广电局任务教育会议发言

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同志们：

一、一季度经济运行总体开局良好

（一）服务业进一步得到优化提升。积极推进了军粮城散货物流区详规编制等前期工作，启动了军粮城码头扩建工程，一季度货物吞吐量60万吨，同比增长38%。昊雄钢材物流中心项目一季度完成投资6000万元，将有数百户钢材销售商到我区经营。以市场建设为带动，洽谈引进4个项目，调整商贸物流结构，努力提升大毕庄地区商贸物流发展水平。提升商贸物流业的项目计划正在研究和实施。*湖地区成为全市关注的焦点，市领导多次到*湖指导，*湖温泉度假旅游区管委会正在积极落实规划，争取土地整理单位资质，同时飞瀑温泉、滨周温泉会馆、

（二）工业经济运行质量稳步提高。规模企业带动作用不断加强，全区45家销售收入超亿元工业企业，完成销售收入54.7亿元，占工业总量的63.2%。交通运输设备、电子通讯设备等五大优势产业继续良性发展，一季度完成生产总值9.23亿元，同比增长44.6%，占工业总量的60%，产业集聚效应逐步显现。其中，以赛瑞机械、凯达机械等为代表的机械设备制造企业异军突起，成为我区新的主导产业。园区经济健康发展。*经济开发区骨干企业增势强劲，如电装电机公司、精达里亚公司等企业产值均增长近一倍。*开发区的扩能和扩展正在积极推进。万科体育运动公园等项目也在抓紧建设。

（三）特色农业发展态势良好。积极推进了现代农业高科技示范园区规划选址等前期工作。建成*区花鸟鱼虫市场批发交易场地2万平米，观赏鱼馆1500平方米，一季度实现观赏鱼交易额600万元。以建立北方高档花卉生产、集散中心为目标，全区花卉生产面积达到1700亩。方大禽业、敖绿科技、大顺园林等3家龙头企业正在筹建农业专业合作经济组织，可带动500余户，将形成独具特色产销模式。加强了农业基础设施建设，投入资金670万元，新建、维修水利设施25座。

（四）招商引资工作得到加强。实施了招商部门体制改革。加强了招商引资体制和政策体系建设，修订了《*区经济发展指标体系的规定》，制定了《*区促进招商引资支持企业发展的奖励办法》，重点对招商引资中介人、企业总部、建设标准厂房和重点项目引进等方面政策进行了调整和完善。一季度完成内资到位额16.5亿元，完成全年任务的44.6%；完成外资到位额1880万美元，完成全年任务的11%。储备了大韩航空、奥地利的埃森柏斯等一批重大外资项目。新加坡胜科等一批世界500强和中字头企业也在与我区洽谈合作项目。加大招商引载体建设，开工新建厂房9.9万平方米，落实计划的16.5%。

（五）城乡建设项目积极推进。扎实推进社会主义新农村建设，启动文明生态村单项创建工作，安排了村村亮化和建设体育设施工程。华明示范镇在住宅主体竣工的基础上，正抓紧建设相关配套设施。启动了东北郊热电厂项目。与泰达西区签订了38.5平方公里征地协议。推进了市容环境整治，制定了全区城乡市容卫生和拆除私搭乱建实施方案，启动了新立街驯海路及机场周边地区环境整治工作。研究制定了《*区征地补偿和资金管理办法》等政策。出台了《*区关于市区重点建设项目涉及村民住房拆迁安置的实施意见》，提升了城市化进程中农民居住水平。

（六）各项社会事业全面推进。区委、区政府确定的20*年切实为群众办实事的十项工作正在积极落实，安排的第一批社会事业基建资金达到1.5亿元，投向我区*医院扩建、模范小学、示范中学、实训基地、残疾人康复中心等重点社会事业建设项目。继续做好农村社会保障工作。研究制定了《*区实施农村退养保障补助的意见》，由区财政出资对全区符合条件的农民，给予一定额度的退养保障。一季度，全区安置就业1052人。区就业培训中心正式开班。建立了农民最低生活保障标准和社会救助标准稳步增长机制。提高了新型农村合作医疗筹资标准，农民参合率达到94.6%。

二、面临的形势及存在问题

一季度全区经济和各项事业取得了较好的成绩，全区各单位、各部门都能按照区委、区政府的要求，扎实工作，积极进取，但我们面临的发展形势非常严峻，一方面国家继续加强宏观调控，实施了最严格的土地政策；另一方面我们在如何融入滨海新区，实现借势发展方面还没有找到突破口和切入点，经济拉动效应不明显，有部分区内企业受空港物流加工区等经济区的优惠政策吸引而迁移，直接影响了我区经济发展存量，同时招商引资，尤其是吸引外资的竞争力有所下降，周边区县也在通过调整优惠政策、降低土地价格等措施来争项目。

