广电局廉洁教育会议发言

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同志们：

一、服从大局，依法行政，全面提高效能

新一届政府一定要继续从服务大局出发，以依法行政为基础，认真履行政府职能，全面提高行政效能，努力建设法治型、效能型、服务型政府，促进*经济建设和各项事业又好又快发展。

第一，认真履行职能，狠抓工作落实。目前，我们的工作总体上说做的比较不错，都能扎实苦干，狠抓落实。绝大多数单位能够与时俱进，开拓创新。但严格的讲也存在着一些不容忽视的问题。一是个别单位和干部思想作风、工作作风不够艰苦，缺乏履行职能、开拓创新精神；二是个别单位和干部工作不实，工作仅停留在上传下达上，工作布置后不去检查，不抓落实；三是个别单位和干部推诿扯皮，遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，避重就轻，缺乏大局观念。当前，各个部门职责任务都很明确，关键是抓落实，否则，就会影响各项工作目标的实现。在其位谋其职，掌其权负其责。我们必须讲实话、干实事、求实效，始终坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，认真履行政府职能，把各项工作落到实处。大家要认真学习和贯彻区两会精神，按照要求，从实际出发，进一步细化各项工作，提出创新性举措，狠抓落实，确保按时完成各项任务。努力使决策部门、执行部门、服务部门和监督部门的领导责任链接无缝化，在全区上下营造一种说了算、定了干，求真务实，不达目的誓不罢休的良好氛围。希望我们新一届政府组成人员都能在履行职能、求真务实、提高行政效能上做出表率。

第二，坚持依法行政，提高政府执行能力。依法行政是依法治区的重要内容，是提高政府执行力和公信力的必然要求。近年来，我区始终坚持以依法行政为基础，不断提高政府执行力，打造高效能政府，并取得了一定成绩。政府部门依法办事的能力和水平不断提高，但仍然存在着一些不足，如：部分工作人员特别是有些领导干部法律意识和法制观念还不强，缺乏依法行政的自觉性和能力；有些部门和单位仍然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象；有些部门和单位从部门利益出发，严禁不止、有令不行等等。这些都影响了政府效能的发挥，希望各成员单位引起高度重视，切实负起责任，做到有令则行、政令畅通，带头依法行政，提高执法力度。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，建立权责明确、行为规范、执行有力、监督有效、保障有序的行政执法体系；认真学习和贯彻落实《各级人大常委会监督法》，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取各派、工商联和无党派人士的意见和建议；坚持和完善行政执法责任制和执法过错追究制，进一步落实《*区推行行政执法责任制工作的意见》要求；加强依法行政教育和培训，不断增强各成员单位、各有关部门依法行政自觉性，提高政府依法执政的能力。

第三，转变政府职能，营造良好服务环境。本届政府要积极适应新形势，切实将政府职能转变到引导、规范、监管、服务上来。各成员单位在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，要更加注重履行社会管理和公共服务职能，树立服务就是环境，效率就是效益的意识，努力为各类企业、社会组织和个人提供最优质的服务，创造最好的发展环境。一是努力打造良好的政务环境。通过政策引导、经济结构调整，解决经济和社会发展中的深层次问题，调动各方面的积极性，促进各项事业和谐发展。推进行政审批制度改革，进一步发挥行政许可服务中心的作用，简化审批程序，规范审批事项；变拖着办为快速办，变随意办为规范办，提高审批效率和服务水平，为区内企业和个人提供高效服务。加快公共服务体制、机制和设施建设，把职能和服务落到实处。要加快建立健全各种突发事件应急机制，落实《*区突发公共事件总体应急预案》，提高政府应对公共突发事件的能力。二是努力打造高效的市场环境。结合我区实际，加强市场中介建设，及时产业政策、市场动态以及资金、技术、人才等信息，着力帮助企业和投资者解决项目用地和规划审批等问题；提高执法服务水平，切实把行政执法和司法责任制落到实处，保护企业的合法权益，维护良好的市场秩序。三是努力打造和谐的人文环境。良好的人文环境是一个地区的品牌，是招商引资、区域发展的无形资产。我们要努力建设“诚信*”、“和谐*”，同时解决好治安、城管、生态环境、生活环境等问题，创造*和滨海新区良好的发展环境。

