安监局有效监管发言
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同志们：
这次全市安全生产监管系统纪检监察工作会议是市局党组决定召开的。主要任务是，贯彻落实贯彻落实市纪委二次全会和省局纪检监察工作会议精神，总结过去一年我市安监系统纪检监察工作，交流经验，研究部署2007年党风廉政建设和反腐败工作，努力开创全市安监系统纪检监察工作新局面。
按照会议安排，市局党组成员、纪检组长周宪华同志传达了省安监局纪检监察工作会议精神，并作了工作报告；市纪委常委、市监察局副局长杨凝树同志到会指导并作了重要讲话。与各县（市、区）安监局主要负责人签订了党风廉政建设责任状。希望同志们认真领会精神，认真贯彻落实，认真学习借鉴。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，扎实开展党风廉政建设工作
党的十七大将在下半年召开，做好各方面的工作，为党的十七大召开，为上饶经济创造良好的环境和条件，是我们的共同责任。我们要全面落实科学发展观，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作做扎实做好。在坐各位要充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重大意义。
第一、只有搞好党风廉政建设，才能保持党的先进性，提高党的执政能力
保持党的先进性，提高党的执政能力，要求我们坚持为人民执好政掌好权，坚持不懈地搞好党风廉政建设。加强党风廉政建设对保持党的先进性具有重大意义，是巩固执政党地位的需要，是加速经济发展的需要，是实现和维护人民群众根本利益的需要。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，才能实现党内和谐，才能以党内和谐带动社会及单位和谐；只有不断加强党风廉政建设和反腐败工作，党才能永葆先进性，才能始终得到最广大人民的拥护和支持，在群众中有良好形象。
第二、只有搞好党风廉政建设，才能落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展
全面贯彻落实科学发展观是经济社会发展的根本要求，也是党风廉政建设的重要任务。那种办事不公、作风不实、为政不廉、做人不诚的做法，那种索拿卡要、与民争利的行为，都与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入。只有坚持不懈地抓好党风廉政建设，不断引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁意识，切实改进工作作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面。
第三、只有搞好党风廉政建设，才能坚持安全发展，促进全市安全生产持续稳定好转
安全生产是经济发展和社会进步的前提、基础和保障，以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。近年来，全市上下用“安全发展”的科学理念引导安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全生产责任制和各项措施落实，我市安全生产形势总体稳定，趋向好转。成绩的取得，是市委、市政府高度重视，各地各部门共同努力的结果，是全市安监系统有效监管的结果，与我们抓党风廉政教育，抓干部廉洁自律，抓制度建设，抓监督保证，抓队伍建设是密不可分的；与我们全体干部职工认真贯彻落实党纪条规是分不开的。只有继续深入推进党风廉政建设，加大制度创新力度，用刚性的约束规范管理，才能求得党风廉政建设的新进展、新成效，才能更好地促进我市安全生产形势的持续稳定好转，为全市经济社会的全面发展创造良好的环境。
二、严格要求，切实加强领导干部作风和反腐败工作
党的作风体观党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系到我们安监系统建设方向。我们安全监管干部的工作作风，对我市安监事业的发展有着极为重要的影响。总书记强调要大力倡导勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。市委姚亚平书记在市纪委二次全会上的讲话强调，要正确认识我市当前党风廉政建设和反腐败工作的形势，充分分析目前党风廉政建设和反腐败工作面临的一些新问题，进一步增强全市党员干部加强党风廉政建设的责任感和紧迫感。我们要提高认识，真正把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署和要求上来。结合当前实际，全市安监系统领导干部党风廉政建设要在以下几个方面下功夫：
1．加强学习，弘扬求真务实学风。学习是培养才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。现在，形势发展很快，工作在拓展，要求在提高，只有加强学习、善于学习，才能跟上时代的步伐，担负起身上的重任。一个单位学习风气好不好，关键在领导、在“一把手”。全市安监系统干部职工要把学习作为履行职责的第一需要，作为—种责任，勤奋学习、刻苦学习，不断充实自己，努力成为有知识、懂业务、能胜任本职工作的学习型安全监管人员。要学以致用、用有所成，着眼于解决安全生产监管实践中的实际问题，把学习成果转化为科学决策、推动落实、领导发展、驾驭工作的能力。
2．转变作风，弘扬开拓创新精神。作风看似无形，实际上又无处不在。好的作风，是一种重要的政治资源，是一种“润物细无声”的力量。如果搞形式主义、做表面文章，则必将贻误工作，影响事业发展。我们要发扬开拓创新精神，大兴求真务实之风，切实增强做好安全生产监管工作的责任感和紧迫感。要学会从文山会海、迎来送往中摆脱出来，把心思用到安全生产事业上，把精力放在安全生产监管上，扎扎实实地抓好安全生产各项业务建设，扎扎实实地抓好各项安全措施的落实。要及时发现和解决安全生产工作中的突出矛盾，及时消除安全隐患；要在狠抓落实上下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实效，对上级的部署要求要雷厉风行，抓紧落实，切不可阳奉阴违、我行我素。这里，要强调安全生产事故报告问题，有的县不及时上报，有的甚至瞒报，这是绝不允许的。国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》已经公布，并将在今年6月1日起施行。各地一定要按照有关规定及时迅速报告事故，对企业隐瞒不报的，要坚决按照国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》和监察部、国家安监总局第11号令《安全生产领域违法违纪行为行政处分暂行规定》从严查处。
