经贸局强化经济运行发言

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同志们:

这次会议的主题是，汇报交流各镇乡、街道今年1—5月份经济工作，针对宏观变化，分析薄弱环节，研究工作措施，狠抓工作落实。根据各单位的汇报交流情况，综合分析当前我市经济形势，下面，我再强调几点。

一、充分肯定前阶段成绩

今年以来，我市全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕“双建”目标，深入实施“兴工强市”、城市化和城乡一体化战略，认真落实中央宏观经济调控的政策措施，努力克服电力、土地、资金等资源要素瓶颈，集中精力抓经济，一心一意谋发展，使整个经济难中求进，快中求好，继续保持健康、良好的发展态势。主要体现在：

1、工业生产持续快速增长。全市上下继续以“五优工程”为抓手，以培育“三个一批企业”为载体，扎实推进工业结构调整。工业经济整体素质和运行质量得到了进一步提高。据统计，1—5月份，全市完成工业总产值187.98亿元，其中，规模以上工业企业实现总产值48.3亿元，同比增长25.3%。从轻、重工业看，重工业在总量上低于轻工业，在增速上超过轻工业，增速快于轻工业15.5个百分点。工业销售、出口增长快于生产。1—5月份全市工业销售产值45.9亿元，增长27.7%，其中工业产品出货值18亿元，比去年同期增长19.2%。在规模以上企业中，新产品产值达9.6亿元，增幅达38.3%。工业利税增速加快。据全市311家规模以上工业企业统计，1—5月份工业利税总额5.4亿元，同比增长16.8%；截止3月底，列入金华市考核的十一项经济效益指标综合得分200.61分，比上年同期高3.99分，继续位居金华各县市之首。据统计，主要经济指标中，我市有5项列第1名。

2、农业和三产稳步增长。年初，市委出台了1号文件《关于统筹城乡发展，促进农业增效农民增收农村进步的若干意见》，加大了对农业的扶持力度。市政府拔出专款对早稻进行补贴，极大地激发了农民种粮积极性，今年早稻播种面积达到3.38万亩,同比增加了154%。大力扶持农业龙头企业，现有的15家金华市级、1家省级、1家国家级农业龙头企业带动着农户6万余户，有力地推进了农村劳动力转移。“十村示范、百村整治”工作扎实有效，全市共有263个行政村进行环境整治，57个村启动旧村改造，共投入资金2.1亿元，其中市、部门投入3776万元，镇乡（街道）投入382万元。三产稳步发展。今年被国家广电总局确定为全国唯一的影视产业实验区，作为全国文化体制改革试点工作的重点，各项工作正在有条不紊地展开。旅游业发展迅速，成功举办了第八届国际儿童电影节，截止目前，全市各景点共接待游客139.9万人，同比增长93%，旅游收入9.2亿元，同比增长90%。

3、招商引资档次明显提高。今年来，我市把招商引资工作重点放在引进大项目、外资项目和高科技项目上。全市利用外资出现了较好的发展势头，新引进外商企业家数、投资额和规模都大幅度增长。截止5月底，全市新批三资企业11家。合同利用外资2156万美元，实际利用外资1657万美元，同比增长364.7%。引进企业31家，合同资金6.46亿元，其中，已开工企业27家，投资1.04亿元，竣工企业9家，投资8691万元。4月底，市委、市政府组织部分机械电子、医药化工企业负责人赴北京开展科技合作与项目对接洽谈活动，签订合作意向19个。最近，在宁波举办的浙江投资贸易洽谈会上，我市共签订13个合作项目，总投资额达8970万美元，其中外方投资额4743万美元。在此基础上，园区建设得到拓展，对全市工业园区和工业功能区进行了有效的整合，整顿后形成了二区二带工业园区的新格局。横店电子工业园区规划也已拓展到了20平方公里。

4、投资出口高速增长。今年来，全市固定资产投资增势强劲。1—5月份，我市限额以上固定资产投资额完成14亿元，同比增长61.6%。在限额以上固定资产投资中：房地产开发投资增长38.6%，住宅投资额增长42%。从投资的产业分布看，第三产业投资增长8.1%，第二产业投资增长103.9%。截止4月底，全市完成进出口总额19496万美元，同比增长119%，其中出口总额18120万美元，同比增长123%。消费需求基本平稳。1—5月份，全市社会消费品零售额2.5亿元，同比增长12%。

