工业经济持续发展总结会发言

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同志们：

今天上午我们组织有关人员参观了*市的经济开发区、北苑工业小区和四家企业（*市华鼎锦纶有限公司、*梦娜针织袜业有限公司、**金绣花边有限公司、*伟海拉链有限公司），下午在这里集中开会。这次会议的主题是：研究全市工业经济工作现状，分析工业经济工作存在的问题，明确今后一个时期的目标任务。目的是进一步统一思想，提高认识，振奋精神，明确任务，落实责任，努力推进*工业经济持续健康快速发展。会议之前，市里进行了广泛的调研，召开了多次座谈会，市委常委扩大会议进行了专题讨论。下面，根据集体讨论的意见,讲五个方面的问题。

一、肯定成绩，*工业对国民经济的贡献功不可没

工业经济是*经济的最重要的支柱。改革开放以来，随着工业经济的发展,有力地促进了*经济社会的发展和地位的不断提高。*经济在80年代未90年代初曾一度称雄*全市，在全省有一定的影响。1991年全市财政收入超亿元，1995年跨进全省地方财政收入超亿元县市，可谓一度风光。回顾我市工业经济走过的历程，其成绩主要体现在以下几个方面：

1、形成了一定的规模，成为*经济的支柱。*一直以来十分重视实施工业兴市战略，在90年代中期和90年代末，就分别实施了“稳一攻二兴三”和“兴工强市”战略，工业经济得到较快发展。一是从工业经济在国民经济中所占的比重看，进入了工业化中期。1978年*三次产业的比重为56：22：22，20*年已经演变为5.31：65.16：29.53。工业在国民经济中的比重增加到65.16%。总体上说，*已进入了工业化中期阶段。这一阶段是整个工业化的关键，事关工业经济能否实现起飞，或者说事关工业化任务能否顺利完成。二是从规模以上工业总量看。我市规模以上工业企业家数从*年的127家，增加到目前的345家，20*年规模以上工业总产值达131.97亿元。全市销售收入超亿元的企业有20家，其中超5亿元的4家。今年1至8月，全市规模以上企业完成产值1*.5亿元，同比增长20.4%，实现销售收入98.5亿元，同比增长21.3%。三是从*企业数量看。截止20*年底，全市共有制造业企业3418家，这些工业企业集聚了大量的人才、资金、技术，为*工业经济发展奠定了良好的基础。四是从工业税收所占比重看。20*年，工业税收达6.6亿元，占全部税收收入的60.6%。20*年1-8月份,工业税收达5.1亿元，占全部税收收入的56.5%。工业税收占了全部税收的大头。五是从工业企业就业人数看。20*年，全社会就业人员57.39万人,其中:一产12.23万人,二产32.59万人,三产12.57万人，第二产业就业人数所占的比例为56.78%。工业成为消化吸收社会从业人员的主要渠道。

2、具备了一定的比较优势,经济竞争力得到加强。*工业在传统“百工之乡”的基础上,近年来发展形成了机械电子、医药化工等支柱产业。20*年，机械电子行业规模以上企业实现产值48.2亿元，医药化工行业规模以上企业实现产值33.4亿元,分别占全市规模以上企业工业产值的36.6%和25.4%。机械电子行业实现利税6.4亿元,医药化工行业实现利税3.1亿元,分别占全市规模以上企业利润总额的51.4%和24.9%。磁性材料产品的市场覆盖面占全国的70%以上。*已经成为全国最大的磁性材料生产基地、*第三医药大市和第三服装大市，是*省最大的氟化工生产基地。涌现了横店集团等全国全省知名企业。全国500强民营企业中，*全市8家，*就占到5家（其中4家是建筑企业）。大力发展高新技术产业，注重提升企业技术档次和产品技术水平，企业技术创新能力不断增强。到目前为止，全市拥有国家级高新技术企业9家、省级高新技术企业25家、*市级高新技术企业24家；省级研发中心6家，国家级企业博士后科研工作站1个；拥有国家重点新产品56只，省高新技术产品70只；拥有国家级高新技术产业化项目6只。每年争取到的国家、省级高新技术产业化补助资金、国债资金在*各县市中是比较高的。同时，大力实施品牌战略，创出了一批名牌产品。共培育出*市名牌产品29只、省名牌产品15只、中国名牌产品1只。

