工业经济安全生产会议发言
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同志们：
一、肯定成绩，认清形势，准确把握全县工业经济、招商引资工作面临的机遇和挑战
㈠招商引资工作
20*年，全县上下牢固树立“开放兴县”意识，把招商引资作为加快县域经济发展的先导性工程来抓，全年引进到位资金13.5亿元，增长28%；实施投资500万元以上项目56个，其中1000万元以上项目48个，取得了历史最好成绩，招商引资工作年度考核再次名列全市第一。主要有以下几个方面的特点：
1、强化组织领导，招商引资力度进一步加大。县委、县政府把招商引资工作作为“以事论官，选贤任能”承诺目标分解到了各部门和乡镇、街道，形成了压力传递机制。主要领导定期不定期召开专题会议研究招商引资和项目工作，亲自与外来客商洽谈项目，多次率小分队外出招商。对重点项目实行每周通报制，完善了“一个重点项目、一个县级领导联挂、一个部门牵头、一个班子服务、一套方案管理”的“五个一”推进机制，为招商引资和项目工作提供了组织领导保障。
2、包装储备项目，招商引资基础进一步筑牢。围绕矿产资源、生物资源、城镇空间资源，新储备包装了20万吨离心球墨铸铁管、30万吨醋酸、100万吨水泥、大中坝生态岛开发等一批工业大项目和城镇建设项目。牢固树立大资源观，大抓县域和周边资源整合，储备包装了地方煤业集团组建、匡山水泥与东河热电重组等一批大项目。全年新储备项目21个，完成项目建议或可行性研究报告16个。
3、大力争取引进，招商引资实效进一步显现。认真研究灾后重建政策，提出107个工业项目被纳入全县灾后重建规划，总投资285亿元。积极参加省市“百日大招商”和“灾后重建大招商”活动，签订重大招商项目投资协议意向书11个，协议引进资金98亿元。
4、强化协调服务，项目建设进度进一步加快。建立健全项目建设推进机制，严格项目协调服务行政效能问责制，及时协调解决项目建设中的问题。“5.12”地震后，实现了匡山100万吨水泥、广旺200万吨水泥等19个在建项目迅速复工并加快建设进度，东河食品公司新厂区、振华矿业钒资源综合利用生产线、泰丰酒业2000吨白酒项目竣工投产，攀成钢60万吨焦化、达钢20万吨离心球墨铸铁管项目奠基开工。
5、优化发展环境，招商引资集聚力进一步增强。加快推进了广巴高速公路、乐巴铁路建设，不断提升*的区位优势；220KV输变电站顺利投产，北部电力环网基本完工；实施了供水管网西扩、旺月堤、红军城保护性开发等工程，进一步提升了城市商气、人气；工业园区新增基础设施投资1亿元，进一步增强了对项目的承载力。建成了全省一流的县级政务服务中心，建立了并联式审批机制和项目审批“绿色通道”，发展软环境明显改善，新京小额贷款公司从接洽到注册开业不到两个月时间，创造了亿元企业落地*的新速度。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县工业经济和招商引资工作还存在着一些突出矛盾和问题。一是国际金融危机对我县工业经济的影响加剧，工业效益增速回落，原材料供应紧张，企业开工不足，盈利水平下降，项目建设投资成本增大。二是受国际金融危机影响，客商投资的积极性受挫，项目工作基础薄弱，招商意识有所淡化，投资环境有待优化，强行阻工等现象时有发生，招商引资难度加大。
但是我们更应该看到，全县经济发展的基本面并没有改变，保持工业经济平稳较快增长也还存在一些有利条件。一是国家正在积极采取扩大内需、投资拉动等一系列政策措施，不仅可以争取一批资金和项目，促成部分项目开工建设，而且也将使部分行业的市场逐渐恢复。二是部分重点项目已经或即将形成新增产能，一旦市场转好即可形成新的增长点。三是在出口受阻和世界金融风暴的影响下，沿海地区产业转型升级步伐加快。我县产业基础好、资源丰富、劳动力成本低，能够为承接产业转移提供较好条件。
总之，金融危机给我们带来的有挑战，也有机遇，我们必须准确把握当前形势。一方面，要清醒地认识到形势的严峻性。我们面临的是一场前所未有的挑战，金融危机还在蔓延和加剧，对实体经济带来的影响还会进一步加深。另一方面，也要危中见机，积极应对。最大的机遇就是经济危机将迫使实体经济来一次大洗牌，这就给我们的工业企业提供了一次比试的机会，谁能在这次比试中通过调整结构、苦练内功，提高核心竞争力，谁就能够在经济复苏时抢占新的制高点。因此，我们必须振奋精神，迎难而上，奋力推进全县工业经济和招商引资工作再上新台阶。
