区委干部创新创业会议发言

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同志们：

一、深入学习贯彻党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装组工干部头脑

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。党的十七大报告，鲜明地回答了当代中国举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的根本问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求，为新时期党的工作和党的建设提供了更加科学有力的指导。我们全体组工干部要站在政治和战略的高度，充分认识党的十七大的重要历史地位和历史意义，把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和中心工作，在兴起学习贯彻十七大精神的热潮中当表率、做模范，努力走在前列。

一是要原原本本地学，做深刻领会、准确把握十七大精神的模范。广大组工干部要认真研读十七大文件，原原本本地学习十七大报告和党章，深刻理解中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜、是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，进一步增强长期坚持和不断发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的信念；深刻理解改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，进一步增强不断推进改革开放伟大事业的坚定性；深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻理解实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设的总体部署，进一步增强服从和服务于党的工作大局的意识。通过深入学习，广大组工干部要全面准确地领会和把握十七大的基本精神，自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。

二是要结合实际地学，做全面贯彻十七大战略部署、扎实做好本职工作的模范。十七大报告着眼于伟大事业与伟大工程同步发展、相互促进，着眼于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署。我们要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，按照十七大提出的党的建设的六个方面重大任务和为实现全面建设小康社会奋斗目标提供组织保证的要求，狠抓落实，努力把当前组织工作的各项任务落到实处。具体来说，要进一步加大干部培训力度，认真抓好党员干部十七大精神培训工作；进一步抓好深化干部人事制度改革各项措施的落实，积极推进干部人事制度创新；进一步完善干部监督工作机制，强化对干部选拔任用工作全过程的监督；进一步落实党管人才要求，创新完善人才工作体制机制，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设；进一步抓好保持共产党员先进性四个长效机制文件的贯彻落实，不断推进基层党组织和党员队伍建设；进一步深化区党代会常任制和党代表任期制，推进乡镇党代会常任制工作，充分发挥党代表在闭会期间的作用；继续抓好机关党建工作，积极发挥机关党组织作用；进一步加强两新组织党建工作，着力在发挥作用上下功夫；进一步推进农村党员干部现代远程教育工作，切实发挥远程教育站点的实际作用。同时，要以十七大精神为指导，深入调研，理清思路，谋划和部署好今年的组织工作。

三是要奋发有为地学，做认真落实十七大要求、切实加强自身建设的模范。通过十七大精神的学习，广大组工干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、争先意识和纪律意识，努力成为认真贯彻党的路线方针政策的模范、全面准确地执行党的组织路线和干部路线的模范、坚持清正廉洁的模范、坚持民主集中制的模范。切实加强作风建设，大力弘扬求真务实精神，坚持全心全意为人民服务的宗旨，继续开展“一帮一”结对帮扶活动。继续深化和拓展“树新形象，创新业绩”主题实践活动和“学习十七大、争创新业绩”主题活动，努力建设党员之家、干部之家、知识分子之家。从严治部，坚持原则，严格执行干部人事纪律，敢于同不正之风作斗争，树立组织部门公道正派的良好形象。坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，教育引导组工干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉讲党性、重品行、作表率，模范实践社会主义核心价值体系。广大组工干部要切实按照十七大报告对全党提出的“四个一定要”的要求(一定要居安思危，增强忧患意识；一定要戒骄戒躁，艰苦奋斗；一定要加强学习，勤奋工作；一定要加强团结，顾全大局)，牢记使命、不负重托，锐意进取、奋发有为，努力创造一流的工作业绩，开创组织工作新局面。

