妇联加强理论教育会议发言
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同志们：
一、前一阶段的工作情况
（一）树立标杆，激发了实践活力。
我们编印《*市深入学习实践科学发展观活动辅导资料》，针对市直单位、镇街、村委、企业等不同层面，分别树立了市财政局、市文广新局、长安镇、中堂镇潢涌村、唯美陶瓷有限公司等5个典型标杆，认真总结他们落实科学发展观的做法和成绩，提炼经验和精神，引导各级各部门有针对性地对照标杆找差距、理思路、学经验，营造了比学先进、赶超先进、争当排头兵的良好氛围。市委还在研究论证，将选择几个世界先进城市作为*的学习对象，以便更好地以世界眼光谋划*发展。
（二）认真学习，提高了思想认识。
我们积极开展“三学三比”，掀起了学习再深入、认识再提高、思想再解放的热潮。全市组织党员干部认真阅读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘篇》，全面学习省委书记在莞调研重要讲话精神，并把推进产业调整升级作为实践科学发展观试点活动的最主要目标。各级各部门召开党委（党组）理论中心组学习会131次，其中市委中心组学习会4次，全体市领导和118位部（局）长在*日报上开展笔谈，32位镇（街）党委书记到*电视台访谈，副处级以上党员领导干部撰写心得体会文章1000多篇。举办“高层论坛”、“机关大学堂”等50多期。开通“*市开展学习实践科学发展观活动”网站。大家深深体会到，解放思想、科学发展，是思想观念、工作方式的改造过程；只有自觉解放思想，与时俱进，才能跟上科学发展的时代潮流。
（三）广开言路，理清了突出问题。
我们充分发扬民主，注重问计于群众、问计于专家、问计于网民、问计于代表委员、问计于党外人士，采取座谈会、研讨会、专题论坛、问卷调查、网络调查、电视征集、市长热线征询、市内外实地考察等形式，广泛听取各方意见。市委市政府共征集到各方面的原始意见7588条次，经梳理，分成25项233个问题。各单位、各镇街也纷纷通过各种形式开展征求意见、建言献策活动，进一步理清了存在的突出问题。
（四）深入调研，明晰了基本思路。
我们着眼于探寻影响*科学发展的深层次问题及解决办法，确定了19个重大调研课题；结合贯彻书记的讲话精神，围绕产业结构调整升级核心任务，确定重点研究16个问题。围绕这些调研课题，市四套班子领导分别牵头负责，广泛深入镇街、村（居）、企业，召开座谈会或实地调研达170多场次，参加人员达2500多人次，收集了大量生动新鲜的资料，全面、客观、准确地掌握有关情况。在深入调研的基础上，形成了19份有深度、有高度、有广度的调研报告，并用一天时间，召开专题调研成果汇报会，进一步廓清了我市科学发展的思路对策。各镇街、各部门也深入开展调研。据统计，全市各级共开展调研课题达1600多个。通过讨论调研，各级各部门对活动主题的理解更加深刻，对形势任务的认识更加深入，对热点难点的把握更加全面，对重大决策的研究更加具体，形成了富有前瞻性、针对性、操作性的对策建议和解决问题的新办法、推进发展的新举措。
（五）领导带头，发挥了表率作用。
各级班子的主要领导注重落实第一责任人责任，把两项活动作为“一把手”工程来抓。注重强化政治责任，亲自谋划、亲自动员、亲自牵头，明确工作目标，进行深入发动，带动广大党员干部统一思想，把讨论活动和实践活动作为头等大事来抓。强化领导责任，带头统筹、带头组织、带头参与，带动各级领导班子认真学习理论、深入开展调研、广泛征求意见，有力地推进了各环节工作的顺利实施。强化指导责任，深入基层、深入实际、深入督导，到联系点及下属单位调研和指导工作，帮助基层破解阻碍科学发展的突出问题。
（六）注重宣传，强化了舆论氛围。
*日报、*电视台、*电台、*阳光网等新闻媒体开设相关各类专栏702个，刊登学习体会文章233篇。通过报纸、广播、电视、网站与社会之间的良性互动，掀起强大舆论攻势，推动了两项活动深入开展。
总的来讲，讨论调研阶段的工作成效是明显的，得到中央和省委的肯定。中央试点办认为，*贯彻落实书记讲话精神,把产业结构调整升级作为落实科学发展观最核心的任务来抓，重点解决16个突出问题，“这个做法很好”，并专门编发了一期工作简报,向全国其他试点单位介绍，要求全国市、县级的学习实践活动,更加注重“深入学习、查找问题、破解难题、促进发展”。省委巡视督察组认为，我市解放思想活动按照省委的安排周密进行，开展得扎扎实实，成果明显，通过调研发现的问题很具体，有极强的针对性，对所要解决的问题有思考、有特色，全面、正确地贯彻了书记的有关讲话精神。