第四，加大督查力度，搞好绩效考核。绩效考核办公室作为区委、区政府的督查机构已经成立两年多，对全区各项工作的落实起到了很大的推动作用。督查工作是推动各项工作落实的有效方法，也是促进工作水平提高的有效途径。全区上下必须统一认识，全面搞好督查工作。一是领导重视，形成强有力抓落实的氛围。区政府领导班子成员要积极支持绩效考核和督查工作，根据责任分工，对分管部门的工作落实应提出明确的质量和时限要求，责任落实到部门领导。从我做起，区政府各位领导要主动深入自己分管部门，督查各项工作的进度和情况。对分管单位和部门出现落实难度大、情况复杂的事项，要主动上手，认真解决，妥善处理。对于涉及多个分管区领导的事项，由区政府主要负责同志进行协调，确保各项任务落到实处。二是落实部门责任，抓好各项重点工作的落实。各单位、各部门主要负责同志是工作落实的第一责任人，对工作落实负主要责任。要根据区委、区政府确定的各项重点工作制定落实措施，按要求确定时限，量化任务，责任到人。对出现的复杂情况、疑难问题，要高度负责，积极协调解决，同时，各部门内部也要狠抓工作管理，加强督查，建立和完善绩效考核机制，把督查和绩效考核作为部门日常管理的基础工作来抓，确保各项工作顺利开展。三是努力提高督查工作的效率。要认真做好反馈工作，对决策部署落实的情况、对领导同志批示交办事项的办理情况，应及时报告。各单位、各部门决不能推诿扯皮、督而不办、办而不实，要建立督办落实通报制度，好的要表扬，不好的要通报批评。搞好督查和绩效考核，其实就是抓工作落实，只要各部门努力就行。

二、统一思想，振奋精神，努力开拓进取

本届政府任期的五年，是我区加快发展，承前启后、继往开来的关键时期，也是一个大有作为的重要战略机遇期。在这五年中，我们要在区委领导下完成“十一五”规划，实现区政府工作报告中所确定的五年发展目标。我们承载着全区人民的希望，肩负着全区人民的重托，可谓任重道远，责任重大。鉴于此，全体政府成员必须统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成本届政府所作出的庄严承诺，以全区改革开放和现代化建设的优异成绩，回报全区人民。

第一，统一思想，充分认识机遇和挑战。天津正处于新一轮经济上升期，滨海新区的开发开放更是为我区加快经济发展带来难得的机遇。目前，全区已有225平方公里纳入滨海新区。临空产业区、现代冶金工业区、泰达西区、滨海高科技产业园区等滨海新区重要经济板块均摆位我区，机场扩建、空客A320和大推力火箭项目相继建设，*湖温泉度假旅游区也成为市领导重点关注的经济板块，这一切都彰显了我区重要的经济地位和区位优势，把我区推向了滨海新区开发开放的最前沿。然而，滨海新区的快速发展同样给我区带来了很大的挑战，重点项目征地拆迁与我区发展空间日益减少的矛盾日益突出，城市化建设和社会保障压力不断增大，区域政策不平衡和观念相对滞后等问题逐渐显现。面对滨海新区的快速发展，我们深感优势与困难并存，机遇与挑战同在。逆水行舟，不进则退。机遇若不把握，稍纵即逝。全区各单位必须保持清醒的头脑，进一步把思想统一到认清大势，顺应潮流上来，统一到围绕大局，服从中心上来，统一到实现“拼搏五年创百亿强区”的奋斗目标上来，围绕实现富民强区和构建和谐*两大历史任务，以奋发有为的精神状态，昂扬向上的斗志，切实抓好各项工作，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展，在新的起点上，抢抓新机遇，再创新优势，实现新跨越。

第二，振奋精神，坚定“拼搏五年创百亿强区”信心。四年来，区委、区政府坚持把发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，区域综合实力一年一个新台阶，各项事业不断发展，“苦干五年争第一”取得了阶段性成果，为下一步加快发展奠定了坚实基础，创造了良好的发展条件。如今，区委、区政府又适时提出了“拼搏五年创百亿强区”的奋斗目标，催人奋进，鼓舞人心。这个目标并不是我们的主观臆想，而是经过科学分析和判断提出的，也是自加压力，经过大家拼搏努力完全能够实现的。因此，我们要紧盯“百亿强区”的发展目标不放松，全面发展上水平。这就是维护和发展人民的利益。政府各成员单位都要振奋精神，坚定信心，继续保持和强化“苦干五年争第一”的精神。要真抓实干，对实现“拼搏五年创百亿强区”目标形成高度共识，以新的、更高的目标，履行政府职能，展示政府作为。

