民政局加强整改教育会议发言
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同志们：
一、突出重点，深入剖析，分析检查阶段工作扎实有效
自6月3日转入分析检查阶段以来，各部门、各单位精心组织，狠抓落实，高标准、高质量地完成了分析检查阶段各项工作任务，取得了明显成效。主要体现在以下四个方面：
（一）征求意见建议广泛充分。为找准不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，找准影响和制约科学发展的突出问题，市委通过开展“三查四征”活动，广开言路、广辟渠道，市委常委带头向分管战线和部门的负责同志征求意见，向市级其他班子和市直班子征求意见，向“两代表一委员”、百强企业家等层面征求意见建议。各部门、各单位也采取发放征求意见表、召开座谈会、调查问卷、网上征求意见等形式，广泛征求各方面的意见。全市各级党组织共发放调查问卷8195份，征求到各方面建议意见1753条。
（二）高质量高标准召开了民主生活会。为了保证民主生活会的质量和效果，市级领导带头深入联系点把关指导，各指导检查组提前介入，全程参加所联系单位的民主生活会，按照“五不上会”要求，进行严格把关。各部门、各单位对征求上来的意见进行梳理分类，共查摆出10个方面507个问题，分别向班子成员进行了反馈，为撰写剖析材料打牢了基础。深入开展了谈心活动。一把手与班子成员逐个进行了谈心，班子成员之间、成员与分管负责人之间也都广泛开展谈心活动，摆实情、讲实话、找问题、谈方向，为开好民主生活会营造了和谐融洽的氛围。民主生活会上，各级党员领导干部相互之间不回避矛盾，不掩饰问题，敢于触及思想、揭短亮丑，深刻剖析思想根源，积极开展批评与自我批评。市委还扩大了列席人员范围，邀请人大、政府、政协班子成员列席民主生活会，主动接受监督，虚心倾听意见，达到查摆问题、分析原因、触动思想、明确方向的目的。
（三）撰写领导班子分析检查报告深刻具体。市委坚持把形成高质量的分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节来抓，一把手认真履行第一责任人职责，亲自研究确定报告的思路和框架，落实专人负责起草，对全市贯彻落实科学发展观情况，对征求到的意见、反映出来的问题进行了全面梳理，分析了问题根源，总结了经验教训，谋划了科学发展思路、目标和举措。市委班子分析检查报告形成后，多形式、多层次、多角度向社会各界广泛征求意见，集思广益，不断充实完善。各部门、各单位也通过召开座谈会、发放征求意见书和测评表等形式，广泛接受社会各界评议。全市有4758人参加了分析检查报告评议工作，共提出评议建议574条。各部门、各单位将评议意见充分吸纳到报告之中，汇集民智，几易其稿，普遍撰写了较高质量的分析检查报告。
（四）边查边改解决实际问题。坚持把应对危机，促转型、保发展作为贯穿始终的实践载体，较好地做到了边查边改。对征求到的意见建议和查摆出来的507个问题，市委建立了整改问题总台帐，各部门、各单位普遍建立了分台帐，并实行“办结销号制”，迅速整改。一批影响制约科学发展和群众关心的热点、难点问题得到解决。“十个重点推进专题部分课题”取得实质性突破。牡—绥高速公路已经开工建设；*综合保税区已获得国务院批准，扎实推进建设；牡—绥新双线电气化铁路等重点项目和中俄跨境经贸合作区申办工作进展顺利；陆海联运大通道正向内贸货物常态化运输推进等等。面对金融危机及时采取了七大措施，开展了“两个万人”活动，这些超常规的举措，切实收到了较明显的成效。目前，全市共解决问题320个。
在总结成绩的同时，应当看到分析检查阶段也存在一些不容忽视的问题。主要表现为：一是活动进展不平衡，个别单位开展活动质量不高；二是个别党员干部认为分析检查主要是针对领导班子，产生松懈情绪，积极性主动性不高；三是少数单位对问题原因讲客观的多，分析主观原因少，特别是查找深层次原因不够；四是个别单位分析检查报告中的措施过于宏观，缺乏具体有效办法；五是有些单位存在就活动搞活动的现象，边查边改的力度还不够大，实践效果不明显等等。这些问题需要引起高度重视，在第三阶段的活动中采取有力措施，认真加以解决。
二、把握关键，注重实效，扎实推进整改落实阶段工作
整改落实阶段是整个学习实践活动的关键阶段，整个活动能否出成果、见成效，关键看整改。对此，各级党组织必须高度重视，扎实做到整改阶段的各项工作。
（一）制定切实可行的整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。各部门、各单位要结合工作实际，制定整改落实方案。整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”，即：要明确整改项目、明确整改目标、明确整改责任、明确整改措施、对整改落实作出公开承诺。要把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，以及征求到的意见和建议，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。搞清楚哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的；哪些是条件不成熟，需要向群众说明情况的。要列出台帐和大体时间表，积极创造条件，逐步加以解决。整改落实方案要征求基层单位和服务对象的意见，认真修改完善，并以适当形式向党员群众公布。各部门、各单位要制定整改承诺书，做出公开整改和服务承诺，对重要事项要面向社会做出公开承诺，接受社会广泛监督。
