企业加强工业经济汇报发言

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同志们:

“两会”刚刚闭幕，市委、市政府昨天就组织镇乡、街道和相关部门、单位的主要领导赴永康、武义考察工业经济发展情况，向他们学经验、取真经；今天上午，大家又考察了南马机械工业功能区部分企业。既看了周边工业经济抓得好的地方，又看了本市工业经济发展势头较好的区域。大家又进行了分析讨论和汇报交流。同时，市里也把即将出台的一系列扶工助企的政策意见（讨论稿）发给大家征求修改意见。做这些工作的目的只有一个，那就是要使全市上下，特别是在座的同志们进一步认清我市工业经济发展的形势和现状，寻找差距与不足，制订相应政策，落实相关责任，振奋精神，少说多干，诚信有为，狠抓落实。要求大家拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，更加积极主动地投身到支持、培育和扶持壮大我市中小企业中去，努力加快全市工业经济量的扩张、质的提升，为营造“追赶之势”下苦功、下真功、下实功。

下面，我讲三个方面意见。

一、我市工业经济发展中面临的形势、问题与困难

当前，要加快东阳工业经济发展的一条捷径，或者说是在最短的时间内、最有效的手段、最快速的办法，就是积极扶持中小企业做大做强做优。中小企业是一个地方经济的成长源。从国际上看，人均生产总值在3000美元—5000美元这一关口，能顺利实现加速发展的国家和地区，其成功经验之一就是加大对现有中小企业的扶持力度，使之加快发展，成长为大企业。但这并不是说不要“抓大”、不要增量经济发展（招商引资等）。我想，在一个时期，抓工业经济要分清轻重缓急。当前，做大做强做优中小企业是加快发展我市工业经济最迫切的一项任务、也是重中之重的一项任务。

（一）中小企业发展面临的新形势和对策、建议

首先，谈谈中小企业面临的发展形势。什么是中小企业？我认为，从税收角度来衡量，可以这样来确定，不一定很准确。目前年上缴税收在50万元至300万元之间的企业称为中小企业。对那些比较优势明显、科技含量和附加值高、市场竞争力强、发展潜力大的成长型中小企业，是我们所要关注和培育、壮大的企业群体。近年来，我市中小企业与省内外其他地方一样，遭遇到了要素资源约束、生态环境约束和市场发展约束，出现了“成长的烦恼”。其主要原因在于中小企业的经济增长方式基本上以传统的或粗放型为主。对此，一要引导中小企业树立以人为本的发展理念，善待员工，以外来务工人员为主角，开展一系列健康向上的文体活动等；营造良好的企业文化，充分发挥员工的积极性、能动性、创造性。二要引导中小企业注重内生能力的培育。在继续保持低价格竞争优势的同时，把再造竞争新优势放在科技和人才这两大基点上，加强自主创新，重点加强企业与大专院校、科研院所的联合技术研发和人力资源的开发，着力提高企业的创牌能力，不断形成核心竞争力，不断转化为市场竞争新优势。否则，市场优胜劣汰的法则是无情的，虽然目前企业发展形势尚好，但如不强化科技等投入，企业寿命就不长。三要引导中小企业重视与外部环境协调发展。高消耗、高排放是不能持续的，现在已亮起了“红灯”，形成了“倒逼机制”；对资源利用要精打细算，实行循环利用，尽量减少资源消耗，保持与外部环境、社会的和谐。

其次，谈谈发展中小企业的对策与建议。一要紧抓一条主线：全面实施中小企业成长计划。制订相应政策措施，培育和扶持一批基础较好的成长型中小企业发展壮大，提升中小企业整体实力。二要坚持“七化方向”，着力引导中小企业转变经济增长方式。引导中小企业注重专业化生产（突出主业、强化主业，做专做精做优做强）、注重精益化管理（破除家族式、家长式管理模式，追求精益求精）、注重高端化创新（创办共性技术中心，开发应用新技术）、注重集约化经营（把资源要素的瓶颈制约化为动力，变危机为转机，走循环经济之路）、注重信息化带动（设计、制造、经营管理信息化，企业商务电子化）、注重品牌化运作（从无牌到有牌、从贴牌到创牌）、注重国际化拓展（融入跨国公司的供应链，境外设立营销网络等）。三要建设“八大体系”，努力为中小企业发展提供指导和服务。在现有工作创新的基础上，继续深入推进政策法规、产业提升、信用担保、创业辅导、员工培训、开放合作、中介服务和信息导航等“八大体系”建设。