3、加强了工业集聚，工业化和城市化互相促进。近几年，*通过发展工业加强了产业集聚，走上了以工业化促进城市化，以城市化带动工业化的良性发展道路。通过10多年的努力，*经济开发区和横店电子工业园区这两个省级开发区已初具规模。各镇乡街道的特色工业功能区也得到迅速发展。形成了缝纫配件、针织服装、皮具箱包、磁性材料、木线加工、废塑等各具特色的工业功能区。木线市场成为全省20个重点市场之一，缝配市场成为全国最大的行业市场。工业园区的集聚，促进了城市化的发展。*年列入*省中等城市发展规划，20*年跨入*省17个经济强市，成为首批13个*省级文明县城之一，20*年列全国县域经济竞争力百强县第52位。20*年建成区面积40平方公里，城区人口31.6万，城市化率达到50%以上。

四是积累了经验，培养了一大批领导骨干以及各类人才。通过发展工业，积累了一定的发展工业经济的经验，培养了一大批领导骨干以及各类人才。通过为工业经济提供服务，培养了一支靠得住、有本事、懂工业经济、会管理的党政人才队伍，这是加快*工业发展的重要保证。在发展工业经济中，还培养了一支会经营、善管理、勇于开拓、业绩突出的经营管理和技术人才队伍，这是加快*工业经济发展的关键所在。据统计，截止20*年，全市拥有各类专业技术人员1.*万人，其中中级以上职称人员4300人。市内每万人拥有大专以上人数216名。

此外，*的一大潜在优势就是广为人知的“*人经济”。目前*在外就业人员近20万之多，遍布海内外，创业层面广，信息资源多，资金实力足。同时，科教人才辈出，“九五”以来年均向全国大中专院校输送新生3000余名，素有“百名博士汇一市，千位教授同故乡”的美誉。这些特点，构成潜在的发展优势，只要我们能充分发挥他们的作用，就会成为推动*本土工业经济的现实力量。

二、正视问题，增强发展工业经济的危机感和紧迫感

虽然*工业起步较早，初期发展较快，但到目前总量偏少，产业层次低，竞争力不强。近些年增长乏力，增速明显落后于周边县市。

1、总量偏少，效益下滑。多年来，*低散小企业多，规模企业少。截止20*年8月止，*规模以上工业企业家数只有345家，远远低于*的750家、*的532家和*市区的484家。今年1至8月份，我市规模以上工业产值只有1*亿元,远远低于*的152亿元和*的187亿元。经济效益也出现下滑的趋向，今年前8个月，产品销售利润增幅比去年同期下降了8.8个百分点，利润总额增幅比去年同期下降了6.7个百分点，而亏损额增幅则比去年同期增加了6个百分点。11项经济效益指标综合指数低于去年同期2.*个百分点。工业增长不力，导致财政增长乏力，长此下去，就会严重制约科教文卫体等社会各项事业的发展。比如教育强市的牌子也不一定能保得住，以工哺农的战略实施起来也就会十分困难。

2、结构不合理，产业层次不高。大中小企业梯度不合理，既缺乏辐射能力较强的龙头企业，特别是缺少年销售1亿元以上的企业,又缺少年销售500万元以上的小规模工业企业群体。成长型较好的企业数量偏少，高技术含量的企业、新兴产业企业不多，就是轻工业劳动密集型企业,上档次、上规模的企业也极少,大量的企业没有市场（靠别人的订单生产），没有产品开发能力（靠别人给的样品生产），实际上就是小作坊和生产车间。根据当今国际产业结构调整方向和先进制造业发展总趋势，先进制造业发展的产业重点应确立为三大类：即重化工业、信息电子产业、先进装备制造业。而目前，这三类产业的总量还不足。企业的空间布局还不够合理，专业化分工协作体系尚不完善。

