县委书记完善执政教育会议发言

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尊敬的**部长，各位领导，同志们：

一、要深刻领会学习实践活动的重大意义

1、开展学习实践活动，是实现后发赶超的迫切需要。发展是党执政兴国第一要务，科学发展观第一要义也是发展。近年来，我县经济社会发展呈现了良好的态势，取得了一定的成效，但是，放到全市、全省、全国来审视，差距在拉大。同市内兄弟县市比，形势很不乐观，gdp、财政收入等指标在全市排名靠后；与沿海发达地区县市相比，我们的差距更大，发展速度更慢、发济总量更小、发展水平更低。这种差距背后的原因很多，既有发展不充分的问题，更有发展不科学的问题。为此，要以学习实践活动为动力，引导广大党员干部清醒认识面临的挑战和困难，不为过去的成绩自满；清醒认识存在的差距和不足，不为既有的经验所束缚；清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限。只有坚持科学发展，着力破解不利于科学发展的种种束缚和障碍，我们才能在应对金融海啸、政治地震等种种困挠因素中共克时艰、负重前行；才能在竞相发展大潮中荜路蓝缕、发力赶超；才能在顺应人民群众加快发展强烈愿望中坚定信心、提升形象。

2、开展学习实践活动，是党中央的战略部署。党的十七大提出，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现我国政治、经济、文化、社会的全面、协调、可持续发展而团结奋斗。去年9月19日，党中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会，拉开了在全党分批次学习实践科学发展观活动的序幕。中央对这一活动部署严密、要求严格。根据省委的安排，全省共分三批次进行，县市区从第二批开始参加学习实践活动。开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学教活动和保持先进性教育活动的继续。我们要把深入开展学习实践科学发展观活动作为当前一项重大政治任务抓紧抓好，一定要增强自觉性、坚定性，加强理论武装，做到真学、真懂、真会、真用，一定要从政治思想高度入题、从全局着眼、从大处着手。

3、开展学习实践活动，是促进全面、协调、可持续发展的现实需要。科学发展观的基本内涵是全面、协调、可持续发展。全面，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步；协调，就是坚持“五个统筹”，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调；可持续，就是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进人与自然的和谐，实现经济社会永续发展。客观地讲，我们在抓发展中，还有不少与科学发展观不相适应、不相符合的地方，如城乡发展不平衡，工业经济过度依赖资源，粗放式增长方式突出，能耗、污染问题严重，财政增收与gdp增长不协调，经济发展与社会事业发展不对称，社会不和谐的杂音多，等等。全县党员干部特别是领导干部，只有深入学习实践科学发展观，才能增强科学发展的自觉性、坚定性，才能促进全面、协调、可持续发展，才能实现又好又快的发展目标。

4、开展学习实践活动，是提升党员干部能力素质的重要途径。干部的思想素质、工作能力、工作作风直接影响到工作的开展、发展的成效、事业的成败。我县党员干部队伍主流是好的，但在少数干部身上仍不同程度存在这种或那种问题。我们要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，紧密联系思想实际、工作实际，对照要求，加强整改，着力解决与科学发展观要求不相适应、不相符合的问题，把学习实践科学发展观的过程转化为坚定意志、攻坚克难的过程，转化为开拓创新、谋划措施的过程，转化为增强本领、提升素质的过程，转化为情系百姓、服务群众的过程。各级领导班子和广大党员干部要坚决克服厌烦、浮躁情绪，真正把学习实践活动当作能力素质建设的良好机会和重要途径。

二、要富有成效地完成学习实践活动的各项任务

我县参加全省第二批学习实践活动，还要组织开展第三批学习实践活动。中央、省委、市委对活动的开展有明确的要求，有的是硬性规定。我们要在把握总体要求的前提下，坚持高标准、严要求，做到每个阶段、每个环节都是不折不扣、脚踏实地。县委出台了实施方案，下发了实施意见，各级各部门各单位一定要对照要求扎实推进，力戒被动应付，力戒形式主义，力戒千篇一律。

