市委干部服务教育总结会发言

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（一）积极应对复杂多变的外部经济形势，大力发展楼宇经济，城区经济继续保持平稳较快发展势头

主要经济指标完成情况良好。全年完成财政总收入136.5亿元，同比增长26.4%；完成区级财政收入51.6亿元，同比增长12.3%；实现社会消费品零售额356.5亿元，同比增长8.5%。

招商引资工作取得成效。积极组织外滩金融开发推介大会、赴港招商等多种形式的宣传推介活动，主动加强与企业的沟通联系，切实帮助企业克服发展中的困难，积极推动一批重大功能性项目和重要企业落地，全年引进外资合同金额7.7亿美元，实到外资7亿美元，引进内资69亿元，完成楼宇招商23.8万平方米。积极发展总部经济，引进世界500强企业6家、跨国公司地区总部2家。着力提高税收落地率和单位商务办公面积产出率，“亿元楼”总数达到19幢，其中区级税收“亿元楼”达到4幢。

产业结构进一步优化。加大以金融为核心的现代服务业集聚力度，成功引进现代服务业企业259家，注册资本金在10亿元以上的2家股权投资企业落户*。商业结构调整继续深化，品牌战略积极实施，引进品牌区域销售总部和知名品牌旗舰店12家，“老字号”品牌新增国内外网点268家。精心组织*旅游节、购物节*系列活动，商旅文联动效应进一步增强。认真落实促进消费的各项措施，积极开展*“百日营销”活动。继续调整优化开发结构，房地产业平稳有序发展。

重点地区商务楼宇建设进展顺利。大力推进“一带三区”的楼宇建设以及老大楼、次新大楼的置换改造，全年竣工商办楼项目9个、共27.4万平方米，置换改造老大楼5.6万平方米。王宝和大酒店二期、金豫商厦等一批商业商务项目相继建成，宏伊广场、创兴金融中心、新一百商城、353广场正式开业。

国资国企改革稳步实施。分类制定区属国企资产整合方案，完成新*集团股权比例调整。加强对29家区属企业集团和行政事业单位持有上市公司国有法人股的跟踪管理，确保法人股减持后的资金使用安全。加大对国有企业改革发展的支持力度，调整充实部分企业集团董事会、监事会和经理层人员，进一步完善企业法人治理结构。加强经营预决算管理，完成年度国资收益收缴工作。

（二）牢牢把握*筹办世博会的有利时机，全力实施世博重大工程建设和旧区改造，城区建设继续保持有力有序推进的局面

重大工程动迁取得决定性胜利。进一步加大人力、物力、财力投入，按时完成*路二三期、南车站路、斜土东路—国货路等世博配套道路拓宽工程动拆迁，世博协调区802地块居民动迁已近尾声。严格按照世博工程建设节点要求，全面实施*路等世博配套道路建设，主动配合做好市重大工程建设相关工作，外滩通道、人民路越江隧道、外滩交通枢纽和轨道交通5个站点建设等工程有序推进，世博园区相关配套工程正在抓紧实施。

旧区改造保持有力推进势头。坚持把实施旧区改造作为事关全局发展和长远发展的一项战略性、基础性任务，发挥全区合力，突出重点，统筹兼顾，多方式、多渠道推进旧区改造。结合世博周边环境整治，采取多种措施，重新启动了联洋、通海等地块的动迁。坚持市区联手实施土地储备，董家渡13A、15A和复兴等成片旧里地块动迁已全面展开。积极进行保障性住房建设和动迁多元安置探索试点，被列为市保障性住房试点的东元坊改造项目顺利推进，*南路老工房协议置换工作基本完成。全年拆除旧房31.3万平方米，完成10个动迁基地收尾，顺利实现了年度旧改目标。

