集团公司理论教育会议发言
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同志们：
一、第一阶段学习实践活动的主要做法和特点
1、认真组织，活动进展顺利。3月20日，集团公司党委召开了深入学习实践科学发展观活动视频动员大会，主会场设在集团公司机关，下设了31个分会场。各单位领导班子成员、集团公司和各子（分）公司机关全体党员、基层单位和项目部领导等1200余人参加了会议。集团公司党委领导作了动员报告，对学习教育活动进行了具体布置。集团公司机关、三公司、七公司、和中心医院等单位对视频会组织认真，到会人员较齐，会场正规秩序好。为了保证学习实践活动内容、时间、人员、效果的落实，集团公司明确了三项制度：即活动进展情况月报告制度；转段阶段向指导检查组报告制度；班子成员和党员集中学习考勤制度。同时，针对集团公司领导班子成员分散的现实，我们专门给班子成员下发了通知，明确学习内容、时间安排，并提出了学习实践活动的具体要求。为了配合活动开展，集团公司在局域网专门开辟了活动专栏，及时明确工作要求，通报活动进程情况，宣传基层单位好的做法；机关和基层单位分别开办了宣传橱窗，在企业内形成了较好的学习实践活动氛围。
按照方案安排，各单位认真抓了第一阶段任务落实。
一是认真开展了学习教育。各级党组织采用集中学习和分散自学的方式，认真组织和督促党员干部开展了“三本书”的学习，并采用看录像、领导作报告、座谈研讨等各种形式，进行了学习辅导和讨论。七公司党委结合公司实际，专门制定了《深入学习实践科学发展观活动推进表》，将学习教育3个阶段，6个环节，细化为16个步骤，并对各个阶段的主要内容、参与人员、组织形式、时间安排及有关要求做了明确规定，使学习实践活动更具有可操作性。一公司和建安公司党委规定，学习中要做好读书笔记，并且规定了字数，建安公司党委要求科以上干部至少撰写一篇心得体会。兴城疗养院党委高度重视这次学习实践活动，专门成立了活动领导小组，并于3月23日召开了全体党员和中层领导干部大会，进行了再动员、再部署。集团公司机关党工委为加强对学习实践活动的领导，先后召开了党工委会和支部书记联席会，对学习实践活动进行了安排布置。截至目前，集团公司机关共组织了四次集中学习教育活动，传达了中央领导讲话、政府工作报告和李书记、金总在工作会上的讲话精神，两次进行了专题辅导，在家的集团公司领导班子成员参加了机关的学习教育活动。
二是组织调研和意见收集。为了配合学习实践活动开展，集团公司党委专门研究制订了调研方案，成立调研小组，确定了13个调研题目，以个别访谈、召开座谈会、问卷调查、查阅有关资料等方式陆续开展了调研。同时，向各单位专门下发了征求意见和建议的通知，并在网上开办了“深入学习实践科学发展观活动”征求意见公开邮箱，同时设计了16个问题的调查问卷，下发425份给各单位班子成员、机关中层干部和职工代表征求意见。各单位把征求意见作为学习实践活动的重要环节，广开言路，采用多种方式让职工献计献策，收到了较好的效果。二公司党委设立了46个意见箱、召开了40次基层座谈会、普遍开展了谈心活动，征求了对领导班子的意见和建议，为分析检查和整改落实打下了坚实的基础。
三是注重了推动生产经营。各级党组织在认真落实集团公司党委规定的“五个结合”的基础上，结合本单位实际，积极探索创新学习活动形式和载体，从工作实际出发，找准在学习实践科学发展观方面的结合点、切入点，把学习调研、查找问题、听取意见、边学边改等工作融为一体，提升了活动的整体效果。贵广指挥部党工委开展“一场讨论转观念、二名党员谈体会、三个案例看经验、四个案例说教训、五篇征文凝智慧”的“一二三四五”活动，四公司、电化公司所属的部分项目部将学习实践活动与开展“大战100天”、“促生产、保质量、保安全”、“推动科学发展，打造精品工程”等活动有机结合。既创新了活动方式，又推动了生产经营，收到了很好的效果。
四是开展了解放思想大讨论。刚才，大家围绕分管工作和调研情况，就如何“抓机遇，保增长，促转型，推动企业科学发展”这个主题，从不同范围、不同角度、不同侧面交流了学习心得，提出了科学发展的新思路，使我们开阔了眼界，增长了见识，受到了启发。解放思想大讨论是学习调研阶段的重要环节，各单位高度重视，通过不同方式，组织了解放思想大讨论。三公司在4月2日组织党委中心组成员学习时，就建立“领导班子三项制度、应对金融危机”等问题进行了讨论，统一了思想。机关各党支部在解放思想大讨论中认为，应对金融危机，首先要破除因循守旧、墨守陈规、安于现状的旧观念，结合本部门分管工作，要出“新思路、新目标、新举措”，形成了共识，增强了大家的忧患意识、责任意识和机遇意识。通过讨论，广大党员干部对本单位的发展理念、发展思路、发展方式、发展中遇到的难题等更加明确，学习的积极性更加高涨，确保了学习实践活动的效果。
