经贸局加强经济创新发言
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一、关于解放思想、激发活力问题
解放思想的程度，决定实践科学发展观的广度和深度。*改革开放以来取得的巨大成就，就是解放思想的直接成果。今年是改革开放30周年，*作为全国第一个保护和规范股份合作制企业政策性文件的颁发地，尤其要以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。要清楚，新一轮解放思想的灵魂是全面贯彻落实科学发展观，目的是激发全区上下的创业创新活力，载体是开展十七大精神主题宣传教育活动。在农村和社区，要重点开展“万家创业奔小康”大讨论活动，突出解决致富能力不强、创业动力不足问题；在企业，要重点开展“二次创业、再上台阶”大讨论活动，突出解决小富即安、大气开放不足问题；在机关事业单位，要重点开展“服务创业创新、提升工作效能”大讨论活动，突出解决管理服务中存在的本本主义和“中梗阻”现象，特别要消除部分干部思想深处的不负责任，工作中的不愿挑担子、不敢挑担子、不会挑担子问题，努力形成“百姓创家业、能人创实业、干部创事业”的生动局面。尤其需要的是，十七大后中央密集出台了金融、财政、外贸、节能减排等一系列宏观调控政策，广大企业要转变观念、正确对待，在主动顺应国家宏观政策中扩大企业发展的空间；区政府及有关职能部门要组织专门力量认真研究、解读，用足用活相关配套政策，争取更多国家政府性资源为*发展所用。
二、关于加快中国模具城建设、推进产业转型升级问题
加快产业转型升级是转变经济发展方式的主要途径。模具产业在*七大支柱产业中最具带动力、最具成长性，区委、区政府把模具产业升级作为结构调整的重要抓手，前年组织了中国（*）模具产业升级论坛，并荣获“中国模具产业升级示范基地”称号。去年我们进一步建设中国模具城，核心区块中长期规划3000亩，并在开发区西拓区块安排了首期800亩的建设用地。总体思路是，学习兄弟县市区建设“中国科技五金城”、“中国轻纺城”等成功经验，把*打造成为国内一流、国际知名的模具重要生产基地，使“中国模具城”成为吸引国际国内注意力的一块金字招牌。重点抓四方面工作：一是开展产业招商，重点引进国际国内一流的模具大企业，为*模具企业发展树立标杆；重点引进有助于解决*模具产业链薄弱环节（如热处理、标准件）的高端企业，拓展汽车覆盖件模具开发，整体提升*模具产业水平。二是设立相应门槛，优先安排区内有一定规模档次以及积极与国外先进资本、先进技术合作的模具企业入园发展。三是以解决实际问题为核心，帮助部分创新能力强、已具备一定规模、急需用地的模具企业及早落地、扩大生产。四是建设模具市场及配套服务体系，启动建设集原材料供应、产品展示、物流配套和网上交易为一体的模具精品市场，把*建设成为模具生产要素高度集中且综合成本最低的地区，并带动塑料制品、机械电器、摩托车及汽摩配件产业优化升级。同时，加快医化产业从中间体生产向原料药、成品药生产转型，工艺美术行业从加工基地向区域性创意设计中心发展，推进*产业结构高度化，增强*产业整体竞争力。
三、关于加快工业功能区建设、优化产业空间布局问题