（三）紧紧围绕打造“世博服务区”的目标，抓紧启动试点项目，迎世博600天行动计划取得良好开局

城区管理继续加强。全面启动专项整治先行先试项目和面上整治项目,市容环境整治取得了阶段性成果，建筑立面整治和户外广告清理取得初步成效，*南路综合整治基本完成,餐饮“老字号”品牌集聚初具规模。规范店招店牌、整治乱倒建筑渣土、改造道路积水点等项目进展情况良好。积极落实各项排堵保畅措施，努力克服大规模市政建设对交通造成的不利影响，维护了市中心的基本交通秩序。加强环境保护，切实治理扬尘、噪声、餐饮油烟气污染，全面完成市第三轮环保三年行动计划各项任务。推进生活垃圾减量化、资源化，实行新型环卫作业法，有效缩短了垃圾暴露时间。加强绿化建设，新增公共绿地6000平方米、专用绿地1.*万平方米、屋顶绿化1.03万平方米。全面落实安全生产责任制，积极排查治理安全隐患，外滩和老西门街道被评为全国安全社区。认真落实消防安全措施，扎实做好防汛防台工作，城区应急管理能力进一步增强。

窗口服务质量有所提升。按照简便易行、高质实效的要求，研究制定了食品安全、示范街区、旅馆住宿等27项规范和标准。以“迎奥运、迎世博、比服务、赛形象”优质服务立功竞赛等活动为抓手，大力开展职工技能培训，推进食品安全示范街（楼）、市服务标准化示范街建设，有效提升了窗口行业的服务水平。加大市场规范和整顿力度，完善*路步行街整治“吊模斩客”联动工作机制，并逐步向豫园、外滩、人民广场等窗口地区推广。全面加强节能降耗工作，积极创建*路步行街和豫园商城节约型商业街区。

社会动员深入开展。按照广覆盖、高质量的要求，形式多样地宣传世博知识和世博精神，努力营造浓厚的迎世博氛围。认真举办“世博进社区”大型活动和世博知识竞赛、迎世博公益广告创作大赛，干部群众迎世博的参与度明显提高。注重迎世博工作与精神文明建设的有机结合，积极推进交通文明和志愿者队伍建设，认真组织迎世博市民巡访活动，深入开展新一轮文明单位、文明小区、和谐居民楼组创建活动，形成志愿者“除陋习”等40个精神文明创建品牌，市民文明素质和城区文明程度有了新的提高。

（四）按照促进人的全面发展和社会全面进步的要求，注重内涵建设和设施优化布局，社会事业保持协调发展

教育卫生方面，围绕都市型精品教育发展方向，深入推进教育综合改革，积极创新教育教学管理运行机制，加强教师队伍建设，坚持开展素质教育，有效促进了教育质量的提高。按照均衡优质的发展要求，继续推进教育设施布局调整，区第一中心小学迁建项目结构封顶，永安路和好小囡幼儿园建设项目已经竣工。继续深化卫生发展改革，加强二级综合医院和专科医院的特色专科建设，基本医疗服务水平有了新的提高。大力推进医疗卫生资源的整合共享，建成7个达标社区卫生服务站。认真落实公共卫生保障措施，加强疫情监测和防控工作，健康城区建设积极推进。建立社区实有人口信息采集和常规统计制度，人口和计划生育管理服务得到加强，我区被评为全国计划生育优质服务先进单位。

文化体育方面，坚持从发展公益性文化事业、丰富群众精神文化生活出发，加大文艺创作和演出力度，积极探索群众喜闻乐见的文化活动形式，成功举办国际艺术节“天天演”、文房四宝艺博会等群众文化活动。加强非物质文化遗产保护，功德林素食制作技艺等5个项目被列入国家级非物质文化遗产名录。以迎奥运为契机，广泛开展企业、社区、弄堂等群众体育活动。认真做好奥运火炬接力传递组织工作，圆满完成奥运火炬传递任务。加强体育人才后备基地建设，我区选送的运动员在北京奥运会、残奥会上取得优异成绩，代表中国参赛的区轮滑队在亚洲轮滑锦标赛上再创佳绩。

