市委副书记饮用水管理会议发言

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尊敬的陈岳军副厅长、包晓华局长、钱银芳副处长，各位领导、同志们：

刚才，大家参观了*镇四村、*水厂和*镇*一村、二村等饮用水工程建设现场，观看了我市农村饮用水工程建设电视专题片，市委、市政府还与各镇（街、区）代表签订了今年千万农民饮用水工程建设的目标责任书。应该说，大家参观的以及刚才专题片里播放的几个镇、村在饮用水工程建设方面是抓得紧、抓得实、抓得早的，他们的成功做法和经验值得在全市推广。下面我先讲三点意见，待会儿陈厅长、包局长、徐书记还要作重要讲话。

一、广泛动员，注重民生，千万农民饮用水工程建设进展顺利

近年来，市委、市政府对农村饮水安全问题高度重视，按照统筹城乡水务发展的要求，制订了相关规划和措施，大力实施城乡供水一体化工程建设，连续多年把农村饮用水安全工作列入政府为民办实事的重点工作来实施。水务职能部门更是把解决农村饮水安全问题，作为水务工作的重要任务来抓，按照因地制宜、统筹规划的原则，进一步推广城区水厂管网延伸、镇（街、区）分片集中供水和以村为单元分散供水等多种建设模式，并注重加强工程建后运行管理，确保工程发挥最大效益。通过几年的努力，取得了阶段性成效，到去年底止，我市农村共投入19651万元，改善了137个村饮用水条件，使10.2万农村人口受益，有力地推动了全市社会主义新农村建设，深得农民群众的欢迎和拥护。

在今年2月27日召开的全市三级干部大会暨农业农村工作会议上，市里明确提出要整合更多的财政资金投向新农村建设，今年安排财政资金1.5亿元，重点扶持“三清四改”（即清污、清障、清垃圾，改水、改路、改厕、改环境）。今年将总共投入8000万元左右，加快实施自来水村村通工程，着力解决农村饮用水安全问题。在市委、市政府统一部署下，全市上下积极响应，迅速行动。一是市机关各部门单位抽调679名干部，以及各镇（街、区）的联村干部719名，共1398名党员干部大规模地深入到全市715个行政村，宣传贯彻全市三级干部大会暨农业农村工作会议精神，落实改善农村饮用水条件等重大战略决策。二是各镇（街、区）改水热情高涨，领导班子成员带头深入农村宣传改水工作，与农民群众面对面、心贴心，共议07年改水工作计划，摸清村情民意，理清改水思路，协助联系村制订改水项目方案。三是市水务局专门抽调了157名水务干部，每名干部分别联系2到3个未集中供水的村开展改水调研，进村入户与农民群众交流沟通，现场察看改水工程，广泛宣传改水工程规范、改水技术要求、改水有关政策，及时收集农村改水信息，加强改水村规划指导和技术服务。通过调查摸底，梳理分析，归纳总结，基本查清了目前全市农村人口没有集中供水，未集中供水的户数、人口、估算投资等情况。四是中国*集团公司与*日报社联合，组织了*千万公益基金百村水质检测公益活动，得到了广大农民群众的热烈响应，社会影响巨大，在*市疾病预防控制中心的热情支持下，半个月内完成了125个村共250个水样检测。另外，卫生、发改、国土、农业、供电、交通、环保、财政等有关部门也积极发挥各自优势全力支持农村改水工程建设。

二、立足当前，突出重点，全面完成自来水村村通目标任务

饮水是人类最基本的生存条件，据分析，80%的疾病和死亡与饮用水有关。目前，我市农村饮用水安全状况仍然不容乐观，据20*年调查显示，我市有8.2万农民用的是标准水厂统一供应的自来水，有14万农民用的是简易自来水，23万农民还停留在担水、打井取水的简易取水方式，我市饮用水安全存在着严重问题。我市一些地方还因污染造成饮用水水质不达标，一些地方由于自然地理条件的原因，存在高氟水、饮水困难等问题，这些严重威胁到农民群众的身体健康和农村社会稳定，人民群众对此反响强烈，要求实施农村改水工程建设的呼声很高。对此，市委、市政府围绕解决农村饮用水问题，作出了一系列重大决策和部署。今年要对全市没有自来水或自来水不清洁的村进行全面改造，着力解决全市437个行政村26万多农村人口饮用水问题，使农村合格自来水普及率达到100%，行政村自来水覆盖率达100%，争取到年底实现农村人口安全饮水目标。这与前几年的建设规模相比，农村饮用水解困人口增加23万，是去年饮用水解困人口的近八倍，任务十分艰巨，而且，全市各地农村发展很不平衡，特别是村落分散、水资源匮乏和自然经济条件较差的村庄，后续工程建设难度更大，任务很重。

