民政局开展指导教育发言
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同志们：
第一，要精心制定好活动方案
能不能制定一个既体现中央要求、又符合基层实际和行业特点的方案，是学习实践活动能不能顺利推进和取得实效的基本前提。从调查摸底情况看，我市参加第二批活动的基层党组织1261个、党员39017人，分别占全市基层党组织和党员总数的48%和60%。这些参加活动的单位和党员不仅数量多，而且都处于生产工作一线，工学矛盾比较突出。同时，农村基层、城市基层、事业单位、"两新"组织等不同类型单位之间的工作基础和条件差异较大，需要解决的实际问题千差万别，这就需要我们真正把情况摸准吃透，把方案定细定实，切实做到可操作、能落实、好检查。市委学习实践活动领导小组已经印发了《*市开展第二批学习实践活动实施方案》，之后还将陆续印发不同行业的具体指导方案，*区一定要按照市委的方案，把自己的方案制定完善好。这里关键是要切实把基层党组织和党员队伍的现状摸清楚，把存在的问题找准确，把各类单位活动的进度安排定科学，把推进的措施办法提明确，把具体的活动载体设计好，把组织领导和指导力量摆布好，真正形成一个体现中央和省市委要求、符合基层和行业实际、适合不同群体党员特点，有较强针对性和可操作性的具体方案，为活动的扎实有效开展奠定一个好的基础，提供一个基本遵循。
第二，要准确把握工作重点
围绕重点抓推进是确保学习实践活动取得成效的关键措施。第二批学习实践活动基层单位多，普通党员多、行业差别大。要确保学习实践活动扎实推进，取得实效，必须准确把握第二批学习实践活动的总体要求，就是"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"，要牢牢把握一个指导原则，就是"坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主"；要努力实现一个具体目标，就是"提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展"，真正使第二批学习实践活动成为群众满意工程。在学习实践活动过程中，还特别要认真贯彻落实中央提出的"五个更加注重"的要求，更加注重取得实效，就是要在突出实践特色、解决突出问题上下功夫；更加注重简便易行，就是要在更加贴近基层实际、贴近党员实际上下功夫；更加注重分类指导，就是要在因地制宜、区别对待上下功夫；更加注重强化基层，就是要在加强基层组织建设上下功夫；更加注重统筹协调，就是要在上下联动、整体协调下功夫。要从基层实际出发，认真抓好第二批各个阶段学习实践任务的完成。在学习调研阶段，要深入开展学习讨论和调研走访，使广大党员进一步加深对科学发展观的理解，在事关本乡镇本单位科学发展的重要问题上形成共识；在分析检查阶段，要精心组织召开专题民主生活会和组织生活会，形成检查报告和分析检查材料，切实找准存在的突出问题，明确努力方向；在整改落实阶段，要认真制定整改落实方案和整改落实措施，下功夫解决群众关注、经过努力能够解决的实际问题，并进一步规范和完善规章制度。要采取广大党员群众喜闻乐见的形式，加强宣传引导，为学习实践活动营造良好的社会和舆论氛围。
第三，要切实加强指导检查
加强组织领导和检查指导，是搞好学习实践活动的重要经验。省市委明确要求，为加强对第三批活动的分类指导，除了市、县党委要成立领导机构和组建派出巡回检查组或指导检查组外，还要由统战、民政、教育、卫生部门牵头，成立新经济组织、新社会组织、中等职业学校和中小学校、基层医疗卫生单位等四个行业指导小组，具体负责本系统基层单位学习实践活动的指导。
市委成立了两个巡回检查组，分别负责西片四县市和东片三县市区的指导检查，我们是市委第一巡回检查组，由市国资委李瑞主任任组长，我任副组长，成员是*市赤金镇党委副书记李德龙和金塔县金塔镇党委副书记、纪委书记周清，负责东片金塔县、*区、*市学习实践活动的巡回检查。主要职责和重点任务是，在市委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠县市区委开展工作，围绕第二批学习实践活动的目标要求和三个阶段的各项任务，对学习实践活动进行宏观指导和督促检查，提出意见建议。一是加强对学习实践活动总要求的检查指导，确保学习实践活动不偏离正确的方向；二是加强对落实"五个更加注重"要求的检查指导，确保学习实践活动取得实效，不走过场；三是加强对学习实践活动重点难点工作的检查指导，切实解决突出问题，增强活动的整体效果；四是注意发现和推广先进典型，树立不同层面的学习榜样。认真扎实搞好第二批学习实践活动，是参加学习实践活动单位必须完成的十分艰巨而重大的政治任务。我们将按照市委要求，认真履行职责，发挥应有作用，认真借鉴第一批学习实践活动的指导检查工作经验，准确把握工作定位，采取有效工作方法，努力做好服务帮促工作，做到帮忙不添乱，到位不越位，提高巡回检查工作的质量和水平。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，进行有效监督，提出意见和建议，共同把这次学习实践活动的各项工作完成好。