二、紧密联系黄岩实际，全面推进组织工作创业创新

十七大报告对新时期新阶段组织工作做出了全面部署，我们组工干部一定要认真研究新情况、解决新问题，紧密贴近黄岩的实际，大力推进组织工作创业创新。

1、认清形势，分析问题，进一步提高对组织工作创业创新重要性的认识。组织工作要创新，是时展对组织工作提出的必然要求，是组织工作自我发展的必经阶段，也是开创组织工作新局面的重要手段。一是新形势对组织工作提出了新要求，组织工作需要不断改革创新。十七大报告中突出强调必须坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整篇报告中有56处提到了创新两字。省委第十二次党代会作出了《关于认真贯彻党的十七大精神扎实推进创业富民创新强省的决定》，市委作出了《关于全民创业、全面创新的决定》，区委也出台了《关于推进全民创业全面创新的意见》。组织部门作为党委的重要职能部门，必须围绕中心，服务大局，进一步明确组织工作在新一轮创业创新中的任务和要求，切实激发各级组织部门的创业创新热情，找准组织工作的创新点、切入点和结合点，以自身工作的创新突破努力为全民创业、全面创新提供坚强的组织保证和人才支持。二是组织工作面临许多新情况、新问题，组织工作需要不断改革创新。在新的历史条件下，组织工作面临着许多新情况新问题，主要有：部分基层党员干部的执政能力和执政水平不高，面对错综复杂的执政环境，不少干部缺乏解决实际问题的能力、手段和办法；干部人事制度改革力度还有待加大，如何实现领导干部奖优罚劣、优胜劣汰还缺乏有效措施，如何发挥退二线领导干部的作用有待进一步探索；乡镇党委对地方经济社会发展的稳控力度还需要进一步加大；部分村党支部驾驭全局的能力不强，村党支部在村级组织中的核心作用还不够突出；面对城乡劳动力在产业和地区间大量流动，如何有效地加强对流动党员的教育管理还须进一步探索；机关党建工作还缺乏有效的抓手；人才工作运行机制还有待建立健全，组织部门对人才工作牵头抓总的作用有待进一步发挥，相关部门的工作力量和资源有待进一步整合，人才工作氛围有待进一步营造；等等。组织工作面临的这些新情况新问题，需要我们用百倍的信心和万分的努力，以创新的视角、开拓的勇气、有效的措施去谋划、探索和推进。三是开创组织工作新局面的目标对组织工作提出了新挑战，组织工作需要不断改革创新。市委组织部将20*年定为“组织工作创新年”，其工作创新的目标将更高，创新的要求将更严，创新的力度将更大，我们务必要高度重视，认真落实。从近几年市对区组织工作考核的情况来看，各县（市、区）组织工作做得都比较扎实，基础分差距不大，差距主要在于工作创新，可以说，组织工作创新在一定程度上决定着整个考核工作的名次。区里对乡、镇（街道）的组织工作考核也一样，创新项目也是一个极其关键的得分项，能否在工作上出亮点、创特色，关系到最终的考核得分排名能否向前移位的问题。大家务必要高度重视创新这个问题，组织系统要营造一个人人奋勇争先、创业创新的良好氛围，凝聚大家的智慧，充分调动大家的积极性，让每位组工干部都成为创业创新的主体，勇于创新、大胆创新、善于创新，使我区*年组织工作取得新突破，开创我区组织工作新局面。

