工业经济安全生产会议发言

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一、关于工业经济和招商引资工作

㈠抓好灾后重建政策的落实。灾后重建政策已经出台，资金已陆续到位，县委、县政府就落实这些政策的决策已经明确,企业十分盼望。有关部门要抓紧制定方案，尽快把这些政策落实下去，支持企业渡过难关。

㈡抓好目标任务的分解落实。今天会上，县上已经把全年工业经济和招商引资目标任务分解下达到了部门、乡镇、街道和企业，各部门、各乡镇、各街道、各企业还要将这些任务按月、按季进一步细化落实，确保一季度实现“开门红”、六月底实现双过半、年底全面完成目标任务，确保全年目标任务能够均衡平稳推进。

㈢抓好重点项目服务工作。首先，要有效率意识。全县所有项目都有时间要求，逐一制定了建设工期和时间进度表。各项服务工作要根据项目进展情况及时跟进，出现问题及时到现场处理，不折不扣地完成每个阶段的协调服务工作。其次，要有质量意识。一旦出现阻工，不能仅满足于有人员到现场协调处理，而是要按项目推进要求把问题解决到位、把服务工作落实到位。第三，要有合同意识。合同意识既是对部门的要求，也是对业主的要求。我们在招商引资合同谈判时，都对业主的投资强度、投产进度等提出了明确的要求，也对部门提出了协调服务的要求，双方都要共同遵守。一方面，业主要按照签约合同积极到位资金，倒排建设工期，加快建设进度，服务于全县发展大局。另一方面，有关部门要按照合同的规定，做好协调服务工作，为项目建设创造良好的环境，确保项目建设的顺利推进。

㈣抓好生产企业破难解困。今年我县面临的工业生产形势异常严峻、任务十分繁重。一方面世界金融危机的影响还在加深，大部分市场行情不景气；另一方面市上下达给我县的工业增长目标高于我县的测算指标，完成任务的压力很大。如东河食品公司今年的销售收入要完成5个亿，但市场行情仍处于下行阶段，同时县内畜牧业原料建设特别是品改还未跟上。因此，政府将对这些亿元以上企业逐一解剖，经商等主管部门要对规模以上企业逐一解剖，不仅要定期召开经济形势分析会预测预警、召开联席会议共谋对策措施，还要多到现场办公解决企业生产经营中的实际困难和问题。各级各部门一定要与企业同呼吸、共命运，全力以赴帮助企业破难解困抓生产。

㈤抓好项目的储备、引进和落地工作。去年，全县招商引资工作实现了大丰收，许多大项目签约、落地、开工，120万千瓦低热值煤发电厂项目也取得了突破性进展。今年，全县招商引资工作任务十分繁重，目标任务如何完成？工作进度如何安排？项目和业主在哪里？要做到未雨绸缪。县招商局等有关部门要抓紧跟踪落实灾后重建大招商签约的项目，围绕灾后重建工业规划项目梳理排队，做深做细一批项目的前期工作，县政府将全力保障工作经费。另外，全市设立了6个驻外招商分局和一些办事机构，要充分用好用活这些资源，整合招商力量，拓展招商领域。要集中人力、财力、物力，加快推进120万千瓦低热值煤发电厂项目前期工作，力争年内落地开工。

二、大力实施资源转化战略，推动旺苍经济可持续发展

20*年以来，全县经济实现了持续、高速发展，经济总量翻了一番，项目建设形势较好，人均GDP居于全市县区首位。但与国内外发达地区相比，发展水平还很低，人均GDP差距仍然很大。旺苍要加快发展，从历史看，从现实看，从将来看，都必须大力实施资源转化战略。关于资源转化战略，我的体会是：

㈠资源是基础。第一，要认识和发现资源。旺苍是广元的资源大县，过去开发的主要是煤炭资源，近几年拓展到了铁矿、钒资源以及生物资源，这些已开发的资源都还有拓展的余地。煤矿生产的矸渣就是可利用的资源，东河食品公司生产的白条肉也是资源，凡是可以再加工利用、再转化增值的产品都是资源。我们要善于用科学思维、多元思维、动态思维来发现和认识资源。要认清资源的技术性，从科技进步中不断发现具备开发技术条件、或可综合利用、或可深加工再利用的资源；要认清资源的经济性，适时开发市场稀缺、紧俏的资源，放大资源的经济价值；要认清资源的时效性，抓住每一类资源转化的市场黄金期，在对优势资源的转化中形成优势产业。第二，要整合资源。整合资源，可以打破局部资源禀赋不足的制约，包装出符合国家产业政策的项目，引起大企业的亲睐。旺苍的小铁矿之所以能够把达钢这样的大型钢铁企业引进来，就是得益于资源整合。从整合的范围看，我们既要抓好县内资源的整合，又要积极参与全市的资源整合。比如旺苍的烟叶生产加工不具备优势，就要配合支持全市其它县区对烟叶产业的整合，同样全市的茶叶、铁矿、钒资源也应该支持旺苍来进行整合。

