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一、明确目标,突出重点,全力加快招商引资全民创业步伐
扎实推进招商引资全民创业,要始终坚持以科学发展观为指导,认真落实“五个全局抓”,紧扣项目推进这个核心,突出民营企业和个体工商户两个重点,加快推进三化进程,做大做强四大特色产业,力争到2010年,实现招商引资12.6亿元、新增规模以上企业10户、新增中小企业100户、个体工商户1000户、扶持培育产业大户1万户的目标。
(一)要紧扣项目推进一个核心抓招商、抓创业。发展靠投入,投入靠项目。一个好项目,就能培育一个企业,成就一番事业。一要包装一批项目。全县上下都要围绕“五个全局抓”,继续大力包装政府投资项目和招商引资项目,力争每年每个经济部门包装5个以上、每个非经济部门包装1个以上、每个乡镇包装10个以上、每个村或居委会包装1个以上、每个乡镇卫生院和学校包装1个以上的政府投资项目和招商引资项目。广大干部要带头挖掘、策划项目,各乡镇、各部门、各村主要领导干部都要亲自谋划项目工作,每人每年至少要包装策划5个以上的创业项目,每名科级后备干部、每名转任二线干部每年至少要策划1个以上的创业项目。策划包装的项目,以部门、乡镇为单位,统一报县招商局、项目办统一整理包装和推介。二要加强项目前期工作。要学会站在客商需要、市场需求的角度,舍得加大投入,聘请专业人员策划包装一批有质量、有潜力、有吸引力的成熟项目。县财政每年预算一笔专项经费,用于项目策划包装工作。各级各部门都要拿出部分资金用于策划包装项目,要深入研究市场信息,深入研究国家产业政策,深入研究我们的优势资源,把项目做精、做细、做成熟,要达到客商拿着项目就能决定投资、老百姓拿着项目就能创业的目标。三要大力推介项目。全县上下所有干部群众都要主动推介项目,绝不能把现成的项目放在抽屉里、放在公文包里,坐等客商上门,要利用各种关系,想尽各种办法,发扬南方人“四千四万”精神(走遍千山万水、历经千辛万苦、想尽千方百计、说尽千言万语),把我们的优势资源、优势项目推介出去,让五湖四海的客商知晓。要结合“解放思想看周边”和“百名干部外出招商”活动,每名县级领导每年要带队到周边城市开展一次招商项目推介活动,每个乡镇、部门每年至少要组织专人开展一次项目推介活动,有条件的村和教育卫生等事业单位也可以组织开展项目推介活动,县招商局要充分利用西洽会、龙舟节等节会组织高规格、专业化的招商项目推介活动。要到有岚皋外出务工人员聚集的地方组织招商分队进行招商,要抽调一批近期可提拔的后备干部,经过培训后,组建小分队外出招商,根据招商工作成效决定提拔使用。要充分利用各种手段,推介招商信息。同时要面向广大干部群众推介项目,发动全民招商创业。
(二)要突出民营企业和个体工商户两项重点抓招商、抓创业。要认真落实中省市县加快非公有制经济发展的
(四)要围绕旅游、魔芋、矿电、花炮四大产业抓招商、抓创业。要充分发挥资源优势和品牌优势,包装一批产业开发、配套服务类项目,招徕一批客商,培育一批企业,催生一批个体商户。旅游产业方面,要围绕景区经营权转让、旅游商品开发、旅游消费服务等领域,兴办一批旅行社、大型宾馆、旅游超市和旅游服务企业,做大做强旅游产业链条,力争3—5年实现全县年接待游客300万人次、综合收入达到12亿元以上;魔芋产业方面要立足“岚皋魔芋地理标志保护产品”和“明珠”牌魔芋精粉、“南宫山”雪魔芋等品牌优势,进一步加大标准化商品芋基地和优质林下种芋基地建设,力争全县达到规范化产业合作经济组织50个、魔芋生产加工龙头企业2—3户,兴办10户以上魔芋食品加工企业和100户芋角加工点,力争实现全县魔芋林下芋种和标准化种植15万亩、年产魔芋系列食品1.1万吨以上、综合收入10亿元以上;矿电工业方面,进一步做深做长水电产业链条,突出钛铁矿、铜矾矿等重点矿产资源开发和西部矿电工业区、硅材料产业区建设,大力开展招商引资;花炮产业方面,要以珠峰花炮为龙头,以珠峰品牌为依托,以民主和蔺河为中心,通过招商引资和创业投资,努力打造2个花炮生产基地,力争每年新上2个以上花炮企业,实现3—5年时间花炮综合产值达到10亿元。
二、统一思想,提高认识,迅速掀起招商引资全民创业热潮
