民政局完善效能建设会议发言

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一、目前县乡公务员队伍的现状、存在问题及根源

我们国家的机关公务员的形成，具有它特殊的历史背景和原因。过去，在二元经济社会结构里，对它的职能定位，有着错位的一面。因为我们国家刚从半封建半殖民地的社会中解放出来，经济水平还处在农耕文明时代，在向现代化迈进的过程中，只能靠牺牲大量的农民利益来支持城市化建设，以广大农村和农民去支持城市。特别县、乡镇和村级干部，为此付出了一代人的代价。在二元社会经济结构时代，对这样一支队伍的要求，更多的是一种执行命令型，即执行上面的政策和决定。这是计划经济的产物。到了市场经济的今天，我们农业地区的经济为什么这么落后，我们经济欠发达地区的干群关系为什么这么紧张，诸多的问题，当然一方面是由于二元社会经济结构导致的，更多的是基层的国家公务员职能“错位”的原因。

公务员队伍是国家各项管理工作的决策者、执行者和实施者，在十届人大十五次会议上，已对公务员的职能有了一个明确的界定。随着市场经济的日趋成熟，公务员在国家机器整个运行当中，应该显得特别重要，也就是说公务员队伍的状况和运行效能直接影响着社会经济发展的质量，甚至决定着党和国家的命运。从事公务员的职业，从国际上看，都是一个具有崇高使命感、责任感的职业在社会的公民当中，对公务员这个职业是肃然起敬的。现在要考入公务员队伍是很难的，几十名甚至上百名争一个公务员位置。面对这样一个严格的要求，和公务员今天所处特殊的地位的作用，应该引起我们在座的公务员们作出思考：我们应该以一个什么样的形象、什么样的素质、什么样的奉献和责任，来展示你今天的职业形象，来履行我们的职能，发挥我们应有的社会功能。

当然，作为过去一个特殊的历史阶段，过去的公务员属于机械性的，要求去执行一些任务，所以准入的条件很松，部队转业的可以进公务员，学校毕业的可以进公务员，人数不足就降低门坎，招干的公务员，转岗的公务员，五花八门。但是，我们应该看到，这支公务员队伍是在特殊历史背景下形成的，有它优秀的一面，善良、纯朴、服从是其明显的特征，在二元社会结构下，这支公务员队伍作出了巨大的贡献。同时，也应该看到，在市场经济条件下，在现代文明的严格要求下，这支公务员队伍存在着体制僵化、机制不活、个人素质跟不上等诸多问题，这在农业地区、经济欠发达地区尤为明显。因此，解决公务员队伍建设中出现的这些体制上、机制上的问题，已成当务之急。

当前，我们的县域经济落后，一个重要原因就是长期存在着二元社会经济结构。因为对你这个农业地区，主要是给国家做贡献，导致经济结构上工、农业结构本身就不合理；给你的定位就是农业，搞超小规模的农业经营是路越走越窄，它与社会化大生产、与分工协作的工业化生产方式格格不入，同时它带来的是农业社会思想观念和行为方式，存在着诸多的小农社会的弱点。所有这些，从现代文明理性的开发以及科学管理来看，在这支公务员队伍里还存在着农业社会的一些思想理念、行为方式，这与市场经济是格格不入的。