优化产业空间布局是挖掘经济增长点的有效举措。*是台州老工业基地，原有产业基本上沿104国道和老82省道两侧“摊大饼”式分布，各乡镇街道的工业分布也比较杂乱。区委、区政府优化产业空间布局的主要抓手是加快9大工业功能区建设，推动企业向这些功能区集聚。在全区上下的共同努力下，去年这9大工业功能区建设都取得了突破性进展。今年，我们要进一步明确责任，倒排工期，加快进度：澄江石柜岙、高桥联丰螺屿、院桥合屿区块，要尽快完成道路等基础设施建设，确保入园企业建成投产；中部扶贫工业功能区，要尽快启动2000亩的一期区块建设，力争实现企业进场施工；开发区西工业园、食品园区要全面建成投产，西拓区块要实现部分启动；轻化投资区，要加快农居点搬迁安置，尽快完成基础设施建设，并实现部分企业建成投产；城南工业组团，要做好政策处理前期准备工作，创造条件争取早日上马。各职能部门要齐心协力共促项目落地，各乡镇街道要务求征迁工作彻底到位，各企业要积极主动，确保已供地项目早开工、早投产。各村支部、村委会要充分发挥战斗堡垒作用，大力支持项目落地工作，尽快推动市区重点工程建设上马，尽快改善本村的创业环境和发展环境，以此作为最大的办实事工程来体现战斗力、增强向心力，切实做到不因村级换届拖延征迁工作，不因村级换届延缓项目建设进度，坚决杜绝因村级换届阻挠工程进度现象的发生。
四、关于突破发展瓶颈、强化发展后劲问题
突破人才、科技、品牌、土地、资金等要素制约，是强化发展后劲的关键所在。我们要按照培育“内生台州”、开发“市外台州”的要求，盘活存量，开发增量，努力在打造先进制造业基地上迈出新步伐。
1、要强化人才支撑。*年我区人才总数6.88万人，每万人人才拥有量达到1170.7人，居全市前列，但仍低于全省平均水平，特别是高层次领军人才数量更少。对此，我们要大力实施“创新型人才培养”、“万名蓝领培养”、“企业家素质提升”、“新农村实用人才培训”等工程建设，为我区经济社会发展提供强有力的智力支持。同时，切实加强“区外*”开发，充分发挥*籍在外人才作用，争取各类乡缘性资源为我所用。
2、要强化自主创新。*年我区拥有高新技术企业40家，其中国家级8家、省级18家；专利授权量居全市第一；共有中国名牌产品4个、国家免检产品6个、中国驰名商标7个。我们要进一步发挥企业在自主创新中的主体作用，力争到“十一五”末拥有中国名牌产品、中国驰名商标和国家免检产品15个以上，专利授权量累计5000件，省级以上高新技术研发中心10家、高新技术企业25家。区政府及职能部门要加强自主创新有关政策性意见的研究，为营造良好的自主创新环境提供必要的政策支撑。
3、要强化要素保障。土地方面，我区04－*年实现供地8000亩、其中工业用地3500亩，*年实现供地6000亩、其中工业用地3900亩。今年省政府浙政土审[20*]1号文件批准了我区8个街道的土地利用规划局部调整，可新增供地3600亩。下阶段，我们要重点抓建设进度、促竣工投产，抓项目落地、增发展后劲，尽快使已供土地出产值、出效益。这里特别要的是，我们在依法积极向上级争取土地指标的同时，必须大力加强土地管理，严厉打击违法用地。资金方面，今年国家实行“一稳健、一从紧”财政金融政策，企业融资和政府资金链衔接难度势必增大，政府及职能部门要进一步完善政、银、企合作机制，努力改善区域发展的金融生态环境。
五、关于推进企业上市、再造微观机制活力问题
企业上市是促进龙头骨干企业扩张、再造微观机制活力最直接、最有效的手段。当前正是推动企业上市的最好时期，从中央到地方都高度重视发展资本市场，鼓励优质大型企业和高成长性中小企业上市融资，并加快创业板的推出。区委、区政府在充分调查论证的基础上明确，从今年起，要每年实现2家企业上市，到“十一五”末确保5家、力争10家上市。要实现这一目标，需要政府、企业互动。从区委、区政府层面来说，我们已经制订出台鼓励企业上市的政策性意见，有关财政资金奖励、补助和地方性规费减免是全省力度最大的。同时，按照改制一批、培育一批、上市一批的思路，推进企业股份有限公司改造，建立了拟上市企业资源库，全区已有30家企业列入重点培育上市资源企业或拟上市企业，并分梯次有针对性地进行辅导、培育和扶持，已经对永高等重点对象进行了“一厂一策”专题研究。从企业层面来说，当前也是积极性高涨，联化科技目前已经具备了上市的所有条件，等待过会审批。永高塑业、新东方油墨、印山制刷等一批企业都在紧锣密鼓地积极准备。全区各级各部门都要把推进企业上市作为份内之事、应尽之责，主动指导、帮助拟上市企业用活用好政策。广大企业也要志存高远，积极创造条件，努力推动企业从产品经营向资本运作升级，为实现我区民营经济新飞跃作出贡献。
