经贸局强化经济创新发言

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同志们：

一、认清形势，把握大局，进一步增强*赶超发展的信心和决心

1．经济增长取得历史性突破。全县GDP增长14.1%，增幅列全市第一；固定资产投资增长65%，完成进度位居全市第一；财政收入增长46.7%，无论是增幅还是收入进度排位，双双列全市第一，增幅在全省99个县（区）中排第一。这在*历史上是前所未有的。

2．工业经济快速崛起。工业园区新上项目多，规模大，领域宽。上半年，规模以上工业增加值增长23.9%，增幅全市第一；园区实现税收增长137.5%，增幅列全市第二；5000万元以上工业项目实际进资4.5亿元,增长116.9%，增幅列全市第一。工业总量迅速膨胀，工业对财政的贡献率迅速提高，工业占GDP的比重达36.5%，同比提高8.8个百分点。在金融危机的背景下，我们实现主要经济指标快速增长，而且位居全市前列，不靠招商引资，不可能；不靠工业，不可能。

3．城市面貌发生重大变化。现在，我们“一河两岸”轮廓已经显现，河东新区已经展现出新的面貌。我们在河西远眺河东新区，行政中心大楼、*大楼、移动大楼等已经立起来了，体育中心也正拔地而起。我内心一直憧憬的*美丽的“浦东新区”马上就要成为现实了。今年以来，我们围绕“东扩、南延、西连、北展”的城市发展战略，城市建设四面开花。东面就不用说了，南面的“解放南路延伸段”工程正在紧锣密鼓地开展，西面的“*路”已具雏形，北面的工业园区红红火火。无论是拉框架、建亮点、完善功能等各个方面的项目都在不断推进。橡胶坝工程马上就要蓄水，我们*这条弯弯的“月亮河”就要变成“月亮镜子”了。我们的城市面貌正发生着重大的变化。

4．发展氛围空前浓厚。着力打造“核心党委，高效政府”，县四套班子精诚团结，合力共为；全县广大干部精神振奋，斗志昂扬，工作激情和发展潜能得到充分激发和释放，呈现出蓬勃生机和活力，科学发展、赶超发展的氛围空前浓厚。今年以来，*的人气、商气特别旺，特别是今年的莲花节游客如潮，县城所有宾馆都爆满，各班子领导忙得不亦乐乎。虽然忙碌，但快乐着。人来得多是好事。人多，说明这个地方有“吸引力”，就会产生“磁场”，这标志着*在外知名度进一步显现，表明*在外的吸引力进一步显现，表明*发展潜力进一步显现。尤其是我们莲花节期间开展的一系列活动，精彩纷呈、特色明显。更值得一提的是，《“莲花颂”焰火歌舞晚会》突破了*在晚间露天广场举办大型活动的历史，为我们今后举办更大型的活动增添了信心，提供了经验。所以说，这台晚会举办得非常成功，大大提高了*的知名度，大大改善了*的对外形象。有人风趣地跟我说，这台晚会是*“山寨版”的《同一首歌》，是“山寨版”的《欢乐中国行》。我说不是“山寨版”，就是咱们*自己人搞的具有*鲜明特色的《同一首歌》，具有*鲜明特色的《欢乐*行》。晚会的内容丰富，节目档次比较高，而且演出期间整个广场观看群众达到3-4万人，秩序井然。军分区的政委、司令员，市人大廖副主任到现场观摩指导，对这台晚会给予了高度评价。这台晚会充分体现了我们*人民的良好素质，体现了我们*领导干部大型活动的操作能力。在这里，我特别要感谢纪委昌明书记、宣传部爱群部长，也要感谢各部门、各单位的大力支持。

5．社会事业协调发展。教育高考成绩突出，综合考评在全市排名第三。社会保障体系进一步完善，城镇居民基本医疗保险覆盖率达到100%。民生工程全面落实，确定了9个方面82项民生工程指标，其中71项指标均完成年任务50％以上，39项民生工程完成较好。“光明•微笑”工程超额完成市下达的任务。经济适用房和廉租住房建设顺利推进。

上半年的经济发展形势，充分证明县委、县政府发展的思路对头、措施有力、效果明显,我们必须始终坚持，毫不动摇。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我县以“科学发展观”为统领，按照“三保一弘扬”的总体要求，在发展思路上坚持“全党抓经济、重点抓工业、首要抓项目、关键抓招商”的指导思想；在发展战略上坚持“工业兴县”战略和“项目带动”战略；在发展举措上，坚持以招商引资为主抓手，以“两区”建设为主战场，以赶超发展为主旋律；在发展空间上，始终坚持“东扩、南延、西连、北展”。实践证明，这些思路和举措符合*发展实际，符合市委、市政府的工作要求，也符合我们*人民的愿望。

上半年的经济发展形势，充分证明百年一遇的金融危机，是压力，是挑战，更是*“弯道超车”,加快发展百年难得的机遇，我们必须牢牢把握，不可松懈。金融危机相对经济较发达地区来讲是危机，但对我们经济欠发达地区来讲，反而是赶超发展的机遇。就像田径场上的赛跑，在直道上我们小个子跑不赢高个子，高个子迈一步，我们就要迈好几步；但在弯道上，高个子不如我们小个子。高个子块头大，不灵活，小个子轻灵机动，“哧溜”就转过去了。因此，作为欠发达地区，就要抓住这百年一遇的机遇，实现我们*的“弯道提速”、“弯道超车”。越是金融危机，越是政策最宽松的时期，越是投资环境最好的时期，越是我们欠发达地区加快发展的重要时期。今年以来，我们苦练内功，卧薪尝胆，化危机为生机，化压力为动力，变经济波动期为发展机遇期，实现了经济发展的历史性突破、历史性跨越，这是一个非常好的开局，非常好的态势，必将引领*赶超发展。