第三，明确责任，增强紧迫感和使命感。江河浩荡，源于山间小流。“百亿强区”目标的实现要靠科学发展观的指导，靠多年来的积累和今后几年的奋斗。目标的确定事在人为，一份耕耘，一份收获。为此，需要在座各单位的共同努力。目前，全区部分领导干部在思想上还不能完全适应形势的发展。突出表现在：有的单位发展意识和服务中心意识还不够强，认为发展经济是各镇街乡和有关经济部门的事，与自己无关，缺乏思想一致和搞好服务的自觉性与主动性；有的单位领导干部缺乏大局意识，不能坚持全区一盘棋，各自为政，形不成整体合力；有的干部缺乏责任心，存在临时思想和短期行为；还有的干部思想保守，因循守旧，工作放不开，缺乏创造性；还有的单位和部门存在软、懒、散，缺乏进取精神。思路决定出路，精神状态决定发展步伐。这些如不迅速转变，势必影响全区的发展。因此，我们要积极查找思想上存在的差距，从解放思想，转变观念入手，从解决实际问题，转变作风入手，坚决破除封闭保守观念，迅速把思想和行动统一到实现“百亿强区”的目标上来。创建“百亿强区”是全区人民的希望，是全区上下的奋斗目标，是全体政府成员的责任。为此，全区各部门要切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，围绕“百亿强区”的目标，自加压力，争先进，创一流，明确重点工作，增强服务意识，提高工作效率，充分发挥各自职能，为全区经济和社会跨越发展做出新的贡献。从全年开局来看，很多部门非常努力，一月份收入虽增幅较小，但总量有所增加。到一季度还有将近一个月时间，必须确保首季开门红，落实增长速度。

三、立党为公，关注民生，一心为民谋利

政府要始终代表最广大人民的根本利益，牢记全心全意为人民服务的宗旨，要坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本。政府成员单位，必须认真贯彻和落实区委、区政府的各项决定和要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众办实事、办好事，进一步凝聚起广大人民群众的力量，共同推进和谐社会建设。

第一，以人为本，科学决策、民主决策、依法决策。领导干部是决策的制定者，也是决策的实施者，决策依据什么，如何做出决策，做出什么决策，对维护群众的根本利益有着直接的关系。要始终坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为制定政策和开展工作的根本出发点和落脚点，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意来衡量一切决策。坚持想问题、定政策、办事情着眼于大多数群众，把发展的目的真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。为了保证我们的决策符合大多数群众的意愿，符合我区的实际，应建立健全科学民主决策机制，完善重大决策的规则和程序，进一步落实《*区政府重大行政决策咨询论证制度（暂行）》，根据公开、透明原则，深入调查研究，充分论证，采取社会公示、公众听证、专家咨询等形式，提高政府决策的透明度和公众参与度，多种渠道和形式广泛的集中民智，实现科学决策、民主决策。制定各项决策要符合法律规定，并通过法定程序上升为全区人民的共同意志，做到依法决策。各部门、各单位要以高度负责的精神，从依法行政和顾全大局出发，敢于提出意见，积极参与决策。同时，完善决策反馈纠偏机制，主动接受社会各界和群众监督，通过科学民主依法决策，真正把政府各项重点工作与群众的意愿一致起来，把方方面面的力量凝聚起来，让群众及时地、长久地、更多地享受到经济社会发展的成果。

第二，关注民生，切实为群众办实事、办好事。我们的权力是人民赋予的，人民的利益高于一切。在座的各位领导同志都是人民的公仆，因此要始终牢记造福百姓是自己永恒的职责，自觉地维护好人民群众的利益是我们应尽的义务。要强化宗旨意识和公仆意识，牢固树立“群众利益无小事”的理念，真心实意地一件一件地为群众办好事、办实事，把稳人心、得人心、暖人心的工作抓具体、做到位，让人民共享改革发展成果。刚才，大家对《关于20*年切实为人民群众办实事工作的安排意见》进行了讨论，提出了很好的修改意见和建议。区政府办公室要根据大家的意见抓紧修改下发。各有关单位要按照各自职责分工，抓好落实，切实做到把实事办好，把好事办实。同时，还要抓好重点工程的落实，继续抓好就业和社会保障工作，抓好各项社会事业发展，抓好精神文明和民主法制建设，抓好“平安*”创建工作，切实解决群众关心关注的热点、难点问题，保障人民群众的合法权益和切身利益，全面提高人民生活水平。为民谋利益是一项长期工作，需要建立长效机制，进一步强化措施，常抓不懈。广大领导干部要身体力行，经常深入基层，了解掌握民情，体察群众所急、所想、所需，并将这些问题及时上报区委、区政府或采取措施加以解决，让人民群众在发展中受益。

