供电局长工业经济管理发言

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同志们：

一、20*年工作回顾

（一）工业经济迈上了快车道。一是经济总量快速增长。20*年，全县规模以上工业企业完成工业增加值21.6亿元，增长39.8%；完成总产值66.2亿元，增长66.1%，其中县属规模以上工业企业完成29.4亿元，增长74.1%。全县规模以上工业企业实现产品销售收入45亿元，增长92.4%，产销率达98%；实现利润2.9亿元，增长203.6%。新增规模以上工业企业12家，达到43家；新增年纳税过千万元的企业2家，达到6家。二是项目建设快速推进。全年兴建、续建投资过2000万元的项目20个，其中投资过亿元的5个、过10亿元的1个；招商引资到位资金9.02亿元，增长133.8%。花林水泥公司100万吨新型干法水泥、奥龙公司万吨罐头食品、野风公司1亿瓶特色食品、武星公司搬迁扩建、宏业陶瓷二期、大宏陶瓷二期、楚原化工黄磷炉技改等一批项目建成投产。东圣化工集团“836”工程、永安车桥10万吨铸件一期、楚园春酒业5000吨商务养生酒、人福药业医药等一批项目建设进展顺利；西部化工20万吨磷酸一铵、民政园综合开发、茂达天然气等项目正抓紧推进。以东圣化工、永安车桥、花林水泥、楚园春酒业为龙头的工业四大主导产业的骨架基本形成。项目库建设进一步得到充实加强，重点围绕工业四大产业，精心谋划、论证、储备了100多个项目，进一步夯实了招商引资基础工作。三是管理创新不断加强。企业管理创新活动扎实开展，企业生产、质量、安全、环保等基础管理水平不断提高。信息化建设得到加强，车桥erp物流、盼盼数控等技术得到运用。企业文化建设深入推进，企业核心凝聚力充分体现，厂风、

厂容、厂貌焕然一新。企业科研投入力度进一步加大。东圣化工集团、永安车桥公司、楚园春酒业公司均成立了技术研发中心；申报企业专利5项、精品名牌4个。

（二）工业经济快速发展的经验。20*年工业经济发展之所以能取得上述成绩：一是得益于坚持不懈地开展招商引资。县委、县政府坚持把招商引资作为经济工作的“牛鼻子”来抓，坚持大员上阵、专班运作、目标考核、强力督办，采取定向招商、节会招商、产业招商、以商招商、网络招商等多种方式，切实加大了招商引资力度，中国500强企业西部矿业集团、宜昌人福药业等一些知名企业落户远安。同时把鼓励现有企业扩张裂变、做大做强、支持矿山企业“二次创业”、吸引外出成功人士“回归创业”作为招商引资的重要途径，召开了第二次矿山企业“二次创业”座谈会和以“回归创业”为主题的乡情联谊会，很多矿山企业老板和回归人士都表现出兴办实业、转产创业的热情。县委、县政府因势利导，制定出台了《关于大力推进全民创业的意见》，成立了推进全民创业领导小组，进一步激活了全民创业氛围。二是得益于不遗余力地推进项目建设。建立健全了项目建设推进协调机制，项目建设的推进协调机制向制度化转变。采取重点项目“四大家”领导专题办公协调、挂点县级领导专项协调、以县政府主要领导为组长的定期现场协调、工业园区管委会和工作专班经常性地协调服务等措施，加大了协调服务力度。县财政直接为项目建设和园区基础设施建设配套投入4000多万元，有效保证了项目征地拆迁、供水供电等前期工作的开展。三是得益于齐心协力地提供优质服务。坚持把提高效能、优质服务作为提升软环境的重要内容来抓。大力倡导“企业的需要就是我们要做的工作”的服务理念，加强机关效能建设，召开职能部门股长以上干部参加的优化环境座谈会，再造涉企行政审批事项工作流程，建立健全服务市场主体的制度和机制，服务第一、主动服务、优质服务的理念已在全县形成共识共为。园区管委会、县直部门及项目所在乡镇把为项目服务作为第一位的工作进行安排和部署，形成了政府主导、部门和乡镇联动的服务局面。

