民政干部经济管理发言

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同志们：

经市委、市政府研究，今天组织召开*人经济回归工程工作会议，这是市委十三届五次全会后的第一个全市性工作会议，这充分体现了市委、市政府对*人经济回归工作的高度重视，也可以说是市委、市政府抓经济工作的"一号工程"；同时，会议安排在年前召开，也是为了能充分利用春节期间大量在外*人回乡的有利时机，按照会议部署，抓紧展开联络工作，为今后招商引资的开展奠定良好基础。为了开好这次会议，市四套班子都十分重视，市政府常务会议、市委常委（扩大）会议都听取了专门汇报，研究了市委、市政府关于实施意见的文件，听取了办公室的相关工作安排。刚才，金福昌同志代表市委、市政府做了一个很重要的报告，对*人经济回归工程的重大意义、目标任务、分工职责、具体措施以及工作要求都作了明确的部署，讲得很全面、很到位。经济开发区、经贸局、巍山镇和驻京办四个单位，从不同角度，就如何推进、落实、做好*人经济回归工作作了表态发言，提出了针对性的工作措施，也都讲得很好。可以说，会议达到了统一思想、明确任务、推进落实的预期目的。确实，正如大家所说，*人思想解放、敢于拼搏，在市场经济的大潮中艰苦奋斗、创业创新，创造了令人瞩目的"*人经济"，而且我们还有众多的党政军界人才，这些都是加快*本土经济发展的潜在资源和优势。实施*人经济回归工程是我们下一步发展的必然选择。下面，我再简单讲五点意见：

一、目标要明。明确目标是我们做好一切工作的前提。*人经济回归工程作为今年全市两项重点工作之一，市委、市政府在讨论研究时目标是非常明确的。第一，我们的目标是要通过三年的努力来实现，而不是寄希望于通过一年或者一段时期的努力和突击，一蹴而就，一招即来。这是招商引资和经济发展的客观规律所决定的。要知道，在外*人是通过多年的创业、多年的拼搏才取得目前的成就，在当地也建立了一定的根基，具备了一定的基础与优势，他们对家乡投资环境的了解需要一段时间，作出回乡投资创业的决策需要一个过程，而且从我们的角度来说，也有一个选商的问题。因此，我们必须保持清醒头脑，不急不躁，不要做表面文章，不要追求一时的轰动效应，更不要怕议论，咬住目标不放松，扎扎实实、一步一个脚印、持之以恒地抓下去。第二，我们的目标是要引进一批质量高、规模大、带动力强的好项目。也就是说，我们既要招商，更要选商。每个联络组要通过三年努力完成五项中的二项以上目标任务，并且要选择优势产业、高新技术产业和低污染低能耗产业，大力引进对我市六大主导产业、六个块状经济具有提升作用的技术攻关项目、建筑业总部经济等，优化我市产业、产品结构，促进经济转型升级。第三，我们的目标是要立足双赢，做到情利结合。企业追求的是利益最大化，对此，我们要学会换位思考，予以充分理解，不要给他们过多的压力和包袱。从这个意义上说，开展*人经济回归工作，要遵循市场经济规律，着眼于为回归企业创造良好的投资环境，使企业回归后能安得住、发得起，在家乡人民的支持下不断成长、壮大，从而实现家乡和在外*人、*人经济和*本土经济的互利共赢。对于以上三个目标，我们在今后实施*人经济回归工程中必须牢牢把握。只有这样，我们的工作才能不走样、不变型。

二、感情要真。当前，全国各地都在抢抓机遇，千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，特别是在目前宏观环境的巨大压力之下，各县市经济下行压力加大，招商引资领域的竞争肯定将更加激烈。面对严峻的招商引资形势，我们*人经济回归工程的最大优势就是用感情招商。从平时的联系和接触中了解到，许多在外的*人有着非常强烈的家乡情怀，时时刻刻在关注着家乡的发展，也非常愿意回乡投资，这是其他地方无可比拟的优势。所以，我们一定要牢牢抓住并发挥好这个优势，以此作为*人经济回归工程的一个基本立足点，用真诚的感情，激发在外*人回归投资创业的热情。第一，要用真心、真诚增进感情和信任。要紧紧抓住乡情、亲情这一纽带，有重点、有计划、有目的、有针对性地加强与在外*人的联络沟通，多走走，多联系，以此增进感情，了解情况，但在联系沟通中又要避免功利化倾向；要真诚相待，实事求是介绍家乡的有关情况包括存在的一些困难、问题，把最真实的情况告诉在外*人，让他们更加真实地了解*，感受*，从而增进信任。第二，要真心营造有利于回归企业发展的投资环境。环境是重要资源，也是过去在外*人反映比较多的地方。营造良好的投资环境是实现*人经济与*本土经济互利共赢的重要保证，也体现我们欢迎在外*人回乡发展的诚意。因此，我们要立足本地投资环境的优化，营造让人动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境；营造亲商、富商、安商的良好社会氛围。"硬件不足软件补，地缘不足人缘补"，说的也就是这个道理。第三，要真心做好回归企业的服务工作。企业回归后，不能一引了之，要继续做好服务工作，为回归企业提供高效、便捷的服务。如要对回归企业实行"全程服务"，一条龙服务，一站式审批，一票式收费，切实提高服务质量和效率；要及时协调解决企业建设、生产过程中遇到的困难和问题，实现无障碍施工；要关心在外*人及其在东的家属，在不违背原则的情况下，及时为他们解决一些实际困难和问题。通过良好的服务进一步体现我们的招商诚意，为下一步以商招商打好基础。

