市长述评创新发言

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同志们：

一、肯定成绩，正视差距，客观评价前三季度工作

今年以来，全市上下紧紧围绕“科学发展”主题不动摇，咬定“两个率先”目标不懈怠，加快“四项建设”不放松，以解放思想大讨论活动为动力，奋力开拓，锐意进取，创造性地开展工作，经济社会呈现出良好的发展态势。截止9月底，全市地区生产总值完成*亿元，同比增长19.5%；地方财政一般预算收入完成ttt万元，同比增长41.8%；固定资产投资完成ggg亿元，同比增长5.3%；城镇居民人均可支配收入达*元，同比增长15%；农民人均现金收入达kk元，同比增长21%。*市下达我市的各项责任目标和市委市政府确定的重点目标，绝大部分实现了时间任务同步。具体的讲，主要是做了以下几个方面的工作：

（一）认真搞好经济运行，全力抓好协调服务。今年以来，面对国际国内经济形势不稳定、通货膨胀压力增大、信贷紧缩、基础原材料价格上涨、煤电油运瓶颈制约等诸多不利因素，市委市政府积极应对，顺势而为，乘势而上，采取有针对性的措施和策略，紧紧围绕经济运行中凸现的矛盾和问题，利用多种优势，综合各方力量，协调方方面面关系，创造自身经济发展的良好条件。科学把握市场经济运行规律，加大煤、电、油、运等生产要素调配力度，促进生产要素在经济运转中的合理流动；引导企业集团之间，加大资源运作、资本运作、劳动力运作；加强市场监管，抑制物价过快上涨，保证市场充足供应；积极解决重点工程建设用地问题，保证重点项目建设用地需求，尽量减少国际、国内大气候对我市经济发展的影响，促使经济社会又好又快发展。

（二）强力推进主导产业，积极转变发展方式。充分利用资源、技术优势，做大、做强、做足煤化工产业，通过煤化工产业带动辐射相关产业，不断推动产业结构优化升级。在重点项目建设上，我们在已有煤化工项目基础上，今年以来相继衍生拉长煤化工产业链条，在*气化厂和开祥化工等一批骨干项目带动下，又催生了30万吨醋酸、8万吨二甲醚、8万吨1，4—丁二醇等一批科技含量高、市场潜力大、发展前景好的煤化工项目。开祥100万吨甲醇一期项目已建成投产，1000万方煤制气、300万吨煤制油等项目正在积极推进。特别是1000万方煤制气，今天上午省环保局正在进行环评审定，手续即将全部办完，马上具备开工条件。同时，金马裕达铸钢件、鑫鑫建材等一批机械制造和新型建材项目正在紧张建设，机械制造和新型建材产业规模不断扩张。在民营经济发展上，加强中小企业服务体系建设，为中小企业协调担保贷款7120万元，有效地解决了中小企业融资难、担保难问题，极大地调动了各单位招商引资积极性。加压驱动，跟踪督查，各民营经济项目取得较快进展。元至9月份，全市民营经济营业收入累计完成22.84亿元，同比增长19.1%；上缴税金1.45亿元，同比增长18%；非公有制经济增加值占地区生产总值的比重达到31.5%。在节能减排工作上，扎实开展八大节能工程，强力推进六大循环经济体系建设，突出抓好对15家重点耗能企业的监管，督促电力企业全部安装脱硫装置，刚玉行业全部安装除尘设备，关停小火电机组8.6万千瓦、高耗能冶炼炉2台，培育清洁生产企业5家、环保先进企业6家，今年*市下达我市的单位gdp能耗下降要求是8.8%，在*市各县（市区）中是比较高的，目前我市单位gdp能耗下降9%，完成还是比较好的。