上半年的经济发展形势，充分证明了*的发展希望很大，潜力很大，我们必须坚定信心，增强勇气。从现实基础和发展条件来看，我们的发展确确实实存在很多先天不足和不利因素。但辩证地看，落后是一种发展资源，落后具有后发优势；差距在一定程度上是发展潜力、是发展空间。正因为落后，我们的忧患意识、责任意识、赶超意识、机遇意识更为强烈；正因为落后，我们的招商氛围、发展环境、投资政策更加优越；正因为落后，我们的新上项目、固定资产投资进一步加大，发展的后劲进一步增强。这一切，正逐步转化为发展的能量和动力，转化为现实的增长和发展的实效。

上半年的经济发展形势，充分证明了*的干部群众能做事，能做成事，能做大事，我们必须永远保持、发扬光大。虽然*一直以来背负着落后的沉重枷锁，在全市的主要经济指标一直排位靠后。但从上半年的发展中看到，我们*终于在沉默中爆发，终于在奋进中崛起。*虽地处边远，但*的发展绝对不能边缘化；*虽然是“国贫县”，但*干部群众的思想

发展来之不易，奋斗饱尝艰辛。在成绩面前，我们仍然要更加理性，始终保持清醒的头脑，绝不能因为上半年几项经济指标增幅在全市名列前茅，首次站上了全市经济工作会的典型发言席就沾沾自喜、骄傲自满、忘乎所以，不知道天高地厚了。在肯定发展的成绩时，我们也要清醒地看到，在今后的发展中，还面临许多考验和挑战，存在许多问题和不足。

要清醒地看到，宏观经济形势虽然企稳向好，但仍然面对很大的不确定性，对*赶超发展提出了新考验。经济发展要有小气候，还要有大环境。最近我研读了*省经济发展研究中心一篇调研文章，该文章对当前世界经济状况和走势进行了深入的分析，其中有三个结论：一是世界经济复苏的迹象明显，但仍然处于疲软的状态，2009年仍然是“危险”的一年。二是金融危机引发世界贸易保护主义抬头和新一轮的通货膨胀以及资产价格泡沫，经济和金融稳定性仍然存在巨大风险，经济复苏步履维艰。三是中国经济在世界经济中呈现出率先复苏的景象，“风景这边独好”，但仍在震荡筑底阶段，仍有反复的可能。我们也注意到，中央出台一些政策已经在一手防紧缩，一手防通胀。总的来看宏观经济仍然是危机重重，还存在很大的风险。所以，在今后发展过程中，我们要把危机和风险看得更严重一些，把困难和问题考虑得更复杂一些，把应对的措施考虑得更周全一些，才能真正实现“危”中见“机”、“危”中抓“机”、赶超发展。

要清醒地看到，全市各地发展竞争日益激烈，对*赶超发展提出了新挑战。今年以来，各地发展你追我赶，一步不让，咄咄逼人。特别表现在招商引资上，你拼我抢，刺刀见红；表现在项目建设上，争先恐后，日新月异。我们看了市里新开工的一些重点城建工程，手笔大，气魄大，品位高，进度快。可以预见，我市的城市建设将再上新台阶。去年8月份，我们曾经到宜黄学习考察。这次全市经济工作会，市委、市政府主要领导带领我们到宜黄、东乡两县考察。时隔一年，我感觉宜黄的发展变化非常大，不仅工业园区更大了，而且工业项目更多了，产业也日益丰富了，城市也更靓了。唐太宗说，“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以知得失”。以宜黄的发展为镜，我们可以知进退。宜黄的发展基础和条件和我们类似，甚至还不如我们，但他们的“两区”建设比我们要好。我们不能总是自己跟自己比。自己拿镜子照自己，永远是最漂亮的，要以人为镜，对照差距。我们看到自己有点发展、有点进步了，就孤芳自赏、踌躇满志，但出去走一走、看一看、比一比，就知道山外有山，天外有天，就能认识到差距和不足，就会产生一种紧迫的心态。我看到宜黄发展变化后，既心情激动，又心急如焚。在考察的路上和间隙中就给几个入园项目的老总打电话，询问建设情况，督促加快进度。昨晚，我和园区广文书记在我家里又约几个企业老总会面，商量解决项目开工存在的困难。为什么？急呀！看了别人后更急。在别人发展比我们好的时候，如果还能悠然自得，无动于衷，没有紧迫感、急切感，这个地方发展就没有希望！我们还到东乡考察，他们的项目也很多，但是有两个项目（三木集团、东泰陶瓷）是我们先接触洽谈的，东泰陶瓷还曾是我们的签约项目，但现在跑到东乡去了，我们的“嘴边肉”却变成别人的“盘中餐”了。看到他们眉飞色舞地介绍这些项目时，我感到很悲哀，也在不断地检讨自己，反省工作。当然我也想，招商引资一直相对较弱的*现在也有项目给别人挖，这也是一种进步，好在项目还留在本市，只能用这种“阿Q”的心态来宽慰自己了。最近，我们洽谈的鸿基五金项目，其他县也在与我们争，他们开出的优惠条件比我们的还要好，竞争非常激烈。所以，我们纵向要看到自己在发展，横向要看到别人也在加速发展，而且他们是在更高的平台上、更高的层次上、更好的政策上发展，我们绝不能“井底观天”，自我感觉良好，更不能有了一点小小的进步就忘乎所以。

