区委领导文明服务会议发言

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一、准确把握中央、省委、市委领导的重要批示和讲话精神，迅速把思想统一到开展“走进矛盾，破解难题”专项行动上来

1、全省“作风建设年”活动座谈会精神。5月27日，省委在绍兴召开了全省深化“作风建设年”活动的座谈会，赵洪祝书记、吕祖善省长以及王华元、*、李强等几个省委常委都参加了会议。赵书记在肯定上阶段全省“作风建设年”活动取得成效的基础上，第二阶段要巩固和扩大领导干部蹲点调研的成果，切实抓好整改工作，紧紧围绕“增进感情、解决问题”两方面要求，深入开展“走进矛盾，破解难题”专项行动，重点研究解决民生问题、全省性的发展问题、基层组织建设问题和社会稳定问题等四个方面的问题。

2、*总书记和*同志的重要批示精神。5月21日，*总书记对新华社《国内动态清样》第1685期刊登的《*五千干部下基层搞调研、办实事、增感情》一文作出专门批示：“*同志：浙江省委要求干部下基层搞调研、办实事的做法很好，有利于克服形式主义、官僚主义。望派人实地了解情况，总结有益经验，推动各项工作，改进干部作风。”5月22日，根据胡总书记的批示精神，中办主任*同志也作出重要批示：“计划同志：要按照*总书记的重要批示精神，迅速组织力量赴浙江了解干部下基层搞调研、办实事的情况，为推动工作、转变作风提供宝贵经验。”

3、*部长的重要讲话精神。刚才徐区长已作了传达。斯部长的讲话非常重要，既对*的“树新形象、创新业绩”主题实践活动予以充分肯定，又对下一步*的“走进矛盾，破解难题”专项行动了更高的要求；既明确学习贯彻*总书记重要批示精神的工作意见，又专门部署“走进矛盾，破解难题”专项行动，理论性、实践性、操作性都很强，我们一定要认真贯彻落实，务求取得扎扎实实的成效。

4、市委常委（扩大）会议精神。市委认为，*总书记和*同志对开展下基层蹲点调研办实事活动作出重要批示，近期中办还将专门派出调研组来*调研工作，体现了中央对*工作的关注，既是对我们工作的肯定，更是对我们的极大鼓励和鞭策。市委要求，我们要有正确认识，不能沾沾自喜。应该看到，前阶段的成效还是初步的，作风建设方面还存在不少薄弱环节，必须自我加压，更加高标准、严要求，抓深化、促提高，争取在作风建设方面做得更好。市委，要全面落实省委“作风建设年”座谈会精神，把思想统一到省委统一部署上来，以更加扎实的作风，开展“走进矛盾，破解难题”专项行动。围绕“三个关注”（即“关注民生、关注发展、关注基层组织建设”），重点抓好“三个走进、三个破解”（走进农村，破解基层组织建设中的难点问题；走进企业，破解“两年”工作中遇到的难题；走进群众，破解改善民生工作中存在的难题）。各级党政组织要迅速传达学习*总书记、*同志的重要批示精神和省委“作风建设年”活动座谈会、市委常委（扩大）会议精神，切实把思想统一到省委、市委的决策部署上来，以更高的政治责任感，投入到“走进矛盾，破解难题”专项行动中来，推动“作风建设年”活动取得更大成效。

二、突出解决积累性问题，扎实开展“走进矛盾，破解难题”专项行动

从3月份开始，我们在区级和乡科级领导班子中开展了以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动，全区900多名各级领导和机关干部开展了“访民情、听民声、解民难、暖民心”下基层蹲点调研，帮助群众解决最直接、最现实、最关心的利益问题。28名区领导下到困难多、矛盾突出、情况复杂的村（居）蹲点调研，共上门走访村（居）党员干部、村民代表、困难户和农村致富带头人516户，企业108家；开展民主恳谈56场次，参加恳谈群众2000多人次；作形势报告28场次；承诺为民办实事67件；撰写调研手记、调研报告20多篇。乡科级领导班子也按照要求进行了蹲点调研，其中272名区级机关单位领导上门走访农户2737家，企业676家；乡镇街道领导干部上门走访农户4896户，企业297家；每个单位都梳理确定了关乎民生的10多件实事，从而将“作风建设年”活动的实效真正落实到为民办实事中去。从最近的回访情况看，社会各界普遍认为我们这项活动真正做到了不是“走过场”，而是“摆战场”；广大群众认为我们不是摆样子，而是干实事；我们蹲点干部和基层干部对进一步做好这项工作都充满信心。当然，上阶段主题实践活动取得的成效只是初步的，留下来的任务仍然艰巨，密切党委政府与人民群众关系是一项长期任务，必须常抓不懈。省委、市委决定，下阶段开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，这是“树新形象、创新业绩”主题实践活动的重要组成部分，是蹲点调研抓落实活动的自然延伸，是深化“作风建设年”活动的内在要求，也是进一步推动工作、转变作风、取信于民的实在举措。专项行动从5月下旬开始，利用4个月左右的时间，围绕“关注民生、关注发展、关注基层组织建设”三个方面，以破解积累性问题为重点，区级领导干部带头，带动乡镇和机关干部，深入基层，走进矛盾，进一步解决蹲点调研中发现的问题，进一步化解当前经济社会和党的建设中的难题，进一步解决领导干部同人民群众的思想感情问题和帮助人民群众解决生产生活上的实际困难。具体工作中，要重点做到“三个走进、三个破解”：