（二）集中力量解决突出问题。学习实践活动能不能成为群众满意工程，关键是要以解决突出问题实际成效取信于民。各部门、各单位要在边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决一些影响和制约科学发展、党员干部党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题，办一批群众普遍期待的惠民实事。当前尤其要针对国际金融危机给企业生产经营带来的新问题、新困难，采取更加务实有效的措施，帮助企业渡过难关。对具备整改条件的问题，必须立说立改，立竿见影；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对涉及多个部门单位的问题，要上下互动、左右联动，采取综合治理措施加以解决。对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极创造条件，努力推动问题解决；对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。解决突出问题要防止急功近利、搞形式主义，坚持量力而行、尽力而为，坚决避免短期行为和形象工程。
（三）积极稳妥地推进体制机制创新。体制机制创新是实现科学发展最根本、最有效、最持久的措施，努力构建充满活力、富有效率的体制机制。要做好“废、改、立”，对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，本着“精而管用”的原则，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时完善，并结合科学发展观的新要求大胆进行制度创新，尽快建立健全包括“科学发展能力增强、科学发展决策规范、科学发展绩效考评、科学发展环境优化、科学发展成果共享”等内容在内的保障和促进科学发展长效机制。要充分利用好前两个阶段成果，把推进十个重点专题、“争当沿边开放升级排头兵”中的好做法、解决影响制约*科学发展以及群众反映强烈突出问题的好经验，以制度的形式固定下来，不断加以完善，形成一批制度成果。完善制度、创新制度既要积极，又要稳妥。要充分运用领导班子分析检查报告，充分吸收群众意见，反复进行研究论证，确保制度务实管用，具有科学性和可行性。要坚持以人为本，走群众路线，尽可能兼顾各方面的利益。要坚持进度服从质量，时间服从效果，成熟一个，出台一个。出台重大制度，一定要经过必要的程序。
（四）认真搞好群众满意度测评。群众是否满意，是衡量学习实践活动成效的关键。在学习实践活动基本完成时，市委统一组织对各参学单位学习实践活动取得的思想成果、实践成果、惠民成果和开展活动总体情况进行群众满意度测评。测评结果采取适当方式公布。对满意率和比较满意率之和达不到90%的单位，必须查找分析原因，限期进行补课，认真整改提高。
市委学习实践活动领导小组办公室在扎实开展第二批学习实践活动的同时，要准确把握第三批活动的特点，及早做好有关摸底筹备工作，确保按时启动，扎实推进。
三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成学习实践活动各项任务
整改落实阶段相比前两个阶段，落实的任务更重，需要投入的精力更多，必须切实加强组织领导。
（一）要落实领导责任。整改落实工作能否搞好，关键在领导。各级党组织第一责任人、直接责任人、具体责任人都要认真履行好职责，带头制定本部门本单位整改落实方案，带头解决突出问题，带头督促落实。要保证一个整改项目有一名领导牵头，有一个工作班子负责，有一个解决问题的方案，有一个具体的进度表，确保一抓到底。要把整改落实与领导班子和干部年度考核结合起来，对整改工作不重视、整改任务落实不力、整改效果不明显的，实行责任追究。
（二）要强化督促检查。学习实践活动办公室和各指导检查组要切实负起责任，按照整改落实阶段工作标准，加强指导督查。学习实践活动办公室要全面掌握整改落实工作进展情况，定期通报整改落实情况。各指导检查组要对各单位整改落实工作的进度、质量、效果、情况等进行全程跟踪检查，对方案不实、措施不力、效果不明显的，要及时予以纠正。要指导各单位对已经整改的问题，进行巩固提高，防止出现反弹；对尚未整改的问题，督促尽快落实；对虽已整改但效果不好、群众意见较多的问题，及时督促修订整改措施，进一步抓好整改。
（三）要强化舆论宣传。充分发挥各类媒体的作用，采取多种形式，大力宣传各单位开展学习实践科学发展观活动好的做法、主要成效和先进经验。特别要大力宣传通过学习实践活动促进经济平稳较快发展、加强社会稳定、改善民生取得成效，引导广大党员干部坚定信心，迎难而上。
同志们，整改落实阶段的工作能否扎实有效，关系到整个活动的成败。希望各参学单位高度重视，努力做到重视程度更高、投入力量更大、工作干劲更足，以认真负责的态度、求真务实的作风，良好的精神状态，高标准做好整改落实各项工作。