（三）大力完善城市功能，城市面貌日趋靓丽。城市基础设施建设上，以*标志性城市道路工程—义渑快速通道为着力点，加快推进银杏路西扩拓宽等4条道路建设，持续完善路网结构，城市框架进一步拉大；加强石河两岸环境综合整治，大力开展主要街道绿化、亮化、美化，城市品位进一步提升；加快青少年活动中心建设，对公园、游园、广场的基础设施进行更新改造，城市功能进一步完善；加快推进高层建筑群规划建设，在石河两岸、银杏路两侧形成一批鳞次栉比、风格典雅的建筑景观；以“城市管理年”活动为契机，全面深化精细化管理，大力开展环境卫生综合整治活动，城市形象得到较大改观，使*这座年轻城市更富活力、更具魅力、更宜人居住。城乡一体化步伐加快。城乡一体化是市委市政府今年确定的一项重点工作，也完全符合十七大和刚刚召开的十七届三中全会精神，按照十七届三中全会的定位，我们现在所处的阶段就是城市带动农村、工业促进农业的过程，今年我们在这方面应该说工作力度比较大，资金投入也比较多。按照集中开发、连片建设、规模居住、生活适宜的原则，市财政累计支付资金826万元，支持梁沟、*、二十里铺等集中居住区建设，目前正在扎实推进，年底前将有一个明显的形象进度，近一个时期的城乡一体化工作将有一个质的飞跃。新农村建设上，大力发展畜牧养殖、中药材、无公害农产品等特色农业，农业产业化水平明显提高，农村居民收入持续增加。扎实推进新农村建设规划的组织实施，累计投入资金600余万元，大力开展道路硬化、村村通路、村庄绿化和环境美化等工程，积极推进改厕建沼、垃圾集中处理等农村基础设施建设，大大改善了农村的出行条件和生产生活条件。加强农村居民思想道德建设，广泛开展家庭和美、邻里和睦、人际和谐的“三和”行动和讲文明、讲卫生、讲科学、树新风“三讲一树”教育，使全市农村居民素质进一步提高、精神面貌焕然一新。最近到各农村居委会去察看，明显感到我市的农村面貌有了较大改观，可以说今年财政投入比较多，新农村建设的成效也比较显著。

（四）全力解决民生问题，民生状况持续改善。根据中央提出的让百姓更多的享受到改革发展和经济发展成果，市委市政府尽可能多的把财力用在民生上，把工作的着力点和落脚点放在改善民生上，这是市委市政府的一个基本指导思想。今年以来，累计投入资金1.2亿元，不断加大对三农、教育、卫生和社会保障工作的扶持力度，积极落实“十件实事”配套资金，有力支持了各项社会事业发展。严格落实农业补贴政策，发放粮食直补资金170万元，受益农户达6500户。及时核拨“两免一补”资金938万元，免除1.7万名义务教育阶段学生杂费和课本费，325名困难寄宿生得到了资助。针对“三鹿奶粉”事件，投入28万元为市医院增添了设备，我市具备食品检验的职能，但因没有检测设备，原来的食品检验一直都是拿到渑池去做，我们感觉很有必要行使这项职能，在市质监局积极争取到上级配套资金的同时，市财政投入30万元，初步配齐了食品检验设备。这次“三鹿奶粉”发生后，市委市政府非常重视，积极采取应对措施，筛查食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿3145人，对包括22种不合格奶粉在内的所有食品生产加工企业进行了全面排查，保障了全市人民群众食品安全。突出抓好“三就两保”，加大培训力度，拓宽就业渠道，截至目前，全市新增就业岗位6720个，下岗失业人员再就业2134人，转移就业3324人。加大资金保障力度，城乡低保实现并轨和提标扩面，全市低保对象达3020户7982人，月发放低保金78.1万元，副食品补贴23.9万元，人均月补助达127.8元。在全市所有定点医疗机构建成了信息化网络，在全省首家实现农民就医刷卡，截止9月底，全市新型农村合作医疗人数达42092人，参合比例达93%，用于新型农村合作医疗报销补助的资金达194.61万元，惠及群众17573人。先后出台了居民基本医疗保险暂行办法及实施细则、市属国有企业及集体困难企业退休人员住院统筹医疗保险暂行办法等政策，全面启动了全民医保，社会保险覆盖面不断扩大，社会保障体系更加完善。目前全市养老保险参保人数达9514人，扩面1370人；医疗保险参保人数73980人（含义煤集团），全民医保登记12000人；失业保险参保人数达40520人（含义煤集团）。快速推进沉陷区治理、棚户区改造和经济适用房、廉租住房建设，其中沉陷区综合治理工程完成投资2.65亿元，完成建筑面积16万平方米；棚户区改造工程已全部开工，累计开工面积84.61万平方米，已竣工132栋，面积达49.2万平方米，完成投资6.3亿元。棚户区改造是省委省政府确定的十大实事之一，我市承担的任务非常大，义煤集团棚户区改造实际上报的面积是90万平方米，我市积极筹措资金，加大工作协调力度，克服财力有限的实际困难，投入配套资金9000万，目前已到位近7000万元，没有影响到工作的进展。开工建设经济适用房2.4万平方米，建设住宅楼6栋204套，总投资达2146万元，目前主体工程已全部完成；廉租住房全面开工建设，共418户1156人得到了廉租住房补贴，全市居民居住状况得到极大改善。城市供暖关系到老百姓的切身利益，也是广大干群十分关心的一件大事。今年供热压力非常大，煤价上涨，热源不稳定。针对去年存在的问题，市委市政府及早进行了安排，想方设法克服困难，加快工程建设进度，力争今年保质保量按时供暖。在这里需要提前说明一下，目的是让大家首先能够取暖，但是在价格方面肯定会比去年要高一些，有关部门要给予支持和理解，认真做好宣传解释工作。市委市政府一方面就煤价问题与义煤集团积极协商，尽可能争取低的煤价，同时对实际价格进行测算，通过听证会论证价格，最后确定实际价格，我们的指导思想是在老百姓供暖价格上适当涨一些，财政多补贴一些；另一方面按照国家发改委精神，采取晚供、早结束或中间灵活调剂的办法，气温高就少供，气温低就多供，但供热质量还是要保证的。总的目的是尽量降低居民的支出，在这里我重点解释一下。