我们在经济发展中存在的具体问题：一是财政收入1－3月份全区完成一般预算收入11.2亿元，同比增长仅为10.7%，增幅比较低，重点规模企业税收增长缓慢，这种形势是近几年所没有的。二是新项目和规模项目较少，固定资产投入任务不容乐观。1－3月份全区投资500万元以上的新建、继建项目共有72个，同比减少33个，项目中多为结转项目，占全部项目的61%，而且500万元以上的拟建和在谈项目也仅有66个，上述项目很难支撑全年的固定资产投入任务。同时，一些项目占用着土地资源，建设进展迟缓，无法实现其资源对区域经济的有效贡献。三是外资项目储备不足，完成引资任务难度大。1－3月份全区到位外资1880万美元，同比减少15.5%，而西青区完成8*2万美元，北辰区完成7294万美元，津南区完成3657万美元，相比之下，我们与其它三区在工作进度和全年任务方面都存在着较大差距。四是城市化建设进度仍需加快，城中村改造、重点工程还迁规划和建设推进较慢，对违法占地、违章建筑治理和打击力度不够，有些仍然在继续违法建设。目前市里列入重点整治的区域还有津北路两侧。五是社会事业重点项目受规划等方面的制约推进不快；社会保障方面尚有一些问题需要抓紧妥善处理。六是涉及历史的问题和征地拆迁等问题的不稳定因素上升。

查找问题存在的原因，主要是：第一，全区上下对经济发展需要进一步统一思想和高度重视，有些同志对经济发展过于乐观；一些单位对经济工作投入的精力和力度不够，队伍力量不足，对经济运行的底数不清，对存在的问题分析不深不透，缺乏有效的措施。第二，破解难题、提高竞争力的招法不多，创新意识和开拓精神不足，一味地强调客观，缺乏破解难题的魄力和真抓实干的精神，有的过分夸大空间不足的共性问题，而没有眼睛向内找载体、挖潜力，造成了工作上的被动和不良影响。第三，一些规模企业技改扩能总量不大、进展不快，缺少新的增长点。第四，招商力度不够大，招商思路不清晰，区域产业特色不明显；招商引资工作中的服务大局意识及亲商、爱商的氛围不浓，没有形成全区招商合力，缺乏效能，造成项目转移。缺乏快速反应机制和灵活的招商引资政策，对于新区和外区县的情况掌握不够，对于经济工作中出现的新情况、新问题，没有有效的应对措施，缺乏竞争力，同时由于政策和服务存在问题，有的税源流失。第五，需要进一步求真务实、埋头苦干。大家要充分认识当前发展的严峻形势，切实解决好工作中存在的问题，制定具有针对性的措施，全力抓好各项指标的落实，确保二季度的各项工作有新的突破。

三、突出重点，强化措施，确保实现“双过半”的目标

二季度是抢速度、争效益、保全年目标实现的黄金季节。全区上下必须以高度的责任感和使命感，以一天也不耽误的精神，紧紧围绕“创百亿强区”的奋斗目标，突出招商引资这个重点，再鼓干劲，积极破解经济发展中的难题，千方百计抓好各项工作的落实，确保上半年时间过半，任务过半，为实现全年目标任务打下坚实基础。

（一）把招商引资作为“重点”，全力推动经济又好又快发展

认真实施“百亿工程-20*”专项行动。主要着眼于实现“百亿强区”奋斗目标的需要，通过集中开展可利用土地等资源调查，深入挖潜，拓展发展空间，形成招商引资的新优势。一要抓载体。2005年我们开展了全区闲置资源调查，从调查的情况看，全区有1万多亩土地处于闲置状态，这是我们加快发展的重要载体。此次行动我们将对全区可利用土地、闲置厂房等资源进行更加全面而深入的调查和清理，实现资源的高度整合，实行统一安排、统筹使用，把载体落实，让招商落地。要加大标准厂房建设力度，扩增招商载体。二要抓机制。首先要建立招商引资联系会议制度，实行项目需求、洽谈、准入、布局和把关。其次要建立招商要素信息交换和管理平台，形成联动工作机制。各有关部门对项目办理要做到优质高效。第三，加大招商工作的领导力度。进一步落实招商引资责任机制，各主管部门、镇街乡都要加强力量抓经济、抓招商。从项目洽谈到项目建设投产，要跟踪负责协调解决好各方面问题，确保项目落成。三要抓招商。要全面加大招商引资力度，坚持以结构调整转变增长方式为前提，进行招商选资。抓大项目、好项目，实施招商行动。一是落实招商引资奖励政策、支持重点项目和企业的有关政策，推进招商引资。二是建立一支强有力的招商队伍，全面整合人力资源。在“百亿工程－20*”专项行动实施方案中，我们已经明确了几个招商小组，并确定了相关的工作任务。围绕我区确定的招商重点，要主动出击，走出去招商，努力洽谈亿元项目5个以上。三是全区各单位、各部门都要为招商引资作贡献。发展是第一要务，全区上下都要围绕这个中心，直接或间接推进招商引资，搞好服务，营造全区招商引资良好氛围。务必使专项行动取得成效，为全区经济发展备足后劲。

