民政局完善纪律教育会议发言
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同志们：
一、强化责任、敢抓敢管，切实负起“第一责任人”的职责
一是要敢抓敢管，务求实效。当前，党风廉政和作风建设中存在的一些问题，不是新问题，之所以一直难以解决，关键是我们决心不够坚定，措施不够有力，处置不够果断，没有动真格。今年各地各部门必须都要明确要求，把党风廉政建设和作风建设作为严肃的政治任务、严格的政治纪律来执行，理直气壮地往实处抓，往深处抓，管不好不撒手，管好了不松手。“一把手”必须负总责、亲自抓，管好班子，带好队伍，认真解决党风廉政建设存在的问题，对不良倾向要敢于批评，对不正之风要敢于纠正，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处
二是要强化责任，顾全大局。今天在座的各镇（街道）、各部门的“一把手”都是党风廉政建设和反腐败工作的“第一责任人”，必须进一步强化责任意识和大局意识，以高度的政治责任感和历史使命感抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作，自觉地把这项工作作为头等大事来抓，严格按照党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，切实抓好各项工作的落实。
，以实际行动带头“弘扬新风正气，抵制歪风邪气”。
三是要廉洁自律，率先垂范。廉洁自律是领导干部立身立业之本。只有自身过硬，才能挺直腰杆，敢抓敢管。一个单位的作风好坏、党风廉政建设成效如何，关键在我们的班子，在我们的“一把手”自律如何。举个最简单的例子，就拿公车管理来说，如果你自己做不到不私驾公车，那你就没有勇气批评你的班子不遵守规定私驾公车，同时你也就没有底气批评和纠正其他机关干部歪风邪气。因此，每个领导干部要以自身的模范行动，树起旗帜，立起标杆。最近开展的“蹲点调研”活动，区四套班子领导都率先垂范，以身作则，积极主动地深入基层，调查研究，为群众排忧解难，取得了较好的社会效应。下一步我们每年都将举行这个活动，真正沉下身子为民办实事。希望区四套班子成员和全区各级领导干部继续发扬这种良好作风，时时刻刻严格要求自己，带头贯彻执行党风廉政建设各项规定，自觉接受组织和群众的监督，以廉洁公正、务实高效的形象取信于民。
二、突出重点、动真碰硬，扎实推进我区党风廉政建设和反腐败工作
在中纪委七次全会上，总书记对领导干部作风建设和深入开展反腐倡廉工作提出了新要求。省纪委十次全会也明确提出了“弘扬新风正气、抵制歪风邪气，全面加强领导干部作风建设”的要求。这些为我区今年党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，明确了重点。今年我区全面开展“作风建设年”活动就是要贯彻落实中央和省委精神，动真碰硬地全面深入整顿干部作风，以焕然一新的精神面貌、真抓实干的良好作风，开创我区党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
（一）要着力在解决作风建设的问题中取得突破性进展。
今年我区全面开展的“作风建设年”活动是区委的一项重要中心工作。“作风建设年”活动动员大会以后，领导干部积极带头，率先垂范，区四套班子领导下基层蹲点调研，“一把手”结合各自单位谈作风建设活动；新闻媒体广泛宣传，开设专栏网站，营造了良好的舆论氛围；开通了监督投诉电话和投诉邮箱，近期还将发文聘请50名作风建设监督员；多次组织对镇（街道）、区级机关及重点服务窗口明察暗访；区“作风建设年”活动联合督查组开展了重点专项督查。综合上阶段的调查情况，区委决定下一步着重整治群众反映强烈的几股歪风，具体包括兼职违规取酬，违反规定收受现金、有价证券、支付凭证，向基层单位拉赞助讨慰问费，赌博，私用私驾公车，奢侈浪费，滥发奖金福利、机关办事“中梗阻”等。对此，区里将抓紧出台相关整治规定。这些整治规定和领导干部廉洁自律规定，全体领导干部一定要严格遵守。若有顶风违纪违规的，不管涉及谁，发现一个就坚决查处一个，绝不姑息。这里我强调五个问题。
一是党员干部特别是领导干部兼职违规取酬问题。从*年我区实行工作目标责任制考核以来，每年的考核办法都明确规定：兼职的区管领导干部就高享受一个单位的考核奖金。但从这次督查的情况看，这项制度一直没有得到有效落实。对此，区里已明确要求相关单位通知兼职违规取酬人员必须在督查后10天内，将20*年度及20*年以来兼职违规领取的年度考核奖一律清退回原发放单位，逾期不清退的经核实后，由区纪委统一收缴。这是我区“作风建设年”活动动真格的第一记重拳，虽然触及面不广，但由于涉及部分人的经济利益，必然会有压力。而且大家也在关注*这次“作风建设年”到底会不会又是光打雷、不下雨。为维护党纪国法的严肃性、确保令行禁止，同时也着眼于爱护、教育和警示广大党员干部，这项工作必须落实下去。希望各镇（街道）和区级机关各单位要积极主动、全面清查下属单位兼职、借用、借调人员兼职取酬情况，如有违规领取考核奖的，一律清退。今后区里每年都要组织联合督查组加强对这方面情况的监督检查。
二是索要、摊派、拉取赞助费和慰问金问题。权力部门及下属站、所、队向镇（街道）、管委会、村（居）、市场和企业索要、摊派、拉取赞助费和慰问金现象，在我区相当程度上存在。据这次督查到的全区10个镇（街道）和5个区级机关单位的不完全统计，从20*年1月至20*年3月，有关权力部门及下属单位共向上述15个单位索要、摊派、拉取各类“慰问金”、“赞助费”高达620多万元。这些“慰问金”、“赞助费”绝大部分被作为福利分发掉，尤其是一些单位甚至有个别人直接叫镇街道、管委会造名册发放，其影响十分恶劣。希望区作风办和有关部门密切配合，进一步加强监督检查。今后，若有继续索要、摊派、拉取“慰问金”、“赞助费”的，区委将严肃追究当事人及单位领导的责任。