（五）高度重视安全生产，社会大局和谐稳定。深刻吸取重大安全事故教训，严格落实安全生产责任制，以小煤矿、煤化工行业和食品安全领域为重点，先后开展了安全生产百日安全专项行动等隐患排查整治活动，全面恢复了小煤矿安全监控网络，加强驻矿员管理，实现了对小煤矿的24小时现场监控。特别是近期以来，我们多次召开会议，对安全生产工作进行专题研究部署，严格实行政府领导周巡查和责任单位领导分包小煤矿制度，开展明查暗访，加强联合执法，加大监管力度，严格责任追究，全市安全生产形势总体平稳。今年以来，共发生各类安全生产事故60起，死亡2人，形势比较好，与各部门的工作有密切关系。安全生产死亡率仅占*下达目标的20%，达到历年最低。同时，加强了危险化学品、灰渣库、道路交通、河道水库、人员密集场所等隐患排查治理，各种防范措施进一步落实。以“群众工作日”和交友帮扶活动为载体，扎实开展“大接访、大下访、大包案、大解决”活动，定期研究解决群众反映强烈的热点、难点问题，理顺情绪，化解矛盾，集体诉求同比下降7.8%，个人诉求同比下降12.5%，实现了赴京到省集体访和赴京非正常上访零登记目标，保证了北京奥运会和残奥会期间没有来自*的干扰。不断完善严打整治斗争长效机制，深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，全面提高社会治安防控能力，全市社会治安大局稳定，人民群众安全感普遍提高。

此外，我们的财税金融、人口计生、科教文卫等工作也都进展顺利，由于时间关系，在这里不再一一点评。

我们在看到成绩的同时，也应该清醒地认识到，前三季度我们的工作中还有许多不尽人意的地方。一是影响工作整体推进的因素依然存在。*市下达我市的责任目标有3项没有达到时间进度要求，部分项目单位的项目工作推进不快，少数单位的招商引资工作没有实质性进展。二是经济发展步伐还不够大。投资规模小、低水平的项目多，建设规模大、形象好的项目少；科技含量低、高耗能、低附加值的项目多，能填补行业空白、提升产业档次的高科技项目少。三是少数单位作风还不够实。部分领导干部按部就班，满足于日常事务，缺乏干大事、成大业的勇气和魄力。四是发展环境还比较差。个别单位和干部本位主义严重，发展意识不强，影响全市大局、干扰企业正常生产经营的行为时有发生，司法和执法环境还不能令人满意，个别执法人员素质不高，法律意识淡薄。这些问题和不足，都必须要引起我们的高度重视，在今后的工作中，认真加以解决。应该说存在的四个问题是实实在在的，当然还有其他的问题，这四个是主要问题。今年，我市的经济形势、社会事业及社会稳定应该是比较好的，因为现在全省、全国经济形势普遍都是增速趋缓，河南省也是这样。我们看到成绩，更应该看到问题，看到问题，更应该增加信心，不能畏首畏尾。这是今年前三季度总的工作概况。