但是，我们的工作还存在一些薄弱环节：一是认识不够到位。有的基层单位领导存在认识偏差，对本单位的调研抓得不力、抓得不紧，未能发挥表率和带头作用。二是开展不够平衡。市与镇街之间、市直部门之间、镇街之间都存在不平衡的问题。三是调研不够深入。有的单位和镇街的调研工作，联系实际不深，问题找得不准，缺乏有针对性、可操作性的措施。对这些问题，要高度重视，着力加以解决。
二、下一阶段的工作意见
下来，解放思想学习讨论和实践科学发展观活动分别转入决策部署阶段、分析检查阶段。总的要求是，总结讨论调研成果，细致梳理调研问题，深入查找原因，明确整改思路，大胆改革攻坚，逐步形成落实科学发展观的政策措施。概括起来要做到“四深”。
（一）把握导向，深化认识。
一要深化对分析检查的认识。分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是检查分析本地区本部门落实科学发展观的状况，进而查找出不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析这些问题产生的主客观原因，总结经验教训，明确科学发展的思路。只有把状况分析清楚，才能增强落实科学发展观的动力；只有把存在问题找准，才能有针对性地解决问题；只有把主客观原因弄清，才能为创新体制机制提供科学依据；只有把经验教训总结好，才能准确把握科学发展的规律，形成符合科学发展的举措。
二要深化对调整升级的认识。产业结构调整升级是*落实科学发展观的最核心任务。从调查研究、征求意见的情况来看，有部分干部群众对我市产业结构调整升级存在一定的思想误区。要通过算好经济账、人口账、资源环境账和社会管理账，进一步引导干部群众认清*面临的形势，增强危机感、紧迫感和责任感。要让干部群众明白，产业结构调整升级不是为了赶走外商，而是要取得双赢；不是为了消灭劳动密集型企业，而是要转移用人多、技术低、污染严重的生产环节；不是要马上减少大量人口，而是要首先控制人口增长，同时调整人口结构；不是单纯用强制性手段，而是要通过行政、经济、法律手段相结合。总之，要坚持“坚定不移、积极稳妥、试点先行、以点带面、有序推进”等原则，处理好急与缓、面与点、调与稳、取与舍等关系，确保产业结构调整升级取得实效。
三要深化对群众意见的认识。群众参与是搞好学习实践活动的强大动力。要以正确的态度对待前一阶段群众提出的问题和建议，把制约科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分吸收到领导班子的分析报告中来，吸收到有关决策部署中来。特别要吸收群众对本单位发展理念、发展思路、发展途径、发展方法的意见，对解决民生问题的意见，对领导班子、领导个人党性、党风、党纪方面的意见，使分析报告充分体现群众意愿，使各项决策充分体现科学化、民主化。
（二）联系实际，深刻分析。
我们必须分析清楚状况，找准找透问题，弄清主客观原因，总结好经验教训。
一方面，要查找问题原因，消除发展障碍。联系思想实际开好领导班子专题民主生活会，对落实科学发展观的自觉性进行主动检查。一把手要带头分析自己在思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进和提高。要认真开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。要联系发展实际和工作实际开好党员会议，对落实科学发展观的效果进行深入客观的分析，历史地、客观地、辨证地看待工作中的成绩和问题，破除影响和制约科学发展的思想障碍。要对本地区本部门开展解放思想讨论活动的情况进行深刻剖析，认真回答好这么几个问题：究竟查找了什么问题，解放了什么思想，转变了什么观念，破除了什么利益格局，拿出了什么思路举措，形成了什么制度，破解了什么难题。
另一方面，要发动群众参与，共商发展大计。在分析检查阶段，请群众评议领导班子的分析报告，是一个创新，也是一个难点。要正确引导群众评议，把群众评议的焦点统一到*产业结构调整升级、环境保护、社会治安等突出问题上来，防止群众评议局限于眼前利益，停留于问题表面，纠缠于细枝末节。鼓励群众多提触及问题本质、有深度的、针对性强的建设性意见。要明确群众参与的主体，参与评议的群众要保持前后一致、相对固定，尽可能邀请提问题的群众来评议。认真组织市党代表提出解决突出问题的思路对策，形成建议提案，适时评选优秀提案。要做好分析报告公开工作，通过媒体、公告栏等各种形式，主动接受群众和社会监督。要完善群众参与方式，运用上门拜访、干群座谈、网络互动等渠道，鼓励干部群众为*的科学发展建言献策，贡献才智。
