安监局目标管理发言

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同志们：

今天召开的全市安全生产工作会议，是一次十分重要的专题会议。会议对20*年度安全生产先进集体和先进个人进行了表彰，签订了目标管理责任书，单位代表进行了很好的发言。市委常委、常务副市长*同志代表市委、市政府作了安全生产的工作报告，系统总结了过去一年的安全生产工作，分析了面临的形势，全面部署了2009年安全生产工作的任务目标和具体举措，既紧扣上级精神，又与东阳实际紧密结合，我完全赞同。希望各镇乡、街道和部门要认真贯彻执行，并且要做到立即行动，全力以赴做好各项工作，确保全市安全生产工作的长治久安。下面，我再三点意见。

第一，提高认识，进一步加强对安全生产工作的重视。安全重于一切，责任重于泰山。发展是第一要务，安全是第一责任。抓好安全生产，确保一方平安，既是政府执政能力建设的主要内容，也是落实科学发展观、构建和谐社会的前提和基础。参加今天会议的都是肩负安全生产职责的同志，我们在这个岗位，有这份职责，就有义务和责任把这项工作把它抓紧抓好。从大的方面讲，我们"以人为本"，没有安全就失去根本，我们"科学发展"，没有安全生产，发展就无从谈起，没有安全生产就"一票否决"，没有一切。从小的方面讲，"权责一致"、"权利和义务平等"。我们有这个职责，就有沉甸甸的责任。随着安全生产责任制落实和完善，安全生产工作就是重大的政治责任。刚才，市委常委、常务副市长*同志已经客观分析了当前特殊时代背景下，我市安全生产工作面临的严峻形势。面对严峻的形势，希望大家切实提高认识，进一步加强对安全生产工作的重视。要以如履薄冰、如临深渊的心态，时刻绷紧安全生产这根弦。各个镇乡（街道）、各个部门单位的行政首长是本地、本部门的第一责任人，分管领导是直接责任人，如果发生重大安全事故，谁都难辞其咎。特别是交通、消防、危化、矿山等重点行业和领域。东阳是医药化工大市，危化行业压力大；"三合一"企业整治是全省24个重点整治县市之一，消防工作任务重；交通安全中，山区道路、临水临崖高落差危险路段多；这些都极易发生群死群伤的重大事故，工作任务十分艰巨。因此，我们必须防患于未然，思想上高度重视，行动上把工作抓好抓实，杜绝重大事故的发生。

第二，落实责任，进一步强化基层基础。落实责任是安全生产工作的基石。各镇乡、街道、各部门要层层落实安全生产责任制，切实抓好责任的落实工作，行政负责人必须对本地本辖区的各项整治工作负总责、亲自抓，分管领导要集中精力具体抓。要按照"属地管理、条块结合"和"谁主管、谁负责"的原则，进一步将安全生产任务责任逐一分解落实到位。要全面落实企业、学校、医院等的生产经营单位的主体责任,把安全生产责任落实到每一个企业、每一个单位,包括学校、医院和养老院等公益性单位。真正做到安全责任网络纵向到底，横向到边。要严格执行责任追究制和问责制，确保安全工作的每一个环节都有人抓、有人管、有人承担责任。特别是要注意抓好安全生产的基层基础工作，这是做好安全生产工作的前提和保障。一是要强力推进安全生产网格式管理。安全生产网格式管理是落实政府监管主体责任、解决当前安全生产监管力量不足的治本之策，是解决一些干部忧患意识、责任意识不强，作风漂浮、工作不扎实等问题的有效举措。各镇乡、街道、城北工业新区要高度重视，采取有力措施，加强考核，全面推进，真正把责任落实到每一个干部，使每一个干部都承担起职责。二是要严格安全生产行政许可。各相关职能部门要严把安全生产准入关，认真把好建设项目设计审查、竣工验收关，严格执行建设项目安全设施"三同时"审查制度，从源头上杜绝新的隐患产生。这里我也要一点，许可并不是权力，而要把它看成责任，"谁许可谁负责"，未尽到合理的审查义务，或者说徇私枉法违法许可造成的事故，将严格追究许可人、许可单位的责任。三是要深化企业安全管理标准化。安全管理标准化工作是规范企业行为，实现本质安全的重要途径。要通过政策引导、典型示范、执法推动等途径，加大安全管理标准化推进力度，督促企业加大安全设施设备的投入，切实改善企业安全基础。四是要加强安全生产宣传教育。近年来事故表明，从业人员安全意识不高、安全素质不强，是安全生产最大的隐患。要以安全生产宣传教育和技能培训为抓手，提高全民安全意识和安全生产能力。一方面要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传安全生产的方针政策和法律法规，推广先进典型和经验，同时对忽视安全生产、发生重大安全事故的典型事件要予以曝光，努力营造安全生产的良好氛围。从今年起，安全生产知识还要纳入市委党校各类培训教育内容。另一方面要加强安全知识技能培训，依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训，从技术层面、从操作能力上化解各类安全隐患。

第三，齐抓共管，进一步形成工作合力。安全生产涉及面广，工作复杂，任务艰巨，这不是安监局一个部门的事情，而是需要方方面面协调配合、通力合作，方能形成齐抓共管的强大合力。一要明确工作职责。市安监局要积极发挥统筹协调、监管督查的职能作用，要运用有效手段，分析、部署、督促和检查安全生产工作，要勤于督查，大胆督查，敢于追究，碰到困难和问题应及时处置，自己无法处理的，要及时向分管领导汇报。各职能部门要理清职责，各负其责，履行监管职能，要以对人民生命财产高度负责的态度，不推诿，不回避，履行职责，监管到位。对安监局的督办，相关部门要认真落实整改，结果必须有反馈。检察院、监察局要加强安全生产工作过程的监督，对那些玩忽职守，对有关安全生产督办不办甚至拒不执行的，要依照法纪严肃处理。二要加大联合执法力度。各部门、各单位要从大局出发，密切配合，相互支持，认真落实"安全生产年"活动要求，积极推进联合执法、集中执法，依法严厉打击各类违法行为，落实安全责任，促进隐患整改。严格执法，督促整改隐患，确保生产安全，就是对企业最大的服务。三要加强安监队伍建设。安监队伍是做好安全生产工作的基本保障。各镇乡、街道和有关部门要注重安监队伍建设，在政治上给予关爱，生活上给予关心，积极为监管人员开展工作创造条件，在受到干扰、遇到阻力，主要领导要亲自过问，为监管人员撑腰，确保各项工作落到实处。同时，安监工作人员要进一步提高自身业务工作能力、廉洁从政意识和依法服务水平，不断改进安全生产监管方式，为圆满完成各项任务作出自己应有的贡献。

同志们，安全生产工作事关人民群众的切身利益，事关改革发展稳定的大局，我们一定要从讲政治、促发展、保稳定的高度，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，认真做好安生生产的各项工作，确保人民群众的生命财产安全，为经济社会的稳定快速协调发展创造良好的发展环境。