5、财政收入快步增长。1—5月份，全市完成财政总收入5.37亿元，与去年同期相比增长27.4%。其中地方财政收入2.5亿元，同比增长41.9%；地方财政支出2.3亿元，同比增长42.1%。金融运行态势较为平稳，金融机构存款余额166.9亿元，同比增长7.6%。其中城乡居民储蓄存款100.7亿元，与去年同期相比增长9.2%；金融机构贷款余额115.9亿元，与去年同期相比增长9.6%。

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识当前困难。这些困难主要表现在：一是宏观经济环境趋紧。当前，针对经济过热，固定资产投资过猛等现象，国家从货币、土地、产业等政策入手，加强了宏观经济调控。这些紧缩性的政策措施，对县域经济的发展带来了不小的影响。二是要素制约进一步加剧。电力供应形势严峻，盛夏在即，电力供需矛盾将更加突出；土地市场治理整顿期间，“三个暂停”政策的严格执行，使建设用地特别是工业用地紧张形势更加严峻；国家货币政策的收缩，使企业尤其是中小企业资金供应日趋偏紧。三是企业生产成本增加。虽然近期一些原材料价格有所回落，而企业产品销售一时上不去，再加上由于缺电，企业大量使用自备电，使生产成本上升。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、下步工作要求

今年是困难之年，国家宏观调控力度加大，要素制约更加明显，我们必须要迎难而上，切实把我市加快发展的内在活力和发展势头保护好、引导好、发挥好，再造*经济发展新形势。

（一）坚定发展不动摇

发展是第一要务，只有加快发展，才能解决发展中碰到的矛盾和问题，才能为解决所有矛盾提供坚实的物质基础。

1、坚定加快发展不动摇。科学发展观首先是加快发展，其次是科学发展。经济建设始终是中心，这是中国现在所处的发展阶段所决定的。科学发展就是要集约、高效率、可持续、健康地发展，不是平均发展。在这点上，我们不能把思想观念束缚起来。在困难面前，我们完全不必要心灰意冷，我们应该还要看到许多有利于发展的积极因素，如经过二年多的努力，我市“两年”活动成效逐渐显现，一大批技改项目和招商引资项目逐渐进入效益产出期，为下一步我市经济发展奠定了良好的发展基础。还有博大的“*人经济”，雄厚的民间资本实力；民营经济所特有的灵活的体制机制；精诚团结、开拓实干的各级领导班子；这些都是我们的有利因素。因此，我们必须要进一步增强信心，继续实施“兴工强市”战略，坚持“双建”目标不动摇。

2、坚定抓住机遇不动摇。今年的宏观调控是结构性调整，并不是全面紧缩，我们要把困难看成机遇，看成动力，修炼内功，营造小气候，提高应对能力。要正确处理好协调发展与抢抓机遇的关系，就发展速度而言，不进是退，小进也是退，*经济如果不能继续保持一个较高的增长速度，我们将在新一轮经济发展中受到挤压，并有可能丧失大发展的机遇。我们要把困难作为机遇来抓，抓住区域经济一体化发展势头，加快融入长三角的步伐，坚定不移地推进工业化、城市化和城乡一体化，尤其是在城市化和城乡一体化上，要做大做强城市，增强城市的带动力，努力促使农村的各种要素向城市集聚转移，促使城市的各种文明源源不断地向农村延伸。

3、坚定改革创新不动摇。在现在的大环境下，一方面，我们不能去碰“高压线”，另一方面，我们不能空等，不能因循守旧。要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，善于紧紧抓住每一时期的工作重点，突出主攻方向，注重改革创新，努力在中央政策的大基调中循步跨越。越是困难的时候，大家越要同心同德，加强改革创新。为此，要注重保护好干部群众干事的积极性和创新探索的积极性。不能造成干事情的人全错，评论员全对的局面，努力在全社会形成鼓励支持干事业、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