五是坚持了各级领导带头。在学习实践活动中，各级班子成员带头学习，带头调研、带头讲党课。特别是在项目上工作的班子成员，既要参加领导班子的活动，又要履行所管项目第一责任人职责，在腾出时间和精力抓学习、抓工作的同时，还自觉参加支部的各项活动，以良好的姿态接受监督，为学习实践活动的扎实开展起到了较好的导向作用。
2、领导重视，准备工作充分。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大决策，是今年企业党建工作的重点任务，对此，集团公司党委在二月份召开的“五会”上进行了布置，提出了原则性要求。中国铁建股份公司深入学习实践科学发展观活动动员培训会议之后，集团公司于三月十八日召开党委常委扩大会议，结合企业实际，就集团公司开展学习实践活动进行了研究。成立了以主管领导为组长、其他集团公司领导为成员的学习实践活动领导小组，设立了办公室，分工一名集团公司领导兼任办公室主任，主抓学习实践活动。本着认真贯彻上级要求，充分考虑企业实情，保证内容、时间、人员、效果落实的原则，依据中央文件和股份公司党委的实施意见，制定了集团公司学习实践活动实施方案。在明确指导思想、目标要求和基本原则的基础上，提出了要解决的重要议题，按照“三个阶段、六个环节”的基本步骤，整体规定了学习方式、内容和落实要求。方案下发以后，集团公司学习实践活动办公室为了确保落实，又把方案具体化，以星期为时间单位制订了领导班子、机关和基层单位的具体进度安排表，细化了工作流程。同时，向全体党员下发了《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展》两本书，副处级以上干部加发了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》一书；为了便于学习，集团公司统一购买了210张中央党校出版的深入学习实践科学发展观专题讲座光盘，下发各单位学习辅导。
集团公司做出部署后，各单位普遍明确了党委书记为第一责任人，指定了一名领导班子成员作为联络员，并具体抓学习实践活动。大多数单位针对自身实际情况细化了实施方案，制定了学习计划和推进措施。
3、初步成效
一是进一步提高了对学习实践活动的认识，加深了对科学发展的理解。通过开展学习实践、解放思想讨论和深入调查研究，集团公司广大党员、干部职工深刻认识到，在国内外形势发生深刻变化的条件下，既要看到目前金融危机对集团公司发展的影响和挑战，又要把握机遇，找准企业发展的深层次矛盾。面对新的形势，必须以深入学习实践科学发展观统领工作全局，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，善于突破原有的思维定式以及传统观念的束缚，不为过去成绩而自满，不为既有经验而束缚，不为传统模式所局限，进一步提高大局意识、发展意识、危机意识和责任意识。从而较好地克服了学习实践活动“与己无关”的模糊认识，把思想和行动统一到中央的重大决策和集团公司党委的部署上来，从事关党的建设、事关企业发展的高度，来认识深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，并积极投身到学习实践活动当中。
二是理清了发展思路，坚定了搞好国有企业的决心和信心。国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业，对于坚持和完善社会主义基本经济制度，发展先进生产力，提高我国综合国力，巩固党的执政地位，意义重大而深远。通过解放思想大讨论，理清了发展思路，明确了发展目标，大家纷纷表示，作为国有企业的党员，必须带头学习，带头实践，要以这次学习实践活动为动力，进一步解放思想，更新观念、振奋精神、团结带领广大员工，大力推进企业体制创新、技术创新和管理创新，不断提高企业核心竞争力，为促进企业改革发展稳定，为把集团公司建设成为国内同行业一流的现代企业做出新的更大贡献。
三是进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，促进了各项工作的完成。目前，正是施工生产的黄金季节，各项工作千头万绪。各级党组织按照中央和集团公司党委要求，正确处理工作和学习的关系，统筹兼顾，合理安排，协调推进，在保证完成各项学习调研任务的同时，认真抓好各项工作的落实，做到了学习和工作两不误，特别是通过集中学习培训、解放思想讨论和深入调查研究，互相交流学习体会，沟通了思想，统一了认识，坚定了信心，增强了各级党组织的凝聚力战斗力。大家普遍反映，自开展学习实践活动以来，各单位组织纪律性明显加强，工作作风明显改进，工作效率和质量明显提高。