㈡工业经济工作
20*年，面对特大地震灾害和全球金融危机的影响，在县委、县政府的坚强领导下，全县干部群众同心同德，顽强拼搏，大力实施“工业强县”战略，县域工业经济在克难攻坚中实现了持续健康快速发展。主要表现在：
1、经济总量顽强增长。20*年，县境内全部工业实现总产值36.46亿元，同比增长28.36%；实现工业增加值11.88亿元，同比增长10.50%。规模以上工业实现主营业务收入23.8亿元，实现利润总额5335万元，万元工业增加值综合能耗同比下降6%。
2、工业结构逐步优化。骨干企业不断增多，全年新培育产值超亿元企业2户，1亿元—2亿元企业2户，5000万元—1亿元的企业4户，1000万元—5000万元的企业9户，规模以上工业企业累计达到59家。非煤产业产值比重增大，规模以上工业中非煤炭采掘洗选企业产值比重占到了规模以上工业产值的68.4%。工业占GDP的比重达到34.20%，提高了1.90个百分点。
3、企业改革深入推进。三江锅厂通过租赁方式新建了一家免烧砖厂，壮大了灾后建材特供企业总量；推进了东河热电与匡山水泥的战略重组，今年上半年有望开工投产；县食品公司破产立案工作已经完成，目前正在积极开展破产前期的相关工作。
4、灾后复产及时有效。“5.12”地震灾害发生后，县委、县政府第一时间深入受灾企业一线，积极指导抗震救灾，抢修设施设备，帮助企业迅速复产。全面推行县级领导联系重点项目、重点企业制度，积极协调煤、电、油、运等生产要素，切实加强监测和调控，确保了东河食品、匡山水泥等龙头企业在市场竞争中脱颖而出。加强中小企业融资担保贷款体系建设，满足了企业恢复生产和灾后重建的资金需求。截至目前，除个别企业因政策性关闭、资金短缺和市场疲软的影响未能复产外，其余已基本恢复生产。
5、发展后劲显著增强。振华矿业钒资源综合加工生产线、东河食品异地技改扩能、泰丰酒业异地技改扩能等46个项目竣工投产或基本建成，广旺200万吨水泥、煤矿技改扩能等35个项目加快推进，匡山100万吨水泥、攀成钢60万吨焦化、达钢20万吨离心球墨铸铁管等23个项目开工建设，120万千瓦低热值煤发电厂项目与国家开发投资公司成功签约。全县共实施总投资额500万元以上工业项目56个，完成投资10.30亿元；实现工业技改投资8.79亿元。完成工业园区基础设施建设投资1亿元，新入园工业项目23个，新增基础设施用地0.68平方公里。
二、坚定信心，顽强拼搏，全力抓好2009年工业经济和招商引资工作
㈠工业经济工作方面
今年全县工业经济工作的总体要求和奋斗目标是：认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委经济工作会议、市委五届十次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住灾后重建和扩大内需的政策机遇，积极应对挑战，把保增长，练内功作为着力点，培育壮大骨干企业，突出抓好项目建设，确保工业经济尽快止滑提速，不断提高我县工业经济整体实力和水平。全部工业实现产值44.8亿元，工业增加值14.4亿元，同比分别增长22.9%和21.2%，力争达到46.7亿元和14.6亿元,同比分别增长28.2%和22.9%；规模以上工业实现利润总额6500万元，同比增长22%，力争达到7166万元，同比增长34.3%；新培育规模以上工业企业8户，力争12户；实施投资额500万元以上工业项目44—49个，完成工业项目投资11—11.5亿元，其中完成技改投资6.2—7.2亿元；县属煤炭生产企业完成原煤产量230万吨。围绕上述目标，今年要着重抓好以下几个方面的工作：
1、抓项目建设，扩增量。要把项目建设作为应对危机确保增长的首要任务，结合我县的矿产、水能、动植物、农副产品等资源型产业的升级和产业链延伸，对接好国家、省、市有关扩大内需的政策，紧盯国家鼓励投资额大、带动力强的大项目，加大前期工作投入，搞好工业项目储备。要抓好跟踪服务，加快项目建设进度，确保年内建成广旺200万吨旋窑水泥一期、匡山100万吨水泥、攀成钢60万吨焦化、达钢20万吨离心球墨铸铁管、南洋1.2万平方米瓦楞纸包装等一批大项目，推动雅化旺化公司1.2万吨粉状炸药生产线、宏达矿业公司850米水平技改扩能尽快建成投产。积极创造条件，促使10家页岩砖厂和5—10个煤炭整合主体矿井建成投产。加快达钢椿树坪钒钛磁铁矿综合开发、旺鑫钼矿开发等项目建设进度，力争120万千瓦低热质煤发电厂一期、亿明焦化钒资源综合利用、氮肥厂异地搬迁等一大批项目落地开工。
