民政局深化理论教育发言

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同志们：

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

1．开展学习实践活动是用马克思主义中国化最新成果武装全区党员干部的重大举措。思想建设是党的建设的根本。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。用科学发展观这一重大战略思想武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，对于开创各项事业发展的新局面，具有重大的战略意义和现实意义。近年来特别是党的十七大以来，按照中央和市委的部署，全区上下认真学习实践科学发展观，大家对科学发展观的认识不断深化，实践科学发展观的自觉性不断增强，在科学发展观的指导下，我区各项事业取得了长足发展。但是必须看到，科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，全面掌握这一强大思想武器并运用于指导首都新城区建设，需要实践、认识、再实践、再认识。要通过这次学习实践活动，进一步推动全区党员干部学习科学发展观，深入理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，认真查找思想、作风、能力和体制机制上与科学发展观不相适应的问题，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到我区经济社会发展的各个方面，坚定不移地推动全区经济社会平稳转型和又好又快发展。

2．开展学习实践活动是在新形势新起点上推动全区各项工作再上新台阶的重要契机。*奥运会、残奥会的巨大成功，使首都发展站在了一个新的历史起点上。我区作为奥运主战场之一，全区广大干部群众团结拼搏、扎实工作，一手抓奥运筹办，一手抓经济社会发展，在成功举办奥运的同时，“打造*CRD，构建和谐*山，建设现代化首都新城区”的各项事业也取得了重大成果。但是在我们前进的道路上还面临着艰巨的任务和严峻的挑战：一是我区的调整转型逐步深化，各项工作进入了攻坚阶段和关键时期，比如主导产业的培育、农转居后续问题的解决、城市的均衡发展等等，亟待突破。二是奥运之后首都进入新的发展阶段，正在全面推进“人文*、科技*、绿色*”建设，迫切要求我们迅速适应首都发展新阶段的新特点，更好地融入全市工作大局，乘势而上，加快我区建设步伐。三是国际金融危机不断深化，对我区的影响进一步显现，保增长、保民生、保稳定的任务异常艰巨。这三个方面的问题相互交织，解决好这些问题，关键就是要深入学习实践科学发展观，解放思想、锐意创新、埋头苦干、扎实工作。这些天围绕“扩内需、保增长、促发展”我们开展了系列调研，总的看大家的劲头很高，全区工作的势头很好。各部门、各单位都在想办法、抓落实，以改革促发展，以合力促发展，以项目促发展，以服务促发展，各项工作正在全面向前推进。调研中也发现了一些问题，大家反映比较突出的，比如信息渠道的畅通与共享问题、围绕重大项目建设的协调与服务问题、招商引资资源的统筹利用问题、项目推进中的拆迁难问题等等，我们正在进行汇总，各单位也要紧密结合工作实际，进行分析查找，力求尽快解决。总之，我们要通过开展学习实践活动，更好地统一思想、凝聚共识、抓住重点、突破难点，努力推动全区各项工作再上新台阶。

3．开展学习实践活动是提高全区各级党组织和广大党员干部领导水平、执政能力的重要战略任务。推进科学发展，做好我区战略转型期各项工作，关键在党，重点在人，成败在各级领导干部。科学发展成效如何，从根本上说取决于我们对经济社会发展规律认识的深度和广度，取决于全区各级领导班子、领导干部的素质和能力。党的十六大以来，我们紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设，扎实推进领导班子和党员干部队伍建设，党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了不断增强，党员干部的先进性得到了保持和发展。特别是在筹办奥运、抗击汶川地震、促进发展、维护和谐等一系列重大工作中，全区各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大党员干部勇挑重担、无私奉献，做出了突出贡献，赢得了广泛好评。但是也要看到，面对新形势新任务，我们的党员干部队伍还存在一些问题和不足。比如，一些基层党组织的工作内容、工作方式与人民群众的利益需求不相适应，在群众中的凝聚力不强、影响力不够；一些干部思想守旧、素质不高、求稳怕乱，敢于负责的精神和一抓到底的魄力不够；一些党员主体意识淡薄、自我要求松懈，开展工作不积极，先锋模范作用发挥不够。以此我们要高度重视，居安思危，通过开展学习实践活动，切实加强自身建设，在认真解决这些问题的过程中，不断增强党性观念，提高能力素质，为推动全区各项事业发展提供可靠的思想、政治和组织保证。

二、准确把握开展学习实践活动的基本要求

全区各级党组织和广大党员干部要按照区委的统一部署，坚持把深化学习、提高认识，解放思想、改革创新，解决问题、完善制度，依靠群众、发扬民主，领导带头、典型示范贯穿始终，切实开展好学习实践活动。

