市委书记科学发展观总结会发言

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同志们：

一、经过全市上下的共同努力，第二批学习实践活动达到预期目标，取得了明显的成效

在第二批学习实践活动中，我们较好地做到了与当前形势相结合，与推进重点工作相结合，特别是与应对危机保增长紧密结合，体现出鲜明的实践特色。

一是广大干部的精神状态有了新变化。今年是*发展史上尤为特殊和关键的一年。一方面，来自金融危机、国内外政策调整等诸多不利因素影响，使我们承受了前所未有的压力和挑战；另一方面，综合保税区等重大战略项目的攻坚突破，也使我们感受到了前所未有的希望和动力。第二批学习实践活动在这样一种特殊的背景下进行，要求我们必须对如何更好更快发展、如何既要保持发展的速度、又要提高发展的质量等重大理论和现实问题进行深入思考。活动中，我们坚持围绕“什么是科学发展、如何才能真正实现科学发展”等重大问题，开展了广泛的学习讨论；特别是紧紧围绕“建设全省科学发展示范区”、“争当沿边开放升级排头兵”这一学习实践活动的总载体，开展了大范围、多形式的解放思想大讨论活动。各参学单位普遍对科学发展观的内涵有了深刻的理解和认识。立足于沿边开放的新形势、新特点，对于*在新的发展阶段如何继续领跑、如何继续保持核心竞争优势等发展的关键问题，在学习实践活动中理清了思路、找到了答案。争当沿边开放升级排头兵、加快推进综合保税区等特殊功能区建设，这些战略性的思路目标、推进举措已经成为全市上下的一致共识。大家知道，过去我们的发展主要靠沿边口岸的一些特殊政策，比如双倍抵扣等，但随着沿边开放不断向前发展，从整体上已经呈现出由优惠差别式向统一开放式的新趋势转变，我们固有的一些传统优势正在逐步弱化。在这种形势下，下一步要靠什么来发展？答案是必须整体推动功能转型；就是由过去依赖于优惠政策的发展，向未来靠特殊功能区支撑这个方向转变。所以我们集中力量推进综合保税区、跨境经济合作区建设等战略性项目。现在看，虽然金融危机还没有过去，但是大家对*未来的信心越来越足。应当说，在学习实践活动中，我们看到了广大干部的精气神儿、看到了要摆脱困境的决心和冲劲。

二是在应对危机中锻炼了广大干部抓发展的实践能力和本领，工作中较好地做到了推进实践活动与应对危机、与推进重大战略项目的紧密结合。学习实践活动中，我们较好地做到了与中心工作的紧密结合，特别是把“应对危机保增长、保民生、保稳定、促转型”作为最大的实践主题。针对金融危机带来的冲击，市委、市政府实施了“七大措施”和两项“万人工程”，带动企业树立信心，政企携手共度难关。针对企业出现的困境，我们有针对性地实行了“休眠疗法”（所有民贸市场从年初到现在是“零税收”）、出台了一系列补贴类、政策类等扶持企业发展措施；大力推进银企对接，扩大政府担保，帮助企业解决融资难题；制定专项政策，扶持木材企业发展；重拳出击，净化民贸旅游市场，依法打击“帮帮干”，整治服务环境，已初见成效；适时出台了扶持房地产开发和大项目建设优惠政策等。这些政策措施的拉动效应已经逐步显现。与此同时，我们紧紧抓住事关*长远发展的战略项目全力推进，取得重大突破。综合保税区建设目前已进入围网建设的关键阶段，最近全市上下齐动员，合力推进宽沟村动迁工作。应该说，我们的干部非常得力，尽心尽力，尽职尽责，每天工作至深夜，发扬了不怕疲劳，敢打硬仗的精神；宽沟村的村民总体上顾全大局，讲道理，积极配合综合保税区的建设，有一些事迹是非常感人的，这些都是我们学习实践科学发展观活动非常重要的素材，从中我们也看到了一种精神。绥－牡高速公路全线开工，预计2011年9月交付使用。其中，我市城区段9月份竣工通车。国家投资的绥－牡高等级电气化新双线铁路建设项目，我市铁路站舍改造也列入整体改造之中。五花山水库各项前期工作基本完成，已列入全省重点督办工程，有望9月份开工。教育园区、五小、三中、沿河路、大亚路，包括综合保税区、五花山水库，还有新华街隧道等重点工程项目，经过努力有可能都取得大的突破；从中我们也可以看到，虽然今年困难是非常多的，但是困难最多也是干事最多的一年，一大批工程恰恰在今年这种特殊形势下完成。这些危机之中出现的好形势、好势头，为我市的第二批学习实践活动增添了丰富的实践特色和工作成果。