一是学习调研要务实管用。全体党员要自觉参加学习调研活动，扎扎实实阅读有关科学发展观的文献，要深刻领会、讲究效果，不能一知半解、浅尝辄止，真正做到学文件知要求、学讲话知精神、学原著探精髓、学资料探背景、学体系探渊源。要结合全县的发展实践和自己的本职工作，围绕落实科学发展观，积极建言，撰写心得。党员领导干部更要带头搞学习调研，不仅要扎实系统地学习有关理论，加强理论武装，确保科学发展观“入脑”，还要结合所分管或所从事的工作，沉下身子、集中时间，有针对性地开展调查研究，认真撰写质量高、有价值的调研报告，积极交流调研成果，确保科学发展观进决策。要主动摒弃与科学发展观要求相悖行、相冲突的思想观念、价值取向和行为方式，坚持以思想的深度解放促进科学发展观的落实。要围绕“五进五新”（进头脑，树立科学发展新理念；进决策，强化科学发展新举措；进项目，力促科学发展新跨越；进机制，增强科学发展新动力；进民生，务求科学发展新成效）、增强“两性”（自觉性、坚定性）、提高“两力”（领导科学发展的能力、促进社会和谐的能力）开展解放思想大讨论，在解放思想中统一思想、形成共识、凝聚力量、激发活力。

二是分析检查要入木三分。要高质量召开民主生活会。领导班子要围绕制约科学发展的种种问题，对照要求开好民主生活会，落实好公告公示制、谈心交心制、分析评议制、整改责任制。班子成员要畅所欲言，既发挥积极性，又营造团结氛围，确保会议收到实效，坚决避免和稀泥、走过场。要深刻地、有针对性地搞好分析检查。对排查的问题，要深刻剖析原因，按照实事求是的原则，坚持有什么写什么，有什么剖析什么，不能泛泛而论，决不能蜻蜓点水，更不能回避搪塞。三是整改落实要到位。要制定切实可行的整改方案，明确整改的目标、方式、时限和措施。要解决实实在在的问题，认真落实整改措施，建立“立题承诺、破题跟踪、解题销号”机制，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省委、市委、县委的决策部署，群众普遍关注的热点、难点问题，党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要深入开展“四查四看”活动，即查思想，看观念是否适应科学发展，树立科学发展理念；查工作，看能力是否适应科学发展，提升科学发展水平；查服务，看作风是否适应科学发展，突出科学发展核心；查管理，看制度是否适应科学发展，建立科学发展机制。要公开整改落实情况，接受党员、群众监督。

三、要以科学发展观推进新祁东建设

开展深入学习实践科学发展观活动的终极目标是促进科学发展，各部门各单位要始终服从和服务于发展大局，认真对照科学发展观的要求衡量和指导思想实际与工作实践。当前，建设新祁东面临不少困挠，破解发展不充分、不协调、不持续的任务十分艰巨。我们要以学习实践活动为契机，扭住关键、激发动力、困中求活、危中求机，真正把市委科学发展观“五进”的要求体现和落实到发展实践中来，努力实现县域经济社会又好又快发展。

1、要把又好又快发展同推进新型工业化紧密结合。工业发展的水平直接体现出落实科学发展观的力度。我们作为欠发达的内陆县域，要加快发展必须把新型工业化作为第一推动力。要突出项目建设，增强发展活力。抓项目就是抓发展，抓大项目、好项目就是抓科学发展。牢固树立“项目兴县”意识，任何时候、任何工作都要围绕项目转。要积极争资跑项，深入研究，用足、用好、用活国家扩大内需的各项政策措施，找准突破口，把握对接点，争取更多的大项目、好项目。要全力招商引资，打响“资源特色牌”，变资源优势为经济优势。要狠抓重点项目建设。今年要着力抓好有关基础设施、生态环境和产业发展等20个新建、续建重点项目。要狠抓矿业经济，带动工业经济崛起。有序推进矿产资源开采，奋力打造铁矿产业新支柱。重点帮扶铁矿区现有6大企业的开发建设，全力做好中银鹏120万吨铁球加工项目的跟踪落实，抓好矿产勘查和采矿权挂牌出让工作。要加强园区载体建设，促进集群集约发展。进一步健全开发区工业园准入机制，增强综合服务功能。着手启动*工业小区建设、开发区工业园二期开发，加快构建以开发区工业园、*工业小区为端点、高速公路连接线为轴的“哑铃型”经济走廊。要发展壮大骨干企业，提高工业经济对财政的贡献率。着力扶持发展烟叶、化工、矿产等高税率产业，重点扶持洪城水泥、金叶薄片、官家嘴电解铅、清水塘铅锌、大岭铅锌、南岭化工等重点纳税企业，帮助走出困境，促进技术改造。