二、抓住重点，合力攻坚，确保全年目标圆满完成

现在距年底只有两个半月的时间，有效时间不足两个月，按照市委的要求，除个别目标有时间要求外，11月底所有目标要大头落地，这样算我们还有一个多月的时间。因此，时间紧迫，任务繁重，全市上下必须振奋精神，坚定信心，抓住关键，苦干实干，进一步增强责任感和紧迫感，坚持目标不变，任务不减，再加一把劲，再努一把力，确保全年各项目标任务圆满完成。要突出抓好以下六个方面的工作：

（一）抓好项目建设，再掀工业经济发展新高潮。

工业是经济社会发展的基础，也是我市实现“两个率先”目标的抓手和关键，必须要把工业经济摆在更加突出的位置，在全市营造齐心协力抓工业、全民动员上项目的浓厚氛围，促进工业经济持续快速健康发展，确保各项主要经济指标保质保量完成。

一是要强力推进重点项目建设。整体上看，今年以来我们的项目数量还不够多、规模还不够大、水平还不够高、推进还不够快，项目建设与我们的期望还有明显的距离。下一步，我们一定要加大力度，加快进度，务求有大的突破。续建项目要力争投产达标。开祥100万吨甲醇一期25万吨项目要加强运营管理，确保正常生产；凯迪2×155电厂要加强协调，创造条件，尽快实现并网发电；蓝星1万吨铬盐要抓紧通过国家验收，其它年内有条件建成的项目要尽快竣工投产。在建项目要加快形象进度。开祥5万吨1，4—丁二醇、气化厂30万吨醋酸等项目要加快建设步伐，确保完成年度投资计划，力争早日建成并发挥效益。新上项目要尽快开工建设。年内有望开工的义煤集团1000万方煤制气、开祥100万吨甲醇二期、蓝星10万吨铬盐一期、开祥20万吨二甲醚一期、气化厂600万方煤气增产改造等项目，要紧盯不放，跟踪督查，抓紧做好开工准备。前期项目要加大推进力度。气化厂2×20万吨甲醇、1，4—丁二醇等项目要抓紧工艺论证；坚持不懈，不遗余力，继续推进华能2×60万千瓦坑口电厂、300万吨煤制油建设。300万吨煤制油项目，虽然国家已经叫停，但我们具备天时地利条件，还要继续关注，一旦国家将来政策调整，我们要全力以赴积极争取。项目建设虽然存在刚才我讲到的四个问题，但我们还是充满信心、充满希望的。就目前来说，1000万方煤制气即将开工建设，30万吨醋酸已经开工建设，并且列为郭庚茂省长亲自察看的27个重点项目之一。两个月内，郭省长将亲自对这些重点项目进行实地察看。此外，开祥化工二期、1，4—丁二醇等后续项目主要是资金问题，一期工程正式投产以后，如果运行正常，资金一旦到位，很快就可以上马。155电厂本月底第一台机组发改委就正式批准进行发电，再有两个月第二机组也将正常发电。我们正在做的其他几个项目前期工作，包括蓝星铬盐，按计划10月试验工艺放大由实验室走向生产过程全部结束，各项数据都已经取得，结果比较理想，10月份通过国家验收后扩建工程马上就可以进入实质阶段。这几个项目是比较值得我们欣慰的，是目前我们能看得见、摸得着的，不是捕风捉影。尽管刚才讲到项目少、工作力度不够大，这只是我们的工作期望，希望发展的更好、更快。此外，还没有落实项目的经济部门和责任单位，要整合招商资源，加大招商力度，形成招商合力，尽快确定项目，加快推进步伐，力争项目早日落地。有关部门要围绕煤、电、油、运、资等影响工业发展的重要因素，积极做好组织协调工作，切实加强工业运行的监测、监控、预警、预测，帮助企业解决实际困难和问题，全力以赴保运转、保效益、保目标。

二是要加快产业聚集区建设进度。产业聚集区规划建设有利于土地集约利用、产业协作配套、基础设施共享、环境污染同治，是省政府为支持优势产业发展而采取的一项重大的举措。目前我市煤化工产业已被列入全省200个产业聚集区规划初选名单，我们一定要抓住这个千载难逢的好机遇，结合土地利用总体规划修编，高起点编制我市产业集聚区发展规划，重点做好马岭、马庄和湾子煤化工产业聚集区发展规划的衔接工作，确保顺利进入全省一类聚集区。市委市政府也非常重视产业园规划审批工作，因为这是关系大局、关系长远的事情。去年，我们及早动手，搞好衔接，打好基础，实现了利益最大化，到目前为止被列入第一批。可以说，我们发展的条件和基础性工作做的还是比较好的。现在要不断完善各项基础设施，着力谋划、引进、建设一批发展前景好、产业关联度高、集聚效应明显、带动能力强的重大煤化工产业项目，全力打造全省产、学、研一体的煤化工之城，拓宽发展空间，增强发展后劲，为我市长远发展创造良好条件，奠定坚实基础。

