经济社会制度创新会议发言

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同志们：

一、科学分析形势，切实增强推进经济社会制度创新的紧迫感。创新是推动经济社会发展的强大动力，也是战胜困难、解决问题的最大法宝。当前，国际国内经济形势发生了一系列新的变化。美国次贷危机影响蔓延，美元持续贬值，石油、金属矿产及初级产品等原材料价格大幅上涨，全球通胀压力日渐加大；人民币汇率升值，出口退税下调，劳动力成本上升，成品油价格居高不下，煤电油运力紧张，进一步加剧了发展环境的严峻性和复杂性。最近，省委、省政府进一步加快扩权强县步伐，将原属市级的经济审批权下放到县，赋予县更大的经济管理权限；还将出台《关于建立科学发展评价考核体系的意见》、《关于切实加强民生工作若干问题的决定》等一系列文件，在转变经济发展方式、加强和改进干部考核工作、改善民生等方面提出了明确要求。更为突出的是，随着形势的快速变化，过去形成的一些有利于发展的体制机制，已经难以适应经济社会发展的要求。这些既给我们经济发展和社会管理带来了重大的机遇和挑战，也对我们深入开展经济社会制度提出了新的更高的要求。全市上下要进一步增强推进经济社会制度创新的责任感和紧迫感，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，大胆解放思想，迅速转变观念，牢固树立“我能，我行，我成功”的强势心理，以时不我待的紧迫感，以“杀开一条血路”的改革气魄对经济社会各个领域、各个层面所有不合理的制度进行变革，着力破除制约经济社会发展的体制障碍，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为实现更大突破提供强大动力。

二、立足科学发展，全面拓宽经济社会制度创新的范围。经济社会制度创新的根本目的是推动经济社会又好又快发展。面对*实现更大突破这一全新事业，我们没有雄厚的基础作保障，更没有成功的经验可借鉴，只有依靠经济社会制度创新，摸着石头过河，把束缚的生产力解放出来，把窒息的生产力激活起来，把潜在的生产力挖掘出来，最大限度地调动有利于*发展的一切积极因素，最大范围地激发有利*发展的一切潜在动力。在经济发展方面，要紧紧围绕工业突破、招商引资、项目推进，大胆创新拼抢大项目、建设大项目、服务大项目的新思路、新举措、新机制，不断增创发展新优势；积极探索促进全民创业深入开展的扶持政策，在宣传发动、优化环境、创业培训、推动实践等方面狠下功夫，真正实现低门槛准入，低成本运作，低风险经营；加快统筹城乡发展，从农业产业化发展、土地流转、康居示范村建设等方面入手，深入研究以工促农、以城带乡的新途径，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局；围绕破解土地控紧、银根收紧、减排逼紧等发展难题，积极探索建立符合科学发展、跨越发展的新机制。在社会事业方面，积极适应民主建设的新要求，围绕落实群众“四权”，大胆创新政务公开、村务公开的形式和民主监督、民主质询的渠道；不断探索改善民生的新途径，摆正做大“蛋糕”与分享“蛋糕”的关系，在实现教育精明增长、深化医疗卫生改革、完善社会保障制度、落实就业再就业政策，解决弱势群体生活困难等方面不断加大创新力度，建立起促进社会和谐的长效机制；以我省进一步加快扩权强县步伐为契机，围绕如何转变市级机关和县直部门角色、发挥服务职能最大化，创新管理体制和管理方式，进一步加快政府职能转变。在党的建设方面，积极探索建立符合*实际、适应科学发展的干部考核评价体系，进一步把各级干部的思想和精力凝聚到科学发展、跨越发展上来；积极探索扩大党内民主新途径，不断深化和完善干部人事制度改革，加快建立公开、平等、竞争、择优的干部选任机制和更加科学、更加适用的干部监督机制，开辟干部使用能上能下、能进能出的新渠道；围绕创新培训方式、提高培训实效，进一步完善干部培训机制，深入研究有效提升各级干部领导水平和执政能力的方式方法；围绕如何加强基层党建工作，创新组织设置方式，拓宽党员发展渠道，进一步增强基层组织的凝聚力、创造力和战斗力。