(一)招商引资全民创业是加快发展致富百姓的必然要求。发展是岚皋压倒一切的任务,不发展就矛盾多,不发展就不稳定,不发展老百姓口袋就没有钱,不发展广大干部就没有工资福利。我们现在财政靠国家级贫困县帽子的恩舍,靠转移支付,这个帽子不久将摘掉,恩舍将逐步减少;建设靠国家项目,但项目资金十分有限;企业靠贷款,但贷款太难太难;发家致富靠自身积累,但太慢太慢;提高干部职工福利、解决百姓困难靠自身财政,但底子太薄,且收支矛盾十分突出,增支压力越来越大。2006年以来,我们加大了聚财力度,实施了五轮驱动(要钱、引钱、赚钱、挣钱、管钱)聚财,财政总收入由2005年的3096万元,增长到2008年的9559万元,平均增速45.5%;一般预算收入由1280万元,增长到2346万元,平均增速22.3%;一般财政支出由1.34亿元,增长到3.83亿元,平均增速41.9%;又争取了一个财政直管县,转移支付由2005年的3400万元,增长到2008年的1.34亿元,平均增速57.9%;财政口项目资金由2005年的1200万元,增长到2008年的9600万元,平均增速100%。纵向比成绩很大,但横向比差距很大(仅与周边人口、条件相近的商南、柞水县相比,商南县去年财政总收入1.22亿元,一般预算收入6369万元,柞水县财政总收入1.59亿元,一般预算收入5829万元。),与实际支出的需要相比压力越来越大,每年需地方财政支出的压力达1.92亿元(其中:津补贴1.2亿元,民生八大工程配套2000万元,正常增人增资1200万元,住房公积金增支1000万元,行政成本增支1000万元,城市建设增支2000万元)。所以说:发展是解决岚皋一切问题的总钥匙。怎样发展?怎样快发展?一靠内力,二靠外力,招商引资全民创业的能量是无限的,谁抓住了招商引资全民创业,谁就抓住了
(四)招商引资全民创业是我们应对挑战奋起直追的唯一选择。当前,经济发展的竞争,主要是招商引资和全民创业的竞争,谁抢占了先机,谁就在发展上先人一步。多年来,我县经济总量小、底子薄、基础弱,我们以干克难,困中求进,在落后中实现了长足发展,但又在发展中继续落后。近年来,周边兄弟县区发挥各自优势,强力推进招商引资全民创业,一批投资过亿元的大项目纷纷上马,发展势头非常强劲。面对各地竞相发展的严峻形势,我们要牢固树立“不进则退、慢进也是退”的意识,不甘落后,奋起直追,后来居上,要敢于正视困难,变压力为动力,在差距面前不气馁、不松劲;在竞争面前不畏惧、不退缩;在挑战面前不服输、不回避,敢于与周边地区比政策、比环境,抢机遇、抢客商,在竞争中加快发展步伐。岚皋发展慢,深层次原因还是我们开放意识不强,缺乏创业激情和活力。7月份我带队到福建省南靖县招商引资,给我们启示很大,南靖县国土面积与我们相仿,在福建省也是一个边远山区农业县,属于欠发达地区。但南靖县2008年工业总产值达60亿元,规模以上企业130户,工业对gdp的贡献率达62.6%。广大群众创业意识很强,创业氛围很浓,父子、夫妻、兄弟合资办厂、单独创业的现象十分普遍。但我们很多干部、群众还满足于“一亩三分地”的小日子,缺乏创业的雄心壮志,盯着“转移支付”过日子,“等靠要”的思想非常严重。前三季度,全县存款余额17.2亿元,贷款余额9.7亿元,存贷比仅为56%,广大群众舍不得把钱拿出来投资创业,看着资本在危机中贬值,看着发财的机遇白白流失。发展要快起来,人民要富起来,就必须动起来创业、跑起来招商、跳起来摘桃子。我们生活工作在岚皋的人,都没有理由对岚皋的发展漠不关心,我们绝不能做丧失机遇的罪人、无所作为的庸人,更不能做安贫乐道的穷人,只要我们学习温州人怀揣20元敢当老板、有三两万元敢开公司的创业精神,全民动员,鼓足勇气,敢于拼搏,就一定能够打赢招商引资全民创业这场硬仗,就一定能够开创岚皋突破发展的新局面。
三、强化措施,狠抓落实,着力夯实招商引资全民创业的基础平台
(一)扎实开展三项主题活动,创造一个大开放、大发展的良好环境。“爱我岚皋”、“投资环境整治”和“转变作风”三项活动,是塑造岚皋形象、优化投资环境、凝聚全县力量的总抓手,要长期坚持搞下去。首先,在岚皋,没有与发展无关的部门,没有与发展无关的个人,每一个部门都是建设岚皋的主要部门,每一个人都是建设岚皋的主人。人人都要像爱护自己的家,爱护自己的眼睛一样热爱岚皋,人人都要为岚皋形象争光添彩,决不能为岚皋形象泼墨抹黑。要努力破除小绩即满、小富即安、小打小闹的三种观念,狠刹乱上访、乱告状和破坏岚皋形象的三种“歪风”,每个人都来联系投资客商、推介招商项目、宣传招商政策、想办法创业,用招商引资和参与创业的成绩检验“爱我岚皋”的成效。第二,良好的投资环境是招商引资全民创业的第一保障。