第三，倾听民意，畅通政府联系群众的渠道。一是以热线电话为载体，畅通民意表达渠道。办好政府热线和每月一次的区长热线，关心群众生活，倾听群众呼声。大到国家政策、法律法规、党政决策，小到居家出行、水电暖煤，做到凡是群众不明白的事情、需要处理的问题，都可以随时咨询或反映，要认真记录核实，各责任部门要切实负起责任，把群众的问题解决好，把人民的利益维护好。二是切实加强信访工作，进一步拓宽民意沟通渠道。切实解决群众关心、关注的热点和难点问题。需要强调的是，个别单位信访工作抓得不实，遇到矛盾不是采取有效措施给予解决，而是将矛盾上交。各镇街乡、各部门要高度重视信访工作，进一步落实信访接待制度，加大信访排查调处力度，努力将各种矛盾纠纷化解在基层或萌芽状态，切实减少越级访和非正常访的发生，确保社会稳定，为全区发展创造良好的社会环境。

四、健全制度，强化管理，加强干部队伍建设

加强队伍建设，是实现科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高执政能力、完成各项工作的有力保证。近几年，通过开展党员先进性教育和争创“三型机关”、争当“六型干部”等活动，全区干部队伍建设取得了可喜的成绩。但是，按加快发展的需要来衡量仍存在着不少问题，需要我们再加强，进一步提高，以此确保在新的形势下高质量地完成党和人民交给我们的任务。

第一，进一步加强领导班子建设。从整体上讲，绝大多数领导班子和领导干部都能够清醒地认识肩负的重任，努力学习，勤奋工作，为我区的发展做出积极贡献。但在个别领导干部中也不同程度地存在着政治意识、大局意识不强；有些部门形式主义、官僚主义严重，检查走过场，监督走形式；有的部门的负责同志本位主义、宗派主义严重，忽视党内团结；生活自由散漫，贪图享乐，忘记了艰苦奋斗的优良作风，缺乏谦虚谨慎的态度，缺乏批评与自我批评精神等等。这些问题需要引起全体政府成员尤其是领导干部的高度重视，通过进一步加强领导班子和领导干部队伍建设，以增强我们的创造力、凝聚力和战斗力。在座的都是各单位的主要负责人，希望大家能在这方面起到表率作用。一要带头做好思想政治工作。继续坚持党组中心组定期学习制度，带动各单位干部职工的学习。各位领导干部要不断增强党性原则和政治修养，始终保持政治上的敏锐性，自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观，统领改革发展全局。二要带头转变作风。领导干部要带头践行同志强调的八个方面的良好风气，并做倡导新风的表率。牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记"两个务必"，力戒形式主义、官僚主义，深入实际、调查研究，求真务实。三要带头坚持民主集中制。各单位主要负责人一定要严于律己，自觉发扬民主，维护团结，正确处理好民主和集中的关系，不断完善政府议事和决策制度、内部监督等制度。努力形成心往一处想、劲往一处使、精诚团结干事业的强大合力。四要带头接受监督管理。改变当前重选拔任用、轻管理监督的问题，做到自律与他律相结合，以身作则，做好表率，一级带一级，严格管理，相互监督，同时自觉地虚心接受社会各界和舆论的监督。

第二，进一步加强干部队伍建设。一支高素质的干部队伍，是我们顺利开展工作、实现既定目标的重要保障。新一届政府是在历届政府所奠定的良好基础上开展工作的，起点高，任务重，我们亟需一支执政为民，素质过硬的干部队伍推进*全面发展。面对新形势、新任务、新要求，各成员单位要以创建“三型机关”、争做“六型干部”为目标，积极推进干部队伍建设。在思想意识上，要进一步强化广大干部的学习意识、创新意识和竞争意识。当今时代是一个终身学习的时代，只有坚持不懈地学习，不断加强各种知识积累，广大干部才能提高处理复杂矛盾、科学决策、依法行政的能力和水平，才能真正跟上时代前进的步伐；要引导广大干部树立敢闯、敢拼的精神，勤于思考，善于发现自身不足，摈弃陈旧观念，突破现有的条框束缚，以科学发展观和奋发有为的精神状态，努力在发展思路上有所开拓、有所创新，突破我区发展中的资金、土地瓶颈等制约因素，解决好经济社会发展中的深层次问题。在行为上，要在干部队伍中大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。把多办实事促发展、强化服务、廉政奉公作为建功立业之本，引导干部多抓那些虽默默无闻、但有利于谋发展、促振兴的事；多抓上级不易看到、听到，但基层群众欢迎的事；多抓虽无益于个人扬名出彩，但对建设社会主义和谐社会有好处的事。同时，以绩效考核为手段，完善奖惩机制，鼓励广大干部争做“服务型”、“务实型”、“廉洁型”干部。