六、关于实施“名果振兴计划”和建设15万亩现代农业综合开发示范区、发展高效生态农业问题
实施“名果振兴计划”，建设15万亩现代农业综合开发示范区，是发展高效生态农业、推进西部扶贫开发的重要抓手。
1、实施“名果振兴计划”。水果业是*农业的支柱产业，初步统计，全区水果种植面积16万亩，年产量11.5万吨，总产值4.8亿元，农民人均纯收入中来自水果的收入超过1200元，占20%左右。为进一步发挥我区水果资源优势，区委、区政府决定，从今年起大力实施“名果振兴计划”，推动特色水果规模化、标准化、品牌化生产，拓宽农业增效、农民增收的渠道。特别是*蜜橘有1700多年历史,但由于工业化、城市化推进，以及永宁江闸修建改变了柑橘生态环境，导致柑橘种植面积大幅削减，品质提升不尽人意，品牌知名度在省内也有所下降，社会各界要求振兴*蜜橘的呼声十分强烈。振兴*蜜橘产业，必须从源头管理抓起，要动员各方力量，充分调动专业合作社、农户、专业技术人员的积极性，充分发挥市场功能。在此基础上，政府要出台扶持政策，推进5000亩柑橘核心区和永宁江两岸柑橘带建设。同时，加快建设中国柑橘博物馆，精心筹办第十届柑橘节，大力弘扬千年橘文化，充分发挥*蜜橘在提升区域知名度、美誉度中的品牌带动作用。
2、建设15万亩现代农业综合开发示范区。总体思路是，投入资金3.6亿元，到2011年，在西部山区建成2万亩山地蔬菜、1万亩柑橘、2万亩笋竹两用林、6万亩东魁杨梅、4万亩多功能农业生产基地，把西部山区打造成全市最大的绿色农产品生产基地。这项工作*年已完成规划编审，并顺利启动实施。在开发建设过程中，一要将农民自筹投入与政府扶持、工商资本参与有机结合起来，落实好区委、区政府扶持西部农业产业化发展相关政策，引进农业龙头企业参与西部农业综合开发。二要将建设农业综合开发区与发展观光农业、休闲旅游、红色旅游和“农家乐”等有机结合起来，使之成为我区旅游业发展的新亮点。三要把农业综合开发区建设与农副产品配送中心建设有机结合起来，促进产供销一体化，切实解决小产品与大市场之间的矛盾，推动西部群众脱贫致富奔小康。
七、关于推进新农村建设、改善城乡生产生活环境问题
新农村建设是促进区域城乡一体发展的重要载体。对“三农”工作，中央历来高度重视，今年中共中央、国务院连续出台了十六大以来第5个关于指导“三农”工作的1号文件，掀开了建设社会主义新农村新篇章。我们要坚决落实好中央精神，今年在抓好“名果振兴计划”和15万亩现代农业综合开发示范区建设基础上，重点抓以下三项工作：
1、重点抓好“十百工程”建设。通过前几年的努力，我们已完成183个村庄整治工作，目前全区还有350个村尚未整治，任务仍然艰巨。今年要开展“成片连线整治”，“成片整治”就是突出东城、江口、高桥街道全片区整治，“连线整治”就是突出黄长路和长潭水库沿线村庄整治。同时，抓好其他乡镇街道的村庄整治，全区要完成60个村的整治任务。
2、重点抓好农村环境改善。要切实抓好兴修水利工作，修缮农业生产基础设施，特别要在“强塘固房”上下功夫，做好病险水库、水毁工程、危房修复等工作。要大力实施农村公路“联网贯通”、农民饮用水、清水河道、生活污水净化、广播电视“村村通”等系列工程，实现全区481个村居环卫一体化，不断改善农村人居环境。