3、后劲不足，成长性差。今年前8个月，限额以上工业投资同比下降了10.6个百分点。相当一部分企业整体素质偏低，缺乏现代企业的经营管理经验，企业难以从传统落后的运行模式中解脱出来，参与国际化、现代化竞争。企业科技人才不足，技术开发和自主创新能力不强，产品科技含量和装备现代化程度不高，企业产业链偏短，缺乏带动型产业和产品，关联度不大。企业创品牌、占市场的能力不强。长期以来依赖于低价位、内耗式进行竞争。随着生产要素价格的上升，竞争优势逐步消失，竞争力有所减弱，一些企业面临生存危机。

4、服务经济不优。近几年来，通过实行政务公开、承诺服务制、首问责任制等制度，在方便企业办事，提高办事效率，增加透明度，改进服务质量上取得了较大的进步。但在服务经济方面，问题不少，企业和基层反映强烈。一是服务意识不强。干部队伍中，有的对*工业经济抱着无所谓的态度，事不关已、高高挂起，反映出我们的干部对服务经济的认识不到位，理解不深刻。在一些机关单位，“门难进，脸难看，事难办”现象依然存在。把检查当作服务、收费当作管理的现象屡见不鲜。二是办事效率不高。主要表现在办事环节过多，程序复杂，办一件事情，要通过许多部门和科室审批，机关办事效率很差。“肠梗阻”、“踢皮球”的问题仍然存在，投资者意见很大。有的甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。三是服务机制不健全。机关为企业服务的机制很不健全。一些行政服务中心服务窗口形同虚设，授权不到位，办事不便捷。一个口子能办的事项，要多头跑关系，走后门。部门之间不协调，科室之间不通气，沟通机制欠缺。行政许可法要求一个口子受理，内部环节部门自行运转，但我们做得不好。有的甚至还搞上有政策，下有对策。尤其在入世以后，与国际化惯例接轨的机制更为缺乏。四是发展经济信心不足。当前我们面临着许多困难、问题和不足，有的同志认为周边县市发展快于本市，就对*的发展信心不足；由于*的投资环境不尽人意，有的同志就对*的发展前景悲观失望；特别是“画溪事件”以后,更使我们有的同志产生了消极埋怨和急躁情绪，一些干部、群众和企业家对*发展的信心不足。

三、认清形势，明确发展工业经济的主要目标

当前经济社会发展既处在黄金发展期，又处在矛盾凸显期，机遇和挑战并存。

1、从国际经济形势看，对外贸易不确定因素明显增多。一方面随着经济全球化进一步加快，新一轮全球经济结构调整逐步深入，国际产业和资本将加速运转，为我市有效利用外资，调整经济结构，提升产业竞争力，提供了良好的契机。另一方面，随着世贸组织后过渡期的来临，贸易一体化进程加速，贸易摩擦和贸易矛盾纠纷有可能加剧。据统计，目前我国外贸出口年均增幅达35%-40%，而全球市场需求年增仅3%-4%，这就必然会与一些国家发生贸易冲突，影响这些国家的出口空间。美国、欧盟等一些国家和地区通过反倾销、反补贴、“绿色壁垒”、“安全壁垒”等贸易手段，来制约我国外贸出口。近年来，我省出口的眼镜、打火机、纺织品、茶叶等，屡遭其他国家反倾销的打击，损失巨大，这对我市外贸出口提出了严峻的挑战。此外，能源供需矛盾在加剧，国际原油价格持续上涨，各国间为能源贸易、能源开发和利用而产生的摩擦增多。原油上涨还造成下游产品成本上升，利润下降。