此外，市委还组建了4个行业指导小组，其中：新经济组织的指导小组由市委统战部牵头、市工商局参加组建，新社会组织的指导小组由市民政局负责组建，中等职业学校和中小学指导小组由市教育局负责组建，基层医疗卫生机构的指导小组由市卫生局牵头，市计生委参加组建，在市委学习实践活动领导小组领导下，负责对本系统基层单位的活动进行指导。咱们*区也要由相关部门牵头，抽调骨干力量，组建指导小组，在*区委的统一领导下，做好相关行业学习实践活动的指导工作。按照中央要求，还要向基层单位派出指导小组或指导员，加强对学习实践活动的具体指导。对每一个乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的"两新"组织、中小学校、医院等单位都要有一个指导小组，每一个村、社区和其他规模较小的单位要保证有一名指导员。抽调的指导检查人员，在下去工作之前，一定要认真进行培训，使他们全面系统地学习掌握政策要求，掌握开展指导检查工作的科学方法，切实提高指导检查工作的质量和水平。
第四，要积极开展培训宣讲
搞好学习培训，是保证整个学习实践活动取得实效的基础环节，对基层广大普通党员来说，在整个学习实践活动中最主要的任务，就是学习理论、武装思想、转变观念、提高认识。市委学习实践活动办公室已经编写分发了辅导教材，要与"两本书"一道，尽快发放到基层党员手上，保证每个党员都有学习资料。特别要加强对农村党员的学习培训，做到"四个一"：即上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。对于这一要求，*区委要提前谋划，哪些领导到哪个单位进行辅导，需要介绍推广哪些方面的先进典型，需要组织观看什么样的教育片，都要做出具体的安排，及早制定工作计划，确保这些要求真正落到实处。同时，咱们农村党员的文化程度较低，现在又处在秋收农忙季节，靠自学难以保证学习的质量和效果，必须把理论宣讲和辅导作为最重要的学习培训方式，充分发挥宣传部门、党校、讲师团等单位的作用，组织抽调一部分理论骨干，深入广大农村、社区进行宣讲辅导，与基层党员共同学习讨论，面对面答疑解惑。
第五，要认真解决一些突出问题
开展学习实践活动的目的，就是要解决问题，推进发展。要继续围绕市委确定的"科学发展，构建和谐，打造''''陆上三峡''''，建设新能源基地"的实践主题，认真研究确定体现行业特点，具有实践特色的实践载体，全面落实市委"两抓整推"的战略部署。要坚持摸实情、说实话、办实事，在调研走访、对照检查和解决问题的各个环节，都要紧密结合党员干部的思想实际、广大群众的生产生活实际、本单位科学发展的工作实际来开展，努力查找推动发展、改善民生、基层组织建设和干部作风方面的突出问题，实实在在地办几件群众特别期盼、对长远发展有好处的实事好事。通过学习实践活动，进一步增进基层领导班子的团结，促进和谐，增强凝聚力和战斗力，保持干事创业的良好局面。需要强调的是，解决问题要尽力而为，量力而行，坚持什么问题突出就解决什么问题，注重有什么问题就解决什么问题，尤其要下功夫解决行路难、吃水、就医、上学、住房、就业、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，决不能向群众承诺办不到的事情，把群众的胃口吊得太高，更不能开空头支票，糊弄老百姓，失信于民。
第六，要统筹兼顾推进当前工作
要注重与第一批学习实践活动统筹联动，把第一批学习实践活动形成的科学发展共识、体制机制成果、惠民政策等通过第二批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，体现到人民群众的生产生活之中，进而推进第二批学习实践活动的开展，巩固和拓展第一批学习实践活动成果。要统筹安排、协调推进学习实践活动各阶段的工作，做到有机衔接、前后呼应。要统筹协调各个行业、部门、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动。
今年时间已过大半，当前应对金融危机、保增长、保民生、保稳定各项任务还异常艰巨和繁重。我们要充分认识搞好学习实践活动与推进当前工作的内在统一，把学习实践活动作为重要机遇和强大动力，与全面完成今年各项工作任务结合起来，与抓好新中国成立60周年的各项庆祝活动结合起来，通盘考虑、统筹安排，切实做到"两手抓、两不误、两促进"。国庆即将来临，大家一定要把维护社会稳定放在突出位置来抓，各负其责，做到"五防一守"。"五防"，就是要坚决防止重大的政治事件、重大的暴力恐怖事件、重大的群体性事件、重大恶性的刑事案件和治安案件、重大安全生产事故在*发生；"一守"就是要守住西大门，加强反恐工作，严防出现赴京赴省上访事件，全力维护社会稳定，确保经济社会各项事业的健康发展。
同志们，扎实搞好我市第二批深入学习实践科学发展观活动，既是一项光荣而重大的政治任务，也是全面贯彻落实科学发展观，提高基层组织建设水平，推动经济又好又快发展的重大机遇。我们一定要保持高度的政治责任感，以良好的精神状态和扎实的工作作风，认真搞好第二批学习实践活动，以推动科学发展的新成效，迎接新中国成立六十周年。
谢谢大家！