全力推进经济功能区建设。板块经济是实现“百亿强区”奋斗目标的重要载体，*开发区、各乡镇产业园区要积极探索经营管理机制的创新，积极引进先进技术、先进管理和优秀人才，高水平规划、高质量运营，保证产出的高效益。各园区土地载体和发展资金不足是进一步发展的难题，破题的关键就是要树立敢为人先、积极进取的创新思路，当前主要是提升水平和扩展空间。结合天津市规划修编，我们要争取做好海河下游循环产业区规划、新市镇功能区扩展和临空产业配套区规划。*湖温泉度假区是我区未来发展的希望所在，市领导高度重视，指导规划。其总体规划97平方公里，中期规划40平方公里，有望近期得到市里批准。我们还要争取市政府批准*湖取得土地整理资质，这些都是*湖加快发展的关键，同时*湖也与中信华南集团就合作整理土地问题达成一致，有望盘活*湖资金链。大毕庄商贸物流区要继续以改造提升传统物流业为主，真正成为三北地区的物流集散中心。军粮城散货物流区的详规和起步区规划的编制，要加快进度，力争提前完成各项前期工作，早日开工建设。我们还争取新加坡胜科集团，在我区开发建设新加坡工业园区。

（二）把税源培育作为“主攻点”，努力促进财政收入高速增长

要立足于创收，注重培育新的财政收入增长点。各有关部门要集中精力抓项目落实，加大固定资产投入速度，努力实现推进在建项目，落实拟建项目，实施扩能改造项目并进。实现项目建设的新突破，尤其是落实好20家重点企业的扩能改造。加快重点项目和规模企业建设。积极推进天津印刷城、宝仓钢管等项目建设。重点推进72个在建项目的建设，积极推进天津卷烟厂、汽研中心、赛瑞机械、华明集团等扩能改造项目，项目主管部门要安排专人紧盯，及时帮助协调解决有关问题，促其尽快投产达产。各镇街乡、开发区和*湖要自加压力，把任务目标牢牢锁定在财政收入25%的增幅上。全区各单位、各部门都要围绕发展注册经济和楼宇经济，利用各种渠道，发挥各自优势招商引税，积极发展“零土地招商”，扩展税源。财政、工商等部门要研究新的政策机制和服务管理机制，留住商贸物流、运输等税源。要探索一条在我区注册、在新区经营并享受新区政策的项目运行途径，要研究与新区管理和服务相对接，确保区内企业不外迁。要推进落实在航空城建设服务功能区，尽快找到融入新区的切入点，实现税收保量和增量。

（三）把城市化建设作为“助推点”，进一步改善城乡环境面貌

一要抓规划调整。结合城市总体规划修编，进一步调整我区各项建设规划，争取新的发展空间。加快落实军粮城新市镇规划审批，积极推进大毕庄和新立街新镇的规划建设。全力争取新加坡吉宝集团开发建设新立新镇。二要抓新市镇建设和城中村改造工程。高标准建设华明示范镇配套设施，并做好搬迁的各项前期准备工作，按时间进度启动搬迁工作。加快军粮城老城区一期7万平方米住宅建设，妥善解决拆迁户安置问题。加快张贵庄新市镇（一期）、万新街北片6个城中村改造开发建设。推进民和巷平房改造工程，争取在上半年有进度。三要抓重点工程拆迁和村民还迁。落实好泰达西区征地补偿，确保征地拆迁工作顺利进行。积极与市有关部门协调，尽快落实空客拆迁5个村还迁选址问题。加快外环辅道、地铁二号线、京津二线高速以及滨海机场扩建配套项目等一批重点工程征地拆迁工作。四要抓环境综合整治。环境建设是我区面貌最直观的体现，也一直是群众反映强烈的问题。今年，区委、区政府决心全面整治市容环境。以治理驯海路及机场周边地区环境为起点，全面整治我区城乡市容环境。区委、区政府将于近期召开市容环境综合整治动员大会，对全区市容卫生整治和拆违等工作进行全面部署。各镇街乡和有关委办局一定要坚定信心，采取有效措施对重点地区、重点路段进行治理，务求取得明显成效。按照属地管理和辖区负责原则，各镇街乡都要明确一至两个治理重点，以点带面，在全区范围内掀起治理环境活动的高潮。同时，加快张贵庄街和丰年街环卫设施的配套以及综合治理工作，要做好农村垃圾集中点建设，力争使我区城乡面貌有一个大的改观。