二、如何打造一流的公务员队伍

节约和效能以及不断学习新知识、注入新理念是对公务员最基本的要求。

长期以来，由于受“官本位”的影响，在现有公务员队伍中存在一些问题，诸如做不到“官”就不努力，做不到“官”就不作为，任何人拿我没办法，这样就把国家对公务员这样一个“白领”的要求丢在一边，做“事”与做“官”严重错位。我觉得对公务员的要求，应该首先立足于做人和做事，否则你就不是一个合格的公务员。在国外，作为一个最普通的公务员，它的要求非常高，因为在整个社会群体当中，它的法律素质、个体素质必须是第一流的，否则你就是一个不称职的公务员。一个不称职的公务员，一是进不了这个队伍，二是即使进去了也会被淘汰出局。反观我们的公务员队伍，在长期的农业社会体制的运行中，确实存在着诸多问题。从庐江整个公务员队伍来看，应该说总体上还是可以的，从今年几项大的工作，我有切身的感受。一个是政府几项中心工作，如拆违、垃圾堆放场、企业改制、招商引资这几项工作，体现出庐江的公务员素质总体上不错的，这个地域有它的先进性。还有就是这次乡镇综合配套改革，也体现出了我们的乡镇公务员较好的素质。但是体制上、机制上的障碍，在效能、环境、节约等方面的差距在很大的层面上仍存在问题。刚才，丁县长的报告中罗列的现象是存在的，提出的要求也是中肯的，而这些问题的解决也直接影响我们下一轮的经济社会的运行质量，直接影响着我们这个地域经济发展的速度。现在竞争的态势确实比较激烈，我们庐江是120万人，现在的财力只有2点几个亿，而宁国是三十几万人,现在的财政收入是6.9个亿,浙江的浦江县在浙江只是个中等县,它也是三十几万人,它的财政收入也是6到7个亿，这样算来，他们正好是我们的7倍。

从微观来看，作为一个国家的公务员，自身应该具备两种心态。一要有感恩之心。前不久，县里召开了一次女干部座谈会，其中人事局的一位同志谈到，她在搞公务员招考时，面对那么多的英才，几十个人争一个位置，就感到什么叫公务员，什么叫“荣誉感”，公务员的“含金量”有多重？由此她联想到我们今天这支公务员队伍应该如何勤奋地工作。我听后特别感动，由此我想到，作为一个机关公务员，对这个社会应该充满着一个感恩之心，如果没有这个感恩之心，你就不会思考到你每一天的效能如何，你每一天的节约如何，你每一天的学习如何？你没有这颗感恩之心，你就糊里糊涂地过着每一天，你不会慎重地对待每一天，对待你的职能。更深一层地思考，作为一个机关公务员，你肩负的是一种责任、一种使命，你的一言一行代表着政府。不要认为你只是一名普通公务员，又不是领导，不是科、局长，但是，一旦你面向社会的时候，你就是政府官员，就是政府工作人员，代表的是政府形象。如果政府形象不好，老百姓对政府没有敬畏感的话，他就会怀疑你，不服从你，不跟你合作，甚至和你对抗。我们怎么去化解这些矛盾？你应该要维护这样一种荣誉和责任。所以具备这种感恩之心，我觉得非常重要。二要有敬畏之心。对待你的职位，对待老百姓的期待，你要有一种敬畏之心。一旦失去了这种敬畏心理，你的内心就没有一种约束力，你做的每一件事在理性上可能就过不了关；当你放弃了这道最后的屏障的时候，你将直接面对的是老百姓的失望，或将是党纪国法的惩处。我觉得这一道屏障，对于一个国家公务员来说，应该远离它，而更多的是道德的约束，是对职业的敬畏，正如郭金龙书记所说的对人民没感情不是一个好干部，有了这样一个前提，我觉得，你在你整个履政生涯中就能当好一个公仆，一个真正的公务员。因此，我觉得凡事从我想起，换个角度思考，心态就平衡了；你的感恩之心和敬畏之心一旦能够支配你这个人的时候，我看很多事情就平衡了。所以，在遇到困难和挑战的时候，也是需要人人自我约束、甘于奉献的时候，而不是互相指责。