（三）继续调研，深度决策。
前一阶段各级各部门深入实际，开展了大量调研，取得了不少成果。但是，这些仅仅是阶段性成果，还需要进一步深入调研，进一步弄清一些重大问题，进一步对调研成果进行补充完善。
一要拓宽调研领域。在市一级，我们已经完成的调研，主要有19个重点课题和后来根据书记讲话提出的16个具体问题。对照解放思想、科学发展的要求，工作中还有不少领域需要深入调研。各级各部门要对前期调研中发现的值得研究的问题，特别是一些综合性、复杂性的问题，尽快明确责任单位或个人，继续开展调研。
二要挖掘调研深度。解放思想，就是要敢于思想、善于思想。书记在省调研成果交流会上也指出，思想要继续解放，“坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，只要符合科学发展观的要求，符合中国特色社会主义道路，符合广大人民群众的根本利益，就可以大胆地想、大胆地试。”因此，要进一步深化和完善各项专题调研，提高调研报告所提建议的质量。
三要加快形成决策。调研的目的在于转化为决策，解决实际问题。要切忌理论与实践、调研与应用“两张皮”现象，尽快把前期形成的科学合理的调研成果转化为决策，制定一系列切实可行的实施细则，真正把解决问题落到实处。市里将出台一个综合性的关于继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展的意见，作为今后一段时期*落实科学发展观的行动纲领。同时，要制定一系列配套政策文件。各镇街、各部门也要通过召开调研成果交流会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本地区本部门推动科学发展的具体意见，真正把讨论活动和实践活动的成果体现到科学决策上。
（四）边查边改，深入实践。
解决突出问题、创新体制机制是整个试点工作取得实效的重要标志。我们要坚持查摆问题与破解难题并重，从解决最突出最迫切的问题改起，从党员群众最关心最希望办的事情做起，努力实现发展上水平、干部受教育、群众得实惠。
一要抓紧抓好决策落实。近段时间，对于讨论调研中提出的许多好的意见和建议，市党政班子联席会议已经决策实施，主要包括：一是市财政安排3000万元作为引导资金，组建*市科技创业投资有限合伙公司；二是成立市加强社会工作人才队伍建设推进社会工作领导小组，增加编制开展有关工作；三是明确市经贸局作为引进内资工作主管部门，加强此项工作；四是对被评为“*市见义勇为好市民”的新莞人准予入户*；五是加快建设松山湖科技人员廉租房，以完善配套；六是采取多项措施优先发展公交；七是讨论通过《*市产业结构调整升级试点工作方案》，将召开试点工作动员会，组织5个镇、32个村（居）、1个行业、18个企业开展试点。下一步，19个专题调研报告的转化方案成熟一个，市委、市政府就研究讨论一个、决策一个，全市各级各部门一定要抓紧落实，抓出成效。
二要及时解决热点问题。从讨论调研阶段征求到的群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，选择近期可望解决的一批问题，向群众公开承诺办理期限，层层分解责任到相关部门，积极创造条件一项一项妥善解决，对条件不成熟的问题要挂号备案，及时向群众公开解决问题的情况，让群众看到实实在在的效果，增强科学发展的信心。
三要着力完善体制机制。加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是学习实践活动的重要目标。下来，要重点完善产业结构调整升级导向机制、双转型分类推进机制、科学发展评价考核机制、内外源型经济协调发展机制、自主创新机制、资源利用机制、镇（街）村（居）管理、行政管理机制、民生保障机制、城乡统筹发展机制、社会维稳促和机制、执政能力建设机制等十二大机制，破解制约科学发展的体制机制障碍。
四要坚决清理违法用工。认真贯彻落实、李长春、、等领导同志对媒体报道“四川凉山童工被拐骗到*打工”事件的重要指示精神，把清理非法用工作为落实科学发展观的大事来抓，注重从根本上解决问题。要在全市范围内开展非法用工大排查行动，妥善安置有关人员，加强法制宣传教育，规范劳动市场秩序，清理非法用工，规范用工行为，完善劳动用工制度，切实保护劳动者合法权益。
同志们，当前改革发展任务很重，新情况新问题不断涌现。我们要坚持统筹兼顾，协调处理好两项活动与其他工作的关系，真正把两项活动的成果体现到科学决策、解决问题、促进工作上，务必圆满地达到中央和省委的要求。
