民政干部作风建设管理发言

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同志们：

今天，市委、市政府召开电视电话会议，主要目的是总结20*年作风建设工作，部署2009年作风建设任务。刚才，*同志作了工作报告，*同志宣读了《“万名干部下基层，排忧解难促发展”活动月方案》，希望大家认真贯彻落实。

20*年，全市各级各部门按照服务发展、服务群众的要求，把加强作风建设作为推动工作落实、提升执政能力的一件大事来抓，深入开展了“机关干部下基层宣讲十七大精神送温暖”、“四送五抓”、“救灾补损保目标，改进作风促和谐”、作风建设专题调研、市直机关作风建设民主测评等一系列主题活动，有效解决了干部作风方面存在的一些突出问题，有力促进了全市经济发展环境的优化，为建设工业强市、文化名城、和谐常德做出了积极贡献。总书记在中央纪委第三次全会上指出，要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，作为重大政治任务抓紧抓好。作风代表形象，作风凝聚人心，作风产生力量。全市各级党政机关和党员干部一定要深刻认识加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性，真正把思想统一到中央和省委的决策部署上来。

1、科学发展要靠好的作风来实现。党的作风建设，历来同党所面临的形势和历史任务联系在一起。正如同志在*年所说：“我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务”。坚持科学发展，加快富民强市，已成为当今常德的时代主题。能否把科学发展观创造性地贯彻落实到本地区本部门实际工作中去，不仅取决于领导干部能力的高低，更取决于党员干部作风的优劣。科学发展着眼以人为本，最根本的是坚持以人民群众为本；科学发展强调社会和谐，最重要的是实现人与人特别是党委、政府与人民群众的和谐。现在，我们推动科学发展的思路已定，关键是要以科学求实的态度和真抓实干的作风抓好落实。加快发展，不是喊口号喊出来的，不是说大话说出来的，而是要一项工作一项工作地推进，一个问题一个问题地解决。还是那句老话：不干，半点马克思主义也没有。全市各级党员干部特别是领导干部，一定要用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视自己的思想观念，重新反思自己的从政作为，坚决摒弃和克服那种上搞官僚主义、下搞形式主义的作风，那种工作脱离实际、生活脱离群众的作风，那种说起来头头是道、做起来事事落空的作风，真正把工作重心摆布到基层，把心思精力倾注到基层，把服务效能体现到基层。

2、执政基础要靠好的作风来巩固。不管是过去、现在还是将来，人民群众始终是我们党执政的社会基础。古人说过：“民为邦本，本固邦宁”，“水可载舟，亦可覆舟”。从中国历史来看，明朝末年李自成领导的农民起义，鸦片战争后洪秀全领导的太平天国运动，一开始都是朝气蓬勃的，但是当他们获得统治权之后，就开始腐化堕落，走向了人民的反面，从而以失败告终。这正如同志指出的：“不怕战争失利，最怕战争失了民心！失掉民众，这是万劫不复的。”从当今世界来看，凡是能从严治党、密切联系群众、顺应发展潮流的政党，就能受到拥护，就能长期执政，反之亦然。我们党是伟大光荣正确的党，但60年的铁打江山，30年的太平盛世，也使广大党员干部面临着执政的考验。执政时间越长，越要防止脱离群众；信息渠道越多，越要防止漠视民生；通讯手段越好，越要防止声音失真。面对人民群众对美好生活的新期待，我们只有不断加强作风建设，才能取信于民，永远立于不败之地。

3、化危为机要靠好的作风来推动。在今年国际国内宏观经济形势复杂多变的情况下，我们面临着保增长、保民生、保稳定的繁重任务。

经济学家对今年的经济走势有V形、U形、L形三种看法，V形就是触底迅速反弹，U形就是在底部持续一段时间后上扬，L形就是在底部一直走下去，不知道什么时候才会抬头。作为常德而言，我们当然希望早日度过“寒冬”，进入温暖的“春天”。这既取决于外部环境的好转，取决于企业自身的努力，也取决地方政府的服务。企业是国民经济的细胞和基本单位。企业好，常德才会好；企业强，常德才会强；企业富，常德才会富。在国际金融危机的影响下，当前我市一些企业面临着许多困难，如订单减少、资金短缺、销售下滑等，同时还要消化原材料价格上涨、劳动力成本提高、库存量居高不下带来的成本问题。解决这些问题，需要我们想企业之所想，急企业之所急，千方百计帮助做好“止血”、“输血”、“造血”的文章。“谁能挺过危机，谁就拥有未来”。全市各级各部门一定要按照市委市政府的统一部署，改进工作作风，推进行政提速，优化各项服务，切实为企业发展排忧解难，积极创造有利于企业“过冬”的良好环境。

推进作风建设，既要着眼长远，又要立足当前。各级党政机关和党员干部要以“坚持科学发展，推动全民创业”为主题，积极参与和主动配合省委部署的“服务经济保增长，改善民生保稳定”主题活动，深入开展和精心组织市委部署的“万名干部下基层，排忧解难促发展”主题活动，真正把加强作风建设落实在解决具体问题上。