3、重点抓好生态区建设。*优势在生态，发展潜力也在生态。要开展国家级生态区创建活动，把节能减排约束性指标认真落到实处。推进环保基础设施建设，投资2600多万元，推进环库区涉及57个村、3.7万人的生态湿地建设，切实保护长潭水库水质和西部生态环境。
八、关于拉大城市框架、提升城市功能形象问题
城市建设体现区域综合实力和形象品位。前些年我区城市建设，由于大量精力投放在老城区范围的拆旧建新上，城市框架没有及时拉开；加上建设摊子铺得太大，受国家宏观调控影响，许多重点工程处于停滞或半停滞状态，城市功能形象相对落后。这两年，我们集中力量解决拆迁安置、“两证”办理等积累性问题，积极做好重点工程资金链衔接、重点区块包装推介招商等基础性工作，取得了一定成效，*将迎来重点工程建设的加速期和城市形象的凸显期。下阶段工作的着力点是：
1、全力拉大城市框架。以主干道路建设为依托，通过“东联、南扩、西拓、北延”，促进中心城市融合。向东，加快建设铁路场站站前大道、82省道复线，推动城区与椒江、与市经济开发区连接；向南，加快建设劳动南路延伸段、二环西线、北院线和沙茅线，推动城区向南扩展，使南城、高桥等地真正融入主城区；向西，加快建设82省道延伸线、黄长复线，推动城区向西拓展，强化主城区对中西部地区的辐射带动功能；向北，加快建设铁路场站站西大道、橘乡大道延伸段，推动城区向北延伸，切实提高中心城区的集聚度和竞争力。
2、全力加快城市重点区块建设。总体要求是，以“八网八区”建设为抓手，集中力量抓城市重点区块的建设进度和形象。具体来说：火车场站区块，要大力发展“铁路经济”，抓紧筹划客站和货站路网建设，推出一批重大招商项目，努力催生新的产业形态。委羽山新区，要抓紧启动道文化主题公园和国家级康居住宅区建设，努力打造台州乃至全省独具魅力的现代化新兴功能区。商业街区，今年要完成工程量60％以上，初步凸现建筑形象，同时启动欣怡家园、锦都家园等4900多套安置房建设。江北片改造工程，实施至今已有5年，每年需支付利息、安置等费用1300多万元，今年要从安置房建设入手，重新启动工程建设，推动*积累性问题全面彻底破解。新前城市新区，今年要完成征迁工作，启动1-2个商业小区建设。王西区块，要抓住台州科技职业技术学院建设带来的商机，加快周边区块改造和开发，使之成为我区三产发展的新增长点。台州港*港区，要加快土地报批和征迁工作，启动港区一期工程码头建设，推动我区现代物流业发展。我们相信，通过全面快速推进以上重大城市基础设施建设，*城市形象未来1-2年将发生重大变化。
九、关于改善民生、提升群众幸福感安全感问题
改善民生，让全体人民共享改革发展成果，是激发发展活力的根本所在。要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”要求，全面改善和保障民生。
1、要推动破解难题常态化。去年的“走进矛盾、破解难题”行动之所以得到群众肯定，最主要原因是，首批破解的342个难题都事关人民群众切身利益，让群众得到了实惠。区里已出台了推进破解难题常态化的配套制度，组织部要抓紧梳理确定今年要破解的难题，尽快排出牵头领导和责任单位，把这一好事办好、实事办实。特别要针对困难群众，继续实施好“一户一策一干部”制度，深入开展低收入农户调查摸底工作，努力让所有困难群众都感受到党和政府的温暖。
2、要确保人民群众享受基本公共服务。针对人民群众新期待，政府要对已经出台的各类民生政策进行全面梳理、汇编成册，同时，要围绕群众关注的热点、难点和焦点问题，有重点地出台改善民生的相关政策措施，切实把让群众共享改革发展成果的要求落到实处。职能部门要把改善民生贯穿于工作之中，教育部门要突出抓好教育均衡发展和教学质量提高，卫生部门要突出抓好农民健康工程和增强医疗服务能力，文化部门要突出抓好公共文化设施和服务体系建设，体育部门要突出抓好“全民健身与奥运同行”活动，社保部门要突出抓好社会保障全覆盖制度建设，人口计生部门要突出抓好创建国家级计划生育优质服务先进区工作，全方位提升公共产品服务水平。
