取得实效的重要标志。明确三个着力点，一是要着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念；二是要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是要着力构建有利于科学发展的体制机制。坚持四项原则，就是要坚持解决思想，坚持群众路线、坚持正面教育、突出初中特色。达到四项目标要求，就是要提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。抓好三个阶段六个环节，就是在学习调研阶段，抓好学习调进研、解放思想大讨论两个环节；在分析检查阶段，抓好召开专题民主生活会、形成分析检查报告两个环节；在整改落实阶段，抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。在学习实践活动结束以后，要制定科学的测评方案，开展群众满意度测评。主要测评群众对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。我们一定要严格把握活动的正确方向，坚持高标准、严要求，做到执行标准不降低，履行程序不变通，工作环节不减少，确保活动严格按照县委的要求健康有序开展。

在这次学习实践活动中，我们既要坚持把握好县委的要求，高质量地完成好“规定动作”，又要认真组织开展好我们的“自选动作”。要认真组织开展好“思想道德，民主法制进万家”活动和“发改服务进千家”活动，并把作为我们在学习实践中的特色和亮点，贯穿于学习实践活动的全过程，同安排、同部署、同实施。

在活动开展的每个阶段，要重点把好“六关”，即：学习调研阶段要把好“发动关”和“认识关”，分析检查阶段要把好“深入关”。一是要把好“发动关”。必须自始至终抓好思想发动工作，领导要亲自动员部署，切实提高活动的覆盖布告实效性。二是要把好“认识关”。要通过学习、调研、交流和征求意见，使各级领导干部和党员干部对科学发展观的认识达到新高度，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三是要把好“深入关”。要结合工作实际，确定调研专题，通过问卷调查、发放征求基层单位、机关干部、党员群众、代表委员和服务对象的意见建议。四是要把好“民主关”。在开展分析检查过程中，一定要召开民主生活会，领导班子之间要相互谈心、交换看法，广泛听取班子成员的意见建议，充分发扬民主。要坚持开门搞活动，认真听取群众意见，全力凝聚群众智慧，真诚接受群众监督。五是要把好“科学关”。要把工作的着力点放在规章制度的完善和创新上，把解决现实问题与建立长效机制结合进来，形成用制度管权、按制度力事，靠制度管人的良好机制。六是要把好“实效关”。要把整改落实贯穿于活动始终，做到边学边改、即知即改、边查边改，让群众不断感受到学习实践到学习实践活动带来的新变化。

三、科学安排，扎实做好学习实践活动

根据中央和省委、市委、县委的统一部署，发展和改革局党委参加第二批学习实践活动，共涉及1个党总支、5个党支部，47名党员。学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点。离退休干部、职工中的党员，企业在职党员，流动党员，在坚持基本要求的前提下，可采取切合实际，灵活多样的方式参加学习实践活动，第二批学习实践活动的学习调研，分析检查，整改落实3个阶段，各个阶段都要紧密结合“推进全县经济平衡较快发展”这个主题，牢牢把握“思想道德，民主法制进万家”和“发改服务进千家”活动载体，确保学习实践活动取得实效。要严格按照县委《中共宁洱哈尼族彝族自治县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（宁发〔2009〕10号）和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《中共宁洱哈尼族彝族自治县委第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（宁学组[2009]1号）、县发展和改革局党委《中共宁洱哈尼族彝族自治县发展和改革局委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（宁发改党发[2009]2号）的精神和要求，紧密结合实际、统筹考虑、科学安排、突出重点、推出关键、协调推进、保证质量。既要把握各个阶段各个环节之间的相互联系和有效衔接，又要坚持时间服从质量、进度服从任务、形式服从内容，以每个阶段每个环节的高质量保证整个学习实践活动的高质量。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，任务艰巨。我们要在县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加务实的作风，更加有力的措施，扎扎实实开展好学习实践活动，卓有成效地推进各项工作，努力实现宁洱经济社会平稳较快发展，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。