农村指导员文明教育会议发言

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一、认真履行职责，切实把加强农村指导员工作作为基层组织建设的重要任务来抓省委作出建立农村工作指导员制度的重大决策后，全省各级组织部门都把这项工作作为组织工作服务大局的实际行动，主动介入，认真筹划，抓好落实。为了推进农村指导员工作，各级组织部门充分发挥自身优势，会同各级农办抽调人员，组建办事机构；深入调研，建章立制；选派、培训人员，督促到岗任职；加强日常管理，实施有效指导，等等。有的市、县还将农村指导员工作办公室设在组织部。首批农村工作指导员到岗半年来，工作取得了明显成效，特别是在这次抗台救灾斗争中，广大农村工作指导员恪尽职守，不畏艰险，冲锋在前，发挥了重要的作用，展示了农村工作指导员的良好形象，得到了各级党委、政府和广大人民群众的好评。但是，也要看到，目前还有少数地方对这项工作的认识还不是很到位，还没有真正把这项工作摆到应有的位置，工作的积极性、主动性、创造性还不够。建立农村工作指导员制度，是省委、省政府为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，实施统筹城乡经济社会发展战略，加强新时期“三农”工作而作出的一项重要决策；是继农村“学教”以后，全面加强农村基层组织建设，夯实党的执政基础的一项重要举措。这项工作得到了中组部的高度重视和充分肯定。各级组织部门一定要站在提高党的执政能力、实施“八八战略”、建设“平安浙江”的高度，充分认识建立农村工作指导员制度的重要意义，进一步增强责任意识，把做好这项工作作为“份内事”、“责任田”，切实摆上位、抓到位。一是要做到领导到位。不仅分管领导要直接抓，主要领导也要亲自过问这项工作，经常深入基层调查研究、检查指导，主动帮助指导员应该解决、能够解决的实际问题。二是要做到精力到位。具体职能处室要切实履行好工作职责，明确专人负责抓好这项工作，会同指导员办公室加强对这项工作的日常指导，为领导当好参谋、出好主意。三是要做到工作到位。在推进基层组织建设时，要把农村指导员工作作为一项重要内容，做到一起谋划、部署，一起检查、考评。同时，还要注意了解基层的新探索、新实践，及时总结推广，推动面上工作，提升整体水平。二、充分发挥农村工作指导员作用，不断推进农村基层组织建设农村工作指导员是统筹城乡社会发展、推进农村基层组织建设、加强新形势下“三农”工作的一支重要力量。组织部门要充分运用好这一资源，主动给他们交任务、传办法、压担子，指导他们有效开展工作，切实发挥他们在推进“先锋工程”建设，提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力方面的重要作用。一是要指导他们帮在关键上，不断加强农村党员干部队伍建设。党在农村的各项方针政策，关键要靠村级组织和党员干部去贯彻、去落实。只有帮助指导各地把村级组织及党员干部队伍建设好，才能留下一支不走的农村工作指导员队伍。明年上半年，全省行政村党组织和村民委员会要普遍进行换届选举，明年下半年农村还要开展党员先进性教育。这些工作任务十分繁重，组织部门要引导农村工作指导员在加强村级班子和党员队伍建设上多下功夫、多做工作，指导做好村级换届前各项准备工作，教育引导广大党员和群众切实把那些党性强、办事公道、年富力强、能带领群众共同致富的同志选进村级班子，特别是选好村党组织书记和村委会主任；指导村党组织进一步抓好村级后备干部队伍建设和党员发展工作，切实解决好后继乏人的问题；指导村党组织做好党员先进性教育前期准备工作，摸员队伍现状，知道党员在哪里、干什么、想什么、盼什么。二是要指导他们帮在根本上，不断增强农村经济实力。加快农村发展，是农村基层党组织的中心任务。农村工作指导员尤其是县以上下派的农村工作指导员，文化程度普遍较高，工作思路比较开阔，各自的派出单位又有不同的优势，各级组织部门要善于借势借力，鼓励农村工作指导员充分发挥自身的优势和特点，促进农村经济的发展。