三是要加快发展高新技术产业和第三产业。高标准规划，全方位支持，尽快出台我市高新技术产业和第三产业发展意见。初稿已经拿出来了，马上再进行专题研究。在发展高新技术产业上，高度重视自主创新能力建设，加快发展高科技含量、高附加值、低消耗、低污染的技术密集型绿色产业，着力推动支柱产业集群化、新兴产业规模化。当前要加快*益和保健品有限公司一期改造工程进度，抓紧启动二期工程建设；支持蓝星集团做好铬盐产品技术创新，加快科研成果的应用和转化，努力打造我市高科技产业的品牌。在发展第三产业上，发改委、建设局、中小企业局、商务局、工商局等部门要制定完善相关优惠政策，大力发展房地产、信息技术、社区服务和高档文化娱乐餐饮等产业，积极打造物流中心和专业市场，不断提高第三产业在国民经济中的比重。市委市政府在发展大型工业企业方面，是长项，是优势，特别在实行城乡一体化、城乡统筹以后，需要解决大量的就业问题，要加强补充高科技含量的企业，只要有高科技含量，我们不论企业大小，都大力支持。此外在发展第三产业、全民创业上，市委市政府将制定优惠政策，大力支持密集型产业，要为老百姓找出路，提供就业岗位。

（二）抓好节能减排，再创可持续发展新局面。

节能减排是党中央、国务院确定的硬性指标，也是一票否决指标，更是硬任务。针对我市工业比重较大的现状，做好节能减排对我们有非常重要的意义。因此，我们围绕创建国家环保模范城市，继续深化循环经济建设，大力推进节能减排，促进经济增长和节约资源、保护环境的统一，努力实现可持续发展。一要扎实推进节能减排。要紧盯全年目标任务，大力实施八大节能工程，落实好各项政策，利用好专项资金。把节能减排与产业结构调整有机结合起来，全面推行清洁生产，加快实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促使企业降低能耗，进一步削减污水、化学需氧量、固体废弃物和氨氮的排放量，不折不扣完成节能减排任务。过去我们讲过，西瓜我们要，芝麻我们也不丢，在这方面我们态度的是明确的，凡是高污染、高耗能的企业，无论大小，坚决不要。请在座的老同志放心，我们一定会把好这个关，在环境改善上绝不会懈怠。二要不断深化循环经济。要进一步完善固废利用、中水回用、清洁生产、大气治理、生态建设、环境监管等六大循环经济体系，深入开展土地“三项整治”活动，抓紧开工建设第二污水处理厂等循环经济重点项目，加快铬渣无害化处理进程，切实解决这一污染难题。这项工作要提前着手，如果治理不及时，一旦形成污染，后果不堪设想。要大力培育更多的清洁生产企业，拉长循环经济产业链，推进循环经济向纵深发展。三要深入开展国家环保模范城市创建。按照国家新的环保模范城市创建指标体系，尽快对我市创建规划进行全新编制和审定，切实加强各项基础设施建设，尽快建成环境监测平台，平台建设需要财政投入300万元，市委市政府将大力支持。我们计划以环保模范城市的创建，作为建设美好家园的一个抓手，带动全市环保工作的开展。在这方面我们不惜代价，大力支持。这是非常实在的利益，搞好环保就是维护我们自己的利益，这一点市委市政府态度非常明确。