科技、信息化和人才方面，进一步加强科学普及和知识产权保护，完善科技服务体系，促进高新技术成果转化，23个项目申报国家和市科技创新基金项目，6个高新技术成果转化项目被批准立项。加大信息资源开发利用力度，电子政务应用支撑体系基本建成，信息化应用领域进一步拓展。着力创新人才工作机制，加快培养和积极引进各类紧缺急需人才，高层次和高技能人才队伍建设得到加强。

（五）以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，着力保障和改善民生，有效促进了和谐城区建设

就业和社会保障工作得到加强。继续实施积极的就业政策，完善就业服务网络，认真开展青年见习培训，努力拓宽就业安置渠道，全年新增就业岗位64554个，超额完成市政府下达的年度目标；登记失业人数13170名，控制在年度指标内；千方百计帮助“双困”人员上岗就业，基本消除“零就业家庭”。加强社会保障服务体系建设，落实各项社会救助措施，困难群众的生活进一步改善。继续扩大廉租住房配租覆盖面，新增廉租住房受益家庭1541户，累计配租6248户。加强以居家养老为主的老年人服务体系建设，新建为老服务助餐点9家、老年人日间服务中心4家。为3万余名退休女职工和生活困难妇女免费进行了妇科筛查。切实维护残疾人利益，积极帮助残疾人解决生活困难，残疾人事业取得新的发展。

社区建设积极推进。坚持从加强社会管理、提供公共服务、强化基层基础工作的要求出发，进一步加快社区“三个中心”建设，调整后的小东门街道社区事务受理服务中心投入使用，外滩街道社区事务受理服务中心和社区文化活动中心加快建设。和谐社区建设继续加强，4个街道、45个居委会创建成为*市和谐社区建设示范街道和示范居委会。进一步改善硬件设施，75%的居委会综合用房建筑面积达到200平方米的标准。居委会增设物业和环境委员会的试点工作有序开展，与物业公司、业主委员会的关系进一步理顺。

为民办实事项目全面完成。以解决群众生活中的急难愁问题为出发点，精心组织实施为民办实事工程，旧小区综合改造和生活污水二级处理设施纳管改造等12项实事项目按期完成。

社会保持和谐稳定。认真落实维稳工作责任制，积极预防和妥善化解社会矛盾。进一步健全信访问题排查化解和法律援助工作机制，加强重信重访专项治理，积极开展区领导大接访活动，有效化解了一批遗留问题和突出矛盾。紧紧围绕“平安奥运”目标，全面落实各项稳控措施，圆满完成了奥运会期间的维稳和安全保卫任务。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，刑事案件发案率同比下降10.5%，降幅大于全市平均水平。顺利通过中央综治委“全国平安建设先进区”考核验收。

（六）坚决按照中央和市委、市政府有关要求，大力发扬团结协作精神，支援灾区灾后重建工作扎实开展

汶川“5·12”地震发生后，全区上下紧急行动，采取各项有效措施，全力以赴做好支援灾区抗震救灾工作。根据上级要求和灾区需求，迅速完成救灾物资筹集和医疗、抢险队伍集结工作，区公安、卫生、教育等系统先后组织103名援助人员赶赴灾区。区慈善基金会、红十字会和民政系统精心组织抗震救灾捐赠工作，全区累计筹集各类捐款6950余万元。按照市的统一部署，统筹安排，主动协调，积极做好对口支援都江堰市聚源镇的灾后恢复重建工作，目前重建学校和建设为农服务中心等援助项目正在抓紧实施。

（七）坚持以转变职能、依法行政、改进作风为重点，注重加强政府自身建设，政府的行政能力和服务水平有了新的提高

政府职能加快转变。积极推进行政审批制度改革，实行内资企业登记“一表式”申报和“告知承诺并联审批”制度，完善外商投资项目“一门式”服务和网上电子审批系统，投资项目的审批效率明显提高。着力清理行政事业性收费，取消和停止15项收费项目。进一步强化政府社会管理和公共服务职能，建立街道财力与招商引资脱钩的新机制，稳步推行街道财力保障和支出管理改革。加强政务公开，重点推进学校、医院等公共事业单位的办事公开，全年新增政府信息公开目录521条，政府运行的透明度得到提高。