2、要把又好又快发展同发展现代农业紧密结合。加快以农业经济为重点的农村经济社会发展，是统筹城乡发展的内在要求，是实现我县城乡协调发展的现实需要。要着力推进以现代农业建设为重点的农村经济建设，力促农民持续增收。要用足用好用活国家对农村投入明显加大的政策机遇，积极推进以基础设施建设为重点的新农村建设，增强农业经济和农村发展的后劲。要加快推进农业产业结构调整，大力发展特色种养业，开展粮食高产创建，拓展特色高效种养基地，建设产粮大县、牲猪调出大县、烤烟种植大县、油料生产大县。要积极改造传统农业，推进农业产业化。重点扶植发展农产品加工龙头企业，推进产品精深加工，拉长产业链条，进一步完善公司连基地、基地带农民的利益连接机制。要大力发展新型农产品专业合作组织，提高农业生产组织化程度。要加大科技转化应用力度，促进农业内涵式发展。

3、要把又好又快发展同发展第三产业紧密结合。当前国际金融危机影响日益加深，县域实体经济运行压力空前加大。我们必须在扩大需求、刺激生产上有所作为。发展第三产业是促进消费、扩大内需的重要切入点。要努力提升发展商贸服务业，加快建设县城中心商贸圈和特色商业街，完善商业网点建设；改造提升餐饮和社区服务业；大力培育和扩大农村消费需求。要加快发展现代服务业，重点发展专业物流中心，培育和引进专业化物流企业，逐步构建与新型工业化相适应的现代物流体系，大力发展现代营销业，积极发展保险、信息、会计、法律等新兴服务业。要做大做强旅游业，加快鼎山公园基础设施建设，抓好四明山省级森林公园、温泉、燕子岩等县内旅游资源的开发利用，积极发展不同类型的农家乐。

4、要把又好又快发展同推进新型城市化建设紧密结合。城市化建设是现代建设的重要内容和重要载体。要加快实施“一年一小变、三年一大变”塑城计划，进一步完善县城综合服务功能。抓住湘桂铁路复线改造和祁东火车站南迁机遇，尽快启动南区开发建设。加大以鼎山路、沿江路为重点的县城老区改造力度，完善老区城市功能，加快新老城区融合。按照人与自然相和谐的理念，继续实施绿化、亮化、美化工程，完善公用设施配套，打造现代宜居城市。要加强城镇管理，不断改善卫生面貌和交通秩序。要创新城镇经营，规范完善土地和房地产市场，加强土地储备经营，严格实行土地“收支两条线”管理，积极推进城镇建设投融资改革，加快推进小城镇建设。

5、要把又好又快发展同改善民生紧密结合。改善民生是科学发展的出发点和落脚点，是调动广大人民群众积极性、主动性、创造性加快建设新祁东的现实需要。要始终坚持把改善民生作为推动科学发展的重要抓手，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好人民群众最需要办、最盼望办、最急于办的事情。要千方百计扩大就业。帮助城镇零就业家庭转移就业，扩大就业扶持范围，引导支持返乡农民工就业创业，鼓励企业开发就业岗位。要完善社会保障体系。进一步扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，稳步推进新型农村养老保险，加强城乡低保，逐步解决低收入家庭住房困难的问题。要提高公共卫生保障水平。推进新型农村合作医疗，实现新型农村合作医疗全覆盖，推进医药卫生体制改革，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。要加快社会事业发展。进一步完善农村义务教育经费保障机制，大力发展职业教育和民办教育，加强合格学校和薄弱学校建设，解决县城中小学班额过大的问题，促进教育长远发展。大力发展科技文化事业。抓好人口计生服务工作，提高计划生育整体水平。

6、要把又好又快发展同维护社会稳定紧密结合。和谐稳定是发展的基础。就祁东而言，促进和谐稳定，对实现又好又快发展、加快建设新祁东具有重大的现实意义；也只有发展的速度快了，发展的水平高了，社会和谐稳定才有坚实的物质基础。推进祁东科学发展，要始终坚持把维护社会和谐稳定作为最大的、最现实的、最广泛的民生事业来抓。要竭力维护社会政治稳定，加强矛盾纠纷排查，落实相关责任，巩固安定团结的政治局面。要全力维护社会治安稳定，坚持严打方针不动摇，严厉打击偷、抢、赌、毒等各种违法犯罪行为，始终保持对违法犯罪的高压态势，加快推进预防体系建设，加强群防群治和社会管理。要高度重视信访工作，维护社会公平正义，加强执法重点环节、重点部位权力行使的监督，确保执法严格、司法公正。要高度重视安全生产，稳步推进安全发展和安全消费。