（二）科学应对求突破

面对宏观政策调整和经济运行中遇到的困难和问题，我们必须要正确认识，科学面对，积极作为，千方百计缓解瓶颈制约，促进我市经济更快更好发展。

1、资金方面。虽然目前资金方面偏紧，但是不是全面紧缩，而是结构性调整。事实上，对农业、交通、能源等方面的贷款投入在加大。我市各家银行对工业企业的支持力度也是大的。下一步，各金融机构要采取有效措施加大存款组织力度，彻底扭转存款形势持续低迷状态，保证充足的资金供应。各商业银行要积极向上级行争取资金支持，进一步提高存贷比，改善贷款结构，保证企业流动资金和在建重点工程资金链不断，严密监控大额资金从事非生产性经营。创新金融服务，加强银企沟通，构筑银企合作的新平台，实现银企双赢。要积极引导企业搞好内部挖潜，减缩应收帐款余额，盘活资金存量，提高资金利用率。

2、土地方面。针对目前的形势和不断规范的土地管理，要尽快认清形势，适时调整我们的理想观念和工作方法，尽快适应新形势。经济建设和发展不能停，必须要想方设法，一方面我们要大力向上争取用地指标，另一方面，我们也要做好内部挖潜，盘活土地存量。要充分运用一些行政性手段，对全市用地供地情况进行全面彻底的调查摸底，彻底搞清本级尚存已批未供土地的数量与区位，优先安排急需的和投入产出效益好的项目；对已供未用土地，除依法查处直至收回闲置的土地外，对尚不构成收回条件或使用效率低下的土地，通过协商、补偿，做好思想工作，及时调出土地给急需的供地项目。绝不可以搞企业用地的二、三期的土地预留，同时各部门各镇乡要充分利用停产企业的闲置厂房，搞好协调沟通工作。要转变供地用地工作思路，在耕地供应紧张的情况下，一是转非，向黄土丘陵山坡地、林地进军；二是增高，新建企业标准厂房要求不得低于三层；三是加密，提高园区投资密度；四是减绿，入园企业内部绿化率下调10个百分点以上。

3、用电方面。严格执行有序用电规定，保证供电有序进行。供电部门要积极向上争取供电总量的增加，同时要做好开源节流工作。千方百计鼓励企业自备发电，加大扶持力度。在一些电源建设上，各级各部门要大力予以支持。调整用电结构，积极鼓励企业用谷电，要让电于高产出低能耗企业。要强调节约用电，进一步加大节约用电宣传力度，增强全社会节约用电意识，严密控制亮化用电。

4、技改方面。技改项目土地利用少，经济效益高；可以用很少的资源求得很大的发展。在目前宏观经济形势偏紧的情况下，要保护好企业搞技改的积极性，重点要抓好市64项重点技改项目建设，要保证各项优惠政策措施真正落实到位，积极支持企业搞好技术改造工作。同时也要积极支持企业搞好新产品开发，这些都是为今后经济发展打基础的工作，必须要认真对待。

5、建设方面。根据目前的形势和实际情况，对全市的31项重点工程要进行全面梳理，实事求是作出调整。要围绕创卫工作，进一步加强督查和协调工作，加快市重点工程和市政基础设施项目建设进度，改善城市环境，提升城市形象。

（三）全面统筹不迟疑

党的十六届三中全会上提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，这是科学发展观的精髓，我们必须高度重视。

1、树立科学的发展观。最近，中央领导多次强调要全面准确地理解把握科学发展观问题，科学的发展观的要害问题是增长方式的转变，在工作指导思想上，一是要有全面统筹的观念，就是要强化质量意识、效益意识。要进一步重视百姓对居住、文化教育、医疗卫生、就业、环境保护以及生活质量方面的要求，要着眼于物质文明、精神文明、政治文明的统一。不仅要关注经济指标，而且也要关注社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标，不仅要增加促进经济增长的投入，也要增加促进社会发展的投入，增加资源和环境保护的投入。二是要讲阶段、讲规律，不能搞简单的对比。有专家认为中国的发展现在还处在土木钢铁时代，还没有进入石油时代，这个阶段的特色就是高能耗，西方发达国家都经历过这个阶段，对此要有清醒的认识。我们不能把处于人均GDP不到2000美元的*和国际上人均GDP达到7000—10000美元的国家，在居民生活质量、生活水平以及经济发展的资源消耗等方面进行简单的对比，我们应该进行科学的类比，当年西方国家在我们这阶段用了多少时间、多少消耗，而我们要用比人家更短的时间、更少的消耗来走完这个过程。所以我们想问题，干事情，千万不能理想化、简单化，不能超越阶段，要注意研究规律，把握规律。