要清醒地看到，我们自身发展还存在诸多的不足和差距，对*赶超发展提出了新课题。一是虽然我们上半年的一些主要经济指标增幅在全市排位靠前，但总量、绝对值与兄弟县（区）存在着很大的差距。我们GDP绝对值全市排在第10位，规模以上工业增加值绝对值排第10位，固定资产投资绝对值排第9位，财政总量在全市排第6位，地方财政收入在全市排第7位，地方财政收入完成计划在全市排位倒数第一。由此可以看出，尽管我们的财政收入在1-6月份完成了1.7亿元，但是我们的可用财力还是比较少。实际利用外资在全市排第10位，总额排第11位。二是“两区”建设推进仍然不快。这段时间，我悄悄地到施工现场查看一些项目建设的进展情况，感到有些项目推进速度还是太慢了。有的工地只有几个铲车在现场挖土，像蚂蚁啃骨头似的慢吞吞，而且大多八小时工作制，这怎么能够确保进度？怎么能赶超发展？怎么能提速进位？大家注意到没有，最近《抚州日报》一版刊登了三篇文章，都是报道市中心城区几个重大工程晚上加班加点施工的报道，由此可以看出市委、市政府加快推进重点工程建设是怎样的一种速度，是怎样的一种节奏！三是安全稳定形势仍然不容乐观。今年以来，我县安全维稳工作发生了一些事情，而且呈上升趋势，必须高度重视。前不久我们专门召开了全县安全稳定工作会议，昨天中央和省、市又专门召开了稳定和信访工作电视电话会议，再次对抓好当前的信访和安全维稳工作进行了部署，刚才许县长全面分析了当前我县的安全维稳形势，指出了存在的问题，并对贯彻落实中央、省、市信访稳定电视电话会议精神，进一步做好下一步的安全维稳工作提出了明确要求，大家一定要有清醒的认识，认真落实、切实抓好。

二、咬紧目标，乘势而上，奋力把*赶超发展推向快车道

斗转星移，时光如梭。转眼间，今年已过去了近7个多月时间。日子过了8月份，年轮就转了弯，我们又将在春节的期盼和等待中度过这一年。此时此刻，我想起了朱自清先生一篇著名散文《匆匆》中的一些句子：“我不知道他们给了我多少日子，但我的手确乎是渐渐空虚了。洗手的时候，日子从水盆里过去；吃饭的时候，日子从饭碗里过去；默默时，便从凝然的双眼前过去。我察觉它匆匆地去了，伸出手遮挽时，它又从我遮挽的手边过去……”在朱自清的笔下,时光匆匆,一去不复返。写至此，朱自清潸然泪下。我读至此，感慨万千：人生有限，岁月无痕。我到*也一年多的时间了，一年来到底干了什么？在*的大地上我写下了什么？我深切地感到日子匆匆，时光匆匆，岁月匆匆，有一种无为感、虚度感。我觉得作为一名领导干部，任期有限，事业无限，奋斗不止，要紧紧抓住有限的时间，尽可能地多做点事情，多创点事业，多出点业绩，让我们年老的时候，回忆在*工作的这段时光，是个美好的记忆，没有什么遗憾，没有什么歉疚。

成绩已经属于过去，奋斗从足下开始。要完成今年的目标任务，关键在最后五个月的时间奋力冲刺。我们能不能保持上半年各项指标名列前茅的良好态势，关键要靠最后这五个月的扎实奋进。甘书记在全市经济工作会议上深刻指出：“上半年的成绩不能说明什么，关键要看谁笑得最好，关键要看谁笑到最后”。全年的发展好比百米竞赛，前50米处于领先位置没有什么了不起，关键要看是不是第一个冲终点线者。最后这五个月的竞争是最激烈的，也是最残酷的。最后这五个月的冲刺，才真正显示实力，才真正决定胜负。因此，我希望大家在最后这五个月的时间再接再厉，咬紧牙关，坚韧不拔，全力夺取最后的胜利。

对于做好今后五个月的工作，许县长刚才讲得非常具体，非常全面。我主要围绕几项重点工作谈点意见：

（一）全力开展“百日三攻坚”

从8月20日开始，到11月底，集中时间，集中优势兵力，像新中国解放前开展“三大战役”一样，全面打响我县“招商引资百日攻坚”、“园区建设百日攻坚”和“城区建设百日攻坚”三大攻坚战，确保招商引资持续升温加热，确保“两区”建设快速推进，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

第一，全力开展招商引资“百日攻坚”，再掀招商引资新高潮。

今年以来，我们的招商引资工作虽然保持了强劲的态势，但仍有许多不足。主要表现为：在氛围上存在前热后冷，在力度上存在前紧后松，在效果上存在三个不平衡，即：进度不平衡，有快有慢。有的招商团队项目引进完成任务比较好，有的招商团队到现在还未破零；进资不平衡，有多有少。有的招商团队进资完成得比较多，有的招商团队进资相对比较少；结构不平衡，内资多，外资少。1-6月份，我县外资进资才完成全年计划的四分之一。抓好今后几个月的招商引资工作意义重大，这个意义可以从两个方面来认识：一方面，要完成全年的招商引资任务，保持全市领先位置，必须加大力度，持续升温。另一方面，做好今年的招商引资工作也是为明年的招商引资工作开好局、起好步奠定基础。招商引资是一个长效工程，我们今年的进资往往是去年的项目，今天的招商，就是明天的项目，就是今后的产业。

打好招商引资“百日攻坚战”，要做到“五个坚持”。

1．要坚持把招商引资作为“一号工程”、“一把手”工程。我希望各单位各部门的党政一把手，要切实担负起招商引资第一责任人的责任。做到任务分解到一把手，责任落实到一把手，措施明确到一把手，奖惩兑现到一把手。招商引资没有别的捷径，就是靠一把手亲力亲为。一般干部出去主要是找客商、找信息。各招商团队领队和各单位各部门“一把手”一定要做到“六个亲自”：亲自带队、亲自出击、亲自接待、亲自洽谈、亲自协调、亲自实施。能否做到这“六个亲自”体现了我们领导干部工作态度、政治素质、工作能力、工作水平。“百日攻坚”期间，各招商团队和各单位的“一把手”外出招商次数每个月不少于三次，时间不少于三分之一，完成任务不低于80%；各乡镇至少要引进一个项目进入工业园区。这是我们招商引资“百日攻坚”活动的目标要求。