（三）抓好城乡一体，谋求城乡统筹发展新格局。

要站在促进城乡统筹发展和落实科学发展观的高度，加快我市城乡一体化步伐。在城市基础设施建设上，坚持高标准规划，高品位设计，高起点实施，重点抓好义渑快速通道一期、银杏路西扩拓宽、华山路等道路工程建设，尽快开工珠江路东扩延伸工程，及早实现与花园路贯通。配套搞好绿化亮化，实现一街一景，充分体现以人为本的现代城市发展理念；加快城市大厦建设进度，提升城市形象和品位；推进城市精细化管理，优化布局、完善功能，突出特色、打造精品，努力建设全省宜居城市；所建的工程我们保质保量，力求高品位，高标准，决心把城市建设每一个工程都搞好，绝不浪费财政投入。另外，以创建全国水土保持生态环境建设示范城市为目标，以“三林三带”为重点，切实加强生态环境建设，进一步谋划、安排、组织好今冬明春大规模的植树造林活动，搞好城市绿化、荒山绿化和石河两岸等小流域治理，进一步改善全市生态大环境。在集中居住区建设上，坚持规划先行、政策先导、市场主推、统筹兼顾、分类指导、强力实施六项原则，加快推进集中居住区、整村搬迁和城中村改造步伐，尽快建成一批示范性居住小区，其中，二十里铺社区要加快推进上石河组、李杏湾组的搬迁工程进度，主体工程力争年内完成，这是市委市政府向老百姓承诺过的，因此困难再大，也要兑现；梁沟、郭庄、苗元、*集中居住区力争年内开工建设，三十里铺社区城中村改造力争10月份开工建设，千秋社区二期工程10月底前完成前期准备工作。在新农村建设上，要精心组织，严格按法定程序做好村民居委会换届选举工作。要切实抓好秋收秋种和麦田管理，积极发展特色农业，确保粮食增产、农业增效、农民增收。同时，要按照李文慧书记对我市新农村建设的指示精神，继续强化领导，加大投入，提高标准，狠抓落实，三秋后要再掀新农村建设高潮。要深入开展村容村貌环境整治，重点抓好市级新农村建设试点村建设，确保年底前全面完成新农村建设分类推进工作任务。

（四）抓好环境改善，打造服务经济建设新平台。

要加强和改善金融服务，大力开展信用体系建设，强化全社会诚信意识，进一步提高全市文明信用水平。加强金融生态环境建设，继续支持国有商业银行和农村信用合作联社改革，优化信贷结构，加强银企合作，促进金融业与经济社会的良性互动、和谐发展。要进一步加强行政审批服务中心建设，所有审批、备案和收费项目必须全部进入大厅办理，不断简化办事程序、提高办事效率。要进一步强化服务意识，政府各部门要按照省政府提出的“转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质”为主要内容的“两转两提”工作要求，大力推进政府自身改革和建设，着力加快政府管理创新，切实提高政府行政效能和服务水平，优化发展环境，创造发展条件，努力打造廉洁、高效、透明、法治的服务型政府新形象。要进一步加大对破坏经济发展环境行为的打击力度，不断完善企业宁静生产日、限时办结制、失职追究制等制度建设，坚决遏制吃拿卡要报等损害发展环境的现象，规范执法行为，坚持依法办事，全力打造无阻力、无障碍、无禁区的效率*。

（五）抓好民生改善，营造和谐发展新氛围。

关注民生，改善民生，保持社会和谐稳定，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快实现“两个率先”目标的根本保障，也是我们义不容辞的责任。在民生改善上，要进一步明确责任，加强督查，确保十大实事顺利完成；要加强社会保障体系建设，不断扩大城乡低保并轨后的覆盖面，确保应保尽保；要进一步搞好农村安全饮水工程建设，不断改善群众生产生活条件；要进一步安排好对困难群体的救济、救助和各类送温暖活动，确保在冬季基本生活不受影响；要进一步提高新型农村合作医疗参保率，加快推进全民医保，切实解决人民群众看病难、看病贵问题；要加快推进棚户区改造和沉陷区治理步伐，积极推进廉租住房制度改革，有效解决群众住房困难。在社会稳定上，要按照*李文慧书记“要将信访督查暗访工作延续到今年年底”的要求，继续认真开展“大接访、大下访、大包案、大解决”活动，深入搞好矛盾排查处理，切实解决一批涉及群众切身利益的热点、难点问题，特别是在国家省市重大会议和纪念改革开放三十周年庆祝活动期间，要强化措施，严防死守，确保不发生重大群体性事件和非正常进京赴省上访。要扎实推进平安创建活动，年底前要集中开展打防“两抢一盗”等专项活动，保持对各类犯罪活动打击的高压态势。在安全生产工作上，前一段我们对安全生产工作进行了反复强调和部署，对出现的问题进行了严厉的责任追究，目的是要引起大家的高度重视，在思想上始终绷紧安全生产这根弦，严格落实企业主体、部门监管、安全督查三个责任，扎实做好安全生产和公共安全工作，坚决杜绝各类安全事故的发生。安监、煤炭、国土、公安、电力等职能部门和两个涉农办事处要切实履行职责，重点抓好矿产资源整合和小煤矿关停整顿，不断加强对煤化工等重点行业、重点部位和重点领域的监管，确保全市安全生产大局平稳。安监部门要尽快牵头成立危险化学品安全专家组，定期对全市煤化工企业的安全生产状况进行检查指导，促进我市煤化工产业健康发展。此外，要扎实推进全国计划生育优质服务先进市创建工作，力争一次创建成功，全面提升我市人口计划生育工作水平。要一丝不苟、全力以赴抓好城市供热工作，10月底前必须全面完成供热工程改造建设任务，确保今年冬季热源充足可靠，供暖及时稳定，这既是对市委市政府的考验，也是对有关部门领导干部能力的考验。