今天，我们坐在这里开这个会，在坐的是庐江的机关公务员，是庐江的精英，庐江的未来掌握在我们手里，你们将担当大纲。现在有一句话，就是经济振兴看工业，工业看项目，项目看招商，招商看环境，实际上环境就是看公务员。就环境而言，包括政务环境、法治环境、人文环境，这些都离不开公务员。就是说有什么样的公务员队伍，就会有什么样的环境。我们都说庐江振兴，匹夫有责，这个“匹夫”第一个层面就是公务员。因此，我们大家应该把自己的职业定位与整个庐江的未来、与国家的要求、与人民的期望有机地结合在一起。在一个特殊的国体和政体中形成的二元社会结构下，我们是那样履行自己的职能，那么，今年农业税免收以后，二元时代结束了，现在我们这一代公务员的责任就是要与时代的节拍共振，说到底，就是振兴庐江的经济，把二元社会结构留下的鸿沟填补掉，让经济发展的成果惠及千千万万的老百姓，满足老百姓日益增长的物质文化的需要。怎样做到？一要靠我们的服务，二要靠我们的实力。处在这样一个新的历史时期，要求我们这一代公务员如何切实履行好自身职能，如何解决真正意义上的服务问题，已经到了一个非常重要的时刻，所以今天提出了效能问题。

说到效能，大家不要小看自己的位置，当你作为一个人的时候，你是一个孤立的、独立的人；当我们坐在一起，成为这样一个群体的时候，就是一个团队，这个团队的质量、素质、效能，直接影响着整个庐江经济社会的发展。所以，大家坐在这个位置上，也不能不注意小节，实际上你的每个言行都在群众眼里。群众眼睛是雪亮的，你的口碑，平时不说，关键时候还是要说。每一个官员，他的官德、官品，他的所作所为，实际上大家都看得见。从你在那个位置上的第一天，直到你离开那个位置，大家都在做一个跟踪和总体评价。这一块我们也要进行改革，初步设想，未来一个局长作为一个部门的负责人，要向社会承诺它的职能、工作目标、服务成效，每年要向社会公开述职执行情况，由整个社会对它进行测评，也是有限责任。如果服务质量差，他作为这个部门的主要负责人，将受到诫免或免职。那么反过来，也要往下推，直至到每一个公务员。这里对个体要解决敬业的问题，对群体要解决团队精神的问题。大家都很关注庐江未来的发展，关注宏观决策，对于县委、县政府所有的决定、所有的人事安排、所有的活动流程，大家都很关注，这是好事，但我觉得首先要从我做起，从现在做起，从本职做起。宏观是由微观构成的，你只有把每个微观的事做好，庐江整个宏观的问题才能解决好。不要小看我们处理的每一件事，我们接待的每一个老百姓，正是这一件一件具体的事构成了一个大的事业。

当前抓好效能建设，我讲两个层面，即一个是乡镇这一块，一个是县一块；三个问题，我认为一要解决做官、做事与做人的问题，二要解决根根柱子得力的问题，三要解决人人有目标、人人有任务、人人有限责任的问题。

对于乡镇这一块。我们这次乡镇的组建，主要围绕几个经济板块，每一个板块怎么发展，应该要处处有规划，处处有实招。五年后，我们的党委书记们是否是英雄，要拿实绩来说明、来量化。如何量化，首先要按有限责任管理的要求，根据你现有的条件，按照跳起来“摘桃子”的目标，量化指标，想一般化地干是完成不了，很显然你是过不了关，完不成这个目标的。现在的时代是竞争日趋激烈的时代，干不好，很显然要被淘汰，你必须是激情燃烧，必须是尽心尽力、脚踏实地干，干得好就重奖，干不好就引咎辞职，这种风气规则能在庐江大范围得到认可并得以推开的话，我想它就是庐江的希望所在，庐江将来的发展前景不可估量。

对于县直一块，下一步要专门研究县直的体制机制创新问题。体制创新的问题主要是干部人事制度改革，我们正在研究，怎么在未来的几年里，把想干事、能干事、干成事、口碑好的同志推到主要舞台上来，在机制上解决干好干坏不一样和不干不行的问题。