1、走进农村，破解基层组织建设中的难点问题。全市村级组织经验交流会对加强基层组织建设了明确要求和具体任务，刚才志刚同志对我区的基层组织建设也已作了部署，各地各部门要认真抓好贯彻落实。乡镇一级要重点解决职能划分、机构改革、干部能力素质、干部绩效考核以及干部驻村入户等五方面问题。同时，要把加快西部扶贫开发作为走进农村工作的重点内容。村级组织建设，要着重抓好集体经济收入在万元以下的村和工作上后进的村，制定切实可行的整顿转化方案，采取区乡两级领导联系包干、选驻农村专职指导员、派驻工作组等措施，实行“一村一策”和“挂牌销号”等方法，限期整顿转化。同时，要研究加强村一级干部特别是村委会主任、副主任管理的办法。

2、走进企业，破解“两年”工作中遇到的难题。要围绕推进“两年”工作，重点开展违法用地“集中整治月”和推进工业性项目活动，明天我们将召开动员大会进行专门部署，目标就是要迅速形成打击违法用地的高压态势，实现依法用地、有序用地，加快重点区块征迁步伐，力争在项目推进上实现“两个90%”的目标，即233个已安排土地但未供地或未开工的项目，在8月底前力争实现90%落地；233个已经在建的项目年内竣工90%。同时，要扎实开展好“带百名科长进企，促两百项目落地”专项活动，“两年”办要在全面梳理项目的基础上，将项目与职能部门的科室挂钩结对，确保这项活动取得实效。

3、走进群众，破解民生工作中存在的难题。要高度重视低保户和低保边缘户的生活，坚持“一户一策一干部”，每位区级班子成员要带头并带动乡镇街道干部和机关干部结对帮扶不少于1户的低保户或困难户，6月10日前要确定帮扶户，6月20日前要到联系户开展帮扶工作，并做好登记备查，努力使全区5000多户低收入家庭户户有人帮、家家有人扶。要善于从信访问题中发现民生问题，对信访中反映出来的热点、难点问题进行梳理，落实包案，能解决的尽快予以解决。要把事关群众切身利益的积累性问题作为民生问题的重中之重，按照区十一届一次党代会的总体部署，务求在解决十大积累性问题上取得明显成效。同时，要不断巩固和扩大解决积累性问题的实效，在全面梳理的基础上，重点瞄准群众普遍关心、制约经济社会发展、影响大局稳定的积累性问题，整合各方资源，全力进行破解。

三、明确要求，落实责任，确保“走进矛盾，破解难题”专项行动取得实实在在的成效

一要走进矛盾，找准难题。按照市委要求，6月初，所有区级班子成员都要按照“三个走进、三个破解”确定的内容，全面深入基层。同时，6月10日前，乡镇街道所有干部要明确驻村联户对象，并在一定范围内进行公示；乡镇领导班子成员要以身作则，全部驻村；主要领导要带头进驻问题多、困难大、情况复杂的村。下基层过程中，要做到“五个摸清”：摸清辖区内困难最多地方存在的问题；摸清群众反映最强烈的生产、生活中的问题；摸清历史遗留下来的、久拖不决的最困难问题；摸清生活最困难的群众现状；摸的基层组织建设中存在的最突出问题。在此基础上，结合掌握的社情民意和平时工作中征求到的意见，坚持急的先办、易的先解，大的集中、合力破解，集中确定一批亟需解决的难题。

二要落实措施，破解难题。在认真排摸、找准难题的基础上，明确工作任务，责任落实到人，制定每个难题的破解措施，逐个加以破解。要坚持领导带头，每个区党政班子成员至少要牵头解决1个积累性问题，区人大、区政协领导共同参与；各乡镇街道和区级机关各部门主要负责人也要至少确定1个积累性问题，倾力予以破解，力求在专项行动结束前取得明显突破。区“树创”活动办公室要积极发挥牵头抓总的作用，及时总结经验，大力宣传“走进矛盾，破解难题”专项行动中涌现出来的先进典型，形成良好的舆论导向。同时，要进一步抓好蹲点调研过程中群众反映问题的落实，组织好“回头看”，一件一件地抓好落实，区级领导尚未开展回访的，这两天抓紧组织回访，并把回访情况报“树创”活动办公室。

三要以点带面，推动工作。要把破解经济社会发展和党的建设中的积累性问题与“八网八区”建设、“两年”工作、新农村建设、“平安*”建设、保持共产党员先进性长效机制建设等各项工作有机结合起来，把专项行动作为推进各项工作的动力和抓手，以各项工作的实际成效来检验专项活动。特别是要与推进中心城市建设紧密结合起来，全面落实市委中心城市发展大会精神，对涉及中心城市发展大局的重点产业区块建设、城市功能性项目建设、重大基础设施建设、社会建设管理项目等突出问题，要组织专门工作班子，一项一项抓好落实。

四要建章立制，巩固成果。要牢固确立以解决实际问题为核心的观点，着眼长远，突出重点，加强破解难题的长效机制建设。在解决积累性问题中，既要发扬连续作战的作风，采取实实在在的措施，一步一个脚印地破解难题，让群众真正得到实惠；又要有政策性、机制性的制度，建立健全反映、掌握、破解积累性问题的运行机制，推进一个又一个难题的不断破解。

开展“走进矛盾，破解难题”专项行动，事关群众切身利益，事关干部形象，事关“作风建设年”活动能否取得实效。让我们立即行动起来，积极投身到这项活动中来，振奋精神，真抓实干，努力以良好的作风、优异的成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的胜利召开！