2、从国内形势看，各种矛盾和机遇交织。一是生产能力相对过剩。由于前几年生产能力的投入快于消费需求的增长,再加上国家引导实行节约型的理性消费。因此,今后几年市场竞争日趋激烈。二是生产成本增加。能源和原材料价格的上涨，造成企业生产成本上升，利润下降。人民币的升值，也在一定程度上增加外贸生产成本，影响外贸出口利润。有研究表明，人民币每升值一个百分点，出口利润棉纺织业下降12%、毛纺织业下降8%、服装业下降13%。我市是服装大市,出口企业众多,势必造成重大影响。三是要素制约明显。在当前宏观调控大背景下，能源偏紧，土地、资金供需矛盾突出，已成为工业经济发展的瓶颈。四是工业发展与生态环境保护矛盾日益突出。当前,从国家到地方，从政府到公民个人，对环境的重视与日俱增，人们的维权意识也日趋浓厚。如何在合理开发利用资源、有效保护生态环境前提下，保持工业经济稳定较快发展，成了当前亟待解决的主要问题。五是国内经济产业利润平均化。在市场经济体制日趋完善的条件下，竞争更加充分，日趋激烈，房地产业和建筑业在近期实现高利润是可能的，但随着竞争的深入必然导致与工业之间利润平均化。在此情况下，我们要因势利导，引导*的建筑企业利用其特有的优势回乡投资兴业。

3、从有关县市竞争的态势看，形势十分严峻。*市主要经济指标，同*市、*市等周边县市比。今年1至8月份，*市、武义县等地产销两旺，产值、销售等指标高速增长，增速均在35%左右，*增速为20%左右，列全*倒数二、三位。工业用电量是衡量工业经济发展的重要参考指标，*年*市的工业用电量超过*，20*年*市超过*市。今年1至8月份，*市的工业用电量增幅为51.9%,高出*市27个百分点。外贸自营出口，*市20*年超过*,*市20*年超过*，今年1至8月两市增幅均在25%以上，而我市为16.8%。20*年*市新办工业企业达1100家，*市达890家，*市为620家；全社会技改投入，我市为30.9亿元，仅为*市的56%，*市的69%。*市规模以上企业群体明显偏小，20*年，规模以上工业企业产值，*市为186.67亿元，*市为242.79亿元，*市为131.97亿元。20*年，财政总收入（按老口径计算），*市达到29.54亿元，*市为15.25亿元，而我市为11.6亿元；人均财政政收入932元（*市3383.78元、*市1926.93元、武义县1345.21元、浦江县1200元、磐安县1172.83元），我市位居全省45位。从实际利用外资数字看，20*年我市实际利用外资4279万美元，远远低于*市的12293万美元。今年1-8月，我市实际利用外资937万美元，在整个*地区列倒数第4名，而*市和*市分别为2232万美元和5953万美元。同全省17个经济强市比。截止20*年7月，我市规模以上企业家数列第17位（第一位是温岭市，1065家；第二位是绍兴县，1*5家；第16位是平湖市，4*家）。规模以上工业总产值88.88亿元，列第16位（第一位是绍兴县，609.87亿元；第二位是诸暨市，337.74亿元；第17位是临安市，87.22亿元）。财政总收入49554万元，列第17位（第一位是*市，176491万元；第二位是慈溪市，171597万元；第16位是临安市，68297万元）。地方财政收入36914万元，列第17位（第一位是*市，106561万元；第二位是慈溪市，1*311万元；第16位是嘉善县，40819万元）。还有工业用电，我市名列第16位。20*年，我市各项指标在17强中居第13位至15位之间；20*年，居第14位至16位之间；20*年和20*年，各项指标都在倒数最后两位。更值得注意的是，近几年我们主要经济指标的增长率也是后进的。如果全省17强再排位的话，*实际上已名落孙山了。

综上所述，发展工业经济，不进则退，慢进也是退。同时，工业化又是*经济社会发展不可逾越的发展阶段。可以说，工业经济发展得如何，直接关系到*今后发展的前途与命运。因此，我们的目标是：力争通过五年左右的努力，使工业生产总量、经济质量取得双飞跃，在确保名列*各县市第三位的基础上，努力缩小与周边*、*的差距，甚至超越。为此，我市工业经济各项指标务必保持一个较高的增速，要超过*全市以及全省的平均水平。在方法上,我们要实行主导型融入，全方位接轨，多元化发展。