我们这两年的财力是比较紧张的，一方面要加快发展，一方面要加快改革，企业改制和事业单位改革是我们的历史老帐，我们现在的债务可能有好几个亿，仅改革成本一项，我们用2-3年的财力可能都填补不了。但是，将来我们的财力会增加，我们公务员的待遇也会提高。这种提高我想绝不是一个人加多少钱的事，可能有的人一个月能拿到3000-4000元，有的人可能只能拿到几百块钱，在有限责任框架下真正形成干与不干绝对不一样的格局。西方人的有限责任、奖惩兑现，三百年的进程创造了巨大的经济业绩，创造了当代的文明，我们在无限责任条件下付出了巨大的代价。改革开放以来，在经济领域率先实行了有限责任、明晰产权，经济的问题解决了；小岗村的农民率先写血书分田到户，实行有限责任了，激活农村生产力的大发展；国有企业大面积地改制，民营企业的崛起，有限责任解决了，工业经济展现勃勃生机。那么政治领域的有限责任我想也要通过改革逐步解决，再也不能做太平官、舒服官，当“官老爷”了。

有限责任、奖惩分明，关键是奖谁罚谁的问题必须解决，如果在一个无限责任情况下，我只要不想当“官”，我就是个“老油条”；只要不犯错误，你哪个人也没办法动我。我讲这样的人，一个单位只要有一个，那就乌烟瘴气，那还得了吗？你不制裁他行吗？制裁了这一个或者某几个人，可能全庐江的风气就好了。这个问题必须用制度去解决。我这里大量地是作心灵对话，用理性启发，现在还是需要理性的交流，进行思想教育、引导。作为一个公务员，你应该有自己的理想、抱负，能够做到严格要求自己，同时，要有机制约束，打破原先的利益格局，做到干与不干、干好干坏就是不一样；对那些少数的弄权者、不作为者，要给予制裁。现在的《公务员法》、《行政许可法》都出台了，整个时代从计划经济到市场经济，逐渐从过去的人治走向法治，从谋“人”到谋“事”，到这一轮的激烈的竞争，对公务员、对一个部门的要求非常高，不进则退，如果你还昏昏然、昭昭然，还在做着无限责任的美梦，还在按照“官本位”那一套，想做“太平官”、“舒服官”、“官老爷”的话，跟时代就脱节掉了，也必将被时代所淘汰。

今年，我们充分利用了几个契机。第一个是党员先进性教育活动。利用这个契机抓了吃喝风的问题，解决加快发展思想意识问题。第二个是进行乡镇综合配套改革，这次综合配套改革是一个政治机遇。一是班子重新“洗牌”，正职由于受岗位影响还不好说，特别是副职的配备，基本上是50%离开了领导岗位，基本上解决了“好中选优”的问题。这一次“洗牌”的机会太好了，你说这么大面积的调配干部可行吗？一改革，“牌”一洗，干部队伍年轻化了，学历层次也高了，解决了根根柱子得力的问题，这是一个政治机遇，加上我们的职能界定和下一步的有限责任管理，为庐江大发展提供了一个良好的基础。这一点也希望我们县直所有的公务员，也要思考这个问题，我们县直没有一个重新“洗牌”的政治机遇，但是要想庐江大发展，没有机遇，该“洗牌”的也还得“洗”，能胜任的你就干，不能胜任的你就下，这方面必须要破题。不要讲我没犯错误你还没办法动我，将来还是以实绩论英雄，该动的动，该免的坚决免。我想，有理性的同志、对庐江负责的同志会支持的。如果就这么终身制干下去，好事也办坏了。在无限责任条件下，连勤快的人也变成了懒人。必须在游戏规则上建立一种理性的秩序，干好干坏就是不一样。希望大家在未来的工作中为做好乡镇指导、服务，形成支持系统，上下一致，形成发展的一盘棋。我来庐江的短短半年内，我也是深刻地感受到庐江干部队伍的素质总体还是不错的。