学习实践活动第一阶段各项工作总体来说是不错的，成效是显著的，但存在的问题也不容忽视：一是认识上还有差距，少数单位的领导对学习实践活动的认识有差距，组织和督促不够得力；二是各单位之间学习实践活动开展得不够平衡，活动的单位特色不明显；三是少数单位的联络员工作责任心不够强，对上不能按时汇报情况，对下检查指导不够。这些问题，在下步工作中必须加以克服。
二、第二、第三阶段工作部署
根据《实施方案》要求和学习实践活动安排，下一步，我们要在继续学习，完成读书任务，广泛征求意见的基础上，重点抓好两个阶段四个环节的工作。
1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验教训，重在明确努力方向。一要找准问题。要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛征求各方面意见。二要准备好发言提纲。专题民主生活会前，领导班子成员之间要在广泛听取基层和群众意见的基础上，认真撰写发言材料，为开好民主生活会做好充分准备。三要开展好批评与自我批评。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，紧扣企业发展实际，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。
在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织基层党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找单位和项目管理的差距和不足，明确努力方向。机关党员专题组织生活会要结合机关作风检查和整顿一并进行，各部门要根据科学发展观要求和工作职能，提出推进企业经营管理的新目标、新措施。
2、集团公司和各子（分）公司要形成领导班子分析检查报告。一要实事求是撰写分析检查报告。简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。二要深刻检查分析。各单位主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。要充分运用前段调查研究、解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。集团公司和各子（分）公司领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，召开党委扩大会议进行充分讨论，反复修改，不断完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。
要组织好群众评议工作。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位的代表。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。评议的的形式，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。
3、制定整改落实方案。各级领导班子要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，提出解决突出问题、改进工作作风和开拓创新的思路与对策。把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实方式和时限要求。整改方案中要明确分管领导、分管部门的责任。集团公司和各子（分）公司领导班子的整改落实方案要向干部职工进行通报，接受监督。
4、抓好整改方案落实。按照整改落实方案的要求，集中力量抓好整改方案的落实。坚持边学边改、边查边改、边整边改，对在学习实践活动中能够解决的问题，要及时予以解决。解决问题要突出重点，选准突破口和切入点，对那些既事关本企业发展全局、广大职工群众反映强烈，又经过努力可以解决的问题，要集中力量加以解决。要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，防止形式主义。
