经贸局强化经济运行会议发言

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一、我区一季度经济运行的基本评价和存在的问题

一般来说，上半年要多分析问题，指导大家做好今年工作；下半年要多总结经验，以激发大家的信心。所以，我们上半年的经济分析重点就是寻找问题、分析问题。当前，需要我们切实解决的问题主要有个三方面：

1、发展后劲不足。一是规模企业增长不力。1－4月，规模企业增长23.0％，增幅比去年同期增长2个百分点，低于全省平均水平10个百分点，低于全市平均水平2.5个百分点，列全市第七位。二是投入进度不快。虽然今年一季度高速增长，但实际仅完成了年度计划的10.42％，未跟上进度，不能盲目乐观。三是全社会用电、工业用电增长幅度远低于全市平均水平。节能降耗不是要简单地减少用电量，而应该是用电多的情况下的能耗降低。四是出口增速不快，规模偏小。1-3月增速低于全市10.8个百分点，列全市第七；当月出口额全线下滑，七大类产品3月份当月出口除船舶外同比均为负增长。五是节能降耗的压力很大。

2、产业结构不合理（或者说产业结构调整不力）。一是产业结构调整没有明显进展。全区规模上工业企业29个大类中，有11个类别增长幅度低于全区平均水平，有11个类别增长幅度低于去年同期，这说明我区的产业结构还没有明显改善。二是重工业比重不高，增长速度慢于轻工业。按照发达地区的经验，重工业比重高、增长速度快，区域经济发展速度就快。而我区是轻工业比重大于重工业，这样的经济结构使我区的经济发展易受国家宏观形势的影响，起落较大。三是技术创新明显不足。在上午10个单位的发言中，没有听到一个令人振奋的产品，没有听到有新产品的开发，没有听到有新项目，更没有国家级项目。四是规模企业不规模。几年来，*没有一个工业用地超过1000亩的企业，上10亿元工业企业也寥寥无几。五是行业结构不合理。模具行业是*最有潜力的行业，但目前只占全区经济总量的7%，完全可以做大、做强。目前，七大支柱行业的比重有新的变化，摩托车配件行业比重持平，机械电器、工艺美术、模具制造、食品等行业比重减少或者低于平均水平。在今后发展中，现有支柱行业是否还是支柱行业，还有哪些有潜力的产业能成为今后的支柱产业，都值得我们好好研究。

3、公共服务效能不高。在公共服务中存在“四个作为”现象。一是乱作为。“吃、拿、卡、要”等现象仍然存在，违反“四项禁令”、违法犯罪案件时有发生。上半年，“作风建设年”活动领导小组办公室以及市、区两级的督查，对公车私用、上班时间玩游戏、看股票等现象，已经处理了59人次，而去年全年才36人次。二是不作为。该做而不去做的问题比比皆是，这种行为从某种意义上讲是行政上的另一种腐败。三是慢作为。当时能办的事情迟迟不办，上午能解决的事情拖到中午，今天能解决的事情拖到明天；不论问题轻重缓急，一律按部就班，作风拖拉，办事效率低下。四是难作为。现在，征地拆迁工作是第一难。不作为要查处，难作为要破解，但是个别单位和个人在面对难事、急事时，没有去思考分析、解决问题，而是推诿拖拉，这样的行为同样要不得。所有这些行为都将阻碍*经济社会的发展，都是我们进行作风建设时必须要解决的突出问题。

二、做好下阶段经济工作的意见

一季度全区经济开局良好，经济呈恢复性增长的态势进一步显现。下一阶段，我们必须在一季度经济稳定高速增长的基础上，进一步抓好经济工作。

（一）要认清形势、统一思想，进一步推进民营经济新发展。*正处于新一轮经济增长的上升期、黄金发展期、城市经济的增长期。对于当前发展阶段的特点，我们要做到心中有数，心中有底。在这样的发展时期，有本事就发展得快，没本事就发展得慢，而这本事就是解决矛盾集中期各类矛盾的能力。全国经济第一季度增长11％，台州的增长速度在全省属中下水平，*则在台州各县市区中处于中等位置。面对区域竞争日益激烈的形势，我们要清醒地认识到当前*仍处于爬坡过坎时期。

