民政局业绩创新会议发言

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同志们：

一、充分认识开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的重大意义

（一）开展这项主题实践活动，是区委着眼于加强镇（街道）换届后领导班子作风建设，提高领导班子综合素质，增强执政能力的重大部署。党的执政能力和先进性，不仅体现在党的理论、路线和方针政策上，而且也体现在广大党员干部尤其是领导干部的良好作风上。去年，我区全面完成了镇（街道）领导班子的换届工作，换届后，新的领导班子有什么样的作风、展示什么样的形象、追求什么样的业绩，对于我区承前启后、继往开来，保持经济社会又好又快发展，具有十分重要的影响。从总体上看，镇（街道）领导班子和领导干部的作风是好的，但是，总书记指出的“五风”方面存在的问题，在我区一些党员干部身上也不同程度地存在。比如，从思想作风看，有的干部宗旨意识淡漠、执政理念错位。从学风看，既有学习不够、缺乏理论素养和理论思维能力的问题，也有学用脱节、理论联系实际不够的问题。从工作作风看，官僚主义、形式主义在一些领导干部身上还存在。从领导作风看，存在民主集中制不够、批评与自我批评不实等现象。从生活作风看，有的干部存在贪图享乐、铺张浪费以及生活情趣不健康的问题。这些都是人民群众普遍关注的、与推动科学发展不相适应、不相符合的作风问题，需要我们切实地加以解决。根据省委、市委的部署，区委决定在镇（街道）领导班子中开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，以此作为“作风建设年”活动的重要内容。这对于新的领导班子进一步改进工作、转变作风、提高素质、树立形象、增强执政能力具有重要的推动作用。

（二）开展这项主题实践活动，是贯彻总书记在中纪委第七次全会上关于加强领导干部作风建设重要讲话精神的具体举措。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。镇（街道）是联系基层和人民群众最密切的层面。这个层面的领导干部作风如何，直接影响党的形象，影响党员干部在群众中的威信，影响一个地方干部队伍的风气。开展好镇（街道）领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动，抓好镇（街道）领导干部的作风建设，对于推进全区“作风建设年”活动的深入开展，对于加强全区干部的作风建设，具有重要的示范和引领作用。

（三）开展这项主题实践活动，是加快我区现代商贸城和现代汽车城建设，推进路桥经济社会又好又快发展的重要抓手。今后五年，是我区实现又好又快发展的重要战略机遇期。区四届一次党代会提出了实施“五个并举”战略，建设现代商贸城和现代汽车城的奋斗目标。根据党代会确定的总体要求，今年区政府工作报告提出了全力推进现代商贸城和现代汽车城建设的具体任务。完成上述战略目标和任务，关键是要靠全区各级党组织来实施，要靠广大党员干部群众来推动。镇（街道）作为最基层一级政府（办事处），其作风、形象直接影响着干群关系，直接影响着党和政府的形象，直接影响着各项工作的成败。因此，各镇（街道）要以这次主题实践活动为契机，努力转变作风，切实加强自身建设，不断提高凝聚力、战斗力和号召力，紧紧围绕区委的工作大局和总体要求，谋划工作，部署任务，狠抓落实，努力推进我区现代商贸城和现代汽车城建设，确保路桥经济社会又好又快发展。

（四）开展这项主题实践活动，是今年我区“作风建设年”活动和干部队伍建设的重要内容。区委对作风建设非常重视，去年年底就对全区机关作风和效能建设的情况进行了专题调研，3月9日区委召开了全区“作风建设年”活动动员大会，对这项工作进行专门部署。全市“树新形象、创新业绩”主题实践活动工作会议召开后，区委明确要在区、镇（街道）领导班子中开展以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动，通过开展主题实践活动，不断提高镇（街道）领导班子和领导干部科学执政和构建和谐社会的能力，深入扎实地推进我区作风建设。我们必须深刻领会省委和市委的决策部署，结合路桥实际，把主题实践活动作为今年区、镇（街道）领导班子和干部队伍建设的重中之重，作为今年作风建设的重中之重，抓紧抓实抓出成效。

二、明确任务，注重实效，扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动

围绕区委《关于在全区镇（街道）领导班子中开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的实施意见》，我们主要开展以下六项活动：

1、开展为民办实事公开承诺活动。各镇（街道）要在深入调研、倾听意见的基础上，确定在20*年办好的关乎群众生产生活的几件实事，按照分工逐一分解到每位班子成员，负责抓好实事的落实，并将每件实事的完成时限向社会作出公开承诺，接受监督。

2、开展“争创优势，争先进位”活动。各镇（街道）领导班子和领导干部要按照“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”的要求，围绕“十一五”规划目标和新一年的工作思路，充分发挥本地的资源、人文、区位等各种优势，积极探索新的工作方法，创造新的发展优势，尤其在制约发展的关键“瓶颈”上实现新突破，努力营造更具活力的发展环境。同时，要以争先进位的要求来推动各项工作，特别要把社会主义新农村建设、新型工业化镇（街道）建设、党的建设等事关发展全局的工作落实到争先进位上，凝聚人心，鼓舞士气，坚定信心，不断创造率先发展、科学发展、和谐发展的新业绩。