三、加快应用转化，努力放大经济社会制度创新成果效应。实践是检验经济社会制度创新成果的试金石。经济社会制度创新对发展的推动，集中体现在对创新成果的转化应用上。这次获得表彰的项目，都是近两年在实践中得到验证，并不断提高和完善，在全省乃至全国都产生较大影响的项目。要尽快把这些新成果转化为科学发展、跨越发展的生动实践，充分运用到经济社会发展的各个层面、各个领域，使之成为*实现更大突破的不竭动力。要把握好改革的时机、节奏和力度，充分考虑社会的可承受能力，在目标设计上体现以人为本，着眼于促进人的全面发展，确保取得广泛的社会效益。每一项创新成果，都凝结着各级党政组织的辛勤劳动，汇聚着广大基层干群的无穷智慧，必须倍加珍惜，倍加爱护。要坚持抓深化、抓巩固、抓提高、抓落实，随着形势的不断变化，在新的实践中汲取新的营养，不断赋予创新成果新的标准、新的内涵和新的要求，不断拓展制度创新带来的经济效益和社会效益。对于被实践证明是成功的制度创新，必须将其成果通过法定的形式固定下来，切实避免“人在政举、人去政息”，甚至“人在政不举”等现象。今后，每一轮经济社会制度创新，都要运用创新思维，采取创新方法，着眼于经济社会发展的各个方面，产生更多在社会上有一定影响、对经济社会发展有显著推动作用的实实在在的成果，坚决防止创新与应用脱节、重形式轻内容、追求一阵风和轰动效应、为创新而创新等不良现象。

四、深入解放思想，不断提高经济社会制度创新的能力。创新的能力就是分析问题、解决问题的能力，就是突破前人、提出新见解的能力，就是认识和掌握客观规律的能力。是否具备创新意识、创新能力，是衡量各级领导干部综合素质高低的重要尺度，也是工作能否取得成功的关键所在。各级领导干部要深入学习，勤于思考，不断增强创新意识、提高创新能力，真正掌握创新工作主动权。始终以与时俱进的态度推进解放思想，做勇于创新、善于创新的表率，主动把握新形势，研究新情况，分析新问题，形成新认识，以理论创新的最新成果指导制度创新，推动实践发展。要保持开明开放的胸襟，用更加宽广的世界眼光，站得更高、看得更远、想得更深，在复杂的环境中拓宽思路、开阔胸襟，在纷繁的工作中统揽全局、把握方向。自觉把本职工作放在区域发展的大背景下去思考、去把握，放到经济建设主旋律中去审视、去谋划，牢固树立服务、服从于经济建设的理念，积极探索本职工作与经济发展的最佳结合点和切入点。大力发扬求真务实的精神，虚心向群众学习，甘当群众的学生，始终以人民群众的实践作为制定政策、调整制度的坚强依据，不断汲取群众创造的新鲜经验。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，加快建立健全充分了解民情、反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化，努力使我们的各项决策部署更加符合实际情况，更好地体现人民群众的利益与愿望。

五、加强组织领导，全力营造经济社会制度创新的浓厚氛围。经济社会制度创新是一项功在当代、利在千秋的战略任务，是一项宏大的系统工程，必须持之以恒，常抓不懈。各县区、各部门要树立强烈的创新意识，培养顽强的创新精神，把深入开展制度创新工作摆上重要位置，强化组织领导，认真组织实施。党政主要负责同志要负总责、亲自抓，及时研究新情况，解决新问题；其他领导也要明确分工，责任到人，一抓到底，形成上下联动、层层推动、各方互动的领导体系，真正做到工作有计划、有部署，落实有措施、有力度。要营造有利于制度创新的浓厚氛围，充分尊重人民群众的首创精神，挖掘人民群众的创新能力，鼓励他们在各自的岗位上积极探索，勇于创新，让创新精神在*大地上永放光芒。要宽容创新中的失误，允许创新中的曲折，善待创新中的失败，对基层的探索性实践大力支持而不横加干涉，对基层的创新举措热忱鼓励而不评头论足，对基层探索中出现的问题热情帮助而不简单指责，使大胆创新、勇于创新成为时代潮流。要建立一整套创新机制。积极培育有利于制度创新的土壤，凡是有利于制度创新的新思想、新观点、新事物，都要满腔热情地支持。积极培育有利于制度创新的用人机制，对那些具有创新意识、创新能力的人，政治上多关心，工作上多支持。对取得重大制度创新成果的人要予以重奖，促使优秀人才脱颖而出。建立有利于制度创新的保障机制，为创新扫除障碍、拓展空间，坚决纠正阻碍创新、扼杀创造的行为和做法，努力形成锐意创新光荣、保守僵化可耻的良好社会风气。

同志们，新一轮改革攻坚任务艰巨，责任重大，事关*的长远发展，事关人民群众的根本利益。全市上下要按照市委、市政府的统一部署，在推进新一轮改革攻坚中，继续发扬敢为人先、善打硬仗的优良传统和团结奋斗、顽强拼搏的工作作风，充分汲取以往特别是上一轮改革攻坚的成功经验，坚定信心，敢试敢闯，再接再厉，开拓创新，着力构建更加灵活的体制机制，为*实现更大突破作出新的贡献！