完善体制机制。以改革创新精神进一步完善促进企业科学发展的管理体制机制，修订影响和制约企业改革发展的政策制度，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，进一步明确工作思路和努力方向，逐步形成贯穿落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。
学习实践活动基本完成时，集团公司和子（分）公司要及时组织机关干部和部分职工代表进行满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。学习实践活动基本结束后，各单位将开展学习实践活动的总结报告连同满意度测评结果，报集团公司学习实践活动领导小组办公室。集团公司将召开总结大会进行总结。
三、下步工作总体要求
分析检查和整改落实阶段是把认识成果转化为实践成果的关键环节，对确保学习实践活动取得实效至关重要。各级党组织必须高度重视，在继续加强领导、严密组织的基础上，按照“规定动作不走样，自选动作各具特色”的要求，重点做好“五个贯穿始终”。
一是把深入学习贯穿始终。学习调研活动目前虽然告一段落，但由于各家情况不同，学习进度也不一致，有些单位还没有完成第一阶段的规定内容，要本着进度服从质量的要求，善始善终地完成“三本书”通读、形势任务教育、解放思想讨论等重点内容，不要盲目赶进度。要正确认识学习与实践相互作用、相互促进的关系，把深化实践和深入学习有机结合起来，联系思想学、结合实际学、带着问题学，边学习边思考，确保弄懂弄通，使各级领导班子和广大党员干部，特别是处级以上领导班子和党员领导干部指导企业科学发展的思路更加清晰，推动企业健康发展的行动更加自觉，促进企业和谐发展的信心更加坚定，引领企业领先发展的举措更加得力。
二是把找准问题贯穿始终。要紧密联系实际，客观回顾和分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响企业和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。领导班子要深刻分析存在问题的思想根源，要分清哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。只有把思想根源弄明白了，解决问题才能行动自觉、有的放矢。
三是把边查边改贯穿始终。对领导干部自己存在的突出问题，领导班子自身存在的突出问题，单位工作中存在的突出问题，要抓紧整改、边查边改，具备条件的马上就改。特别是对影响企业科学发展的大事、制约企业科学发展的难事、阻碍企业科学发展的急事、关系职工群众切身利益的实事，要下大力气切实解决好，让广大党员和干部群众看到集团公司开展学习实践活动带来的新变化、新气象。
四是把突出特色贯穿始终。学习实践科学发展观活动，重在学习，贵在实践。各级党组织和广大党员领导干部要紧紧围绕“抓机遇，保增长，促转型”的活动主题，把学习实践活动与认真总结改革发展稳定工作中好的做法和成功经验结合起来，深化对集团公司发展规律的认识；把学习实践活动与贯彻中央经济工作会议精神、股份公司党委全会和工作会、集团公司“五会”所确定的任务目标结合起来。当前要把积极应对国际金融危机，抓住国家扩大基建投资规模和铁路大发展的难得历史机遇，保持企业平稳较快发展，作为学习实践的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。
五是把统筹兼顾贯穿始终。开展深入学习实践科学发展观活动，要注意解决好工学矛盾，坚持从实际出发，两手抓，两不误，双促进。一是抓好经营任务承揽，今年，我们的经营目标是确保300亿元。要充分利用集团公司的品牌优势、信誉优势，抓住机遇，深度经营，确保经营目标的实现。二是抓好安全质量。安全发展是科学发展的前提和基础。质量是企业的生命，信誉的保证。一起重大安全质量事故，可以击垮一个企业。各级领导都要把安全质量作为一项政治任务切实抓紧抓好，丝毫不能放松。三是抓好队伍稳定。队伍不稳定，改革就难以推进，发展就要受阻。各级党组织和广大党员干部一定要自觉承担起维护企业稳定的第一责任，把积极开展思想政治工作与解决实际问题结合起来，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，主动化解矛盾，促进职工队伍的和谐稳定，为实现科学发展目标提供坚实的基础。
同志们，分析检查和整改落实阶段是从思想认识层面转入实践层面的重要阶段，让我们按照《实施方案》的要求，精心组织，高标准、高质量地完成好各项任务，推动学习实践活动不断取得新的更大的成果。