（三）工业经济发展中存在的矛盾。20*年，全县工业经济发展虽然取得了很大的成绩，工业经济发展步入了快速车道，但仍面临诸多困难和矛盾。一是仍处于爬坡上坎阶段。我县工业经济发展刚刚步入快车道，正处于工业化加速推进的关键时期，面临不进则退、慢进亦退的严峻考验，仍然存在发展速度不够快、质量不够优、效益不够高等问题，仍需要快速冲刺，使工业经济发展速度和效益都有个质的提升。二是工业经济总量依然偏小。与市内宜都、枝江、当阳、夷陵等兄弟县市相比，我们的工业经济总量依然偏小，20*年全县规模内工业企业总产值只有66亿元。外地工业发展的经验证明，要实现工业立县的战略目标，既需要顶天立地的集群式项目，又需要铺天盖地的成长型中小企业。三是骨干项目建设突破有待时日。20*年全县虽然开工了一批项目，但是投资规模大、能牵动全局的大项目建设尚未实现重大突破，离建成投产、达产达效还有较大距离。

二、2009年工作要求

纵观远安工业的发展史，应该说当前是我县工业发展的最好时期，正在建设的几个骨干项目和正在酝酿即将开工建设的一批项目，关系到远安工业能否爬坡上坎、工业立县战略目标能否早日实现的大局。这些项目能否顺利建成投产，关键在今年，今年是项目建设的关键之年、突破之年。县政府顺应时势，决定把2009年确定为项目建设“突破年”，目的是进一步聚全县之力、全民之智，再鼓干劲，再添措施，一鼓作气地把几个骨干项目推上去，为全面实现工业立县、“走在前列”战略目标打下坚实基础。

（一）总体目标。从今年起，通过全力实施项目建设和招商引资，再引进、建设一批项目，力争经过3年时间的努力，实现工业经济“双百”目标，既县属规模内企业达到100家以上，县属工业企业总产值达到100亿元以上，全面实现工业立县的战略目标。

县委、县政府提出这一目标，是在综合考虑县内外发展形势的基础上提出来的，经过努力是有可能实现的。一是水、电、路、土地等工业发展基础条件已经具备。远当一级公路和荆宜高速开通，通村公路全县域覆盖，交通条件明显改善。省政府批准湖北远安工业园区建设规划，三江集团已交还并将继续交还给远安部分土地，项目建设有充足的土地供应。县内已建成11万伏变电站4座、3.5万伏变电站6座，为工业发展提供强大的电能供应。老（老河口）宜（宜昌）高速过境远安段已进入最后的酝酿阶段，管道天然气项目即将开工建设，鸣凤城区改造将加快速度，工业发展的硬件条件更加优越。二是远安发展工业的环境更加成熟。随着“走在前列”目标的明确，工业立县、工业强县等依靠工业发展带动县域经济发展的战略已成为全县的共识，在既往的项目建设中已经探索积累了一定的发展工业经济的经验，推进和服务项目建设的办法更多、机制更完善。三是四大主导产业框架基本形成。磷化工、新型建材、机械加工和农产品加工四大主导产业呈现龙头企业带动、重点项目支撑的加速发展态势，产业框架初步形成，与之配套的物流、包装等行业正迅速扩张，工业配套将更加完善。四是主导产业的龙头项目建设已全面展开。东圣化工集团投资11.34亿元的“836”工程、西部化工一期投资4.8亿元的20万吨磷酸一铵、永安车桥投资1.5亿元的10万吨铸件一期、楚园春酒业投资7800万元的5000吨商务养生酒、人福药业医药投资1亿元的针剂等投资额度大、发展前景好、经济效益优的骨干项目，有的正加紧建设，有的即将全面开工，这些项目的建成投产将推动远安工业经济迈上一个新台阶。五是资源、环境对项目的承载能力增强。远安境内以磷矿石、煤炭、陶土、硅石等为主的矿产资源储量丰富，品质优良，随着资源勘探速度的加快，越愈明朗的储量和分布将为资源加工型产业提供长久的资源供给，以资源加工为主的企业完全可以放手发展，前景十分广阔。我县的森林覆盖率达74%以上，人口居住较为分散，“天保工程”和植树造林工程的持续实施增加了环境对工业的承载能力。