关于效能问题，刚才丁县长说得比较全、比较到位，希望大家回去要思考一下，各个单位、每个人根据自身实际对接起来，从每个微观的事做起，解决效能问题，务虚也好，务实也好，要有个说法，最终把这个问题搞透。当然，二元时代、农业时代后遗症是很多的，作为这一代公务员，不能因为后遗症而感到畏首畏足，或者无可奈何，或者悲观失望，我们的责任即这一代公务员的责任就是解决这些问题，就是来干事的，在做事的问题上要有只争朝夕、宁可早做不能晚做，要做就做一件做成一件，不能拖泥带水，一件事一件事做好了，就做成了大的事业。

关于节约问题，从今年年初以来，从先进性教育活动开始，其实我们一直在舆论上、做法上组织实施着。当时我就谈到为什么要刹吃喝风的问题，这是文明的要求，浪费是最不文明的，如果一个公务员他都能够自诩是不文明的人的话，那你还是一个合格的公务员吗？在社会群体里面，你是最高层面的，节约是公务员素质的最基本要求之一，在县城也好、在乡镇也好，我们直接是在老百姓的眼皮底下工作和生活，老百姓能够直接感受到我们具体的形象。你别小看你说的一句话，你吃的一餐饭，大家都在盯着你。二元社会结构遗留下来那么多的矛盾需要化解，本来干群之间误解就很多，加之社会转型期各种潜在的矛盾就很多，你还在大吃大喝，你不是在授之以柄、制造矛盾吗？曾经阜阳的干部中流传着这样的话：你别讲我穷，我天天喝得脸通红；你别讲我条件差，我还坐桑塔那。这太具讽刺味了，也令人沉思。那个白酒往死里喝的是不文明的人，那个大鱼大肉猛吃，吃出了高血压、糖尿病，这个只能说明他不懂得文明。我认为一个真正的公务员，首先应该做一个文明的人、一个节约的人。

作为一个人，从社会大的层面上讲，你的付出和得到要平衡，从微观上讲，索取和消耗也应该是平衡的，否则就有矛盾，要么是社会有矛盾，要么是我们的身体出问题。作为国家公务员，在现代文明的今天，我们应该有一个节约的观念，至少在文明的进程中应该处在一个较高的层次。就个人这一局部和微观而言，要有考虑，你干事情一个是事在人为，一个是财力支配，怎么解决既有效节约，又效能最大化呢？实际上是对人的文明程度的检验。节约型社会是一个文明的呼唤，也是这个时代的要求。我曾经在《读者》杂志上看到，我们很多的留学生到国外去，房子都租不到，为什么呢？房东发现我们国家的留学生一是浪费电，二是浪费水，水在流、灯在亮好象无所谓。外国人虽富裕，但是你把自来水关慢了一点、随手不关灯，他就拿眼瞪着你，他说这是资源，你不能浪费啊，他特别反感、特别计较这些东西。你说他有钱，他认为那不是钱的问题，那是资源，节约资源是一个文明的人应该做到的事情。

当然，作为党委、政府和广大公务员队伍而言，最大的节约是科学规划，是前瞻性的科学规划。你今天把这条路修成了，明天又要挖个洞，又换一条路，这种浪费你看得见吗？过去缺乏科学精神只图“形象”不图回报的教训很多，由于没有前瞻性和系统性，张书记的“路”、李书记的“树”、王书记的“桥”，五花八门，前人栽树后人没乘凉，像这样的事在下面都可历数一些，我们这么多年来，拆东墙补西墙，这个浪费算起来简直是天文数字啊！这样的学费还是少交为好。

节约，当然第一个是钱，第二个是资源。社会的物质资源是有限的，这就要求合理、有效配置。从宏观上要有最好的规划，县城要有规划，村镇要有规划，工业要有规划，农业要有规划。一个理性的政府，一支高素质的公务员队伍，作为一个文明的国民群体，无论做什么事，都要有一个宏观的、前瞻性的、理性的规划；再从宏观分解到每个微观，那么在资源配置上就形成了一个最大的节约，在微观上要为全体人民做节约的表率。刚才，丁县长列举了机关的种种小事是从微观上讲的，这种浪费算起来也是惊人的。还有我们的老百姓对去逝人的后事大操大办，特别是在庐南地区，封建迷信的恶习盛行。我年初来工作的时候，一天跑7个乡镇6个乡没人，都跑去救火去了，怎么搞的呢？那正是清明节烧纸的时候，到处在烧，吹拉弹唱一搞搞掉几千甚至上万元，浪费甚大。