2、抓分类指导，强企业。把握好灾后市场对建材、食品需求的大好机遇，加大生产要素协调和倾斜力度，充分保障水泥企业、砖瓦企业、食品企业的原材料需求，督促企业开足马力满负荷生产。指导冶金企业积极应对市场疲软期，加强对销售市场的预警预测，狠抓节能增效管理，积极巩固和拓展销售市场，提高生存能力。加大对化工、能源产业企业的扶持和培育力度，搞好协调服务，促进雅化旺化公司1.2万吨粉状炸药生产线技术改造尽快发挥能力。加快开发县内、县外炸药销售市场，抓住灾后恢复重建机遇，积极开展促销活动，大力提升炸药产品产销量。抓好能源生产企业的整合工作，大力开发和利用优势资源，抓好资源的储备、开发和利用，借助资源做大产业。强力推进煤炭资源整合，力争6月底前完成全县32个整合主体矿井省级行政审批工作，全面进入施工建设阶段。新组建1家地方煤业集团，支持匡山水泥对东河热电、振华矿业的战略重组，打造一批主业突出、上下游产品对接的支撑型大企业、大集团。年内新培育销售收入过亿元的企业2户，5000万元至1亿元的企业2户，新进规模企业8户。
3、抓技术创新，促转型。我们要把结构调整、转变发展方式作为工业经济长远发展之计。一方面，要加快推进企业技术改造。引导企业积极申报、争取国家和省技改专项资金支持，抓住原材料和设备价格下跌的有利时机，加大技改力度，为下一轮经济发展奠定基础。要大力开展“产学研”合作，积极支持企业研发新项目、开发新产品，用先进技术改造提升我县传统产业。通过技术创新，大力实施质量兴县和品牌战略，筛选一批基础好、前景广的产品进行重点培植，以品牌提升企业竞争力。另一方面，要大力推进节能降耗。要依法依规淘汰能耗水平高、污染物排放量大的工艺和技术，依法淘汰落后产能，积极鼓励企业应用节能、节水、节材新工艺、新设备，推进资源综合利用和清洁生产，为优势产业、优势企业发展腾出环境空间和市场空间，促进全县工业经济可持续发展。此外，在当前困难的情况下，要进一步引导企业积极开拓市场，稳定产品销售。要加强企业管理、技术和体制创新，完善法人治理结构，加快建立现代企业制度，不断提升企业的产业等级、规模等级和管理等级，增强企业抗风险能力。
4、抓解困减负，保运转。非常之年，必须要有非常之举，才能保证工业经济持续快速发展。各级各部门一定要与企业同呼吸，共命运，主动为企业服务，增强企业应对危机的信心。一是继续实行县级领导和部门联系重点企业制度。各级领导要迅速深入到重点规模企业，开展调研，摸排困难，提供服务，帮助企业制定复产促产措施，坚决遏制工业生产下滑的势头。二是加强企业经济运行监测，全力搞好协调服务工作。要建立工业经济联席会议制度，定期召开经济形势分析会，及时掌握工业经济运行情况，进一步加大对企业煤、电、油、运、土地、资金等主要生产要素的协调力度，推进企业正常生产。同时，引导企业在目前原材料价格较低的时候，主动做好生产储备，为经济复苏后的满负荷生产奠定基础。三是认真落实扶持政策，优化企业发展环境。去年以来，国家、省先后出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施，各级各部门要用足用活这些政策，加大对企业的扶持力度。要加快中小企业融资平台建设，建立融资协调机制，建立健全季度银企联席会议制度，努力简化审批程序，提高审贷效率，降低信贷成本，扩大信贷规模。要坚决执行国家关于免征受灾损失严重企业20*年度所得税的规定，切实减轻企业负担。
5、抓园区建设，强载体。一是抢抓政策机遇。抓住国家支持灾后恢复重建和出台拉动内需促增长十项措施的政策机遇，加大基础设施政策性项目争取力度，坚持项目组装配套、打捆投入的原则，突破性推进产业园区硬件设施建设，年内新引进入园项目10个以上，完成园区基础设施投入7000万元以上。二是加快项目实施。抓住当前市场低谷期、项目建设成本低、沿海企业加速向内地转移的机遇，抓好储备项目的论证深化、签约项目的跟踪落地、开工项目的保障服务、竣工项目的投产见效，不断蓄积园区工业发展后劲。三是加强园区管理。严格执行园区规划，逐步建立园区专业化管理机构，制定出台园区管理政策，努力把产业园区建成优势产业的培育区、招商引资的示范区和体制与科技创新的试验区。