这么多的积极因素在当前这一时期集中出现，在远安经济发展史上是不多见的，这些因素正是实施工业“双百目标”的客观条件。我们的企业家谁能够真正领悟这里面的巨大商机，谁能够在项目建设上率先跨越，谁就能在新一轮的经济复苏和快速发展到来之时占据制高点。

（二）面临的形势。如何看待我们当前面临的形势，我认为是机遇与挑战并存，机遇大于挑战，关键在于我们如何去争取、去把握。国际金融危机对实体经济的冲击，必然带来很多产业的调整甚至重新“洗牌”，我县的工业是以资源开发加工型为主的，对外依存度低，受危机影响有限，我们正好“危中寻机”、“弯道超速”。受资源、环境等影响，东部沿海地区包括磷化工在内的资源型产业必将萎缩，为我们的相关产业腾出了市场空间。国家实行积极的财政政策、适度宽松的货币政策，各级政府直接投资4万亿元拉动内需的资金、十大产业振兴规划陆续出台，增值税转型已经实施，只要有项目，就可能争取到各种支持，而只有有项目建设的企业才可能得到更多的政策优惠。现在正是国家政策松动、原材料价格下跌的阶段，项目审批进一步提速，项目建设成本降低，劳动力供应相对充足，人才引进更加容易，正是企业加快项目建设、低成本扩张的绝佳时期。这些政策不能长期存在，随着经济的复苏，有的将会成为“过去时”，见机会不抓不是行家。当别人正在犹豫的时候，我们早下决心，当别人准备启动的时候，我们抢先一步，当别人已经快进的时候，我们领先一截。这就是机遇，而机遇往往只有智者、强者才能把握。

（三）认真做好项目建设突破年的各项工作。远安工业要实现爬坡上坎，应迅速启动“突破年”的各项工作。一是加快项目建设进度。要进一步加大协调服务力度，全力推进东圣化工集团“836”工程、西部化工20万吨磷酸一铵、永安车桥10万吨铸件一期、楚园春酒业5000吨商务养生酒、人福药业医药等重点在建项目加快建设进度。对已经签约的项目，要推动项目快落地、早开工。每一个项目从场地平整、厂房建设、设备购买安装、配套设施建设等每一个环节，都要有系统、科学的规划，都要细化方案，倒排工期，快速推进，缩短建设周期，尽早建成投产、达效。二是加紧谋划新项目。我们已经储备了一批重大项目，不少客商也看好我县的投资环境，从现在开始，对外招商、现有企业扩张裂变、矿山企业“二次创业”、外出成功人士“回归创业”都要加快工作节奏，要充分调动和保护矿山企业、回归人士的创业热情，按照“三个不论”的要求，力争在较短时间内，再明确一批项目。三是加大服务项目建设力度。项目服务专班、拆迁专班、企业经济联络员和治安联络员，从现在起全部到岗到位开展工作。经济环境督察中心、政府督办室要跟踪督办，按月通报项目建设进度和服务状况。四是围绕项目特别是重点骨干项目，对上争取一批配套项目和政策。包括产业集群入围、贷款贴息、污染整治、河流治理、工程技术中心、县域经济专项资金等，争取的重点要放在为重点项目的配套上。

三、为项目建设和企业发展营造更加宽松的环境

今年，既是项目建设的突破之年，也是工业经济和企业发展将面临严峻考验的一年，在这关键时期，我们既要认真落实好上级出台的一系列支持企业发展的政策措施，也要结合县内实际，制定更加切实可行的支持政策，提供更加优质的服务，帮助企业度过难关，推动项目建设的实质性突破。