为实现自来水村村通目标，下一步，要认真做好以下几项重点工作：一是统筹规划，合理配置水资源。农村饮用水工程计划要与当地水资源综合利用规划相衔接，与正在实施的“三清四改”工程相结合。各镇（街、区）对每项农村饮水工程建设，都要在深入调查、科学论证的基础上，做好不同阶段的规划。在饮水工程建设过程中，要合理选择饮水工程的类型、规模及标准，既要考虑当前的现实可行性，也要兼顾今后长远发展的需要。二是分类指导，加快推进改水进程。要加快桥下水厂、*水厂、芝英水厂、南山水厂等规模水厂管网向农村辐射延伸工程建设。在山区农村，要利用现有水源条件，建设一批单村或联村供水工程；对无法实现从规模水厂接水以及同时无水源的村重点建小型水源工程；对无水源地的村采用域外引水工程或实施深井供水工程。三是加大投入，多渠道筹措资金。市里将进一步加大财政资金支持农村改水工作力度，并将制定出台具体的扶持政策。对日供水能力1万人吨以上、受益人口1万人以上规模水厂建设，实行直接费全额扶持；对单村或联村多种类型供水工程建设，结合工程直接费、户籍人口和管网布局等因素分档加大资金扶持力度；对村内管网建设有困难，需建饮用水源工程的村，根据实际供水工程建设情况给予资金补助。同时，要积极鼓励社会参与、民间投资投入农民饮用水工程建设。四是建管并重，确保可持续发展。百年大计，质量为本。要督促施工单位正确处理好质量和速度的关系，在确保工程进度、确保安全施工的同时，一定要严把工程质量关，把每个工程都建成样板工程、优良工程。要加强用水安全管理，切实抓好水源保护区的管理工作，特别要严格控制水源地污染物的排放，有供水任务的水库要禁止养殖，确保水源水质安全。要逐步建立完善水质检测体系，对水源水质进行定期化验、监测，保证生活饮用水达到国家有关标准和要求。对乡镇、村自取水源自行管理的供水工程，要落实专人进行管理，配备必要的安全保护设施，定期对水池、水塔等进行清洗，确保群众饮水安全。

三、强化领导，形成合力，确保农村饮用水工程顺利实施

农村饮用水工程建设是一项系统工程，包括水源保护、饮水工程建设和水质监测等很多方面，涉及水务、发展改革、财政、卫生、环境保护等多个部门，需要全市上下形成共识，通力协作，齐抓共管。为了更好地实施农民饮用水工程建设，市里起草制定了《关于进一步加快实施农村饮用水安全工程的实施意见（草案）》，对具体改水政策扶持、建设项目管理、资金管理等方面内容进行了明确。市里还将成立*市农村饮用水安全工程建设领导小组，以加强对这项工作的指导、服务、督促和考核。各镇（街、区）也要建立相应改水组织机构，由党政一把手任正副组长，下设专门办公室，各改水村也要建立改水工作协调组织。各镇（街、区）要切实按照责任书的要求抓好责任落实，并通过层层签订目标责任书，把每一项目标任务分解到村，分解到人。特别是在改水管网铺设的过程中，各镇（街、区）要落实专人负责，安排专人在场，认真做好工程建设政策处理工作，及时化解矛盾，确保工程无障碍施工。水利部门作为饮用水工程建设的职能单位，要加强调研、指导和协调，认真做好工程建设的规划、审批、上报、管理、验收等相关工作。各有关部门要根据职责分工，落实工作措施，加大工作力度，对饮水工程项目申报立项和建设过程中遇到的土地、环保、交通、供电等问题，要本着加快推进、特事特办的原则，尽量为工程建设创造条件，涉及农村改水工程建设各项收费，能免则免，能减则减。通过全市上下的共同努力，确保我市农村饮用水工程建设顺利实施。

各位领导、同志们，我市农村饮用水工程建设，一直以来得到了省、金华市有关部门的大力支持，特别是省水利厅、金华市水利局的关心和帮助，取得了一些成绩，但离上级的要求还有距离，与兄弟市、县相比也有差距。为此，我们将以这次现场会为契机，自我加压，负重前进，加快农村饮用水工程建设步伐，加强饮用水源的保护，积极落实好饮用水工程建设和管理维护工作，为我市新农村建设取得更大成效而努力。

谢谢大家！