依法行政全面实施。深入贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，全面推进行政执法责任制，组织开展行政执法检查，进一步规范行政执法行为。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持定期向区人大常委会报告工作和向区政协通报工作的制度。高度重视并认真办理人大议案、代表书面意见和政协提案，全年办复人大议案1件、代表书面意见39件、政协提案160件，办理满意度得到进一步提高。

政府规范化建设不断完善。建立政府性投资项目融资资金集中支付平台，加强了对区重大建设项目资金的监管。完善政府实事项目征询制度，使为民办实事项目更贴近民生、符合民意。

作风建设进一步加强。坚持按照“一岗双责”的要求，积极推行政风行风责任制，进一步落实“双评”、“政风行风热线”投诉处理等措施。大力推进反腐倡廉机制建设，加强制度执行情况的监督检查，认真落实廉政建设责任制，领导干部廉洁自律、拒腐防变能力得到增强。

一年来，区政府各有关方面为全面实现工作目标作出了不懈努力，国防教育、兵役、双拥工作取得新进展，民族、宗教、侨务、对台工作扎实推进，保密、档案、地方志等工作也取得了较好成绩。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这一切，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于历届区委、区政府打下的良好工作基础，得益于区人大、区政协的支持监督，得益于方方面面的关心、支持和帮助；这一切，是全区人民振奋精神、齐心协力、攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表*区人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤劳动的全区人民和来自其他方面的建设者，表示最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各派、工商联和社会各界人士，向市各有关方面、驻区部队和落户*的国内外企业，向所有关心、支持*发展的同志们、朋友们，表示最诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作中还存在一些不足和薄弱环节，而且受当前严峻复杂经济形势的影响，城区经济社会发展中的一些矛盾可能将更加突出，主要表现在：

一是经济增长面临外部环境变化、新的经济增长点缺乏的压力，重大项目、重点企业的引进和储备力度有待加强，调整优化产业结构、保持经济又好又快发展的任务十分艰巨。

二是楼宇载体供给不足和集聚度不高的状况短期内难以根本改变，受外部经济环境变化的影响，重要商务地块出让和商务楼宇项目建设增加了不确定性，老大楼、次新大楼等存量楼宇的调整置换步伐还需进一步加大。

三是城区市容市貌与迎世博的要求和标准还有相当大的差距，部分区域脏乱差现象依然比较严重，整治违章搭建、乱设摊、乱张贴、流浪乞讨等管理顽症仍然缺乏有效手段，常态长效化的管理机制有待进一步健全。

四是重大市政工程建设和旧区改造的任务依然非常繁重，探索旧改新路、加快动迁进程的机制瓶颈仍未取得根本突破，动迁引发的信访及社会矛盾仍然比较突出，维护社会稳定仍面临巨大压力。

五是民生保障仍不适应社会发展和市民百姓的需要，促进就业、为老服务、社会保障等关系群众切身利益的工作需要不断加强，教育、卫生等各项社会事业还需大力发展。

六是部分政府部门和工作人员的执行力有待加强，改革创新、攻坚克难的闯劲不够，形式主义、做表面文章的现象还不同程度存在，部门间的协同配合能力有待提高，政府自身建设和政府职能转变还需要作出不懈努力。

这些矛盾和问题，不仅影响*当前发展，如不及时解决，也会影响*长远发展。对此，我们要以改革创新的精神，采取更加有力的措施，切实加以解决。

各位代表，2009年的形势非常严峻，工作任务非常艰巨，我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，继续发扬“团结奋进，争创一流”的*精神，紧紧依靠全区人民，坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实工作，为全面完成年度各项工作任务，为加快建设“繁荣繁华、文明和谐”的“经典*”而努力奋斗！