3、要努力营造和谐稳定环境。针对“两抢一盗”和黄赌毒犯罪高发、人民群众反响强烈这一问题，重点开展“反盗抢”和扫除黄赌毒专项行动，始终保持“严打”高压态势。针对流动人口服务管理中存在的薄弱环节，建立健全区、乡、村三级服务管理网络，更好地发挥新*人在创业创新中的积极作用。针对部分重点工程推进中存在的“强买强卖强运”这一问题，继续开展“打地霸、促发展”专项行动，切实优化建设环境。
十、关于加强基层组织建设、提升党政组织执行力问题
党的基层组织是党执政的组织基础，也是推进重点工程、重点工作的重要保障。要以改革创新精神全面加强党的建设，切实提升党政组织的战斗力、执行力和公信力。各级各部门尤其要把争先进位作为一种工作目标、作为一种精神动力，贯穿于工作各方面，体现在岗位履职始终，在争先进位中展示党组织、党员干部的先进性。
乡镇街道层面，要以提高独立打硬仗能力为重点，以推进“五型”党委（党工委）建设为抓手，探索按照中心任务、主体任务整合配置人员力量的运行模式，提高服务发展、推进重点工程建设的能力，增强驾驭复杂局面、调处人民内部矛盾的能力，努力在基层基础工作中发挥“龙头”作用。
村级组织层面，要重点抓好村“两委”换届选举工作，借鉴高桥街道试点成功经验，进行精心组织、周密部署、稳妥推进。一要充分运用宣传教育武器，强化正确舆论导向，引导广大村民正确行使民主权利，把真正为群众办实事、热心公益事业的优秀分子选到村“两委”岗位。根据春节前召开的乡镇街道党委书记会议精神，要加强正面宣传引导，发动和依靠广大人民群众，营造强大舆论氛围，真正把政治素质好、服务能力强、群众威信高的人选拔到村级领导班子中来。二要严肃选风选纪，严肃查处贿选行为。按照省纪委、省组部、省监察厅、省民政厅联合下发的《关于进一步严肃村级组织换届选举纪律的通知》要求，引导广大党员和参选者自觉做到“六个必须、六个严禁”，努力营造风清气正的换届环境。三要教育引导新一届“两委”班子，认真实施民主决策“五步法”和“三化十二制”，正确处理村级组织与乡镇党委政府、村党支部与村委会、村干部与党员村民以及新老干部之间的关系，把注意力集中到推进重点工程、加快经济发展上来。对在推进重点工作、重点工程中表现突出的村级组织和村干部，要进行激励和表彰。
领导和机关干部层面，要全面深化“治庸提效”行动。这方面工作，区委、区政府已在正月初七全区干部大会上作了具体部署。这里我再一点，广大领导干部要积极投身“服务创业、再增感情”和“推动创新、再破难题”专项活动，身体力行“一线工作法”，大力弘扬“敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险”的精神，走进矛盾，攻坚克难，推动落实。全体机关干部要切实增强宗旨观念和服务意识，对基层和企业的合理要求，要不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”，做到逢山开路、遇水搭桥，在服务基层、服务企业、服务群众中体现作风建设的最大值。
以上10个问题，既很具体，又很重要，事关全局，事关长远。各级各部门都要按照区委要求，主动应对，结合本地本部门实际进一步切实可行的对策举措，以这十大重点问题的突破推进全区面上工作，推动*步入科学发展、和谐发展、率先发展的良性轨道。
开创*又好又快发展新局面，任务艰巨，使命光荣，我们责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持破解难题、造福百姓的执政理念和价值追求，凝心聚力，争先进位，以优异的成绩向历史、向*人民交上一份满意的答卷！