一个指导员就是一面旗帜，特别是省级单位下派的指导员要发挥带头示范作用。要指导帮助村里理清发展思路，制定好发展规划；在劳动力培训、提供致富信息、技术支持、引进资金项目等方面，出点子、想办法，搞好服务；积极协调各方力量，通过部门挂钩、村企结对、强村联合等措施，不断增强薄弱村的自我发展能力。三是要指导他们帮在难点上，努力解决群众反映的突出问题。农村工作指导员吃住在农村，与群众面对面接触，对农村存在的突出问题和农村基层组织建设中的薄弱环节，有清楚的认识和切身的体会。各级组织部门要发挥他们在村情民意调研方面的作用，指导他们对掌握的情况和问题进行认真梳理，从群众反映最强烈的热点难点问题着手，脚踏实地地办几件农民群众看得见、摸得着的实事，取信于民。对指导员无法解决的问题，要加强协调，督促乡镇和有关部门认真研究，帮助解决。温州市对指导员反映的重点问题，组织力量进行集中梳理，并实行分级处理、上下联动、明确责任、限期落实，从机制上解决农村存在的突出问题，值得各地学习推广。四是要指导他们帮在长远上，努力健全村党组织领导的村民自治运行机制。要指导他们认真按照中央政治局会议和中办〔20*〕17号《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的精神，帮助指导村里进一步健全村党组织领导的村民自治机制，不断规范和完善村级组织规则和村民自治章程，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项措施。进一步深化和完善村务公开制度，规范公开的内容、时间、形式、程序。要根据农村工作指导员身份特殊、比较超脱的优势，充分发挥他们“润滑剂”的作用，协调好村“两委会”关系，使村级各项工作走上规范、有序、协调运行的轨道。三、切实加强日常管理，确保农村指导员工作顺利有效开展建立农村工作指导员制度意义重大，任务艰巨。各级组织部门要积极会同指导员办公室进一步搞好管理，完善制度，创新经验，抓好落实，确保这项工作真正取得成效。一要加强督促指导。要督促乡镇党委切实担负起对农村工作指导员日常管理的职责，避免部分乡镇和村把农村工作指导员一味当成“扶贫员”。要督促派出单位经常关心指导员工作，落实指导员相关待遇，不能一派了之，不闻不问，派出单位至今尚未到村里看望过指导员的，要督促他们抓紧下去看望和慰问，不能让指导员产生失落感。要切实加强对指导员的日常教育，教育引导他们认真履行职责，遵守派驻纪律，在工作上既不“越位”，对村“两委会”工作越权包办，也不“缺位”，成为局外人和旁观者。二要加强制度建设。农村指导员工作是一项长期的任务，做好这项工作，需要有健全的制度作保障。各级组织部门要积极配合指导员办公室抓紧建立健全相关的配套制度，如学习培训、汇报交流、考核考勤、督查指导、廉洁自律、保障激励等制度，从而形成有效的工作机制，确保农村指导员工作能规范、有序地开展。三要加强关心帮助。各级组织部门要经常走访和看望指导员，倾听他们的意见和建议，及时掌握指导员的思想状况和工作、学习、生活情况，尽量为指导员开展工作、解决问题创造条件。农村指导员在驻村期间的表现情况，要作为干部提拔使用的重要依据，对工作积极的要及时给予表彰，表现突出的要予以提拔使用；对农民群众反映较差的驻村指导员，要建议派出单位及时召回，重新选派。四要加强总结宣传。对各级党委、政府在实施农村工作指导员制度中的好做法、好经验，以及农村工作指导员中的好典型，要认真总结，加强宣传，努力营造良好舆论氛围。要通过典型的推广，努力在农村工作指导员之间形成争优创先、比学赶超的良好局面，同时也为下一批指导员提供学习和借鉴的范例。

同志们，为期一天的会议马上就要结束了，我们一定要把这次会议作为新的起点，勇于探索，不断创新，加强指导，狠抓落实，努力把农村指导员工作提高到一个新的水平。