1．把握好学习实践活动的指导思想和目标要求。做到“四个一”和“三个着力”。“四个一”，即高举一面旗帜，就是“高举中国特色社会主义伟大旗帜”；突出一个主题，就是“坚持解放思想，推进科学发展，打造*CRD,构建和谐*山，建设现代化首都新城区”；把握一个根本出发点，就是“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”；落实一个总要求，就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。“三个着力”，一是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；二是着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是着力构建有利于科学发展的体制机制，使学习实践活动切实达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的效果。

2．把握好学习实践活动的特色主题。结合市委“坚持科学发展，建设人文*、科技*、绿色*”的主题和我区实际，区委研究确定了我区学习实践活动的主题，即“坚持解放思想，推进科学发展，打造*CRD，构建和谐*山，建设现代化首都新城区”。坚持解放思想，就是要坚决突破经验主义、按部就班、求稳怕乱的心理，摆脱小富即安、看摊守业、“唯书、唯上、唯条件论”等思想束缚，在解放思想中统一思想，以“建首善、创一流”的标准和要求开展工作。推进科学发展，就是要准确把握形势任务和经济社会发展的客观规律，紧密结合我区工作实际，坚持好与快并重，努力推进全区经济社会平稳转型和又好又快发展。打造*CRD,构建和谐*山，建设现代化首都新城区，就是要坚决贯彻落实区第十次党代会精神，全面落实《CRD建设行动规划》等各项工作部署，切实提高执行力，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，加快首都新城区建设步伐。这个主题要贯穿整个学习实践活动的始终，各级领导干部要围绕主题深刻领会，结合实际深入思考，通过实践认真落实。

3．把握好学习实践活动的主要原则。中央确定的四项原则我们要认真遵循。一要坚持解放思想，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以科学发展观为依据，深刻分析我区存在的差距和不足，不为过去成绩而自满；深刻认识面临的形势与挑战，不为既有经验所束缚；深刻思考发展阶段的变化与特征，不为传统模式所局限。二要突出实践特色，紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结改革开放30周年成功经验和奥运筹办工作经验结合起来，与思考谋划全区发展结合起来，与推动本部门本单位工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，努力取得实实在在的效果。三要贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，多为群众办看得见、摸得着的好事、实事，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程，并把群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。四要正面教育为主，充分调动和发挥广大党员干部的主观能动性，引导党员干部提高学习实践的自觉性，实事求是地查找问题，深刻分析产生原因，全面总结经验教训，切实解决突出问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，通过关心爱护党员、宣传先进典型、开展主题实践活动等形式，激发党员积极向上的内在动力。

4．把握好学习实践活动的批次安排和步骤。根据市委统一部署，我区学习实践活动从今年3月到明年2月分两批进行，每批时间半年左右。今天的启动大会之后，我区的第一批学习实践活动就正式开始了，各单位要严格活动步骤，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序进行。整个活动的步骤安排，刚才*同志已经进行了详细地部署，这个总体安排和步骤要求，是区委根据中央精神和市委部署，认真研究并最终确定的，各部门各单位要严格按照要求，规范活动程序，周密组织、认真落实，扎扎实实开展好学习实践活动。

三、确保学习实践活动取得实实在在的成效

开展学习实践活动，注重实践是特色，取得实效是关键。我们要紧密结合区情特点、发展实际和各部门各单位的职责职能，突出自身特色，解决自身问题，确保学习实践活动取得实效。

1．在提高认识上取得新突破。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫。区委将举办区级领导班子成员和处级班子党政主要领导深入学习实践科学发展观专题培训班。今天大会的另一项内容就是专题培训班开班，一会儿，我们还要请中央党校杨信礼教授为我们作报告。各部门各单位要对各级党员领导干部开展集中学习培训并组织全体党员参加学习。要认真学习理论知识，认真学习重要会议、文件和领导讲话精神，认真学习相关的学习资料，努力在学深学懂学透上下功夫。要大力弘扬马克思主义学风，坚持把改造主观世界与改造客观世界相统一，切实做到组织学习、开展研讨以科学发展观为主要内容，查找问题、分析原因以科学发展观为基本依据，破解难题、完善思路以科学发展观为重要指导，解决问题、创新机制以服务科学发展为根本目的。通过学习，进一步提高全体党员干部对科学发展观的认识，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