（二）我市工业经济发展中存在的一些具体问题

第一，思想观念方面的问题。不仅企业主有、镇乡（街道）干部有、部门单位同志也不同程度存在。主要表现在：

一是存在“小富即安的小农经济意识，富而不思进的盆地意识”。

二是存在“宁可当鸡头，不愿做凤尾”的思想。

三是存在一种极不正常的思想认识。

四是存在不愿“走出去”的本土观念。

五是存在技术、创牌投入上的保守观念。

第二，部门、单位存在的问题。一是有些部门、单位合力兴工、合力扶工的氛围不够浓厚。二是主动服务不深入，自我检讨不够深刻。三是服务中存在错位、越位现象。

第三，镇乡、街道包括工业区管委会存在的问题。一是有些镇乡、街道主要领导还没有真正把发展工业经济作为重中之重来抓。二是加快地方工业经济发展的办法不多。三是缺乏打基础、增后劲的思想准备。四是镇乡、管委会在服务工业经济发展中也存在错、缺位现象。

二、更加主动地服务、服从于工业经济发展

目前，发展工业经济的思路已基本清晰，目标任务也明确，存在的问题和困难也很清楚，关键是狠抓落实。主要是政策措施要落实、发展环境要优化、人性化执法服务要到位。而抓落实的关键在于人，在于充分发挥大家的主动性、能动性、积极性和创造性。

（一）为什么狠抓落实需要“更加主动”

一是因为干一件事情、做一项工作。只有充分发挥了人的主观能动性，才能把工作干得更好、把事情做得更完美。从这一角度说，狠抓落实，的确需要“更加主动”。

二是更加主动是一种姿态、一种氛围。镇乡、街道更加主动了、部门单位更加主动了，企业本身就会有所触动、深受感动。有的困难和问题一时解决不了，也会理解、谅解。同时，企业自身的积极性、能动性会喷发出来，做大做强做优的积极性会高涨起来。投入加大了，产出自然会增加。

三是更加主动是一种催化剂、一部推进器。只要精神不滑坡，办法总比困难多。只有更加主动，才能有更多的办法，才会有效地解决发展中的困难与问题。没有资金，会有办法贷到款；没有土地指标，会积极想方设法向上争取，寸土必争；企业就会有求进、求上的强烈欲望。

（二）镇乡、街道如何更加主动

一是更加主动地做好工业经济发展规划。工业功能区的规划、布局、定位等要科学、要实事求是，要有利于加快本地块状特色经济的发展，要有利于中小企业做大、做强、做优。

二是更加主动地建好工业配套设施。特别是工业功能区的道路、绿化、亮化等工程，要及时配套到位；电信、供电、有线电视等管线工程要积极与相关部门协商，争取及早落实到位。

三是更加主动地服务工业企业。既要为企业排忧解难、雪中送炭，又要帮助企业一起跑项目、跑资金、跑指标等，特别要指出的是，镇乡要发挥一级政府的优势，积极主动地优化村企关系，协商解决好村企矛盾，为企业发展营造一个良好的周边环境，使企业引得进、留得住、大得起。同时，要实实在在为企业解决一些具体问题和困难，如招工难问题、协调部门关系等。

四是更加主动地做好宣传教育和鼓动引导工作。要通过舆论引导、政策激励和宣传思想工作，使中小企业的负责人进一步解放思想、转变观念，特别是要冲破那些陈旧的、落后的，甚至是不正确的思想观念和认识的束缚，主动地、自觉地、积极地做大、做强、做优企业，为社会多作贡献。另外，我们要想方设法，利用一切可以利用的方法和手段，晓之以理，动之以情，鼓动、鼓励、激励企业家，给他们加油、鼓劲，使中小企业逐步茁壮成长。

（三）工业园区管委会如何更加主动

我市工业园区的发展有的已十多年了，短的也有几年，有了一定量的扩张。面对宏观调控和资源要素制约，目前重要的工作是要做质的提升的文章，由“速度园区”向“质量园区”转变。我想，主要是要做好“清、提、控、拓、破、引”这六个字的大文章。

“清”：就是清理压缩并收回已供闲置土地。无工业用地，园区建设将成无米之炊、无本之木。由于园区开发之初饥不择食，难免鱼目混珠，引进了一些不是很好的项目，造成了一些项目圈而不建或圈多建少现象。为此，首先要在去年南马工业区清理闲置土地试点工作的基础上，制定出台入园企业用地清理整合实施意见。其次，卡紧关口，对无项目、无实力、无主导产品的“三无”企业和有污染的项目，采取同业主协商为主，辅以行政和法律的措施予以清理。