第一，要治乱，坚决禁止“三乱”行为。就是要坚决禁止乱检查、乱收费、乱摊派行为。“三乱”行为是特权思想、官僚主义在市场经济条件下的原形表现，是私利思想、拜金主义在社会管理领域中的畸形反映。广大人民群众对“三乱”行为切齿痛恨，我们对治理“三乱”工作要痛下决心。一是要自清自查。各级各部门要对照优化经济环境的要求，认真查一查工作中有没有“三乱”行为，查一查“三乱”行为在多大范围内存在，一项一项建立台账，一个一个整改销号。要坚持把服务企业、服务基层、服务群众作为开展工作的出发点和落脚点，着力解决重执法、轻服务和重收费、轻管理的问题，切实从源头上控制“三乱”行为的发生。二是要整章建制。对那些群众有意见的收费项目，对那些可搞可不搞的检查项目，对那些权力高压下的摊派项目，该取消的要取消，该减少的要减少，该报批的要报批，并通过制度形式固定下来，推进各种检查和收费的公开化、规范化、制度化，切实从机制上防止“三乱”行为的发生。三是要强化监督。纪检监察机关和财政、物价、审计部门要密切配合，加强监督，对“三乱”行为发现一起、查处一起，对收费、罚款的资金运行要严格监控、严格管理，对职能部门开展检查、评比、收费等活动要实行报批制度、严格把关，切实从纪律上管住“三乱”行为的发生。

第二，要治懒，着力解决“三最”问题。就是要着力解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

在当前严峻的经济形势下，各级各部门要千方百计帮助企业解难，帮助基层减压，帮助群众排忧。一是对企业而言，要着眼破解难题。要针对金融危机对实体经济造成的影响，积极帮助企业解决资金、市场和煤电油运保障等方面的现实困难，特别是要有针对性地制定措施，大力扶持中小企业发展，扎实开展项目建设年活动，切实担负起服务企业发展、促进经济增长的历史责任。二是对基层而言，要着眼提供支持。广大党员干部要深入基层，及时组织各类农资的调剂供应，帮助做好农业生产和农产品销售工作，积极为返乡农民工提供就业、培训等方面的信息和服务；协调化解各种矛盾纠纷，确保社会大局稳定。要进一步精简会议、文件，严格控制面向基层的检查评比活动，使基层干部集中精力谋发展、抓工作。三是对群众而言，要着眼改善民生。要把解决民生问题作为最大的政治，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多做体察民情、帮困解难的工作，多做落实政策、宣传引导的工作。对新农村建设、社会保障、优抚救济、计划生育等方面的惠民政策，要公开透明、不折不扣地落实到位，真正让人民群众得到实惠。

第三，要治奢，切实压减公款消费。就是要切实压减公费出国（境）、公款接待、公车使用等方面的支出。当前，广大人民群众对这个问题意见很大。市委已经决定，今年将全面开展行政成本专项清理工作，把压减公款消费作为工作重点。一是要从严控制公费出国（境）。认真落实中办国办《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》精神，严禁无实质内容的一般性考察，严格执行因公出国（境）审批制度和费用管理规定。外事、组织等部门要严格把关，严格管理。同时，要从严控制各单位自行组团外出考察、培训，严禁借考察、培训之名变相公款旅游。二是要从严规范公款接待。坚持勤俭节约的原则，规范公务接待，严格接待标准，压减接待支出，2009年各单位接待费要比上年坚决压减10%以上。逐步推行公务费用公开和职务消费公示制度，接受社会监督，规范消费行为，促进公务消费的公开化、透明化。三是要从严加强公车管理。主要是管住公车购置和公车使用问题。对公车购置要做到“两个从严”，即从严执行预算管理，未纳入公务车辆购置预算的，一律不得新购和更换；从严控制单位自筹资金新购、更换公务车辆。对公车使用，要严禁公车钓鱼、迎亲、参与娱乐活动等公车私用行为。

第四，要治庸，不断提高“三创”水平。就是要不断提高干部创业、创新、创优的水平。创业是发展之源泉，创新是发展之动力，创优是发展之要求。当前，要战胜金融危机，加快常德发展，必须在全市广大党员干部中大力弘扬“三创”精神，切实增强创业的勇气、创新的锐气、创优的志气。一是要艰苦创业。去年来我们大力倡导和积极推动全民创业，今年又把推动全民创业作为干部作风建设的主题。全市各级党员干部要争当全民创业的引领者、推动者，坚持在履行职责中干事创业，在服务发展中干事创业，在为民解难中干事创业，让干事创业成为一种导向，以干部创业带动全民创业。二是要锐意创新。思想观念不创新，就会跟不上时代的新变化；工作措施不创新，就会打不开发展的新局面。各级党员干部要牢固树立创新意识，致力以新的理念推动发展，以新的思路寻求出路，以新的办法破解难题，进一步推动思想解放，创新工作举措，提高行政效能。三是要争先创优。要大力弘扬敢为人先的精神，积极投身发展实践，不断提高发展能力。要善于“跳起来摘果子”，在向上争资争项、重点工程建设、农民增收、民生改善等各项工作中争一流、创佳绩，让争先创优成为各级党员干部的精气神。

作风建设既是一项民心工程，也是一项领导工程。各级党政组织一定要高度重视，加强领导，精心组织，扎实推进。要明确专门领导、专门力量、专门机构抓作风建设，实行“一把手”负责制，突出抓好主题活动开展和民主评议工作，迅速启动万名干部下基层活动。要坚持领导带头，要求广大党员干部做到的，领导干部首先做到；要求基层做到的，机关首先做到；要求领导班子成员做到的，“一把手”首先做到。要加强监督检查，坚持把党内监督与民主监督、社会监督、媒体监督结合起来，用组织的约束和群众的力量促进作风建设，用激励的机制和舆论的导向推动作风建设，确保今年全市干部作风有一个明显的好转。

同志们，作为领导干部，我们只有把人民放在心上，人民才会让我们坐在台上。当前，科学发展需要我们改进作风，广大人民期盼我们改进作风。我们一定要不负时代重托，不负人民厚望，用实际行动抓整改、抓提高、抓落实，推动作风建设出成效、科学发展上水平。