三是集中精力解决了一批群众关注的问题。各参学单位始终坚持边学边改、边查边改，集中解决了一批影响和制约科学发展、关乎民生和党风党纪方面存在的突出问题，切实做到了把实事办好、把好事办实。在惠民工程上，虽然我市上半年财政收入大幅下降，但惠民公共支出保持平稳，一般预算支出完成4.38亿元，与去年同期基本持平，保证了各项事业、特别是群众普遍关注的一批重点、难点问题的解决。今年我们教育方面的几项工程都要结束，五小基本上快结束了，9月底能搬进去；三中最迟在10月底搬进去。在学习实践活动中，始终坚持注重细节，无论是大事还是小情，都列入整改范畴，而且通过媒体公布于众，给群众一个满意的答复，群众的满意度比较高。

总体看，第二批学习实践活动取得的上述成绩来之不易，获得的经验非常宝贵，这些都为深入开展第三批实践活动打下了坚实的基础。

二、高度重视，精心组织，全面推进第三批学习实践活动

抓好第三批学习实践活动，关键是要认真研究第三批学习实践活动的特点，抓住重点，找准切入点，确保有的放矢地开展工作。在这里，我再强调三点意见。

（一）充分认识开展好第三批学习实践活动的重要意义

第三批学习实践活动与第二批相比较，具有一些新的特殊性。一是从第三批活动的特点上看，在参学对象上，重点在基层，第二批重点是在市直机关，应当说基层与群众利益联系更直接、更密切，群众的关注度也更高，参与也更广泛、更具体。第三批主要是“两新”组织和教育卫生两种类型，教育卫生从整体面上相对容易操作，“两新”组织由于其特殊性需要多下功夫。在第三批学习实践活动中，特别是立足于“基层”这个特点，我看主要是既要引导大家关心关注科学发展观，更要引导大家紧密联系实际，解决实际问题，要真正在解决实际问题上下工夫，找准第三批活动的根本落脚点。“两新”组织这个层面，在学习实践活动中，要重点解决好以下几个方面问题：1、怎样解决信心的问题，怎样客观认识我们面临的机遇，联系*的实际，在危机中更要站得高一些、看得远一些。2、怎样提高企业产业层次，调整企业产业结构，如何能够从根上加快发展的步伐，这是所有企业都面临的问题。金融危机一定意义上讲也是一次机遇，是一次重新调整的机遇，能不能抢抓这次机遇，再上一层楼，不被淘汰，这需要大家引导好。3、处理好管理者与被管理者的关系。科学发展观要以人为本，我们企业管理者怎样处理好与打工者的关系，这是非常重要的，这些都是具体的，也是在学习实践活动中迫切需要思考和解决的问题。二是从活动的统筹推进、前后连贯的角度看，做好第三批学习实践活动对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，促进整个学习实践活动取得实效具有重要的承上启下作用和意义。三是第三批参学单位都身处在一线，与群众的利益密切相连，比如教育问题就是这样。在学习实践活动中，把家长反映出来的29个实际问题，怎样梳理好、答复好、解决好，我看这就是重点。最近我听到，高级中学搬迁后，交通是一个问题。这件事交通等有关部门要再想想办法，尽快解决。

（二）立足实际，把握特点，确保第三批学习实践活动实实在在见成效

第三批的特点不一样，教育部门和“两新”组织不一样，“两新”组织当中具体情况又不一样。因此，要紧密结合实际，有针对性地开展工作。一是不要求“一刀切”和“齐步走”，处理好规定动作和自选创新动作的关系；既要突出因企、因校制宜，又要把规定动作完成好，这个“度”也请督导组的同志帮助把握好。二是要更加注重突出成效，创造性地开展工作。“两新”组织在*过去有很好的基础，在*江层面我们也很有特点。我希望在学习实践活动中，“两新”组织能够发挥自身优势，不断探索非公企业党建工作的新途径、新方法，积累一些经验。三是要更加注重统筹协调，努力增强学习实践活动的整体效果。第二批和第三批学习实践活动要联动起来，第二批参学单位今天也来了，对于目前还没有完成的承诺，希望第二批参学单位继续推进落实好。第三批参学单位，凡是需要市直部门解决的共性问题，都要纳入到第三批学习实践活动整改的后续工作中。通过科学发展观活动，我们一定要树立一种意识，就是要通过活动的开展，把一些需要推进和落实的重点工作明确下来，把需要整改的具体单位、责任人明确下来，这也是我们一再强调的，要统筹推进，要建立长效机制，要管长远。

同志们，当前时期正是全市各项工作攻坚突破的关键期。希望大家能够统筹处理好学习实践活动与中心工作的关系，坚持两不误、两促进。希望大家再接再厉，同心合力，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！