三、联系要紧。从各地的招商引资来看，招商引资没有什么秘诀，也没有什么绝招，在加强投资环境建设的同时，关键是要联系紧密。大家在以前的招商引资过程中肯定也深有体会，有些项目你看得紧，可能就来了；看不紧，可能就黄了。所以，我们的联系工作一定要盯紧看牢。第一，要主动联系。8个区域组以及镇乡街道、相关部门、驻外机构要及时掌握在外*人的动态，主动"走出去"联系在外*人，利用春节、中秋等节假日上门做好沟通、慰问工作，每年至少联系一次，大的企业要联系两次以上；同时还要举办好我们自己的招商活动，充分利用影视旅游文化节、木雕竹编工艺美术博览会等招商载体，"请进来"联络感情，洽谈签约。第二，要多渠道联系。我们不仅要和在外*人多联系，也要注重挖掘在外*人的人脉资源，和他们的家属、亲朋等人多联系；不仅要面对面地多交流，也要通过我们的招商引资信息网和*人经济专刊等渠道及时收集和信息，形成互动；不仅要通过正面多了解，也要通过学习相关行业知识、考察项目可行性等途径进行全方位了解。第三，要持之以恒联系。刚才已经说了，*人经济回归工程是一项战略性、长期性的工作，我们的联系工作也要保持常态、要持之以恒。所以，除了招商小分队、联络小组等形式组团上门联系外，我们还要把集体行动与个人行动结合起来，寓联系工作于我们个人的日常生活工作之中，打个电话，发个短信，寄个贺卡，出差或旅游途经时上门拜访一下，都是可以的。总之，我们要做个有心之人。

四、效果要实。招商引资工作，过去我们已搞了多年，但成效不是很理想。这次我们开展*人经济回归工作，要务求实效，力求突破，以实实在在的成果促进*经济社会发展。第一，工作要实。我们的各项工作要实实在在地去做。各联络小组、镇乡街道、机关部门的主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，对本辖区本单位的招商引资工作负总责，分管领导和相关责任人员要全力以赴，尽心尽责，抓出实效，同时，各区域组之间、各镇乡部门之间要树立全市"一盘棋"的思想，相互间多沟通、多支持、多协调，形成整体合力，步调一致地开展好各项活动。第二，项目要实。项目是招商引资的生命线，是体现*人经济回归工作成效的关键所在。在这一点上我们一定要吸取我市以往招商引资工作中的教训，要做好项目的分析，确保每个回归企业都是实实在在的项目，确保引一个，成一个，进来就投，投了有产，并且要产出好效益；要围绕我市六大主导产业、六个块状经济以及建筑、商贸、影视、旅游、木雕竹编、特色农业等现有产业优势做好引资工作，做到回归项目与*本地特色优势产业相衔接，以此来加强产业配套，延伸产业链，促进产业转型升级、集聚发展。对此，相关职能部门一定要把好项目准入关。第三，督查考核要实。要健全完善督查考核评价制度，加大力度，动真格督查考核。领导小组及其办公室、联络办要承担起具体的协调、跟踪、服务、考核的职责，掌握8个联络组、经济开发区、各镇乡街道和机关部门的工作动态，以及在外*人的思想动态、投诉反映等，并通过简报、信息等形式及时向市领导和相关部门反馈；市委督查室要把*人经济回归工程作为重中之重的任务列入督查，确保*人经济回归工程取得实效。

五、氛围要浓。*人经济回归工程是一项综合、系统、复杂的工作，我们必须积极营造引导、鼓励*人经济回归的良好氛围，集全市之智，举全市之力，调动一切可以调动的力量，利用一切可以利用的资源，采取一切可以采取的措施，切实抓好抓实。第一，市级领导和党政部门要积极开展工作。会议后，各级各部门要根据部署的任务和分工立即启动工作。市级领导由八个联络组组长牵头，分别活动一次，制定详细工作计划，相应办公室也要抓紧到位，做好工作安排；主要经济部门要抓紧制定出台配套政策措施；经济开发区和各镇乡街道也都要制定具体的实施意见。第二，企事业单位要行动起来。企业单位要发挥"以企招企"的优势，在*人经济回归工程中作出自己的贡献；事业单位也要主动发挥自身的特点和优势，积极开展*人经济回归工程。第三，新闻单位要做好舆论宣传工作。要及时总结在外*人回乡创业先进典型，大张旗鼓地宣传表彰，营造"回报家乡光荣"的舆论氛围；要教育和引导广大干部群众学会算大帐，算发展帐，进一步营造"促招商、抓招商"的浓厚社会氛围，形成全民参与的良好局面。

同志们，做好*人经济回归工作意义重大。让我们抓紧行动起来，以我们的真心、用我们的真情，全面展开*人经济回归工程工作，力争通过三年的努力，引进一批质量高、规模大的回乡投资项目，促进*经济社会又好又快发展。