三是公车管理问题。自从区作风建设年动员大会以后，大多单位能严格遵守公车使用管理规定，公车私用和非专职驾驶员违规驾驶公车现象有了明显改观，不少党员干部购买了私车。但是公车加强管理后，也出现一些新情况：有的镇(街道)本来超编公车比较多，驾驶员少，现在大部分车辆反而闲置在单位；各单位为不让车辆闲置，准备招聘驾驶员的越来越多。在这里先明确，近期不允许各地各部门另聘司机。下一步，区里将对公车进行全部摸底，然后再清理整顿，决不允许各单位瞒报、虚报。区里近期还将对公车进行亮牌监督管理，并举行以“公车管理，从我做起”为主题的贴牌仪式，浙J30001－30050将带头进行贴牌，主动接受社会监督。各机关事业单位、国有企业要高度重视这项工作并认真抓好落实。
四是赌博问题。我区党员干部中的赌博现象群众反映强烈，说明这个问题比较严重。区作风办要联合纪委、*加强监督检查，形成威慑效果。在严肃执纪的同时，加大处理力度。凡是继续顶风参与赌博的领导干部，如果是市管干部要向上级纪委汇报，区管干部一律先免职，普通公务员要按照党政纪有关规定处理。
五是降低行政成本、提高效能问题。严查违反规定超标准接待，严禁用公款相互吃请或进行高消费娱乐活动，确保公务接待费用下降15％。规范干部培训考察，狠刹公费旅游歪风。进一步落实省、市有关规定，精简会议和文件，积极推进电子政务建设，减少文件传递环节和成本，大力推行节能降耗活动。进一步深化审批制度改革，简化办事程序，下放审批权力，提高项目集中度和办事透明度。
（二）坚持不懈抓好党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是推动反腐倡廉工作不断深入的龙头，是促使各级党组织和领导干部切实担负起反腐倡廉职责的组织保证和制度保证。各地各部门要按照责任制的要求，继续坚持和完善年初责任分解、年底责任考核制度和领导干部年终向党委、纪委述职述廉制度。各级领导干部都要坚持实行“一岗双责”，无论主管什么业务，都要抓好自己所属范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各部门要认真履行职责，充分发挥部门优势，知其任、明其职、出其力、尽其责。只有各地各部门都把自身的工作抓好，把问题解决好，全区的党风廉政建设才会出实效。
（三）切实抓好纪检监察各项工作。要坚持教育防范在先、制度约束在先、严格监督在先，真正建成具有*特色的惩防体系；要把解决群众反映强烈的热点难点问题作为反腐倡廉工作的重点，切实维护群众利益，促进和谐社会建设；要大力开展行政效能监察，严肃查处和纠正行政行为不规范、不作为、办事效率低下等问题，推进依法行政，提高服务效能；要加大查办违纪违法案件力度，严格执行党政纪律，始终保持遏制腐败现象的高压态势。
三、干在实处，走在前列，勇挑“正风、强责、提效”的工作重担
加强作风建设和反腐倡廉工作既是一项长期而艰苦的任务，也是一项现实而紧迫的工作，需要全区上下万众一心、合力奋进，以饱满昂扬的精神状态推进各项工作，以实实在在的工作实绩走在全市前列。
一是要形成工作合力。机关作风建设、反腐倡廉工作不是纪检监察一家的事，需要全区各级各单位各司其职，齐抓共管，需要广大干部群众的共同努力、全员参与。各有关部门要充分发挥职能作用，密切配合，共同推进，努力形成党委统一领导、部门各负其责，群众支持参与的工作机制。要强化舆论宣传，及时发现、总结不同类型、不同层次的先进典型，充分发挥宣传报道的导向作用。要广开言路，开门纳谏，通过深入开展“作风建设社会公评”等活动，让群众参与，让群众监督，让群众评议，真正以群众满意不满意、高兴不高兴来检验机关作风建设和反腐倡廉工作的实际成效。
二是要强化督促检查。纪检监察部门要充分发挥职能作用，加大督查力度，把加强督促检查工作摆到突出位置，尽快形成一套定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的自上而下、行之有效的督查机制。要严格实行督查通报制度，对督查中暴露出来的典型事例，要严肃惩处，决不姑息迁就。区委对作风建设和反腐倡廉工作的态度是十分鲜明的，就是只给干净干事的干部遮风挡雨，决不让腐败堕落的干部呼风唤雨；对给*争光的干部，给予重奖，绝不吝啬，对给*抹黑的干部，严肃处理，绝不手软。
三是要加强纪检队伍建设。新的形势和任务对反腐倡廉工作提出了更高要求，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步加强自身建设，不断提高队伍素质。要深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，不断加强党性修养，切实履行好党和人民赋予的职责。作为纪检干部就需要有一身凛然的正气，需要有不计个人得失的勇气和敢于抵制各种不正之风的硬气，方能不辱使命，不负重托。各级党委、政府要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依纪依法履行职责，在政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，保障纪检监察工作的有效开展。
同志们，加强领导干部作风建设，推进反腐倡廉工作，事关党委、政府的形象，事关*经济社会发展的大局，意义重大、任务艰巨。全区各级党组织和纪检组织，一定要认清形势、统一思想、真抓实干，以机关作风建设和反腐倡廉工作的实际成效，为*建设现代商贸城和现代汽车城营造一流的发展环境，为迎接党的十七大的召开创造良好的政治氛围！