四、要确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是全县各级党组织和广大党员、干部政治生活中的一件大事。学习实践活动要实现预期目标，取得明显成效，关键是要有力度。

1、组织领导要有力度。领导干部和领导班子是搞好学习实践活动的关键，必须发挥领导作用，落实领导责任。要发挥组织领导作用。县委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，负责对全县学习实践活动的领导和指导。各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导责任和指导责任。省管、市管单位学习实践活动的领导关系，原则上按照干部管理权限确定，党组织关系在祁的由所在地党委协助。各党委（党组）要对学习实践活动全面负责，要明确单位主要负责人是第一责任人，主要负责人和分管负责人要集中精力，全过程抓好学习实践活动。要发挥模范带头作用。各级党员领导干部要率先垂范，切实发挥表率作用。要自觉做到“五个带头”，即带头学习、带头调查研究、带头解放思想、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。要着重思考“三个如何”，即如何吸纳新理论、如何开辟新境界、如何实现新突破，推进学习实践活动向从深开展。全体县委常委、人大主任、政协主席、党员副县长和县委学习实践科学发展观活动领导小组成员，对所联系的单位的学习实践活动，要勤过问，勤督导，要按要求确保时间投入到位、精力投入到位、指导到位、责任到位。

2、分类指导要有力度。学习实践活动涉及单位多、时间跨度长、工作要求高，同时，各单位情况差异较大，必须把分类指导的原则贯穿学习实践活动的始终。要注重“四个区分”，即区分单位，确定目标；区分职责，提出指标；区分群体，设计载体；区分实际，分类要求。要发挥指导的灵活性，一要坚持“上级指导”与“内部指导”相结合。各级各单位党委（党组）既要积极争取指导组的指导和帮助，又要建立单位内部指导链条，强化对内部各支部和党员的分类指导，着力增强广大党员学习实践的内在动力。二要坚持“规定动作”和“自选动作”指导相结合。在抓好“规定动作”的前提下，要对县直机关、社区、学校、企事业单位、农村等不同行业和领域，党员领导干部、普通党员等不同层面，分层分类进行指导，鼓励各级各部门各单位结合实际，大胆创新“自选动作”，积极探索有效形式和载体，不断将学习实践活动引向深入。三要坚持“问题整改”与“谋划发展”相结合。各联系点领导、各指导组要加强对所联系单位问题整改落实情况的工作联系，及时帮助协调解决有关具体问题，主动指导各部门各单位开展有关工作，努力营造全县上下推动科学发展的良好氛围。

3、督促检查要有力度。县委向参加活动的单位派出了指导检查组。各指导检查组，要认真履行职责，采取灵活多样的方式，开展好指导督查工作。要加强调度，促进学习实践活动平衡开展。要运用《简报》加强内部经验交流。要扬先策后，对组织得力、工作有成效有特色的党委（党组）及相关负责人要通报表扬，对走过场的单位要通报批评，并追究相关人员的责任。

4、舆论引导要有力度。加强舆论宣传，营造浓厚氛围是推动学习实践活动有声有色开展的重要措施。要坚持正确导向，把握宣传重点。要紧扣科学发展主题，突出正面宣传报道，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、总体部署和目标任务，大力宣传实践科学发展观和开展学习实践活动的好做法、好经验、好典型；要丰富形式载体，扩大宣传效果。要充分运用祁东电视台、有线台、祁东时报、祁东新闻网、党政门户网等各类媒体，充分发挥各类宣传文化阵地作用，形成全方位、多角度、立体化的舆论宣传态势，积极引导党员、群众广泛参与；要注重典型示范，发挥带动作用。在活动开展过程中，及时发现挖掘一批有示范意义的先进典型，认真总结推广好的经验和做法，用身边的典型事例和榜样的力量来育人鼓劲、推动工作。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动是一项十分严肃的政治任务，我们一定要按照中央、省委、市委及县委的安排部署，以务实的精神、优良的作风组织开展好，以推进科学发展、实现后发赶超、加快建设新祁东的实际成效向建国60周年献礼！