3、开展党内关爱“送温暖”活动。各镇（街道）要贯彻落实《关于进一步落实“三真”，开展关爱困难党员活动的通知》。领导班子成员要结合“七一”等重大节庆，开展形式多样的经常性的访贫问苦活动，同时建立健全镇（街道）领导班子成员结对帮扶党员困难户制度，做到困难党员家家有人帮，户户有人管。

4、开展基层党建工作责任制“推进年”活动。建立健全基层党建工作责任制是中央确定的四个保持共产党员先进性长效机制之一，各镇（街道）要以开展基层党建工作责任制“推进年”活动为契机，制定基层党建工作目标和年度工作任务，通过党建工作项目化，项目工作具体化，具体工作责任化，建立健全党建工作领导小组，建立党员领导干部基层党建联系点、镇（街道）党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度等，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

5、开展“谈两事”案例交流活动。在镇（街道）领导班子中开展以“说最满意的事，经验大家共享；讲最不满意的事，教训共同记取”为主要内容的案例交流活动。案例交流会上，由各班子成员对平时做群众工作的态度和方式进行深刻剖析和反思，梳选出最让自己难忘的成功案例和失败案例，在会上开展讨论，展开互评，总结经验教训。

6、开展蹲点调研活动。根据省委和市委的统一部署，上个星期区四套班子领导统一开展了以“下基层、转作风、谋发展、促和谐”为主要内容的“市县领导下基层蹲点调研抓落实”活动。根据安排，区四套班子领导积极响应，统一行动，严格按照市委“六个一”的要求，轻车简从，上门走访听民声，民主恳谈解民忧，报告形势聚民心，访贫问苦送温暖，受到了群众的热烈欢迎和一致好评。整个下基层蹲点调研活动共走访村居（社区）46个，企业48家；走访农户571户，召开民主恳谈会28次，作形势报告28次，开展访贫问苦送温暖活动共慰问152人，为群众解决实际问题56个，取得了良好效果。我们要坚持把进村（居）蹲点调研活动作为为民服务的长效载体来实施，特别是在村（居）遇到严重制约村居经济社会发展的困难时，在村（居）涉及市、区、镇（街道）重大建设项目需征地拆迁时，在村（居）两委发生矛盾时，在村（居）发生重大安全事故或出现重大社会不稳定隐患时，在村（居）遇到其它干部群众关心的热点难点问题而自身难以解决时，领导班子要适时采取蹲点调研的办法，分组下到村（居），帮助解决问题。

三、突出重点，讲究方法，确保“树新形象、创新业绩”主题实践活动各项任务落到实处

根据市委的统一安排，市委组织部已经下发了开展镇（街道）领导班子主题实践活动的通知，区委也已经出台相应的意见，对这次活动的指导思想和目标要求都作了明确。这里，我再强调一下活动的组织安排和工作中需要把握的几个重点问题。

1、要鲜明地突出活动主题。这次在镇（街道）领导班子中开展的主题实践活动，省委、市委、区委确定以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容。这个主题的确立，既是近年来区委“在‘两个社会’建设中走在全市前列”要求的延续，更突出了以作风建设推动科学发展、和谐发展的要求。整个主题实践活动，必须以推动科学发展观在路桥的实践为根本立足点。当前，我区既面临周边县（市、区）区域竞争的强大压力，又面对生产要素制约等严峻形势，能否切实解决路桥经济社会发展中存在的矛盾和问题，推动路桥经济社会又好又快发展，是全区广大干部面临的重大课题。在组织开展这一活动中，必须始终突出这一主题。要切实做到振奋精神抓发展。刚刚结束的区党代会和“两会”，对下一步的发展作出了新的部署。镇（街道）领导干部要大力营造奋力拼搏、奋勇争先的环境和氛围，把落实党代会、“两会”提出的经济社会发展目标，作为树立新形象、创造新业绩的重中之重。要切实做到求真务实谋发展。推动发展一定要坚持实事求是的思想作风，进一步增强发展的科学性、协调性、稳定性，敢于正视发展中遇到的各种矛盾和问题，注重察实情、出实招、办实事、求实效。要切实做到改革创新促发展。用改革的思路破解发展中遇到的矛盾和难题，创新发展思路，转变发展方式，改善发展环境，努力实现“科学发展、又好又快”。