2、坚持城乡一体。今年以来，中央、省、市、县四级相继下发了关于促进农民增收的一号文件，农业和农村工作得到了高度重视。解决“三农”问题，根本出路在于城乡一体化。我们要大力发展二、三产业，加快农村劳动力转移。加强农村基础设施建设，加快实施“百村整治、十村示范工程”和“乡村康庄工程”，加快村庄整合工作，加大宅基地整理和土地整理工作力度，加强病险水库的除险加固工作，不断改善农业农村的生产生活条件。要按照统筹城乡经济社会发展的要求，重视发展农村各项社会事业。

3、确保社会稳定。省委、省政府提出了建设“平安浙江”，促进社会和谐稳定的决定，我们要认真加以贯彻落实，打造“平安*”。不仅要加强社会治安综合治理，保持良好的治安环境；也要推进民主法制建设，保持安定团结的政治局面；更要推进统筹发展，增强经济发展的协调性和安全性；还要维护人民根本利益，保障群众安居乐业。特别要高度重视食品安全、交通安全和生产安全。现在政府行政管理手段越来越少、权限有限，但责任无限。各镇乡（街道）、各部门要做到守土有责，不能无事出事，不能小事变大事，不能遇着矛盾绕道走、碰到问题往上推。要强化责任意识，把矛盾、问题排查清楚，解决在基层，解决在萌芽状态，真正保一方平安。

（四）求真务实抓落实

领导干部的职责是出思路、用干部，现在还要加上一条，就是抓落实。只有通过求真务实之风狠抓各项工作的落实，科学的发展观才能落到实处。

1、实事求是抓落实。要坚持一切从实际出发，根据实际条件和发展需要有重点、有步骤地采取措施，抓好各项工作任务目标的落实。工作要实事求是，喜忧兼报，优点、缺点都要说，成绩、问题都要摆，内部关上门什么事、什么话都好说。做工作，要把握好度，有什么问题就解决什么问题，是哪里的问题就解决哪里的问题，不搞“一刀切”。既要防止照抄照搬上面的规定，什么都不准；也要防止按过去习惯方式办事，硬闯蛮干。在不违背上面精神的前提下，要从实际出发，因地制宜，因人、因事而异，对有利于*发展大局的人和事，只要不违反规则，能变通的就要尽量变通。

2、积极有为抓落实。面对困难，不能消极对待，要立足于早抓，立足于抓基础。在困难面前要做到不埋怨负气，不消极泄气，不丧失锐气，不影响士气，变压力为动力，化不利为有利。对于贯彻落实市委、市政府的工作，还要更加主动一些，当前有的镇乡、部门工作的主观能动性不够，不促不动，抓落实的力度不大，工作过于依赖市里，畏难情绪严重，有一点苦就喊。有些工作市里协调会开了不少，领导出面也做了不少工作，但进度不快，几个月过去了，还是老面孔，变化不大。时间过得很快，半年即将过去，各镇乡要对照年初的工作思路和市里的工作部署，认真地对照检查，切实增强工作的积极性和主动性，努力完成各项工作任务，促一方经济和社会的发展。

3、转变作风抓落实。今年是效能建设年，狠抓落实年，要把提高办事效率作为重点来抓。要把树立和落实科学发展观与发扬优良的工作作风紧密结合起来，切实转变干部的工作作风，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，扎扎实实地把各项工作推向前进。抓工作要本着求真务实的态度，实干、真干、埋头苦干；多做少说不张扬；先做后说，一切以实绩说话，用数字说话。镇乡部门的同志要针对我市发展中存在的瓶颈制约问题，多下基层走访企业，开展调查研究，了解实情，牢牢掌握基础性的数字，经常进行分析、判断，并及时落实相关的对策措施。各单位的“一把手”要以加强机关效能建设为切入点，率先垂范，要在构建办好事、快办事的运行模式上下功夫，不断提高办事效率，进一步优化我市投资发展环境，

同志们，“沧海横流方显英雄本色”。当前的形势对党委政府和领导干部都将是一场严峻的考验。各级各部门务必要以优良的作风攻坚克难，扎实工作，务必做到清醒、坚定、有作为，科学及时应对宏观变化，谋求*经济的持续快速健康发展。