2．在改进工作上取得新突破。要把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，把查找和解决问题贯穿于学习实践活动的始终，有什么问题就解决什么问题。中央、市委分别五个方面影响和制约科学发展的突出问题，结合我区实际，在落实中央、市委要求的同时，我们必须按照科学发展观的要求，着力解决影响和制约我区科学发展的突出问题。一是适应奥运成功举办后我区面临的发展形势，进一步明晰我区科学发展的战略方向、目标定位和实现途径；二是积极应对国际金融危机，立足于我区区位特点、比较优势和调整转型的工作实际，深入谋划支持经济平稳较快发展的综合配套措施；三是紧紧抓住首钢搬迁调整带来的重大契机，深入谋划改善城市形象、争取上级支持、吸引外部投资、推动经济升级的举措；四是大力推进农转居后续工作，深入谋划企业改制、土地利用、经济发展、人员就业、社会管理等各项相关工作；五是统筹改革发展稳定的任务，更加关注民生，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作；六是坚持与时俱进，不断解放思想，形成合心聚力谋发展的思想氛围和工作作风；七是围绕中心，服务大局，以改革创新的精神加强党的建设。

3．在健全机制上取得新突破。健全体制机制是保持实践活动成果的必要措施，要注重把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革力度，进一步推进体制机制创新。一是要进一步优化完善发展思路，在新的历史起点上更加明晰今后一段时期推进经济社会发展的总体思路和保障措施。二是要进一步完善全面落实《CRD建设行动规划》的体制机制，从落实任务、明确责任、激励保障等方面，探索研究如何充分发挥规划的引导作用、如何更好地确保规划落实、如何加快规划的实施、如何取得更大的实效。三是要进一步研究创建保障科学发展的长效机制，尤其是要在研究制定体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法上实现新突破，逐步建立健全经济社会发展综合评价机制，引导广大党员干部既重“显绩”又重“潜绩”，多干打基础、利长远的事，不断提高领导科学发展的水平。四是要进一步健全统筹改善民生的体制机制，研究有效途径，加强社会建设，促进社会和谐，统筹改善民生，提高人民生活水平，让人民群众更加满意。

4．在改进作风上取得新突破。最近市委下发了《关于深入学习实践科学发展观，开展弘扬*奥运精神、加强领导干部作风建设年活动的通知》，并召开大会进行了专门部署。我们要认真贯彻落实市委精神，以弘扬*奥运精神为主题，以加强党性修养为重点，把领导干部作风建设年活动贯穿到学习实践活动的始终。要坚持理想信念，坚定发展信心，始终保持迎难而上、奋发有为的精神状态，大兴求真务实之风，创造性开展好各项工作。要改进领导方式，加查研究，抓好工作落实，牢牢抓住发展这个解决问题的根本，全力抓好重点工程、重大项目的落地，形成万众一心、全力发展、共克时艰的强大合力。要坚决反对形式主义和官僚主义，深化行政管理体制改革，切实精简会议、文件和事务性活动，倡导艰苦奋斗，反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、推进发展上，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期全区工作的重点。各级党组织和广大党员干部都要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，认真谋划，抓好落实。

1．落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，加强对全区深入学习实践科学发展观活动的统筹协调。领导小组要按照中央、市委的要求，在区委的领导下开展工作，落实领导和指导责任。各级党委（工委、党组）要全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要切实履行第一负责人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥模范带头作用。

2．加强分类指导。要针对不同地区、不同类别、不同情况、不同层面、不同人员，有针对性地学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。各部门各单位要积极借鉴全市第一批开展学习实践活动单位的成功经验，紧密联系自身工作实际，联系领导班子和干部队伍建设实际，勇于解放思想，积极探索创新，创造性地开展活动，做到规定动作出成绩、自选动作有特色。要加强督促检查，推动每一个阶段、每一个环节工作措施的落实，杜绝形式主义，确保活动不出偏差、不走过场。

3．搞好舆论引导。要充分利用区内报刊、电视、网络等媒体，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，大力宣传各级领导班子和党员领导干部学习实践科学发展观的先进典型，大力宣传全区各单位贯彻落实科学发展观的创新成果，及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

4．做好统筹兼顾。要统筹安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作。统筹各行业、各部门、各单位的学习实践活动，做到合理衔接、前后呼应，实现上下互动、左右联动，迅速兴起全区开展学习实践活动的高潮。要按照区委的统一部署，把开展学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大。我们一定要在市委的领导下，在市委指导检查组的帮助指导下，以饱满的政治热情、良好的精神状态，扎扎实实开展好这次学习实践活动，为“打造*CRD，构建和谐*山，建设现代化首都新城区”奠定更加坚实的思想、政治和组织基础，为推进“人文*、科技*、绿色*”建设做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接新中国成立六十周年！

谢谢大家。