2.要坚持工业招商，招大引强。当前，我们的招商引资工作要突出以工业招商为主，以引好项目、强项目、大项目为主，这也是*工业发展的希望所在、出路所在。一方面，我们要以工业招商为主，兼顾其他招商。比如，农业产业化的招商、土地的招商我们都要抓。在引进的过程中，我们也不是小项目不要，在统筹兼顾小项目的同时，要突出引进一些大项目、好项目。既要满天繁星，更要一轮满月；既要捡芝麻，更要抱西瓜。我们的着力点要谈一些好项目、大项目。为什么要突出抓大项目、好项目呢？因为大项目、好项目有很多优点：一是大项目规模大，形象好，工业的氛围更加浓厚。我们的工业园区如果有几个厂房面积在5万或者10万平方米的企业落户，无形中就能提升园区的形象和品位。二是引大项目成本低。我们花了同样人力、精力、物力、财力，同样的投入，能够引大项目、好项目，无形中降低了招商成本。三是大项目辐射带动能力强、扩张能力强。就像引进了一只大母鸡，它会生小鸡，还会带来其他项目，延伸产业链。所以，大家在招商引资过程中要重点瞄准一些大项目。当然，小项目也不能偏废，小项目也会做大，小项目也是客商资源，小的客商以后也会给我们介绍大的老板来。像我们的松尼铜业，企业规模并不大，但后来经过他们的介绍，引进了众发铜业，众发铜业的张总又为我们引来了华宝铜业，并且还一直在帮助我们介绍客商。因此，我们要大小项目引进两手抓，两手都要硬，但要重点突出大项目。

3.要坚持以商招商，以情招商。实践证明，招商引资最佳的途径，最大的品牌就是以商招商，最大的效益也是以商招商。以情招商是打开招商引资大门的金钥匙。招商引资工作没有别的诀窍，最主要的就是两点：一是以商招商，二是以情招商。现在我县工业园区客商越来越多，企业越来越多，我们的客商资源也越来越多。我们要充分利用发挥好现有的客商资源，激发他们为我们招商，成为我们的义务招商员。事实上，现在我们*招商引资竞赛已经有两个层面的竞赛。一个层面是全县各招商团队，各部门，各单位，各乡镇在进行招商引资竞赛活动；另外还有一个层面在暗流涌动，就是我们的客商之间也在进行招商引资竞赛活动。比如青湖钢厂的万总，经常不断地向我介绍客商，经常亲自出去为我们招商，昌圣纸业的引进就是万总的功劳。再比如众发铜业的张总，上次安排我们参加了温州铜业商会的年会进行招商推介，不仅现在已经为我们引进客商，还在不断地为我们介绍客商。再如鑫瑞动物制药的翁总，昨天还带了客商与我们见面。我们要充分挖掘这一优势，与客商之间要建立至亲、至善、至情的密切关系，把客商真正当作我们的亲人，当作我们最真挚的朋友，以真情换真心，以真心换真金。最近，我们众发铜业公司出了一些事故，项目的引进单位县财政局上上下下为众发铜业帮助打理很多事情，帮扶服务工作做得非常到位。充分体现出一个单位领导的素质，一个部门干部的素质。希望我们其他部门都要向财政局学习。一个单位“一把手”自己招商还不是本事，只会自己为客商服务还不叫能力，要能带动整个部门、带动所有的干部都投入到招商引资第一线，都能站到服务客商的第一线，这才是真本事。

4．要坚持解放思想，开明开放。逐利性始终是资本的根本属性。客商到我们这里投资，追求的就是回报，“无利而不往”。我一直在反思前不久流失的几个项目，一方面是由于我们的区位条件确实不如人家，人家有铁路，高速公路等，他们有更大的吸引力，而且工业的氛围确实比我们好。但是从另一方面来讲，我们的一些招商政策确实还不够开明，还不够解放，还不够优惠，弹性还不大，灵活机变还不强。我想，项目的流失给我们留下了遗憾，也留下了许多教训，留下了很多的启示和思考。教训是最好的老师，启示让我们更加成熟。“亡羊补牢，为时未晚”。我们还来得及。就我们区位、工业基础相对欠缺的地方而言，要用更加开明的思想和更加优惠的政策扎起招商引资的“篱笆”来，打造我们最具吸引力和集聚力的投资“洼地”，今后我们还可以引进并留住更多的客商。所以，一方面，对一些特别大、特别好的项目，在政策上要灵活应变，针对不同的项目，不同的条件，“一厂一策”，灵活掌握，县工业园区（包括招商局）在招商引资谈判的过程中，不要说死，要给客商留下想象的空间，要保持政策的弹性，前提和目的就是项目要落得下来。只要客商企业能落户*，什么都可以谈。另一方面，我们要研究制定一套以企招商、以商招商的激励措施。现在客商对*的招商引资工作热情很高，支持很大，引进了不少项目，而我们无以回报。人要知恩图报，“滴水之恩当以涌泉相报”，不能只知道进，不知道出。虽然我们现有条件有限，但也要尽力而为。我考虑对现有的客商企业只要帮我们引进一个规模以上的工业项目进园区，我们在优惠政策上可再适当延长，引进特别大的项目，还要给更多的优惠政策。我们没有近期的资金奖励，但是可给相对远期的政策回报，这也算是我们的一份心意。

5．要坚持优化环境，提升效能。环境是生产力，环境是竞争力，环境也是招商引资的第一品牌。各单位、部门不能在“引”的时候对客商花言巧语，豪言壮语，把客商当作神仙请。等客商企业落户之后，变得沉默不语，或胡言乱语，甚至把客商当猪宰。还有些部门把大家辛辛苦苦引进的客商变成自己谋利生财的“机器”，在审批或服务收费上变相掠夺盘剥。有的客商向我反映过，本来只要一、二万元能做的事，有的部门要收七、八万，你们于心何忍？希望在座的各单位、各部门，在服务环境方面，在工作作风方面，在办事效率方面还要进一步改善，对存在的问题要自查自纠。在提高效率方面，我考虑，一是要建立招商引资信息平台和共享机制，实现信息共享和互动。二是推行招商引资全程服务机制。有些单位在招商引资工作中磨破了嘴，跑酸了腿，引进了一个项目，但是在项目办理手续上伤透了脑筋。我想要把这样的工作专门安排人去做，不管是哪个单位引进的项目，手续证照有人专业办理，既减轻招商引资单位的负担，又提高办事效率和水平。