招商引资全民创业一定要解放思想,扩大开放,开展招商工作一定要算大账,不要算小账;要算活账,不要算死账;要算长远账,不要算眼前账。要共同唱响“家家有物业、人人能就业、个个有技能”的全民创业主旋律,要旗帜鲜明地支持改革者,鼓励探索者,善待挫折者,宽容失败者。要激发全民“想创业、创大业”的创业冲动,形成谁创业谁光荣,谁发财谁光荣,谁发展谁光荣的浓厚创业氛围,让人人都动起来,形成人人都是创业环境,人人都是岚皋形象,形成无人不招商、无处不招商、无时不招商的生动局面,让不创业闲的人心里慌,懒的人不自在。要使促进招商引资全民创业有功、束缚招商引资全民创业有罪成为全县的一个鲜明导向。要牢固树立“纳税人至上”的意识,从每一个环节入手,进一步加大监督、整治力度,着力打造最佳投资环境县。第三,要从各级领导干部和服务窗口开始,不断健全服务承诺、群众监督、投资商评价、责任追究、违纪查处等项工作机制,严格兑现各项优惠扶持政策,县上出台的所有招商引资全民创业优惠政策和奖惩措施,全都要不折不扣的执行到位,努力做到言而有信、一诺千金、句句算数。凡是在招商引资全民创业方面,哪个部门或个人要是设障揩油、吃拿卡要、顶风违纪,一律严肃查处,公开曝光。从现在起到春节前,集中开展一次“优化投资环境、塑造岚皋形象”的百日专项整治活动,对那些破坏投资环境、破坏岚皋形象的人,依法从重从严从快打击,并通过群众大会帮教、干部大会帮教、电视曝光等综合整治手段,对这些害群之马,形成老鼠过街、人人喊打之势,让他们永无立身之地。
(二)切实强化三种创业意识,开创一个谋大事、创大业的生动局面。创业是改善生存现状、发挥才能智慧、服务人民群众、实现人生价值的必经之路,要充分调动广大干部、群众、下岗职工、退伍军人、大中专院校毕业生等各类创业主体的能动性,着力开创一个百花争艳、活力迸发的创业局面。一要支持干部创事业。各级干部要主动充当招商引资全民创业的主力军。首先,要认真履行岗位职责,扎实做好本职工作,切实为招商引资全民创业提供政策支持,搞好协调服务。同时,干部也要积极走出去招商创业、引导和带领群众创业。要认真落实《全民创业
各乡镇“一把手”要把主要精力放在招商引资全民创业上,要确定1名分管领导主抓,每年至少成功引进项目资金1000万元以上;各经济主管部门主要领导要亲自挂帅,每年至少成功引进项目资金1500万元以上;每个非经济部门每年要成功引进项目资金300万元以上;每个党群系统、省市驻岚单位的主要领导每年至少要联系1个招商项目,力争每年成功引进项目资金100万元以上;每个村干部要把招商引资、全民创业、带领群众创业致富作为主要职责,全力以赴抓招商引资全民创业,力争每个村每年成功引进项目资金10万元以上。各乡镇、各部门凡是引进的项目,一律实行谁联系、谁跟踪、谁到位、谁记功。不管是哪个乡镇,往工业园区引进的项目都算作引进项目乡镇、部门的任务指标,产生的税收也纳入该乡镇统一按有关政策兑现。要充分利用对口单位、亲朋好友、通信网络等各种资源,咬定青山不放松,不达目的不罢休,直到项目落地生根,开花结果。三是社会各界参与招商。要集中全社会的智慧和力量,动用各方面的资源和关系,发挥每个人的能力和优势,推介项目,宣传政策,做到时时想招商、处处抓招商、句句谈招商,迅速形成人人都是招商主力、人人都有引资责任的强大氛围,真正把各行各业、各个方面的力量聚集到招商引资上来,形成千军万马招商、千家万户亲商、千方百计安商的生动局面。
(四)深入实施三大培训工程,锻造一支招商引资全民创业的人才队伍。市场经济的竞争,说到底都是人才的竞争。要大力培养一批招商引资和创业人才,提高招商创业队伍的竞争力,提高招商创业成功率。一要培养一支招商队伍。我们现在很多同志不知道怎么招商,谈起招商无法下爪,这就是招商知识匮乏、招商技能欠缺的表现。县委中心学习组要带头开展招商培训讲座。由县委组织部、县招商局、人劳局牵头,结合“五类领导人才培训工程”,定期组织招商引资培训班,要着重从怎么策划招商项目、怎么搜集市场信息、怎么开展项目推介,怎么与客商对话,包括洽谈、签约、履约、服务等各个环节,从我们领导干部开始,系统地、分期分批的组织专门培训,力争每个单位培养1—2名专门招商干部,逐步形成一支素质全面、相对稳定的招商引资工作队伍。二要培养一批创业能人。整合企业厂长经理培训、“百千万技能工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等创业技能培训资源,分类别、分层次、分期分批组织开展务工创业、就业再就业、产业经济合作组织管理。