节约这么一个大的课题，面对经济文化相对落后、资源相对紧缺的国情，全体公务员在现在这个时代要求非常高，责任也很大。今后节约的问题，年初招待费我们曾经约定了，军中无戏言，希望大家严格控制，慎重对待每一块钱，每一个微观的财和物，县长的报告中列举得非常详尽，希望大家回去认真落实。

三、以良好的作风塑造公务员队伍的形象

公务员队伍的整体形象，离不开每个人的良好工作作风，构建服务型、法制型政府，拉近与群众的距离，我看要靠我们严谨的作风和良好的服务。我曾在几次会上谈到，有一次我到福元乡去，应该说那是个典型的农业地区，也比较偏僻，但是他乡政府门口挂着一个牌子，上面有几句话：有事就办、急事急办、特事特办。当时看了我心里就一热，有一种源自于内心的感动。我多么希望这样一个牌子能有形或无形地挂在我们庐江所有部门的门头、挂在全体机关公务员的心上，我想庐江的事就好办多了。所以，我觉得振兴庐江，是人人有责，不是哪几个人的问题，不是领导层面的问题，我觉得应该是全体公务员的事。如果我们有一支非常好的公务员队伍的话，我们相信能够形成最好的战斗力。然而我们的队伍存在着知识老化、年龄老化、观念陈旧、机制僵化、官多兵少等诸多问题，这些太多的问题我们都要敢于面对，不能因为这些问题而悲观无望、怨天忧人。当你在谴责这个埋怨那个的时候，你应当反思一下自己到底做得怎样、向社会奉献了多少？

尽管我们所处的这个时代还存在很多不合理的东西，但改革和发展已成为时代的主旋律，尤其是中央提出，党员先进性构筑和谐社会的总体目标为我们改革发展提供了广阔空间。就我个人的体会，现在是我们广大公务员施展抱负、建功立业最好的时期。因此公务员的言行、素质和工作质量至关重要，决定着整个社会运行的质量和发展方向，希望大家在这个问题上认真考。我作为一名公务员，在下一轮的竞争格局当中，我应该怎么办？我觉得微观事情的处理就好办了，你比如说随手要关灯、拧水龙头，应该把垃圾送到哪里去，这是一个现代人讲文明的基本要求，这是每个公务员必须要做到的。

我们提出效能和节约问题，与正在开展的乡镇综合配套改革是相互呼应的一个系统工程。这次乡镇综合配套改革我们撤掉11个乡，新组建11个镇，加上6个保留镇，现在新的17个镇的班子已经组成，目前正在进行全员竞争上岗、双向选择。这一轮改革的意义标志着二元社会结构时代行将结束，基层政权的职能定位更加准确，能够履行服务、法治的功能，为建立高效运行的服务型、法治型政府，打下基础，同时建立新的考评机制，实行有限责任管理。在这次改革，我们的乡镇干部绝大多数不愿上来，包括一些副职也愿意留在那里干，他们觉得在这个平台上更能够施展个人的报负，能够展示个人的生存价值和人生风采。应该说，经过这一轮的改革，新班子激情非常高，发展的意识非常强，责任非常的明确，压力也非常的大。庐江下一轮的经济发展如何？我认为县域经济主要定位于乡镇经济，就是现在17个经济平台。

