财政局深化体制改革发言

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同志们:

全县开展深入学习实践科学发展观活动动员会议之后，县财政局党组按照县委开展深入学习实践科学发展观活动的总体安排部署，及早动手，精心谋划，坚持“四个突出”，精心策划学习实践活动。

一、突出学习调研，坚持科学理财。紧扣扩大内需、保增长、促发展的目标，深化“讲科学、求规范、重创新、促发展”的工作思路，努力实现全县财政事业的又快又好发展。一是努力践行“聚财为民”的理财宗旨，切实明确活动主题。广泛宣传动员，多方征求意见，以“创新管理机制，服务发展大局，努力构建公共财政民生财政”为活动主题，围绕创新财政体制、保障改善民生、提高机关效能“三个重点”，努力创建科学规范的财政管理新机制、公平透明的财政分配新机制、廉洁高效的机关运行新机制“三大机制”，着力强化服务大局、服务基层、服务群众“三个服务”，科学制定学习实践方案，扎实推进学习实践活动深入有效开展。二是强化争先创优意识，积极谋化发展思路。按照科学发展的要求，深刻分析制约我县财政发展的困难因素，树立争先创优意识，围绕如何建立科学规范的财政管理新机制、公平透明的财政分配新机制、廉洁高效的机关运行新机制开展大讨论活动，制定适合我县财政发展的工作思路。三是立足服务经济发展的大局，不断增强服务意识。准确把握上级财政扶持重点，认真做好相关基础工作，配合有关部门做好项目的论证、筛选和申报工作，努力争取农村民生工程、生态建设工程、医疗卫生、教育文化等方面的项目资金，为全县社会经济快速发展提供有力的保障和服务。

二、突出工作重点，推动科学理财。在完成“规定动作”的同时，结合财政工作实际，创新活动载体，着力解决突出问题，努力开创全县财政工作新局面。一是抓载体，查找问题根源。坚持开门搞实践，通过发放意见征求函、开展问卷调查以及组织党员领导干部深入基层开展“三带三问”民情调研（即带着笔记、带着感情、带着问题）等活动，广泛征求社会各界的意见和建议。建立班子成员联系代表制度，邀请政协委员、民营企业代表、离退休老干部代表、人民教师、基层干部等代表，召开座谈会，面对面交流，分析当前财政改革的困难和问题，积极采纳意见，不断理清发展思路，提高财政综合保障能力，推进科学理财、民主理财、和谐理财进程。二是抓整改，解决突出问题。在调查研究的基础上，紧紧围绕“创新管理机制，服务发展大局，努力构建公共财政、民生财政”这一主题，深入开展“五查五看”活动，查找班子、党员领导干部在服务企业、服务群众，促进科学发展、改进工作作风及财政职能发挥等方面存在的问题，深入分析原因，总结经验教训，形成个人分析材料，召开党员专题组织生活会，对个人分析材料进行评议，认真开展批评和自我评批，找准问题，挖掘根源，明确方向，达到统一思想、增强团结、明确方向、形成共识的目标。三是抓落实，形成长效机制。在整改的基础上积极开展“双诺整推”活动，按照即知即改、近期整改、事关长远、向群众解释说明，局领导班子和党员领导干部、普通党员对征求到的意见建议、分析查找出的问题要通过新闻媒体、网站、公示栏等形式向社会公开承诺，明确责任、整改措施、目标和时限要求。当前主要做好“一册明、一折统”明白册发放过程中群众来信反映的补助资金发放问题，对于出现的问题，要及时调查，给群众一个明白，还干部一个清白。

三、突出工作重点，推动科学发展。坚决贯彻落实县委“五条原则、六个突破”的工作要求，以科学发展观为统领，认真落实稳健的财政政策，按照“保增长、扩内需、调结构、抓改革、促民生”的要求，围绕县委、县政府的总体部署，强化税收征管，优化支出结构，深化体制改革，加强财政监管，努力提高财政运行质量，为促进全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力保障。一是在支持经济又好又快发展上取得新突破。牢固树立抓经济就是抓财源、抓财源就是抓发展的理念，把财源建设真正落实到具体的产业、企业、项目、工程上，着力培育经济增长点和财源增收点。持续推进果菜草畜产业开发，不断扩大基地规模，推进提质增效，带动相关产业发展，夯实基础财源；大力发展农副产品加工业，立足优势农产品资源，积极建办一批精深加工型、出口创汇型龙头企业，特别是多方创造条件，支持雨润集团3000万只肉鸡屠宰加工生产线建设，积极扶持恒兴果汁等骨干企业新上项目，扩大规模，提高加工增值能力，快速提高工业对财政的贡献率；着力创优发展环境，不断扩大招商引资，放手发展民营经济，培育形成一批非公经济活跃区，千方百计扩大税源覆盖面，增加税收比重，形成财源支撑。二是在抓好财政收入上实现新突破。坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，依法治税，强化征管，充分挖掘财政增收潜力。加强国、地、财、库四家的联系和沟通，强化重点税源监控，加强零星税收征管，严厉打击偷、逃、骗税行为，切实整顿和规范税收秩序。进一步建立和完善收入目标考核机制，创新征管方法，确保收入增长。三是在改善民生上取得突破。进一步优化支出结构，按照构建公共财政的要求，在保工资、保运转、保稳定、保重点建设项目的基础上，严格控制一般性支出，确保财力向改善民生倾斜、向社会薄弱环节倾斜，着力解决事关群众切身利益的突出问题。进一步加大对农村义务教育、医疗卫生、就业再就业、社会保障、文化体育等公共服务领域的支持力度，不断扩大公共财政的覆盖范围。

四、突出机制创新，提升管理水平。一是继续推进非税收入管理制度改革。坚持以票管收，做到源头控收；加大稽查力度，切实解决部分单位非税收入管理中存在的突出问题；加快政府非税收入管理信息系统和收入征管体制建设，落实收费项目、收费标准网络公示制度，促进非税收入规范化管理；建立激励机制和考核奖惩机制，确保非税收入全面完成。二是全面推行国库集中收付改革。按照中央、省、市要求，制定我县财政国库集中收付操作规范，实现收入及时足额按规定级次直接缴入国库和预算外财政专户，支出通过国库单一账户体系拨付到用款单位和供应商，建立以直接支付为主，授权支付为辅的支出管理体系。三是进一步完善各类专项资金管理办法，切实做到有章可循，按章办事。加强经常性监督检查，严肃查处违规违纪问题。加大会计监督和服务力度，组织开展《会计法》执法检查，不断提高会计信息质量。强化财政投资绩效评审工作，切实提高财政评审水平。加强财政采购行为管理，坚定不移地扩大政府采购范围，努力降低采购成本。加强国有资产管理，明确管理责任，加强日常检查，探索建

立资产管理与预算管理、财务管理有机结合的新机制。四是以作风建设为重点，全面提升财政干部队伍素质。加强干部教育培训，创新培训方法和手段，加快人才队伍建设。建立和完善竞争上岗制度和干部交流轮岗制度等，努力做到用事业成就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，不断提高财政干部队伍的整体素质。