“提”：就是提高入园企业的投资强度和经济密度。积极与企业沟通，要求有潜力的企业追加投资，提高投资强度，有效提高单位面积产出率。要提高入园企业准入门槛，更加公开透明，更加注重招商引资质量。

“控”：就是加强项目用地指标控制。项目的绿地率要调低，建设密度和容积率要调高。同时，适当调整经营性用地面积，扩大工业用地面积。

“拓”：就是开发黄土丘陵、边坡缓丘，拓展工业发展空间。要积极上报审批，启动长松岗开发建设。

“破”：就是突破瓶颈。除资源要素制约外，配套设施的制约方面也要想方设法加以解决，特别要指出的是，我市有的工业园区要加快电力设施建设。电力瓶颈已经制约着企业扩大再生产。

“引”：就是强化招商引资。要有针对性地根据我市产业结构、投资强度等要求进行选商引资。特别是外资、内资引进任务已分解，要克服困难，抓紧落实到位。我们要通过“以企引企、以民引企”等方法，敢于、善于与世界500强、国内500强等生产性大企业接触，洽谈项目对接、合作或融入跨国公司供应链中去。

（四）部门单位如何更加主动

我想，关键是要按照市委、市政府年初干部大会上提出的改善机关服务环境这个总要求，不折不扣地做好服务工业经济发展这项重中之重的工作。主要做好三个“抓”：

一抓政策。一方面是这次会议上向大家征求的几个政策意见，通过修改完善后要抓紧出台。另一方面是对以前出台的扶工政策要进行一次全面梳理，不能出现文件相互矛盾或打架现象。还有，就是政策出去了，要讲诚信，该兑现的要坚决兑现；一时兑现不了的，要给企业一个明白的解释。

二抓服务。服务是部门、单位的永恒主题。优化服务只有起点，没有终点。改善机关服务环境，这项工作是抓准了，也抓对了，关键是要细化落实到位，要敢于动真碰硬，一抓到底。“当坏容易，做好难”。每一个人都有惰性，每个人都喜欢不受束缚，这就要通过一系列制度、规定，来规范、约束行为，扭转、破除一些不正常现象。每一位公务员都要自觉主动地多从自身上找问题、多作换位思考，进一步改进服务态度，提高服务质量，改善服务环境，共同营造“为纳税人服务光荣”的良好氛围。

三抓考核。对涉工部门要有考核机制，对执法部门要有监督机制，对镇乡要有激励机制。特别要指出的是，对引进和培育中小企业要专门进行考核，成效大的，要表扬、要奖励。

三、下一步工作的几点要求

一要统一思想，强化领导。要把大家的思想统一到加快东阳发展，关键在工业、希望在工业、潜力在工业上来；要把大家的思想统一到加快东阳工业经济发展，当前重点应抓好中小企业的培育壮大上来；要把大家的思想统一到加快中小企业发展，应进一步增强兴工合力、浓厚扶工氛围上来。各镇乡、街道和相关涉工部门、单位的主要领导都要想东阳工业发展之所需、急东阳工业发展之所急，加大宣传引导力度，充分发挥全体干部职工主观能动性，积极投身到兴工强市这项重大工程中来，人人当主角，个个有责任，齐心协力、众志成城，使东阳工业经济发展又快又好。

二要明确责任，见贤思齐。特别是对我市工业经济发展面临的问题和困难，要排队疏理，分析原因，以主人翁的姿态，积极想办法、出主意；要进一步明确责任人，限定责任时间，对存在的问题要限期解决，不要拖、也不能拖；不能有问题就往上推，不能相互扯皮、推诿；要转变工作作风，提高办事效率。特别对一时不能解决的问题，要加强解释引导。需要上级拍板和部门协同的，要提出对比选择方案，便于领导决策。要加强对积极主动做大做强做优企业的好典型的宣传，向服务优的部门单位学习；要向工业经济发展得好的地方学习取经，向先进看齐，形成一种你追我赶、争先恐后的工业经济发展氛围。

三要强化监督，赏罚分明。市有关督查部门要加大对工业经济服务工作的督促检查，要激励先进，鞭策后进；表扬干好事的，批评捣蛋的，努力形成一种把工业经济发展当作每个人的份内事、自家事来对待、来负责的良好氛围。

今天的会议只是一个开端，会上大家承诺的事项和目标任务要在今后的工作中一件一件加以兑现。到年底我们再开会时，要算算帐，到底完成没有，千万不可空对空，要实打实。只要我们上下一心，就能尽快开创出我市工业经济发展的新局面。