四、攻坚克难，完成好发展工业经济基本任务

要实现以上目标，当前和今后一个时期，要着重抓好以下几项工作。

1、强化投入，增强工业经济发展后劲

有投入，才有产出。*工业要保持赶超之势，就必须加大投入。在此，政府要加大投入，主要是工业的基础设施投入和政策性补助。企业是市场主体，更要注重投入，特别要舍得技术投入。强化投入，增强发展后劲，就必须加大四个力度：一要加大技术进步力度。加强技术创新体系建设，抓好一批企业技术开发中心建设，建好技术创新服务平台。要充分发挥在外*专家和技术人才的优势，鼓励他们回乡为企业提供技术服务。下个月，我市要召开博士大会，企业家要踊跃参与项目对接。探索建立科研服务基地，为有关专家和技术人员提供科研平台。落实好各项工业扶持优惠政策和奖励措施，通过贷款贴息、专项补助等有效形式，激励企业加快技术改造步伐，积极引进国外的先进装备，加快装备的更新换代，提高产品的技术含量，提高产品档次，推动产业升级。引导企业加大新产品的开发力度。特别要注重自主知识产权和专利工作，积极开发有自主知识产权的新产品，提高工业企业的自主创新能力。二要加大实施品牌战略力度。在调研中发现，*的许多工业企业是“为人作嫁衣裳”，没有自己的品牌，附加值小，利润薄。今后，企业靠什么竞争？就是靠品牌、靠技术。有专家说过，一流企业卖品牌，二流企业卖技术，三流企业卖产品，四流企业卖苦力。美国很多企业是卖牌的，自己并没有生产能力，靠品牌赢得巨额利润。所以，我们的企业要特别重视创牌工作，争创国家级和省级名牌，争创驰名商标和著名商标，通过打造品牌壮大企业综合实力。三要加大招商引资力度。要在较短的时期内，夯实*工业基础，调整优化工业产业结构，招商引资就显得十分重要。真正好的大项目抓住几个，就能改变一个地区状况。现在，*的交通条件等逐渐好起来，招大项目、好项目的时机逐步成熟，希望大家共同努力，做好这件事。在招商引资中，要十分注重好中选优，要与*工业产业结构调整有机结合起来。在重视引进外资的同时，要重视引进技术，引进管理，引进产业。如果有特别好的项目，如高科技项目，辐射力强的、带动型强的项目，国际国内500强的投资项目，我们想尽一切办法解决好供地等问题。要建立和完善重大外资项目联系挂钩责任制，对重大招商引资项目，采取“一事一议”，明确责任，提高招商引资实效。四要加大园区基础设施建设力度。各有关单位要加强协同配合，完善工业园区各项基础设施建设的整合配套，并做好与城市规划、建设与管理的衔接。同时，建设有关科技孵化和信息等设施和机构，加强对企业的科技和信息服务。