2、要十分注重树立“五个形象”。树立“政治坚定、勤奋好学，心系百姓、真情为民，真抓实干、开拓创新，民主和谐、团结协作，道德高尚、清廉节俭”的“五个形象”，建设“学习型、服务型、务实型、和谐型、创新型”的“五型”领导班子，是这次主题实践活动的目标要求，也是活动取得实效的重要标志。这“五个形象”，既体现了总书记倡导的八个方面良好风气，也是着眼于解决镇（街道）领导班子和领导干部作风上存在的突出问题而提出的针对性要求。开展主题实践活动，要围绕“作风建设年”的要求，紧密结合中心工作，将整改落实贯穿始终，以实际行动的成效来检验、推进主题实践活动。重点要注意把握以下三点：一要注重解决突出问题。各地的情况不同，领导班子建设方面存在的问题也不一样，一定要坚持从实际出发，从大处着眼，小处着手，根据不同情况提出不同要求，突出重点，选准切入点，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使领导干部的作风确实有一个新的转变。二要注重为民办实事。在活动中，要大力倡导“走进基层、走进困难、走进矛盾”，广泛开展各种形式的“解民忧、暖人心、送服务”，力戒“新官不理旧账”，力戒“推诿扯皮”，力戒“当太平官”，力争解决一批群众反映强烈的急事、难事和关乎切身利益的好事、实事，使主题实践活动真正实现群众满意、富有成效。三要注重领导带头。镇（街道）领导干部要带头把自己摆进去，带头查找作风方面存在的突出问题，带头践行八个方面的良好风气，带头落实区委在“作风建设年”活动中提出的一系列要求，充分发挥各级领导干部的示范表率作用，一级带着一级干，一级做给一级看，以领导班子主题实践活动的实效，推动本单位“作风建设年”活动的深入开展。

3、要充分体现活动的实践性。这次活动定位为主题实践活动，实践性是这次活动的重要特色。主题实践活动的成效如何，关键看群众是否满意。要把实践性的要求贯穿于整个活动全过程，采取具体的举措，推动领导干部切实转变作风，以实实在在的行动取信于民，以真真切切的形象感召于民，以行动见作风，以实践见效果。为了使主题实践活动富有实效，在整个主题实践活动期间，全区将统一组织镇（街道）开展为民办实事公开承诺活等若干具体活动。认真扎实地搞好这些活动，有利于营造良好的活动氛围，有利于形成一定的声势和力度，有利于推动活动深入扎实地开展，真正把区委“作风建设年”的各项要求落到实处。各镇（街道）要结合实际情况，按照区里的统一部署和安排，制定具体工作方案，认真抓好落实。在抓这些工作落实的过程中，要积极探索行之有效的方式方法，使主题实践活动既具有特色，又见出实效。在完成“规定动作”的同时，各地还可以设计一些“自选动作”，使活动更加形式多样、丰富多彩。但是，“自选动作”一定要注意实际效果，要做一件成一件，切不可搞花架子，在口号上做文章，要坚决反对形式主义。

4、要充分体现“抓区本级、带镇街道”。这次主题实践活动是市、县（市、区）、乡镇（街道）三级联动。我区在抓这项活动时，要在着力抓好本级主题实践活动的基础上，切实加强对镇街道主题实践活动的领导。各镇（街道）要根据区里《关于在全区镇（街道）领导班子中开展树新形象创新业绩主题实践活动的指导意见》精神，结合实际制定具体的实施方案和工作计划。区委组织部要加强对镇（街道）主题实践活动的督查，及时掌握活动进程，及时发现和改进存在问题，总结工作经验，确保活动质量。各镇（街道）要认真落实统一安排的活动，并加强调查研究，及时反映活动的情况，扎实推进主题实践活动的开展。

四、加强领导，统筹推进，保证“树新形象、创新业绩”主题实践活动取得实效

这次主题实践活动，镇（街道）党（工）委是责任主体，书记对主题实践活动负总责。各镇（街道）要在区委的统一领导下，按照“作风建设年”活动的总体部署，切实加强领导，坚持统筹推进，确保活动扎实有效地开展。

一要立足实际、注重实效。要把主题实践活动作为“作风建设年”的重要组成部分，要对领导干部队伍作风建设的情况作一次认真的调查分析，在此基础上研究制订具体的实施方案，做到目标明、要求高、措施实。制订的方案要体现“规定动作做到位、自选动作创特色”的要求，努力提高活动的针对性和有效性。

二要立足全局、统筹兼顾。要做好与党委中心工作、战略谋局的结合，主动与“作风建设年”活动、与20*年区委的“工业服务年、项目推进年”活动搞好衔接，注意使主题实践活动紧贴中心工作，用主题实践活动来推进经济社会又好又快发展，用“两年”活动的实际成果检验主题实践的成效。

三要立足长远、健全机制。重点围绕联系群众、为民办事、科学决策、勤政廉政等方面健全机制，对已经制定的要抓紧执行，抓好落实，同时要注意总结提炼活动中创造出来的新鲜经验和成功做法，用制度形式固定下来，形成加强领导班子作风建设的长效机制。

同志们，这次主题实践活动，时间紧、任务重、要求高。希望大家认真按照市委和区委的要求，精心组织，统筹推进，扎扎实实抓好每一项工作，确保实践活动取得实效，向市委和区委交一份满意的答卷。