认清当前*的发展时期和发展形势后，各级各部门要统一思想，将精力集中到推动全区经济发展上来。省委书记赵洪祝在台州视察时强调，要统一创新思想，推动民营经济新发展。赵洪祝书记在讲话中对促进民营经济发展提出了四个方面的要求。第一，要进一步营造有利于民营经济发展的政策法规环境。我们地方党委政府，要认真贯彻国务院制定的支持非公有制经济发展的36条政策措施，根据物权法和企业所得税法施行的有关要求，理清思路，认真梳理、修订地方性政策意见，调整完善相关政策措施，统一思想认识，为民营经济新发展营造政策法规环境。第二，要进一步营造有利于民营经济发展的公共服务环境。各级政府要加强作风建设，转变职能、依法行政、提高效率，改进公共服务、优化政务环境、推进政府创新。党政组织要提高执政本领，将管理纳入服务中，使管理寓入服务中。进一步加快服务型政府建设，主动为各类企业的发展做好信息、金融、科技与人才、监管等服务。第三，要进一步营造有利于民营经济发展的良好社会环境。要广泛宣传物权法和企业所得税法，提高经济社会生活的法治化水平。积极发展各类中介服务机构，为民营企业发展提供各项社会化的专业服务。要引导民营企业家增强法治观念、诚信意识和奉献精神，组织、动员民营企业家和民营企业职工共建共享社会主义和谐社会。第四，要加强党建工作。继续抓好党的代表大会常任制试点工作，继续做好非公企业党建工作、基层党建工作，加强乡镇街道班子作风建设，继续开展“作风建设年”活动。赵书记的讲话，为我们推进民营经济新发展指明了方向，我们要认真深入贯彻落实赵书记的讲话精神，全力推进我区民营经济又好又快发展。

（二）明确目标、理清思路，进一步营造全区上下争先进位的工作氛围。今年，区党代会、人代会已明确了全区“两个社会”建设的总目标，各职能部门、乡镇街道甚至每个人都要将这一目标层层分解，真正落实到位、落实到人。同时，要进一步理清工作思路，牢牢把握三大“争先进位”活动。一是乡镇街道的争先进位。从现在开始，各乡镇街道负责人要强化争先进位的意识，要清楚自己乡镇街道在全市三区中的排名，并对比去年，了解第一季度自己的排名是上升还是下降。同时，希望区四套班子领导到各联系乡镇街道时，第一个要求就是要听取乡镇街道争先进位的情况汇报。二是职能部门的争先进位。每个职能部门在汇报工作时，第一个就要汇报本部门的争先进位情况，以及本部门主要科室在全市的争先进位情况。对连续两年在全市同系统中排名末位的，区纪委要与主要负责人谈话，责成提交辞职报告。三是企业的争先进位。经济职能部门、乡镇街道要了解自己管辖范围内的企业争先进位情况，并为企业争先进位出谋划策，尽力服务。

（三）集中精力，突出重点，进一步在解决热点难点问题上求得新突破。当前，我们在经济问题上也有十大热点难点问题需要突破。一是重点供地区块征迁工作要有新突破。澄江石柜岙区块，6月底之前要大规模进场施工；高桥联丰、螺屿区块，7月底之前要大规模进场施工；院桥合屿区块，6月底之前要全线开工；*已经办好手续的项目要在6月底之前进场完毕；经济开发区西拓区块和扶贫工业功能区块，要在6月底之前取得明显成效；*、*工业区块在6月底之前要有一批项目进场；东城“永高”项目要在6月底进场施工；科技职业学院征地工作，“五一”后再专题研究，必须进去实施。二是重点企业、重点行业科技创新要有新突破。要切实把增强自主创新能力作为科技发展的战略基点和调整经济结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，以一批拥有自主知识产权、知名品牌为龙头，实现“*制造”向“*创造”跨越。三是企业上市工作要有新突破。企业股份改造每年要有15到20家；对联化上市的专题协调会内容要抓紧落实；同时邀请一流券商指导和帮助做好上市工作。四是工业性投入、企业技术改造要有新突破。五是招商引资工作要有新突破。六是解决积累性问题要有新突破，特别是工业经济领域的工业性问题。七是重点项目建设“报批率、供地率、开工率、竣工率”的提高要有新成效，确保8月底前90％的已安排项目实现落地。八是企业改制工作要有新突破。九是征迁工作克难攻坚要有新突破。十是规模企业培植要有新突破。

（四）加强领导、提高效能，进一步提高*发展环境新优势。今后的发展就是比人才，比人才的前提是比环境，哪里的环境好哪里就有人才集聚。创造良好的发展环境，我们具体要抓好六方面工作：一要以“治庸提效”为突破口，全力推进“作风建设年”活动。二要以“违章建筑、违法用地和非法买卖土地”专项整治为抓手，全力推进征地拆迁工作。三要以“两年”活动为载体，调整产业结构，全力提高经济发展的质量、增强经济发展的后劲。四要以生态区建设为目标，全力推进*经济可持续发展。五要以“反盗抢、促和谐”活动为抓手，推进“平安*”建设，全力营造良好的社会治安环境。六要以“树新形象、创新业绩”活动为契机，全力加强领导班子建设，把全区党政组织真正建设成“说实话、办实事、求实效”的班子集体，并团结带领全区人民全力推进“两个社会”建设新进程。