2、把握大局，结合实际，找准组织工作创业创新的着力点和突破口。组织工作要创新，这已逐渐成为广大组工干部的共识，我想在确定组织工作创新项目时，一要把握大局，必须紧紧抓住党中央和上级组织部门的工作重点和领导的关注点，二是结合实际，创新工作不能凭空妄想，既要源于实际，又要高于实际，这样才有生命力。具体来说，要紧紧把握以下四个重点：一是领导班子和干部队伍建设。组织工作要创新，领导班子和干部队伍建设是根本。要坚持正确的用人导向，配强配好各级领导班子。研究健全干部选拔任用启动程序，进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系。深化“树新形象、创新业绩”主题实践教育活动，建立健全破解难题的长效机制，进一步改进领导干部的作风。继续加大优秀年轻干部培养力度，大胆提拔使用优秀年轻干部。认真落实干部监督的各项制度措施，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。二是基层组织和党员队伍建设。组织工作要创新，基层组织建设是重点。要深化完善“五型”乡镇街道党委（党工委）建设，进一步规范乡镇党委工作机制，不断提高乡镇的统筹力、执行力和公信力。以村级换届为契机，认真研究村级换届选举中出现的新情况新问题，确保村级换届“又稳又好”。认真做好进村扶任工作，加强村级民主政治建设，使新一届村班子尽快进入角色。进一步探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法，加快在农民专业合作社、异地商会等新社会组织中建立党组织的步伐，有效实现党的组织覆盖和工作覆盖。进一步培育社区党建工作示范点，充分发挥社区党组织的作用。深化完善机关党建联动机制，积极探索机关党建工作新体制。三是人才工作。人才工作是组织工作的重要组成部分，也是组织工作创新的新视角、新领域。认真落实党管人才原则，积极探索组织部门牵头抓总、协调各方的工作机制。实施“创新型人才培养工程”，选拔培养一批拔尖创新人才和高技能人才。实施“企业家素质提升工程”,培育打造一批领军型、成长型企业家。实施“新农村实用人才培训工程”，培养提升一批农村创业致富带头人。实施“人才智力回归工程”，凝聚开发一批在外黄岩籍高层次人才。同时积极探索社会工作人才新领域，进一步健全区、乡镇街道、村企三级联动的人才工作网络。四是党内民主建设。党的十七大对党内民主建设作了具体阐述，提出了实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。台州是全国党代会常任制试点市，总结了许多好经验好做法。*年11月市委在我区召开了全市深化党的代表大会常任制工作座谈会，提出要进一步深化完善党代会常任制工作。我们要认真贯彻座谈会精神，以党代表任期制为重点进一步推进基层党内民主建设。要健全制度，着力发挥党代表的经常性作用。要创新形式，着力提升党代会年会的运行效力。要进一步抓好乡镇党代会常任制工作。实施乡镇党代会常任制度以及各项配套制度的建立与落实，积极探索充分发挥街道党工委党员代表作用的长效机制。全面推行党务公开，搭建党群互动沟通平台，不断丰富基层民主活动载体和实现形式。

3、创新方法，加强管理，不断推进组织工作创业创新。我们要紧紧围绕创业创新主题，改进工作方法，拓宽工作思路，用开放的思维研究组织工作，用发展的眼光谋划组织工作，用改革的精神推进组织工作。一是要提高认识。推进组织工作创业创新，既是组织工作持续发展的内在需要，也是更好地服务我区新一轮创业创新的必然要求。大家思想上要高度重视，一定要提高对组织工作创业创新重要性的认识；目标要明确，每个乡镇街道都要有几项创新工作在全区乃至全市有影响力，不要把工作目标仅仅确定为完成工作任务这一层面；精力要到位，要处理好本职工作与乡镇街道中心工作的关系，种好责任田，对确定的创新项目确保精力到位，开花结果。二是要创新方法。上阶段部内各科室和各乡镇街道都上报了5个创新项目，全区共梳理出约150个组织工作创新项目，部里将对创新项目分为区级管理和乡镇街道自行管理两个层面，实行分类管理，同时对区级创新项目还实行项目化管理，每个项目明确责任人、目标要求、工作方法、时间期限，使创新工作更有针对性和实效性。三是加强管理。组织工作创新项目由办公室、调研室负责管理，办公室、调研室要及时下发项目化管理办法，平时加强督查，年终组织考核。部内各有关科室要经常深入基层，加强指导，对点上经验及时提炼总结，面上推开，并加大对组织工作的宣传力度，提高我区组织工作的美誉度和知名度。今年，部里将加大对组织工作创新的考核力度，增加其在组织工作考核中的分值，对效果明显、影响较大、受到各级领导肯定的创新项目，加大表彰力度，努力形成组织工作创新的良好氛围。