（一）实行更加切实可行的支持政策。一是更有针对性的资源配置政策。严格实行磷、陶土、硅石等矿产资源和县内深加工企业对接制度，支持在远安投资上项目的企业优先获得资源，优先为“二次创业”的矿山企业办理资源勘、采手续。二是更加开放的用地政策。在县内投资达到一定规模、对县域经济发展贡献较大的企业，需要在城区规划范围内征地修建办公楼等设施，予以土地优惠政策。其中，年纳税过1000万元的免收10亩以内土地出让金，年纳税过500万元的免收5亩以内土地出让金，年纳税过300万元的减半征收5亩以内土地出让金，土地办证等其他相关规费均比照招商引资优惠办法执行。三是更加宽松的融资环境。增加信贷担保规模，企业增值税返还地方的50%用于充实担保公司，允许有一定实力的企业入股担保公司并优先获得政府担保贷款。降低信贷担保门槛，投资过3000万元以上的项目贷款担保费按1%收取，投资过1亿元以上的项目贷款担保费由政府补贴。积极搭建银企合作平台，政府将定期召开银政企合作洽谈会，寻求银企合作的更大空间。四是更加实在的优惠政策。对具备投资过5000万元、年销售收入过5000万元、年纳税过300万元条件之一的加工型企业，实行政府直通车管理。为企业运输车辆发放绿色通行证，在县内全线放行，对其产成品出境实行过路费减半征收；企业员工基本医疗保险、失业保险年内征收比率下降一个百分点；因项目建设造成资金困难的，企业申请，相关部门审核，政府批准给予3—6个月的保险费缓缴期。

（二）为企业提供更加优质的服务。市场经济是“无限空间、有限时间”经济，更是“非均等、不平衡”经济，生产要素总是向发展环境好、投资回报率高的区域流动和聚集。可以说，环境就是生产力，影响到凝聚力，决定着竞争力。面对项目建设的繁重任务和实体经济下行的严峻形势，我们要求政府各部门在支持项目建设上树立打破常态、突破常规的理念，一切以项目建设为重。我们能不能以更加优质的服务让企业感受到温暖和关怀，这也是对政府及部门的一个考验，只有和企业一起共度难关，才能用真情换来企业的回报和投资。要全力构建项目“绿色通道”，科学调度土地、资金等要素资源，努力突破瓶颈制约，不断缩短项目建设周期，千方百计提高项目落地率、竣工率、投产率。要对照已出台的各项优惠政策规定，该兑现的一定要兑现。要继续实行重大项目县级领导联系、派驻经济联络员等帮扶制度，对重点项目和进展有困难的项目，配备更加精干力量，一个项目一个服务专班，一个难题一套解决方案，实行跟踪服务，贴身服务，全程服务。要提高服务质效，在项目建设、投产过程中，坚决做到主动服务、上门服务、服务到位，切实让投资者感到满意，让投资者能够全心全力搞建设、谋发展。

（三）形成推动工业经济快速发展的合力。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，加强协作，形成推动工业经济发展的强大合力，把服务于企业发展和项目建设当作份内之事，努力形成上下联动、左右配合的良好格局。各级政府、园区管委会、工业立县领导小组办公室要全力以赴，聚精会神，切实抓好重点领域、重大项目的规划、推进和服务；经济环境督察中心、政府督办室要围绕工业经济发展，经常督查和评议有关部门的工作质量、工作作风；经济综合部门要充分发挥职能作用，加强协调和调度，全面准确地为工业经济发展提供信息服务和有效指导；金融部门要积极主动地为项目提供信贷支持，为重点项目拓宽融资渠道；劳动人事部门要积极为企业破解用工难题，妥善协调、处理劳资关系，主动牵头为企业招收员工和引进急需人才；经济执法和监督部门要规范执法行为，维护良好的经济秩序；监察部门要严厉查处危害发展的人和破坏环境的事；舆论宣传部门要通过新闻媒体，及时广泛地宣传报道工业经济发展方面特别是企业家的典型事迹，营造积极向上的舆论氛围；发改、财政、工商、质检、科技、环保、安监、税务等部门都要按照各自的职责，找到为项目建设和企业服务的结合点，务求取得实效；其他部门也要按照县委、县政府的要求，协同作战，在工业经济发展上多做贡献，体现价值；各乡镇政府要集中更加优势的力量，帮助企业征地拆迁、协调企业与周边村民的关系；各企业要抢抓机遇，加快发展，扎实开展管理创新，不断提高经营水平，努力创造新的业绩，尽快实现新的突破。

同志们，项目建设突破年活动从此已拉开帷幕，奋进的号角已经吹响，希望全县上下进一步坚定信心，积极应对，奋力拼搏，以项目建设的重大突破，促进工业经济的快速发展，为顺利实现工业立县和走在全省山区县市前列战略目标奠定更加坚实的基础，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！