这一轮改革以后，有些执法、管理功能可能要收上来，那么具体的发展平台在乡镇，很多的服务、指导的功能在上面，这就需要召开这样一次会与农村综合配套改革进行对接。县直这一块，怎么形成对乡镇经济发展的支持系统？也就是如何以良好的工作作风来展示公务员形象问题。首先，如果你不能形成一个高效、节约型的、学习型的社会氛围的话，对接不上；第二，效能问题不解决，对乡镇这一块就形不成一个支持系统，全县发展一盘棋的格局就形不成合力。乡镇改革的深化，必将推动县直这一块的改革。第三，要解决好我们的观念问题和体制、机制的问题。观念的问题，就是思想解放问题，今年已经上上下下、方方面面来推进，来改革。只有改革才能够形成最好的观念、最好的游戏规则，在好的规则的引导下形成人们良好的行为规范、社会舆论和社会导向。所以大家都要适应改革发展的需要，做改革与发展的促进派。

下一轮庐江发展的总体格局，有喜有忧，忧的是我们的基础较差，欠帐太多，压力太大。喜的是今年以来我们的招商引资速度还可以，目前我们协议资金可能有10-20个亿，下一步是重在落实；还有一个就是这次乡镇综合配套改革以后，全县17个乡镇拉开了十七个经济平台，现在广大干群的精神状态、竞争意识、全局观念、奋发精神，都非常好。这一轮乡镇的班子已经确立了，各地都在摩拳擦掌，各个工业园张开热情的怀抱，欢迎项目入住。年初我们与县直单位也约定了招商引资的任务，希望大家在近几个月还是要支持一下这项工作，能招到的要加快一下速度，因为我们今年搞乡镇综合配套改革抢占了先机，而且我们现在基本上发展的责任明确了，发展的格局形成了，就是要抢抓机遇、加快发展。今天你不要小看这些项目入住，将来就是我们的税源。工业化、城镇化、农业产业化是我们的基本发展方向，而龙头在工业化，工业化是个系统工程，是人类文明必须经历的历史阶段。现在的当务之急是要先形成一定的工业规模。我们就是通过厉行节约，通过效能建设，通过打造一支勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍，更好做好服务，搞好法治，来推进我们的事业，加快庐江的发展，实现强大的财政，这是我们大家共同的责任。

今天借这样一个会，我就效能问题、节约问题，引发性地谈了一些体会。会后，各地、各部门一是有具体要求，对节约的问题，效能的问题有具体要求，回去希望所有的负责同志，所有的公务员，大家认真对待、思考。二是提出了一些问题，效能的问题到底怎么搞？要有具体的办法，我们环境的质量、发展的速度、机制怎么建立等一些问题，都亟待着要解题，要有可操作性的硬性规定和政策。节约问题对宏观素质提出了更高的要求，效能问题真正拉开了改革的序幕，干部人事制度的改革、公务员奖惩机制、考核评价体系的形成，对改革的问题进一步提出了更高的要求。应该说，这次会议是在这样一个新的情况下召开的一次非常重要的会议，大家不要认为，开这个会只是要我们节约一下，吃喝要注意一点，自来水关一关，随手关关灯，就把这次会理解成这么一个小的要求，这个层次就太低了，由节约首先应该想到一个公务员其他诸多的素质要求。还有一个就是改革问题，改革的出发点就是带来大发展，展现新时期公务员的风貌，为官一任、造福一方，我们为公务员一任，应该做到什么、已经做了什么？这既是对每一个公务员的起码要求，也是对由每一个公务员所组成的大的团队精神提出的要求。我想这个大团队形象如何，效能如何，将直接决定着五年后我们的业绩。因为现在就县级财政而言，从周边地区看，我们在“锅底”，那么未来五年我们是一个什么水准，处在什么一个平台上，大家都拭目以待，我想这也是大家最关注的一个问题。所以在这样一个大的主题面前，改革发展是主旋律、主基调，是最大的主题，也是最大的政治，我们大家要围绕这个主旋律，把今天会议上提出的问题，认真加以思考，改进我们的工作，端正我们的行为，提高我们的效能，展示我们未来的新形象，一方面要填补二元社会结构的鸿沟，另一方面是要在未来的经济大潮中负重奋进、突出重围、争先进位、奋力崛起。

今天会议点出的主题、说出的问题，希望大家深入思考，认真加以落实。谢谢大家！