三、把握工作重点，认真做好村级换届选举工作

从*年10月28日开始,我区在高桥街道开展了村级组织换届选举试点工作,整个试点工作于12月17日结束。从高桥试点情况看，高桥街道党委高度重视，领导有力，整个过程平稳有序，结果也比较满意，16个支部的支委一轮选举成功，4个村“直选书记”一次成功，19个村村委会主任在第一轮选举中就高票当选。村级班子和干部队伍的结构得到进一步优化，整体素质得到进一步提升，新一届村“两委”成员161人，比上届减少15人；高中以上学历59人，占39.9%，比上届提高8.5%；大专以上学历14人，占8.7%，比上届提高4.3%；平均年龄40.3岁，比上届下降4.9岁；78名村级后备干部当选47名。当然，这次村级组织换届试点工作也暴露出一些问题，比如，选风不正一定程度存在且呈蔓延趋势；村两委成员中，女性比例不高，村支部委员中女性4人，村委会委员没有一名女性；个别村党支部在换届选举中表现出凝聚力不强、号召力不强的问题；个别驻村干部选举业务还不是很熟悉，等等。这些问题虽然出现在试点中，但随着全区村级组织换届工作大规模铺开，一些积累性、深层次的矛盾和问题还会不断地暴露出来，将直接影响到选举工作的平稳有序开展。因此，各地要高度重视，严格执行省、市有关村级组织换届选举的工作要求和纪律要求，在确保不擅自组织开展这项工作的前提下，进一步加强分析研究，采取切实有力措施，防范于未然，确保换届工作实现“又稳又好”的目标。下面，我再强调四点：

一是要切实加强组织领导，努力实现“又稳又好”目标。村级组织换届选举是今年组织工作的重中之重，这也是一项基础工程，能否顺利完成村级换届选举，选出凝聚力、战斗力强的村级领导班子，将直接影响到今后几年当地经济社会的又好又快发展。市委对村级换届提出了“又稳又好”目标。“又稳又好”，“稳”是前提，就是不死人、不伤人、不出现群体性事件，这是个“死命令”，是个“硬任务”；“好”是目标，就是要选出能肩负起建设社会主义新农村重任的坚强领导班子。要实现这样的目标，首先，乡镇（街道）党委（党工委）要切实履行基层党建工作责任制。真正树立不抓村级组织换届是失职，抓不好村级组织换届就是不称职的意识，按照守土有责的要求，把换届选举工作真正作为“第一任务”来落实、来推进；把村级组织换届列入政绩考核内容，作为年度党建工作考核的重要内容，对村级组织换届工作做得好的要表扬，对村级组织换届工作做得不好的要批评，要进行组织处置。村级组织换届是对各级党组织执政能力的一次检验，也是对全区组织系统的一次考验，作为组织委员工作要有激情，要投入、要主动、要思考。其次，要进一步明确分工，形成合力。区里已经下发全区村级组织换届选举工作领导小组文件，整合部门资源，明确工作职责，形成推进合力。各乡镇街道也要相应成立领导机构和工作机构，抽调骨干力量，加强对村级组织换届工作的领导和指导。第三，要加强工作力量。进一步落实好驻村联户制度，充分发挥驻村干部和农村工作指导员底子明、情况熟的优势，在加强业务培训、提高素质的基础上，切实发挥好他们的骨干作用。