（六）抓好食品安全，提升人民群众生命健康新水平。

民以食为天，食以安为先。食品安全不仅关系着千家万户的生命健康，而且关系着社会的和谐稳定。针对“三鹿奶粉”事件，省、市相继召开了食品安全工作电视电话会议，对食品安全工作进行再强调、再动员、再部署，我市有关部门也做了大量卓有成效的工作，全市食品安全形势明显好转。这里详细讲一下，因为省市电视电话会议之后，我们也做了简单的安排。原本打算开大会，由于在节假日期间，这个事情一直没有落实，为减少会议，今天我把这个内容加进来讲，会后有关领导再召集职能部门具体安排部署。下一步，一是要切实强化种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费环节监管。扎实推进无公害农（林、畜）产品基地建设，加强产品质量安全例行监测和监督抽检，严格实施食品质量安全市场准入制度，进一步强化奶制品、儿童食品等重点食品的专项整治，突出抓好对食品批发市场、集贸市场、食品经营户、小食杂店和餐饮行业的整治与监管，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，减少食物中毒和其他食源性疾病对消费者的危害。二是要切实强化食品安全综合监管。要切实抓好食品安全的综合监督、组织协调和查处重大食品安全事故工作，加强部门间的协作和配合，推进综合执法和联合执法，形成统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制，发生重大突发食品安全事件要按照规定及时报告并迅速启动应急预案，最大限度减少对人民群众生命安全的危害。三是要切实加强食品检测能力建设。要切实提升食品安全检验检测能力和水平，建立健全食品安全风险监测网络，加快建立食品安全风险评估制度，积极开展食品安全风险评估，对食品安全状况进行综合分析，对可能发生较高程度安全风险的食品提出风险警示，并按规定及时向社会公布。四是要切实搞好全市食品安全整顿工作。要认真汲取“三鹿奶粉”重大责任安全事故教训，深入查找我市食品安全方面存在的突出问题和薄弱环节，全面开展食品安全大检查活动，加强监管，完善措施，确定重点区域、重点食品、重点行业、重点环节，保持高压态势，为促进我市食品产业健康发展做出新的更大的贡献。上一次会上我们讲，食品安全也是安全生产重点。食品安全主要包括八个方面：种植、养殖、生产、加工、流通、消费、食品、卫生。我市的食品产业不多，消费品主要还是靠外地调入。食品药品监管、质监、工商等部门在前期做了大量细致扎实的工作，凡是上架的食品都有来源，都有签字。谁进的、从什么地方进的、什么时间进的、谁负责上架的，这些都登记的非常详细，每天都登记，每一批都登记。应该说，生产的环节我们不多，消耗流通的环节我们也不多，有些食品都是在周边的县市进的。在流通和消费环节上，我们的工作量不大，有关部门只要工作做到位了就不会出现大的问题。我最担心的就是食品卫生中毒事件，尤其是小作坊，原料不能保证、生产条件不能保证，是最容易出现问题的。上一次专门讲到这个问题，今天通过这个会议把食品安全工作也进行了初步安排，希望有关职能部门高度负责，确保我市在这方面不出任何问题，这也是关注民生的重要方面。

三、强化措施，狠抓落实，不断提高领导科学发展的能力

全面完成各项责任目标和工作任务，是各单位各部门的基本工作职责和要求，也是推动全市经济社会又好又快发展的根本保证。在新的发展阶段，我们必须要主动适应形势发展需要，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力克服不适应科学发展的工作作风，着力提高领导科学发展的能力，坚持既定发展思路不动摇，咬定全年目标任务不放松，重点工作再突破，难点工作再攻坚，薄弱环节再强化，全面推动工作落实，优质高效地完成全年目标任务。