（四）把关注民生作为“根本点”，积极推进社会事业建设

一要认真落实“十件实事”。为确保各项工作落到实处，各责任单位要切实负起责任，逐项完善实施方案。从上报的实施方案看，有些单位对办实事工作缺乏足够的认识和重视，方案缺乏深入细致的研究，保障落实措施不到位。十件实事是区委、区政府对全区人民的郑重承诺，直接关系着区委和政府的形象，各相关单位和部门必须高度重视，按照时间进度圆满完成任务。二要不断健全就业服务体系。要落实限时推荐就业承诺，做好有就业愿望的零就业家庭的就业工作。区就业培训中心要加大培训力度。完善就业联盟制度，与新上项目、大型企业有效对接，及时掌握用工信息，按照企业用工需求，提供订单式培训。抓好各项就业优惠政策的落实，强化就业载体建设，大力开发公益性岗位，多渠道实现就业，确保完成全年就业安置任务。三要完善社会保障体系建设。落实《*区实施农村退养保障补助的意见》等政策，抓紧启动相关具体工作，确保6月份实施。全面落实城乡最低生活保障，健全和完善救助政策体系，全面落实，关注民生。四要全面推动社会事业项目建设。区财政今年加大了对社会事业的投入力度，下一步要加快推进列入全区确定的社会事业项目的落实，保证时间进度。要积极创新思路，不断拓宽资金渠道，努力争取、落实市级资金和社会资金投入，形成政府主导、项目合作、社会支持办事业的良好氛围。全区各单位、各部门都要认真履行职能，努力做好各项工作，推进全区各项事业发展，围绕“富民强区”和“构造和谐*”两大历史任务做出贡献。

四、狠抓落实，确保“双过半”工作目标的顺利实现

一要加强领导，落实责任。各级领导干部要强化落实和责任意识，主要领导要落实好“第一责任人负第一责任”，形成一级抓一级，层层抓落实，高效开展工作的良好局面。各部门要结合自身工作任务，落实区绩效考核确定的重点工作，将二季度重点工作目标层层分解，明确分管领导，做到责任到人、措施到位。我在这里再强调一下招商引资工作，要按照既定目标，由外经贸委牵头，各部门加大协调力度，力争二季度在引进外资和大项目上有新的突破。今后，对于定下的事、部署的工作，我们就应该根据责任分工，实打实地干，努力在全区上下形成集中精力谋发展、解难题、抓落实、促成效的工作氛围。

二要转变作风，求真务实。落实下一步各项工作，我们必须转变作风，转变有些干部中存在的不思进取、得过且过，工作不实、推诿扯皮的现象。一是要以求真务实的精神抓好工作，提高质量和水平；二是要以求真务实的精神抓好发展，围绕发展见成效；三是要以求真务实的精神破解难题，在克服困难中看能力和水平。

三要奋力拼搏，积极进取。各级领导干部一定要强化真抓实干的精神，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，鼓足干劲，奋力拼搏。我们要提倡“比拼”精神。要在全体干部队伍中，强化发展意识、竞争意识。作为领导干部，身上肩负着组织的重托，同志的信任，群众的厚望，我们更要积极进取，敢打敢拼，始终坚持发展第一要务，不断探索和完善正确的发展思路，努力在新的起点上再创新优势；在具体工作中，我们要比能力、比执行力、比业绩，以拼搏进取精神推进工作、实现目标。

对下一步的工作，各部门要高度重视，下面，有会书记还要做重要讲话，各单位都要认真贯彻这次会议精神，统筹安排，精心组织。借此机会，我最后强调当前的几项工作。一是抓好安全生产工作。要进一步健全严格的安全生产责任体系，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实安全生产责任制和工作措施，确保责任到人、措施到位，为经济顺利运行提供安全的生产环境。二是关注环保工作。按照统一部署启动生态区建设，年内完成方案编制等任务。要切实做好污染减排工作，确保完成年度指标。要加快水利设施建设，提高全区防汛排涝能力。三是进一步强化社会治安综合治理工作。重点抓好农村、社区警务建设，建立健全流动人口管理服务机制，严厉打击各类侵害群众生命和财产安全的犯罪行为，努力创造安全有序的治安环境。四是认真做好信访稳定工作，要加强矛盾排查调处，及时化解各种不稳定因素，维护全区稳定，为大干二季度，推进我区经济社会又好又快发展营造稳定、和谐的环境。

同志们，二季度的工作目标已经明确，任务很重。让我们在区委的坚强领导下，以饱满的热情、创新的举措和务实的作风，积极落实各项任务，为确保实现时间、任务双过半，全面完成全年各项任务，实现拼搏五年创百亿强区，建设津滨新城区而努力奋斗!