第二，全力开展园区建设“百日攻坚”，力求园区项目建设新提速

工业园区是招商引资的主载体，是工业发展的主平台，是经济发展的增长极。打好园区建设“百日攻坚战”，关键要“四抢”：

1.抢用地指标。大力拓展园区的发展空间，土地是最宝贵的资源。在新一轮的发展竞争中，土地是最稀缺的发展资源。谁拥有了土地，就抢到发展的制高点，谁就拥有了今后发展的空间。今年我县工业园新征了1500亩土地，有关部门要加快土地的报批工作，利用全省用地指标相对宽裕、用地审批相对宽松的大好时机，多争取一些用地指标。如果全省招商引资工作到了高潮的时候，土地指标紧张的情况将会再现，再去争取指标就难了。我们要打这个时间差，打这个提前量，尽可能多报批一些指标。

2.抢信贷规模。面对金融危机，党中央、国务院采取了积极的财政政策和宽松的货币政策，但是现在通货膨胀已经有了一些迹象，可以预见，下一步又将是新一轮的宏观调控和银根紧缩。这是必然的趋势。所以，我们金融部门也好，企业也好，要趁国家货币政策相对比较宽松的时机，抢贷款指标。金融部门在货币政策相对比较宽松的时期，如果不帮企业服务，不主动跟进，到了银根紧缩的时候就算有贷款的权力也没办法用。所以，银行要有政治敏锐性和政策敏感性，要主动与工业企业对接，要把为工业企业放贷作为最大的政治和最大的政绩来抓。有些银行在向企业放贷的时候畏畏缩缩，不敢作为。这方面，县信用联社做得不错。我觉得，不敢向企业贷款的银行是缺乏大局意识、政策意识的银行；不善于运用银行资金加快发展的企业是缺乏经济头脑、缺乏长远目光的企业。下半年，我们要召开一次银企对接座谈会，县委、县政府搭台，由银行和企业来“唱戏”，促进银企互动。

3.抢园区基础设施建设进度。目前，我们引进了一些项目，有些项目在等地落户，所以园区的基础设施建设要进一步加快。主要抓好以下几个方面：①快速推进园区北区的水、电、路、网等设施建设，确保入园企业开工建设之需。如果项目施工暂时没有水，就是用消防车运也要解决，也要让入园项目及时开工。想做事就有办法，不想做事就会有理由、有借口。不能因为一些工作没有到位就影响整个项目的建设，要开动脑筋去想怎么破解这些难题。②快速推进园区二期500亩土方工程，并及时跟进配套设施建设。这个地块上已有鸿基五金和昌裕食品项目在等待开工。③快速推进110千伏变电站建设，通过“百日攻坚”，破解用电“瓶颈”，确保电力保障。下半年如果园区项目全部上马、满负荷生产，估计园区用电会很紧张，再加上全市其它县（区）项目都上马的话，*作为抚州电网的末端，用电就难以保障。

4.抢项目开工和在建项目进度。前不久，我县有7个项目举行了集中开工仪式，但是到目前“只听雷声响，不见雨下来”，一拖再拖，就是实施不了。这里有客商的原因，更多的是我们自身的原因。但是，不管有千万条原因，确保项目开工建设就没有原因。项目不开工就会落空。我们要通过“百日攻坚”，确保这些项目在8月底前全部开工，11月底基本完成主体厂房建设。近期，对鸿基五金、昌裕食品等已签约的项目要创造条件尽快开工建设。已经在建的项目，也要加班加点建设，力争早日建成投产，早日产生效益。

第三，全力开展城区建设“百日攻坚”，力促城市品位新提升

今年确定的城市建设项目有24个，总体来看：开工项目进展较好，筹建项目准备不足。下半年，开展城区项目建设“百日攻坚”必须把握好五个方面：

一是项目建设必须在“重点突破”中梯度推进。今年实施的项目比较多，续建、新建项目有24个，在实施这些项目中要突出重中之重，以龙头工程为突破，带动整个项目建设的加快推进。在这20多个项目中，重点项目有：“一桥二中心三路四市场”。“一桥”，即汪家塅大桥。这座桥是连接鹰瑞高速的“咽喉”工程。桥建不起来，即使高速公路修通了，我们也没办法上高速，将“插翅难飞”。“两中心”，即行政中心和体育中心。这也是河东新区的两个关键性工程和牵引性工程。这两个工程建立起来了以后，河东新区的人气、商气才会进一步旺起来，其他项目建设包括房地产才会进一步带动起来。“三路”：即“*路”、解放南路延伸段和鹰瑞高速连接线。“*路”是我们连接昌厦公路的新通道，这条路建成后将是我们*到目前为止最宽的一条道路，也是档次品位比较高的一条大道，将进一步拉动我们以昌厦公路为主轴的城市建设新框架。解放南路延伸段是打开城市向南的通道，这条路一打通，今后我们还要建一座桥，河东雁塔的灵气、旴江河的脉气将会通过这条路贯通到我们*中心城区里面来。这两条路一打通，那么*的城市通道就东进西出，南北呼应，左右逢源，四通八达。鹰瑞高速是*发展的希望之路、腾飞之路，连接线是把县城和工业园区与鹰瑞高速连接起来的重要纽带。“四场”：即城南农贸市场、建材市场、小商品市场和污水处理场。这几项工程都是民生工程、民心工程、德政工程，也是降低城市核心区人口密度、商业密度和转扩功能的几个关键性工程，有几个工程现在还没开工，希望有关部门认真做好前期准备工作。