2、优化结构，提升工业经济发展层次

工业化中期是个结构调整期。在当前宏观紧缩性政策下，要突破各种要素瓶颈，力争工业经济快速健康发展，力求在地区竞争中占居主动，就必须把调优结构作为当前经济工作的中心任务来抓。一要培育高新技术产业和改造提升传统产业。着重培育和发展机械电子（磁性材料）产业，要通过引进和嫁接改造，推动机械电子整机产品和终端产品的研发生产；延长机械产品的产业链，提高科技含量，特别要注重引进带动型企业和产品。引进辐射能力强的企业和产品，利用现有企业与国际知名企业进行嫁接改造，这是产业、产品结构调整的最有效的办法。对电子行业特别是磁性材料行业，要加强行业的统筹规划和服务引导，做大、做强已经具有较大优势的主导产品，并加快中、高档产品的研发生产，提高附加值。医药化工行业要加以改造提升。医药方面，医药中间体要向原料药发展，原料药要向成品药发展，成品药企业要研发新品、提高档次，有条件的要向生物医药方向发展。化工行业要着眼于环保型、高附加值精细终端化工的培育，对技术含量低、附加值低、污染比较严重的产品要限期淘汰，腾出环境容量，发展其他产业。服装、建材、工艺美术等传统行业要通过改造、整合，扩大市场，提高档次，增加附加值。要加大环保整治力度，在这一点上不能有任何含糊。二要培育壮大规模企业。规模以上工业企业的多少与大小，可以很好地反映一个地区工业经济综合实力。要加大政策和资源的倾斜力度，进一步精心扶植行业龙头企业、小型巨人企业和朝阳企业，不断壮大其规模，扩大其市场占有率。要积极扶持中小企业的发展。市里有市一级的重点企业，各镇乡街道也要抓一批自己的重点企业。通过市财政风险补助等形式，鼓励建立互助型的担保机构,切实解决中小企业贷款担保难的问题。总之，要充分利用现有的政策空间和资源，扩充规模以上工业企业队伍，进一步做大规模以上企业。三要培育和拓展市场。充分利用国内外市场。积极组织企业参加多种贸易洽谈会或展销会，努力提高*工业产品在市场上的份额。进一步鼓励外贸出口。优化出口产品结构，引导企业开发具有高附加值的新产品，提高企业利润。积极做好纺织品等产品应对国际市场和政策变化的各项准备工作。加强对外贸易预警和应对国际贸易壁垒的法律和信息服务，提高应对国际贸易摩擦的能力。鼓励企业到境外设立营销窗口，有重点地分类做好外贸企业的指导和协调。建立完善工业品市场。在充分利用周边的*中国小商品市场之外，我们更要注重培育自己的工业品特色主导型市场，如建材装饰品市场、缝配市场、影视相关产品等市场，做大品牌，打出特色，提高*市场的影响力和辐射力。四要培育发展循环经济。根据经济发展的客观要求和*的现实，高能耗、高物耗、低成本、低效益的粗放经营模式已经不再有生命力。能源、资源紧张，价格上涨就是信号，就是警钟。所以，必须大力推进循环经济。引导企业开发和生产低能耗、低物耗产品，大力提倡节能、节材、节水、节地，积极推进清洁生产。加快生态型工业园区建设，实现环保基础的联建共享、主要污染物的集中处理和资源化利用。推进城乡废旧物资和再生资源回收利用系统建设，提高资源循环利用率和无害化处理水平。

3、开源节流，破解要素制约

土地、能源、资金等要素制约是个共性问题。我们只有主动出击，百计千方，既要积极向上争取，更要向自身寻找破解之法，才能时时掌握发展的主动权。而不能坐等宏观政策松一松，否则会丧失时机。一要充分挖掘各类工业区的潜力。要着力整合土地资源。根据现在的土地政策，要大规模开发工业区可能性不大，但工业区又不能不开发。所以要规划先行，一次规划，分步实施。要对工业区的土地利用状况做一次全面的清查，摸清底数，为下步的有效供地、集约用地做好准备。一定要腾出一部分土地，为安排好企业、好项目作好准备。一定要改进和完善供地方法。对小企业一般不再供地，通过提供标准厂房等途径来解决。各类工业区要抓紧制定好标准厂房的规划实施方案，加快建设步伐。要着力盘活闲置厂房。在工业区调研中，我们发现，我们这里的闲置厂房随处可见。这说明，我们*发展工业可用的空间没有用足用好。各工业区、各镇乡、街道要对此作一次全面细致的调查，看看自己所在的地方到底有多少厂房是空着的。针对这些，我们要采取各种合法、有效的途径，把这些闲置厂房利用起来。这是解决土地瓶颈制约的最有效、最简便的方法。二要充分扩大要素增量。抓好黄土丘陵开发，向低矮山地、丘陵要工业用地。努力扩大资金供应总量。要广开渠道，积极引进股份制商业银行，做大资金供应的盘子。各金融机构要本着有利于地方发展，有利于工业经济发展的原则，努力提高存贷比例和工业贷款的比例，进一步加大对*工业经济的支持力度。在电力供应上，总的形势是一年比一年好，但阶段性、时段性缺电还会出现，供电部门要积极向上争取指标，同时，继续做好有序用电和节约用电工作。三要积极包装项目争取指标。抓大项目是真道理。在当前形势下，有项目，才有土地等条件。特别是省级重点项目，有关单位要主动帮助企业包装，积极向上争取土地、资金等指标。四要建立健全工业用地供地机制。建立科学合理的供地机制，是确保有限的土地资源发挥最佳效益的一个重要保障。在土地紧缺、指标争取难的情况下，我们必须树立寸土寸金的意识，使“好钢用在刀刃上”。今后工业项目的供地必须先由工业区或镇乡（街道）提出意见，经有关部门组成的评审委员会评审，再报市工业经济领导小组审批。层层把关，增加透明度，以切实提高土地的利用效率。