一是要对照目标重视落实。年初确定的各项目标任务都很明确，但在实施过程中一些工作推得不快、落得不实，主要原因是有些部门和干部责任心不强、落实不力。各单位各部门要严格对照22项县域经济指标、省委省政府确定的十大实事，*市政府下达我市的45项责任目标，和我市确定的52项重点项目、75项重点工作及《政府工作报告》提出的各项工作任务，认真组织一次“回头看”，没有达到时间进度要求的，要查找原因，针对存在的主要问题和薄弱环节，明确责任人，列出时间表，查缺补漏，迎头赶上，全力以赴，确保完成。

二是要解放思想促进落实。思想解放的程度决定着工作落实的力度和经济发展的速度，全市上下特别是各级领导干部一定要把解放思想大讨论活动的成果巩固好，深入学习实践科学发展观，认真查找纠正思想观念上的差距和不足，努力提升境界、开阔眼界，自觉把对科学发展观的理解和认识转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，真正把科学发展观贯彻落实到各项工作和实际行动中去。

三是要强化督查推动落实。要加大督查力度，对重大决策部署、重点攻坚任务，坚持跟踪问效，反复盯牢盯紧，在重点突破上看效果；要扩展督查广度，采取集中督查与分工督查、点上督查与面上督查、定期督查和随机抽查相结合的方式，全面掌握进展情况；要强化督查的深度，组织专门力量，对一些滞后的工作，深入开展督查调研，采取现场办公、限时办结、按期达标、定人定责等措施，切实解决工作展不开、推不动、落不实的问题。同时要修订完善考核办法，切实突出“严”和“实”，加大奖惩和行政问责力度，不讲情面，不迁就照顾，真正体现用事实论功过，以成效考优劣，以实绩看能力。

四是要改进作风狠抓落实。工作作风是工作态度和责任心的综合体现，良好的工作作风是确保工作落实的根本保证。在这次察看项目的过程中，我们感受到，凡是工作责任心强、工作作风扎实的单位，项目工作都搞得有声有色，凡是没有成效的正好相反，所以说工作作风是非常重要的，包含工作态度和工作责任心。要真正扑下身子，深入基层、深入实际、深入群众，特别是要深入到困难大、矛盾多的地方，重点对群众反映强烈的热点难点问题、影响全市的重大问题、制约发展的瓶颈问题，进行细致的调查研究，集中群众的智慧和力量，寻求解决的办法。各单位领导同志要从不必要的应酬活动和琐碎事务中摆脱出来，多在抓落实上下功夫，把工作想得深入一些，把困难估计得充分一些，把应对的措施和办法谋划得周全一些，高效率、快节奏推动各项工作落实。

五是要理清思路谋划落实。要在全面完成今年各项目标任务的基础上，以干事创业的激情、科学合理的方法、脚踏实地的作风、争先创优的劲头，立足实际，超前谋划，做好工作的衔接和过渡，及早拿出明年的工作盘子，明确努力方向，突出重点难点，采取得力措施，确保明年各项工作开好头、起好步。大家要提前谋划，因为我们11月底大部分工作要大头落地，明年的盘子基本上要定下来。所以有些工作不仅要提前谋划，同时还要提前进行。尤其是项目建设，我们要及早安排，发现线索的紧盯不放。只有目标明确了，工作思路理清了，工作才会有序、才会有成效、才会事半功倍，所以对明年的工作我们要抓好，要重视。会后，要把我们的工作重点谋划好，无论哪个部门都要干一两件能够叫的响、提的起、说的出的大事。十七届三中全会专题研究了三农问题，我们也要站在解决民生问题、改善民生状况的高度，集中力量办好几件群众最希望、最需要、最关心的实事好事。我们更要注重为民，更要体现办实事的工作理念，使影响经济社会发展的不和谐因素不断减少，各种矛盾不断化解，真正让改革发展成果惠及广大人民群众。

同志们，第四季度工作任务艰巨、时间紧迫，让我们在市委市政府的正确领导下，坚定信心，再鼓干劲，加大力度，狠抓落实，进一步增强加快发展的责任感、压力感、紧迫感和危机感，振奋精神，开拓进取，扎实工作，高质量圆满完成全年各项目标任务，推动全市经济社会又好又快发展。

讲的不到的地方，请大家批评指正。谢谢大家！