二是项目建设必须在“领导挂帅”中强力推进。现在我们项目建设都是实行“六个一”的推进机制，县四套班子领导都抓了项目。四套班子领导抓项目不仅仅是一种工作方法，从某种意义上说，是一种讲政治、讲大局的具体体现。市委甘书记在全市经济工作会议上有一段十分精彩、十分精辟的话：“不重视项目工作的领导是失策的领导，不抓项目工作的领导是失职的领导，落实不好项目工作的领导是无能的领导”。对甘书记的这段讲话，我们要深刻领会、认真把握。希望挂点的领导要切实克服“挂点”就是“挂名”的思想，要切实克服“分工”就是“分权”的思想，要切实克服“耕了别人的田、荒了自己的地”的思想，要克服“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的思想。希望我们的领导同志要发挥牵头抓总的作用，主动作为，作出表率，既要“挂帅”又要“到岗”，阵地前移，靠前指挥，尽职尽责抓好所挂点的重点工程。

三是项目建设必须在“破解难题”中高效推进。项目建设的过程是不断发现问题，解决问题，破解难题的过程。这也是我们领导干部挂帅抓项目的责任所在、力量所在。市委甘书记在全市经济工作会议上还深刻指出：“作为一个领导干部，在项目建设过程中如果发现不了问题是能力和水平不高的问题，发现了问题但解决不了问题是执行力和操作力不够的问题；发现了问题而不去解决问题是事业心、责任感不强的问题”。甘书记的这段话振聋发聩、一针见血，也是对我们各级领导抓项目提出的明确要求。希望我们在座的各位挂点领导，对照甘书记的要求，看看自己在抓项目时做到了几成，又属于哪个类型。

四是项目建设必须在“兵临城下”中快速推进。“兵临城下”就是敌兵逼近城下，已经到了非常危急的时刻。我们的领导要有一种时不我待、争分夺秒的思想意识，以时间换空间，以速度换跨度，以频率换效率。要抢抓目前天气最好、气候最温和的施工季节，加快项目建设。*今年以来可以说是风调雨顺，其他地方或下暴雨，闹洪灾，或战高温，抗酷暑，而我们*没抗洪，雨量适宜，气候宜人，真是天遂人愿啊！上天都在照顾我们，我们如果自己不努力，不去抢抓时机，抢抓进度，就愧对上天。下一步，我们要对项目建设进行时间倒逼、任务倒逼、进度倒逼，快速推进，确保开工项目全部建成，确保拟建项目全部开工建设。

五是项目建设必须在“调度督查”中扎实推进。在“百日攻坚”活动期间，要坚持项目建设每月一调度，半月一通报，每周一巡查。招商引资工作在这方面做得不错，经常有通报，但是城市建设这一块，调度不多，督查不多，通报不多。在“百日攻坚”活动期间，挂点领导每周必须到项目现场巡查1-2次，实地了解情况，掌握进展，督促进度。项目推进领导小组至少要半月出一期督查通报。县委、县政府每月对项目进度调度一次。

（二）统筹落实“一项改革”、“四项工程”

“一项改革”：即国企改革；“四项工程”：即民生工程、新农村建设环境整治（垃圾处理）工程、“一大四小”工程、“光明·微笑”工程。国有企业改革是今年省委、省政府和市委、市政府下达的一项重要改革任务。省委、省政府，市委、市政府已经提出了明确的要求，今年底之前必须完成国有工业企业改革任务，到明年必须完成国有非工业企业改革任务。我们*一共有13家国有企业，其中1家国有工业企业，12家国有非工业企业。我认为，国有企业改革非常重要，可以用两句话来概括：一是国有企业改革是“好事”，也是“难事”；二是国有企业改革是“大事”，也是“细事”。所谓是“好事”，即通过国企改革，可以盘活国有资产，增添企业活力，保护下岗职工利益，解决社会矛盾，促进社会和谐。所谓是“难事”，国企改革始终是难闯又必须闯的难关。每一个国企都不同程度面临这样、那样的困难，而且都是“冰冻三尺，非一日之寒”，改制中要面对多少矛盾？多少困难？要相对集中推动这些困难企业、停产企业的改革，任务很重，难度很大，而且时间又很紧迫，压力非常大。所谓是“大事”，现在国企改革，从省里到市里已经提高到重要议事日程，专门研究，专门部署，已经进入了正式实施的阶段，这项工作已经不是一般性的经济工作，已上升到政治的层面，我们必须把国企改革做为一项重大政治任务来完成。在这个问题上，要思想坚定、态度坚决。所谓是“细事”，即国有企业改革要过细操作，要考虑周全，深入调研；要分类指导，多策并举，绝对不能一锅煮，快刀斩乱麻，一哄而上，粗枝大叶。同时，既要确保改革顺利推进，又要确保社会稳定。所以国企改革是“细事”，是细工活。现在这项工作县委、县政府已作了部署，县政府正在积极推进，领导小组也成立了，正在做前期的有关准备工作。

“四项工程”中，对于民生工程、新农村建设工程、“光明·微笑”工程这三项在这里就不多说了，许县长的讲话里已作了详细的强调和安排，希望大家按照要求抓好落实。我着重说说“一大四小”工程。这项工程是省委苏荣书记亲自倡导并落实的，是建设绿色生态*的重大工程。上次，省林业厅指导组来*检查，指出了很多不足，提出了许多有针对性的意见。尤其在莲花节期间，上面领导来得多，我陪同一路看到公路两旁新种的树东倒西歪，田里种的树大多都没有了，花了钱浪费了资源。各有关单位和各乡镇要高度重视，对前一时期的“一大四小”工作要进行复查，进行“补课”。今后，要重点抓好通道的绿化，尤其对下半年“一大四小”工程要及早安排，及早部署。请林业部门严格要求，抓好落实。