五、加强领导，优化环境，提高服务工业经济的能力和水平

工业经济工作成效如何，主要责任在领导。因此各级要切实负起领导责任，把工业经济工作做实，做到位。

1、必须牢固树立科学发展观念。树立科学的发展观事关*发展大计。根据当前实际，要强化以下意识。一是较快速度增长意识。中央要求我们认真把握当前重要战略机遇期，就是要在当前保持较快速度的增长。经济增长不快，就谈不上发展，更谈不上科学发展。通过以上比较分析，我相信，同志们对*发展的危机感和紧迫感已有更深刻的认识。我们应该到了为*的发展寝食难安的时候了，必须破釜沉舟、背水一战，痛下决心抓好。抓住眼前这个机会，*还有迎头赶上的可能，不然就很难打翻身仗了。二是和谐发展意识。就纵向时间上说，坚持和谐发展就是要坚持可持续发展，要对子孙后代负责。就横向来说，我们要处理好人与自然的关系，走生态型、友好型的发展之路。就人与社会来说，我们要坚持经济与政治、社会和文化的协调发展。尤其在当前，我们要牢牢抓住三件大事，即：经济发展尤其是工业经济发展，社会稳定，党的建设特别是党政干部队伍建设。在这三个方面，我们都有切肤之痛。经济不发展，维护稳定是低水平的。稳定不解决，什么事都做不成。党的建设又为经济发展和社会稳定提供保证。就经济内部来说，我们要处理好发展三次产业的关系，一产是基础，而且事关农民利益和农村稳定，我们当然要重视抓好。三产发展潜力巨大，而且带动性强，是朝阳产业，我们同样要重视。但当前最紧迫的还是二产。没有工业快速发展，就不会有一产、三产以及社会各项事业的快速协调发展，也不会形成更高层次的稳定平台。三是主导发展意识。现在经济发展当然以市场为主导，但我们所说的主导是遵循市场经济规律，取得*经济主导权的主导。如市场主导和产业主导。要下功夫改变目前*产业主导性不够，特别是市场主导性不够的状况。做到市场和产业两手齐抓。

2、必须把工业经济摆上更加突出的位置。发展是第一要务，工业经济发展是整个经济发展的第一要务。市委、市政府首先要率先垂范，说到做到。当前，十分重要的是建立和完善解决工业经济问题的协调机制，确保重大问题能及时得到协调和解决。市委、市政府成立市发展工业经济领导小组，由我和陈市长任组长，下设办公室，由分管工业的申屠福华副市长兼任办公室主任。每位市级领导每个月都要到所联系的镇乡（街道）、重点企业、重点技改项目去帮助解决实际困难和问题，自己协调解决不了的，向工业经济领导小组办公室提出。各部门在服务工业企业过程中遇到问题不能解决需要协调的，也向办公室提出。办公室一个月汇总一次，提交领导小组研究解决。领导小组每个月集中一次解决重大问题。在此基础上，市委、市政府每季度召开一次汇报分析会，请市级班子成员汇报到联系镇乡（街道）、企业工作情况。各镇乡（街道）也要建立和完善相应的工作机制。通过纵向到底、横向到边的协调机制的建立，使工业经济的各种问题能够得到及时解决，从而更好地为企业提供优质服务。