二是要认真做好各项准备，进一步夯实工作基础。从操作层面来看，我们要认真做好以下各项准备工作：1、对现任村干部进行全面考评特别是民主测评和信任度测评，同时开展党员民主评议活动，对结果进行公示，对集体观念强、业绩突出、办事公道的村干部大力进行宣传，增强群众坚持标准正确选人的意识，弘扬社会正气。乡镇街道班子成员和驻村干部要对村主要干部进行“约谈”，掌握思想动态。2、开展换届前选情的深入排摸，认真开展矛盾、信访问题的排查和调处，重点做好村级财务审计、清理、公开工作。尤其是要结合春节前维护社会稳定工作，组织力量逐村逐户进行排摸，及时把苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态。对已经出现的矛盾纠纷和信访问题，特别是群体性事件和历史遗留问题要及时有效进行破解。切实加大党建薄弱村的转化力度。3、注重加强对换届工作重点问题的研究，比如妇女委员的“专职专选”问题。探索实行村委会妇女委员专职专选。在安排村委会职数时，对职数较少的村采用增加1名妇女委员（即采取“X+1”）的办法；对职数相对较多的村，采用明确其中1名为女委员的办法。在选票设计和唱、计票环节，单独设计妇女委员选票，单独进行唱、计票。4、加强选举知识的培训，要求工作人员熟练掌握基层党组织选举工作流程、《村委会选举办法》等法律法规，并进行测试，确保选举工作人员素质好、业务精、指导有力。5、加强高桥街道试点工作经验的提炼，同时认真学习市内兄弟县市区试点工作的先进经验，编印《换届选举工作手册》，利于各乡镇街道开展村级换届时操作。6、精心做好舆论引导。重点开展普法宣传引导，强化村级组织换届法规和政策、纪律的宣传，帮助党员群众准确掌握换届选举的程序和要求，增强党员群众依法有序参选的意识。选择一批政策业务熟悉、工作经验丰富、表达能力较强的同志，组成换届工作宣讲团，深入乡镇和农村开展村级换届形势教育、正常宣讲和正面引导。同时，积极通过党员干部远教平台、举办各类文艺演出等途径，营造风清气正的和谐选举环境。

三是要突出工作重点，牢牢把握村级组织换届选举中的几个关键环节。村级换届选举，要坚持加强党的领导，扩大民主，依法办事的有机统一，在村党组织换届选举中，重点要把握三个方面：一要扩大党内民主。扩大基层党组织直选范围，符合党的十七大精神。各地要在“两推一选”的基础上，探索完善村党组织“公推直选”选举方式，凡条件具备的村，要在做好党内民主推荐和群众测评推荐的基础上，进行直接选举，不断扩大党员群众的参与面，努力使党组织候选人既有党内基础，又有群众基础。二要把好村党组织人选素质关。坚持“德才兼备、群众公认”原则，设置合理的任职条件，真正把那些有奉献精神、有致富能力、公道正派、廉洁自律、群众信任度高的优秀人才选进村党组织班子，尤其要选好配强村党组织的“领头人”，探索实行初任村党支部书记“见习制”。对一时无合适人选的，乡镇（街道）党委（党工委）要及时选派得力的党员干部到村任职。三要规范选举工作程序。要认真做好村党组织工作报告起草和报告工作，规范村党组织班子候选人的提名和产生程序，努力提高党员参选率。在村委会换届选举中，要重点把握好“四关”：即把好村民选举委员会推选关、选民登记关、选举办法的制定关、投票唱票的组织关。严格限制使用流动票箱，设立秘密写票室和集中投票点，规范委托投票，加强选票印制和保管等工作。同时，要同步推进村级民主政治建设。对已经完成村级组织换届工作的试点街道，要及时开展村干部“进村扶任”活动，使新当选的干部，尽快适应岗位和开展工作；要明确村委会主任与村委会职责、村委会与村民代表会议的权限，形成民主决策、民主管理、民主监督的新机制。

四是要严明工作纪律，着力营造风清气正的良好氛围。在当前新形势下，广大群众对村级组织换届选举工作高度关注，有些已释放出的信号，给我们敲响了警钟。春节临近，一些别有用心的人，会利用春节期间走亲访友、吃喝送礼，从而使拉票贿选活动更具隐蔽性和复杂性。可以预见，下一步面上铺开后，选情会更加复杂，形势不容乐观。为此，省纪委、省委组织部即将出台关于严格换届纪律的文件，大家要高度重视，认真贯彻落实；充分运用远程教育、新闻媒体等，大张旗鼓做好宣传引导工作，真正做到家喻户晓、人人皆知；动用一切力量及早防范非法竞选，打击黑恶势力，对重点人物进行重点工作，掌握他们的一举一动，及时进行制止和打击，增强威慑力，确保选举风清气正。这里我要强调的是，待省市部署后，区里将召开动员会进行具体部署，在此期间，各地不得擅自组织进行换届，还是要扎扎实实做好有关准备工作。