3．坚持勤俭，弘扬艰苦奋斗精神。不可否认，我们现在在办事、办公、办文中，存在着不小的浪费。务必要引起大家的高度重视。领导干部要以身作则，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约
的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，精打细算，严格管理，严格把关。
4．关心群众，把群众利益作为工作的出发点和落脚点。我们所从事的安全生产事业，是直接关系人民群众切身利益的大事。我们要关心和解决群众的疾苦，把解决损害群众自利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。要按照为民、务实、清廉的要求，认真抓好维护群众切身利益的各项工作。落实到安全监管系统就是要抓好安全生产，保护好人民群众的生命财产安全。要注意从人民群众反映强烈的安全生产方面的问题入手，采取有力措施，加大工作力度，抓好安全生产“落实年”、“攻坚年”、“规范年”，这才是我们为民所利、为民所谋、为民所想，才真正是把工作的出发点和落脚点放在群众利益上。
三、加强领导，全面落实今年党风廉政建设各项工作
反腐倡廉重在预防和避免腐败。我们要从做好安全监管事业和系统长远发展的大局出发，立足于不出问题，着眼于保持长效，坚持注意力前移、关口前移，认真主动地落实好反腐倡廉的各项任务。
第一、要落实好党风廉政建设责任制。我们在坐的要身体力行，贯彻好、执行好党风廉政建设责任制。以党风廉政建设促进全市安监系统的行风建设。要深刻认识贯彻落实党风廉政建设责任制，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要；是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证和制度保证；是关心、爱护党员干部、促进领导干部廉洁自律的重要举措。要细化分解责任，解决好责任不明确的问题；要严格责任考核，解决好责任不落实的问题；要解决好责任追究不严肃的问题。特别是单位的“一把手”要切实履行党风廉政建设中的组织领导职责、开展教育职责、监督检查职责、报告反映职责、责任追究职责，要严格要求自己、管好配偶子女，带好班子、管好队伍，对不良现象和苗头性、倾向性问题，要敢抓敢管。
第二、教育、监督并举，搞好廉洁自律。总的看，我们安监管系统的干部是好的，但有的干部比较浮躁，工作中随意性大，个别领导干部还存在不廉洁、不检点行为，有的不给好处不办事，给了好处乱办事，有的甚至贪赃枉法。要切实把党风廉政教育作为一项基础性工作、一项治本之策抓实抓好。要继续加强党章的学习教育，加强党纪国法、优良传统作风、社会主义荣辱观、廉洁自律等方面的教育，引导广大党员干部坚持树立正确的权力观、地位观和利益观。要通过作风建设教育，来提升自身修养，做到生活中讲操守、讲人格、讲道德，做到自重、自尊、自省；工作中按规定、按要求、按程序，做到公正、公平、公开。要坚决做到“四个服从”，以良好的形象赢得组织和群众的信任。
第三、严格依法行政，纠正行业不正之风。行政执法是政府机关大量的经常性活动。实践表明，许多腐败现象和损害群众利益的问题，往往发生在行政执法过程中。我们市、县级安全监管局都有行政执法权，要切实加强和改善行政执法，坚决杜绝和认真纠正损害群众利益的不正之风，坚决整治向监管监察对象借款集资、违反规定处置罚没款等不正之风。要进一步规范行政权力运行，强化行政监督，防止执法人员利用手中行政权力和公共资源违法乱纪，以权谋私。要推进行政执法责任制，实行行政问责制，规范行政执法行为，促进公正执法、严格执法、廉洁执法。在日常执法工作中，认真履行职责，勤奋工作，廉洁奉公，千方百计、真心实意为群众谋利益、解难题。监察要严，严生威；律己要廉，廉生信。
第四、从严治内，加大违规违纪查办力度。我们要把“九条纪律”和“十不准、十严禁”作为安全监管人员立身做事的重要标尺和“护身法宝”，把它视为廉洁从政的“红线”、“底线”和“高压线”。要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安全生产领域违法违纪行为行政处分暂行规定》，认真查办党员干部以及执法人员滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，在安全许可和中介机构管理工作中违规违纪的案件，弄虚作假和瞒报事故的案件，利用执法权、审批权谋取私利的案件，认真查办侵占单位、企业利益等案件，保护群众生命财产安全。
第五、充实纪检干部，加强队伍自身建设。我们系统成立时间短，有的县局还没有配纪检监察干部，我们要把责任心强、肯钻研纪检监察业务的同志充实进来，或在现有队伍中明确能胜任纪检监察工作的人员做好纪检监察工作。纪检监察干部处在反腐倡廉的第一线，要自觉践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，做到政治坚定，对党忠诚，忠实履行纪检监察职责。要引导、督促广大纪检监察干部勤奋学习，不断拓宽视野，不断更新知识，努力提高执行党纪政纪的能力和水平。我们在坐的，尤其是“一把手”要把纪检监察工作摆上重要位置，认真听取纪检监察工作汇报，及时就重大问题和重要情况作出决策，大力支持纪检监察机关全面履行职责。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，注意了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。特别是在执法执纪中遇到干扰时，要旗帜鲜明地给予支持，做纪检监察工作的坚强后盾。
同志们，安全监管系统肩负着保护人民群众生命财产安全的神圣职责，我们的工作受全社会的高度关注和大力支持。我们要认清职责使命，增强党风廉政建设的自觉性，按照省局领导和市委、市政府的要求，进一步端正作风、从严自律，自警自勉、戒骄戒躁，以良好的党风政风，确保完成安全生产“落实年”、“攻坚年”、“规范年”各项任务，推动实现全市安全生产状况的稳定好转，为构建和谐平安上饶，实现上饶经济又快又好发展做出新的更大贡献!