第三，进一步加强廉政建设。廉政建设事关我们干部队伍和政府的形象问题，各成员单位要切实把廉政建设当成一件大事来抓。廉政建设应该坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，有关部门要抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。本届政府要严格执行市委、市政府、区委对领导干部“五个不许”的要求，对于触犯“五个不许”的干部，要坚决予以处理。所有成员单位要认真贯彻执行中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强化有效的工作机制，在加强教育上下功夫，使各级领导干部牢记“立党为公，执政为民”；在完善制度上下功夫，认真落实党风廉政建设责任制，真正形成制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；在监督上下功夫，防止权力失控，决策和行为失误，切实提高预防腐败的能力和水平。

第四，进一步加强制度建设。以制度作为保障，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要通过行之有效的制度规范,促使广大干部转变发展观念、开拓进取、实事求是、忠于职守、清正廉洁。一要落实领导岗位责任制，尤其是要落实“一把手”负责制，切实加强领导班子建设。各单位“一把手”要求班子成员做到的，自己首先要做到，要求下级做到的，领导干部要率先做到。二要健全选贤任能的机制，“选天下之才，任天下之事”。以科学化、民主化和制度化为目标，以公开、公平、公正为标准，不断健全和完善政府干部选拔任用机制，努力把优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来，不断提高干部队伍水平。三要全面落实廉政建设责任制，细化分解责任，做到履行责任有规范、检查考核有标准、追究责任有依据。建立和完善自查自纠、群众评议、领导干部述职述廉、定期报告、严明奖惩等多项责任考核制度。坚决按法规办事，按程序办事，按职责办事，不恂私情，不搞变通，把对上负责与对下负责统一起来，形成齐抓共管的良好局面。

五、高度重视，全面落实，办好提案建议

今年“两会”期间，人大代表、政协委员共提出建议和提案144件。其中涉及经济建设方面11件，城建规划方面72件，社会事业方面33件，市容环境方面20件，科教文卫方面5件，文明建设方面3件。建议和提案涉及30余个责任部门，其中建委、规国局、财政局、民政局、政府办、环保局、市容委、劳动局、公安*分局、*供电公司、公路局、交通*支队等单位承办件较多。各承办部门务必进一步端正办理工作态度，高度重视，明确责任，加强组织领导，贯彻“监督法”，严格按照人大代表建议和政协委员提案的办理程序，完善办理工作制度，依法落实好提案、建议的办理工作。要统筹计划，突出重点，认真督办，科学合理地安排工作力量，最大限度地落实人大代表和政协委员的要求。

各承办部门要在提高“问题解决率”上下功夫，努力实现从被动应付到主动办理、从重答复到重落实的转变，进一步加大调查研究的力度，加强与代表和委员的沟通，不满足于“事事有回音”，力求做到“件件有着落”，切实把提案、建议提出的问题解决好。各位副区长和各部门主要领导要亲自办理一、两件建议、提案，亲自协调解决一、两个疑难问题，特别是要下决心解决一些代表、委员反映多年、与人民群众生活密切相关的老大难问题。同时，各部门要研究探索与代表、委员联系的新方式、新渠道，加强沟通，经常听取他们对政府工作的意见和建议，不断拓宽议案、提案的办理渠道，提高办理效率，扩大办理成果。全区上下要将建议、提案办理工作作为为人民办实事的重要内容，把办理建议、提案工作与政府改进作风、转变职能紧密结合起来，使办理过程成为改进和推动工作的过程，推动各项工作更有成效地开展。

同志们，在新的起点和征程上，政府全体组成人员一定要牢记重托，不辱使命，恪尽职守，勤奋工作，做到在其位，谋其政，尽其责，立其业，努力以新的精神状态、新的干劲、新的作为、新的业绩，回报全区人民的厚爱，为“拼搏五年创百亿强区”，建设现代化津滨新城区而努力奋斗！