（三）切实抓好四个“一票否决”工作

以前，只有计划生育、社会治安综合治理两个“一票否决”。现在，“一票否决”已经扩大到四个，增加了安全生产，今年信访工作又列入了全市目标考评。在当前大事多、政治敏感事件多、社会稳定事态多的特殊时期，四个“一票否决”顺应形势，符合大局，显得尤其重要。大家要高度重视，如履薄冰，切实抓好。针对抓好四个“一票否决”工作，我强调几点：

1.从全局的高度看，四个“一票否决”工作，不仅是社会问题，也是经济问题，更是政治问题，千万不可麻痹轻视。有的同志认为，抓经济工作是硬工作、硬任务，抓社会稳定、计划生育等几项工作是社会问题，是软任务、软指标，因此，在四个“一票否决”方面，重视不够，力度不够，有些应付，有些麻痹。我认为，这几项工作不是单纯的社会问题，同样是经济问题、政治问题。比如计划生育工作，人口素质，人口总量从某种意义上讲，就是经济问题。我国的经济发展很快，经济总量不断增大，但人口控制不了，人口质量保证不了，再大的经济总量除以13亿人口，就会变得很小很小。经济增长在人口的膨胀中全部给抵销了，这难道不是经济问题？计划生育是国策，这项工作做不好，就要戴上“一票否决”的帽子，就要追究领导责任，甚至要摘掉我们头上的帽子，这难道不是政治问题？再比如安全生产、社会稳定，就只是社会问题吗？要看到安全稳定工作没做好，我们的投资环境就差，客商也不会来，经济发展就可能成为一句空话。安全稳定工作出问题，我们也没有时间精力去抓经济，哪里会有发展？发展没有基本的保障，又怎么能保持可持续发展？这难道不是经济问题吗？安全维稳、信访工作没做好，会引发群体性事件，引发社会动荡，社会的动荡会引起政局的动荡，甚至政权更迭，这难道不是政治问题吗？中国的社会问题有时看上去很小很小，但处理不当，乘以13亿，就变得很大很大，就是严重的政治问题。这就是辩证法。

2.从现实情况看，我县的四个“一票否决”工作，总体较好，但形势不容乐观。计划生育方面。上半年，全县环孕检率不到35%，还有65%处于半无序状态。二女户结扎任务是88个，现在才完成12个，只完成任务的13.6%；引产只完成45.8%;社会抚养费的征收只完成任务的22%;“两非”案件还没有破零。我就要问，我们的乡（镇）党委书记和乡（镇）长是怎么做工作的？记得上次开计划生育工作会时，我和县长都参加了，什么好话都说了，什么丑话也都说了，我们的领导干部怎么就这样麻木不仁呢？这到底是政治态度问题还是工作能力问题？还是因为我们抓招商引资等重点工作影响了你抓其他工作？如果是这样的话，那么你在招商引资方面，又引进了多少项目？现在又有几个乡（镇）引进项目入了园呢？计划生育工作是国策，大家这么一种麻木不仁的状态怎么了得？从数字上看，计划生育工作基本是处于一种放任自流的状态、敷衍应付的状态。今天下午，忠林副书记就要开会，对计划生育进行再部署，希望大家按照忠林副书记的要求，认真对待，抓好落实。我要告诉大家，从今天开始，我加大关注计划生育工作力度，请计生委每周向我汇报一次计划生育工作情况。安全生产方面。1-6月份，全县发生各类安全生产事故21起，死亡13人，占全年控制指标的72%。安全事故死人是有限制指标的，不是随随便便就可以死人的。我们主要经济指标完成得好，而我们的死亡指标也完成得较高。但是我不希望这项指标也去争排名靠前，这不是政绩。社会治安方面。最近，全省的公共安全感测评数据已出来了。在公共安全感测评中，抚州在全省排位第一，而我们*在全市排位倒数第二，在全省排位第68名，比去年下降了13位；*局、派出所的满意率在全市排位第9名，在全省排位第92名，比去年下降了20位；公共安全好转率在全市排位第10名，在全省排位第89名。信访工作方面。1-6月份，虽然赴京、赴市上访在全市各县（区）中相对较少，但上访批次和人数分别上升200%和166%。这些数据是生硬的东西，但数据又是最生动的东西，数据是最有说服力的证论。数据表明了我们当前计划生育、安全生产、社会治安、信访维稳工作形势严峻，不容乐观。所以，希望在座的县级分管领导和部门领导务必要诚惶诚恐，要如履薄冰，要谨小慎微，要高度负责。同时，也希望通过这一组数据大家感悟出一些东西来，分析出一些东西出来，有所启示，有所激奋。这四项工作*一直以来在全国、全省、全市有名有位的，现在不够理想，不够放心，我们的领导干部、职能部门，你们要扪心自问，自我检讨。我一直在苦思冥想，到底是我们老百姓变坏了，民风差了？还是我们的领导干部、职能部门工作能力、工作水平差了，官风差了呢？这一切都值得我们高度重视，认真思考，认真分析，切实把这些工作抓上去。

3．从工作的要求看，四个“一票否决”工作事关重大，必须切实抓紧抓好。一是要切实把计划生育工作放到重要位置，再动员、再部署，强攻突破，迅速扭转被动局面。下一步，马上要掀起全县秋季计划生育攻坚战，要攻重点、攻难点，攻薄弱点，全力以赴，做好工作。项坚战结束后，计生工作排位后三名的乡（镇）要到县电视台去表态，主要领导向县委、县政府说明情况，并写出深刻检讨。二是要开展安全维稳工作大排查大整治，迅速消除隐患，化解矛盾。上次全县安全维稳工作会议就开展安全信访维稳工作大排查、大整治活动已进行了全面部署，此项工作情况要形成书面材料上报县委、县政府。对于排查、整治工作不到位，而且又出现安全稳定事故的，要追究相关领导的责任。刚才，爱军县长强调，对于安全维稳工作不能“只查不纠”、“只整不改”。这两句话讲得非常好，不仅要查而且要纠，不仅要整而且要改，要把大排查、大整治切实落实到位。三是要适时开展县委书记、县长大接访活动。请县信访局做好安排，我和县长亲自接访，突出解决当前信访工作的一些重大问题和难点问题。四是要定期督查四个“一票否决”落实情况。此项工作由县委办和县政府办负责，并定期进行通报。五是要对安全维稳实施问责。如果发生重大安全维稳事件，坚决追究有关部门特别是有关领导的责任。这里我要再次强调，今天会议后，凡是出现重大安全事故和重大信访事件，责任单位领导先免职后处理。