㈡转化是核心。回顾旺苍工业的发展历程，50多年输出原煤8000多万吨，留下来的仍然是贫穷落后。如果把低热值煤转化成为电力，资源本身的价值就能放大3倍以上，还会带来关联产业的发展和巨大的社会效益。因此，推进资源转化战略，首先要就地转化。凡是在旺苍开发优势资源的，必须在旺苍投资办厂搞加工，绝不能把旺苍变成原料输出基地。其次，要深度转化。凡是投资建厂搞加工的，一律要对资源进行精深加工、综合利用，把产业链条做到最长。第三，要科学转化。抓资源转化，绝不能以牺牲环境为代价。我们按照等量淘汰的思路，新建300万吨新型干法旋窑水泥生产线，它的产能是全县现有的80万吨立窑水泥生产线的近4倍，但污染物排放总量却小得多。因此，抓资源的科学转化，本身就有益于淘汰落后产能，提高资源利用率，推行清洁生产，减少废物排放，保护环境。

㈢项目是载体。没有项目，就无从谈资源转化。今年全县在建的攀成钢60万吨焦化、达钢20万吨离心球墨铸管、*200万吨水泥、*100万吨水泥等大项目，都是资源转化项目。有些项目，可以由业主提出；有些项目，还得靠我们主动编制。120万千瓦低热值煤发电厂项目正是通过我们自己提出、多年如一推动，才引来了国家开发投资公司的投资。项目工作不仅是县项目办的事，工业战线的部门，包括所有企业都要研究、招引项目。有了项目，既可自己投资搞，也可引进外来投资搞。

㈣招商引资是手段。在对内培育企业和对外招商引资方面，我县始终坚持一视同仁，从不厚此薄彼。实践证明，仅靠旺苍自身能力，是难以快速发展的。全县现有企业每年的融资能力也就是2个多亿，尚不及在建的一个重点招商引资项目的投资强度。去年全县招商引进到位资金达到13.5亿元，使工业投资首次突破了10个亿。要保持我县工业的投资强度，必须依靠招商引资。同时，通过招商引资，不仅可以引进资金，还可以引进技术、引进人才、引进管理，这些都是旺苍工业发展要素。

㈤环境是保障。客观的讲，我县区位优势并不明显，以交通为重点的基础设施条件与发达地区相比还有较大的差距，一定程度制约了资源转化。从县内看，目前的道路交通条件仅能就近解决通行的问题，远未形成物流；从对外联系看，我县东西通道有省道202线、*铁路和在建的广巴高速公路，但还要不遗余力地争取打通南北快速通道，缩短北上、南下的距离，进一步形成旺苍连接东西南北的物流条件。在投资软环境建设上，要继续完善提升县政务服务中心，学习借鉴外地先进成熟的经验，强化规范化、标准化管理，建成全省示范型县级政务服务中心，通过优化服务环境来弥补区位上的不足。

三、关于安全生产工作

㈠要在思想上再重视。总体来看，全县的安全生产形势越来越严峻，任务越来越重，要求越来越高，每年的指标控制越来越紧，安全生产的压力很大。一方面，越来越多的车辆与落后的道路交通条件矛盾突出，煤矿标准化矿井建设较为滞后，传统事故高发领域不安全隐患仍然突出；另一方面，大量铺开的恢复重建工程增大了建筑施工安全的压力。为此，各级各部门和广大业主都要牢固树立责任意识，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

㈡要在行动上再落实。一是在安全投入上要落实。无论是政府，还是企业，都要有“早投入、少花钱，晚投入、花大钱”的意识。近几年，县委县政府高度重视安全生产工作，对必要的公共安全投入从来都是不吝惜的，并且逐年有所增加，安全生产条件在不断改善。企业也要增加投入，重点改善安全生产等环节的条件。二是在隐患治理上要落实。要结合不同时期、不同自然条件，有针对性开展隐患排查治理工作。对排查出的隐患和重大危险源，严格实行台帐式管理，发现一个、记录在册一个、限期整改一个，并逗硬实行销号制度。三是在专项整治上要落实。要突出抓好建筑施工、道路交通、煤矿、非煤矿山、消防等行业领域的专项整治，认真开展好当前开展的超载、超速、酒后驾车、疲劳驾车等专项治理活动，从源头上减少事故发生的概率。四是在管理制度上要落实。目前，各部门、各企业安全生产制度非常完善，但这些制度落实还不平衡。比如去年发生的几起煤矿顶板事故，就是因为“敲梆问顶”制度未落实造成的，反映出安全制度还存在落实不到位的问题。

㈢要在机制上再完善。一是要坚持安委会例会制度。安委会例会必须按时、高质量召开，每次会议都必须解决一些问题。除特殊情况外，安委会成员单位不能缺席，“一把手”必须到会。二是要完善齐抓共管的监管机制。安全执法部门要积极开展联合执法、综合执法、专项执法，还要主动开展委托执法，增强安全监管的力度，扩大安全监管的覆盖面。各级各部门要认真落实“一岗双责”，坚持一把手负总责，落实分管领导主抓，要求其它领导负责抓好分管工作领域的安全工作。三是要完善企业自律的内控机制。要把安全生产与企业的生存发展相挂钩，坚决关闭不具备安全生产基本条件的企业，从重处罚事故责任企业负责人；要严格执行安全生产风险抵押金制度，用经济的手段督促企业管安全。要坚持安全生产警钟长鸣、长抓不懈。山西屯兰煤矿自2004年以来一直保持了百万吨死亡率为零的纪录，安全管理应该是很到位，但仍然发生了死亡74人的瓦斯爆炸事故。大家要从中吸取教训，时刻绷紧安全生产这根弦，千万不能麻痹大意。四是要完善协作高效的应急管理机制。安全生产事故是不可能完全避免的，出了事故，就要想办法降低损失。要进一步完善应急预案管理，加强应急抢险物资储备，定期开展应急救援演练，提高应急处置能力。