3、必须创新方法，扎实推进。按照“有利于规模以上工业企业的发展壮大，有利于对重点企业提供个性化服务，有利于小企业的培育，有利于增强与周边地区的竞争力，有利于调动各部门各镇乡（街道）的积极性，有利于适应宏观环境”的要求，梳理过去政策，对无法落实到位、不适应当前发展需要的政策进行调整完善。同时，根据我市工业发展的现状、特点和面临的困难，有针对性地出台一些新的政策，形成新的政策激励体系，扶持工业经济的发展。要修改完善镇乡（街道）部门考核办法，加强对发展工业经济的考核力度，提高镇乡、街道发展工业的积极性。在用人导向上，要把那些埋头苦干发展工业经济、能干事、有办法、出实绩、顾全大局的干部用到重要领导岗位上来。要建立对金融部门扶工激励制度，把政府性存款、奖励同提高存贷比和工业贷款比挂勾，以提高金融部门加大对我市工业企业的扶持力度，缓解工业企业资金不足的问题。要对重点工业企业实现个性化服务、建立“绿色通道”，提供特殊便利服务。鼓励和引导在外房地产和建筑企业回归家乡发展工业，为提高*经济实力作出贡献。在一手抓激励的同时，还必须高度重视另一手抓纠偏，对阻挠、影响工业经济发展的人和事，纪检监察和组织人事部门要严肃查处，以儆效尤。

4、必须上下互动，合力兴工。*工业要有新的突破，需要全市上下全力以赴，营造合力兴工的良好氛围。市级领导要切实负起责任，集中精力抓经济，多花点时间学习经济知识，多下基层搞调查研究，多为企业排忧解难，及时总结经验教训。涉工部门要切实加强对企业的主动服务，文明执法，简化办事程序，提高办事效率，禁止权力异化，其他相关部门也要承担起配合支持的责任，尽心尽责，做好服务工作。行政服务中心要提高办事效率，优化服务项目，对于市里已经出台文件规定要扩容的项目，各部门一定要主动落实到位。各镇乡、街道要抓住工业经济发展的几个关键环节，攻坚破难，力求突破。各级各部门、各机关工作人员都要提高为工业经济服务的本领，了解经济知识、掌握经济规律，适应企业需求的新变化和新特点，不断拓展服务领域、丰富服务内容、细化服务项目。宣传新闻媒体要加强对经济工作的宣传。要正确处理好村企关系，既要依法加强对环境的治理，也要依法打击破坏企业正常生产的违法行为。作为企业要处理环保等问题，维护群众的合法利益。各行政村也要支持企业的发展，大家要看到企业引进来，发展壮大了，对你们村里的经济发展、提高村民收入也有好处。当然，作为党委政府要本着执政为民的原则，维护好群众在农民生活保障和人居环境等方面的利益。企业家是经济建设的主体，为*的发展作出了巨大贡献，现在*面临的发展任务十分艰巨，要有强烈的创业精神、创新精神和“*兴衰，匹夫有责”的责任意识，把创办企业、办好企业作为自己的人生追求，努力把企业做得更大、更强、更好，在实现个人理想和目标的同时，为*经济社会发展做出更大贡献。在这里，我需要特别强调的是，我们许多政策的出台，必然会涉及到利益格局的调整。到时，大家务必要高度团结统一，顾全大局，对于市里定下来的任何政策和举措，都必须无条件执行。

5、必须树立信心，振奋精神。要对*工业发展充满信心。我们提出加快工业经济发展是有条件、有依据的，只要我们有信心，思路对头，真抓实干，把工作做实、做细、做到位，*工业一定会发展得更快更好。

同志们，再铸*工业辉煌，是我们肩负的一项重要使命，我们责无旁贷。现在总体思路和目标任务已经明确，只要大家齐心协力，认真扎实地去一件一件抓好落实，就一定能实现暨定的目标。希望同志们一定要切实增强前列意识，增强紧迫感和责任感，认清形势，解放思想，振奋精神，扎实工作，全力打造先进制造业基地，为开创*发展新局面作出新的更大的贡献！