三、强基固本，提炼素质，以优良的政治生态为*的赶超发展提供坚强保证

政治生态是一个地方领导班子和干部队伍思想建设、作风建设、组织建设的集中反映，是各级领导班子发展能力和党性修养的具体体现。政治生态决定经济生态、影响社会生态。政治生态的好坏，关系*的形象，关系*的发展，关系*的前途命运。

1．要用好干部，建好队伍。要树立正确的用人导向。好的用人导向是好的政治生态。用好一个干部，会带来一个好的导向，带来一片好的作风；用坏了一个干部，会给大家传递一个错误的信号，带坏一个地方的风气。我县干部队伍总体情况比较好，但也有一点不满意的地方，那就是眼高手低，自我感觉良好，不能正确地评价自己。人事有代谢。在干部工作方面，县委的原则是：“德才兼备，以德为先”，“少说多做、真抓实干”。考察使用干部，要用落地项目说话，用发展数据说话，要用实在业绩说话，要用主观努力说话。用干部不是论资历，排辈份，看来头，靠伸手。我们要重用那些政治坚定、开拓创新、充满激情、群众公认、清正廉洁的优秀干部，重用那些懂业务、会招商、能服务、会发展的干部。干部队伍永远是一个动态的过程，“一潭死水”激不起“浪花”。对干部的调整是也是县委经常性的工作，总体仍然是大稳定，小调整。对于素质比较好的，成绩比较突出的，工作比较勤奋的，要及时提拔重用；对于任职时间过长的，在一个岗位呆得太久，已经没有激情的，要适当进行交流；对于那些不作为、不团结、不适应的，要进行调整；对于那些有问题、不廉洁的，要坚决进行查处。以用人的导向引导干部思想转变，作风转变。

2．要解放思想，转变作风。思想观念也是生产力。思想的高度决定工作的力度，发展的速度。要破除传统观念的束缚，不因循守旧，不固步自封，不唯文唯本。要鼓励创新，宽容失败。我平时在与干部的接触中感觉到，我们的干部主流是好的，但有些干部作风散慢、工作平庸、主动性不强，而且有些领导干部当着领导的面承诺很好，落实不力，成了“言语上的君子，行动上的小人”。同时，也有些干部觉得自己没有太大的追求，守“摊子”，只求万事大吉，过得去，县委、县政府抓一些重点工作，你怎么号召？怎么动员？“两耳不闻窗外事”，无动于衷，麻木不仁，这样是不行的。*的发展需要各级领导干部敬业有为，发奋图强，要以“人一之、我十之”的努力，为*发展添砖加瓦，贡献力量。

3．要振奋精神，敢于负责。很难想象，一个没有激情，不敢负责的领导干部能够带好班子，干好工作。作为领导干部，没有激情就没有感染力，没有激情就没有追随者，没有激情就缺乏自信和创新，没有激情就缺乏源源不断的工作动力。我们一些干部老气横秋、死气沉沉，有的神情木衲、双目无光，在一些具体工作中，总是兴奋不起来。就像一个运动员，马上就要开赛了，还是懒懒散散、无精打采的，进入不了状态，找不到兴奋点，这样的运动员还能发挥出好的水平来吗？还能取得好的成绩吗？还能攻坚破难吗？还能和强者比、高者攀、快者赛吗？所以，我历来要求我们的干部干事创业一定要有激情，我也最欣赏工作中有激情的干部。我希望我们的干部要有攻坚克难、锐意进取的干劲，要有昂扬向上、奋发有为的拼劲，要有自强不息、迎难而上的韧劲，要有敢为人先、开拓创新的闯劲。同时，我还要求大家“副职要当正职干，正职要当副职干”。“副职当正职干”，就是说作为分管领导要对所分管、所挂点的工作认真负起责任，不等不靠，主动作为，敢于碰硬，敢抓敢管，敢于较真，不上交矛盾，不下卸困难，不逃避责任。分管领导在所分管的领域就是“一把手”，大事向主要领导汇报，一般的工作就可以拍板决策；“正职当副职干”，就是说正职不能只当“家长”，当原则领导，当甩手掌柜，要具体抓，具体部署、具体落实，亲力亲为。要当操作手，要当运动员，不当评论员、裁判员，身先士卒，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。只要这样，我们各个层面的领导干部都能充分发挥作用，我们就没有克服不了的困难，就没有做不好的工作，*发展的宏伟蓝图就一定能够实现。

4．要顾全大局，增进团结。讲大局是讲党性的表现，讲团结是重品行的表现。当前，我们有很多大局性的工作，发展是大局，民生是大局，稳定是大局。全县上下都要服从、服务这个大局，绝不允许上有政策，下有对策；绝不允许自行其是，目无组织；绝不允许说一套、做一套。要增进团结。团结出生产力，团结出干部。我希望大家要像爱护眼睛一样爱护我们的团结，互相理解、互相支持。互相补台、好戏连台。全县各级领导班子要进一步增进团结，形成思想同心，目标同向，工作同力，高效运转，政令畅通，富有朝气的良好局面。

同志们，今后几个月的工作任务非常艰巨。我相信，在市委、市政府的正确领导下，只要我们团结一致，艰苦奋斗，勤奋工作，真抓实干，就一定会大有作为，*一定会迈上赶超发展的快车道