㈡招商引资工作方面
2009年，我县招商引资工作基本思路和奋斗目标是：紧紧围绕县委、县政府工作部署，大力实施资源转化、承接产业转移战略，加快促进扩大内需，创新招商引资方式，力争全年引资14.5亿元以上，引进实施项目20个以上，引进实施投资额1000万元以上重点项目10个，在全市继续保持领先地位。围绕以上工作目标，要采取以下措施抓好工作落实：
1、进一步加大招商引资力度。今年，县上继续把招商引资作为“一把手工程”，纳入“以事论官、选贤任能”目标管理。各目标责任单位党政主要负责人要当好“第一责任人”，统筹安排和组织本地本单位的招商工作，既要发挥多数人的积极性，也要深入到招商引资的具体事务中，发挥带头作用。要建立有效的责任机制和激励机制，对新引进的项目要组织专门班子进行服务，对有突出贡献的个人和团队要给予重奖，努力构建全民招商格局。县委、县政府已经研究决定，在今天的会议上，将对20*年招商引资工作先进单位和个人给予奖励，希望全县上下以他们为榜样，统一思想，积极参与、服务于招商工作。
2、进一步创新招商引资手段。围绕五大支柱产业，深入开展产业对接招商与配套招商。认真研究沿海发达地区的产业发展现状，掌握其创新、发展、成熟、转移规律。坚持把长三角、珠三角、环渤海经济区及成渝地区作为招商引资的重点区域，持之以恒，常抓不懈地开展招商。利用丰富的矿产、生物、旅游等自然资源和劳动力等社会资源优势，抓好资源招商，推进资源综合开发、深度开发。进一步做好资源勘查工作，摸清现有资源的开发程度和开发前景，算好资源账，打好资源牌，不断把资源优势转化为经济优势。针对重点区域、重点客商、重点项目，组织小分队不厌其烦地“敲门”招商。以参加“西博会”、省市集中招商等活动为契机，强化宣传、推介、客商对接。强化落地客商的发展意识，引导业主将自我发展与借助外力发展相结合，促进招商引资的滚动发展。加强与市驻外招商分局联系协作，成立由县级领导任组长的招商小分队，形成前台招商、后台服务，前台牵线、后台落实的协作机制。
3、进一步夯实招商引资基础。各乡镇和部门要结合本地企业和资源等方面的实际情况，认真研究、提出项目，精心打造和包装一批项目招商。这项工作一直以来都是做得不到位的，希望今年各单位能够充分发挥聪明才智，有实质性的变化，变“被动等发展”为“主动求发展”。在项目研究、包装上，各级各部门一定要列入议事日程，安排专人从事该项工作，确保可持续发展有一个坚实的基础。每个单位在4月底前至少要提出一个招商项目，项目资料统一交县招商引资局汇总整理，择优纳入招商项目库统一对外招商。要充分利用电视、网络、宣传栏等工具大力宣传招商引资的重要意义，大力宣传新出台的优惠政策，动态报道招商引资取得的新成果，在全县营造一种“人人议招商，全民抓招商”的良好氛围。
4、进一步提升招商引资质量。首先是要确保项目的可行性。进来一个项目，就要从环境影响、技术水平、物质和人力资源等方面综合评估项目，确保上一个就成功一个。其次是要规范运作。任何项目都要坚持环评优先的原则，项目一开始洽谈就要征求环保部门的意见。凡是环保部门认为环境影响比较严重、不符合国家产业政策的项目，一律不能上。另外，还要讲求集约发展。我县的同类资源型项目上得较多，对壮大产业规模很有好处，但结构单一，粗放经营，在能源、用地、管理上还存在浪费现象。今后可以适当引导这些行业进一步整合资源，结合产业链的延展，合理分工，协同发展。对新上项目，要参照投资密度要求，适当控制用地规模。要把有限的土地指标用在大项目、好项目上。
5、进一步优化招商引资环境。一是进一步提升城市形象。要建成城市河堤黄洋河段、城市拦水坝等城市功能工程，完成环城北路改造等城市进出口通道建设，完成摩尔鹏达商业广场等城市公共服务工程，提升县城品位和人居环境。二是进一步提升基础设施水平。要加强对广巴高速公路建设的协调服务，力争年内*段建成通车；完成三江至水磨等资源路的改造，降低投资商投资经营的成本；完成北部电力环网的扫尾工程，改善北部资源富集区的能源供应状况；三是进一步提升投资软环境。加强政务服中心的建设，优化行政审批程序、减化审批环节，努力营造亲商、爱商、留商的投资软环境。
同志们，2009年全县工业经济、招商引资工作方向已定、任务已明，我们一定要紧紧抓住发展机遇，积极应对挑战，团结拼搏，克难攻坚，奋力开创工业经济和招商引资工作新局面，为加快*经济发展、促进全县灾后重建作出新的更大的贡献!
