党委干部深化政治教育发言

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一、*工作回顾

（一）充分发挥公正、快捷、专业的优势，积极运用*方式解决各类经济纠纷

一是*工作质量不断提高。11年来，*委员会由年受理案件几十件，争议标的额几万元跃升为20*年受理案件330件，争议标的额1．6亿元。截至目前，共受理案件1000余件，总标的额11亿多元，案件类型涉及经济生活的各个领域。衡量*案件质量的调解和解率、快速结案率和自动履行率始终处在一个较高的水平上，20*年分别达到75%、85％和70％。

二是*工作机制不断完善。制定并多次修改了《*暂行规则》、《*工作人员守则》等从立案到结案的一整套规范法律文书和办案程序，让工作人员和*员的行为有章可循，使各项*活动更加规范化、制度化，确保了*程序的合法性。为提高办案质量，结合*的特点，建立健全了《*员承诺制度》、《*员工作守则》、《专家咨询委员会工作办法》等专门保障机制，确保了办案的公正性。通过建立、实行、完善这些制度、规则，逐步树立起了*的社会公信力。

三是*服务意识不断增强。秉承“公正、公平、廉洁、高效”的宗旨，以独立、高效的*原则，公正、及时的工作方式，轻松、便捷的办案流程和热情、周到的服务态度，维护了市场经济秩序，保护了当事人的合法权益，赢得了越来越多的社会认可，获得了越来越好的社会声誉，树立了*的良好形象。2001年，*委妥善处理了市投资公司与省某公司投资杨庄电厂5000万元股权纠纷，保护了广大市民权益，维护了社会稳定，受到市委、市政府的表彰。20*年，我们积极主动参与淮钢集团改制工作，运用*手段，帮助企业调解了10多起重大经济纠纷，涉案标的额3.6亿元。同时，还注重社会公益与效益相兼顾。去年，某小区有几百户业主与物管公司因收费纠纷而各自据理不下，*委明知收不到*费，但考虑社会公益，仍然立案审理，投入大量人力、精力，历时半年多，通过耐心细致的艰苦努力，终于使争议双方得到和解，绝大部分业主自动履行了缴纳物管费义务，促进了和谐社区建设。

（二）大力推行*法律制度，推动*有效融入市场经济

《*法》颁布实施之初，在*，*法律制度基本上还是新生事物，人们普遍比较陌生，社会的*法律意识相当淡薄，这从根本上制约了*功能在社会经济生活中的发挥。为此，*委秘书处采用了多种形式宣传《*法》，全方位、多渠道地推行*法律制度。一是充分发挥新闻媒体的宣传作用。广播电视台、*日报、淮海晚报、广播电台等各媒体报刊对我市*工作情况和重要活动均曾多次予以报道，报道内容既有制度层面的宣传，也有典型案例的推介，在社会上引起强烈反响。二是主动上门服务，宣讲*法律知识。我们主动与市普法办和各行业主管部门联系，多次深入到各企业、机关团体，在各类业务培训班上讲授*法律知识。11年来，共组织宣讲活动三十余次，听众数千人。三是积极构建*宣传网络。我们先后在市县工商局、洪泽法制办、涟水法制办、楚州司法局及各系统、行业主管部门和大中型企业建立了*分会、办事处、联络处，聘请了*联络员。通过建立*工作网络，提高了各行各业的*意识，加快了规范格式合同的进程，推动了我市*事业的发展。

（三）全面加强队伍建设，努力确保*事业的健康发展

为了确保*工作健康发展，我们深深感到廉洁、高效、专业的*员队伍是*事业健康发展的基本保障，因此我市*委员会从我国大陆以及国外的经济贸易、法学研究、司法实务及相关领域的专家学者、资深律师、退休法官、经济师和工程师中聘任了224名*员，充分体现了*“专家断案”的特点。对*员，我们不定期地进行职业道德和办案程序等方面的专门培训，使*员队伍的政治素质和办案水平得以不断提高，形成了一支政治素质高、业务素质强、作风正派的*员队伍。到目前为止，尚未发现*员违法乱纪、徇私枉法办案的事件。同时，我们在高等院校、法院、律师界聘请了20多位知名专家学者组成了专家咨询委员会，对疑难*案件进行研讨论证；在工商、金融、建设、房管等各个领域以及大型企业集团、行业主管部门聘请了32位顾问组成了发展委员会，对*工作予以指导。

高素质的*工作人员队伍也是高质量*服务的重要保障。*委秘书处现有工作人员16名，八成以上具有本科学历，并有5人有律师资格。搞活用人机制，实行竞争上岗，优胜劣汰，明确目标责任，严格考核制度，内部实行绩效挂钩，奖勤罚懒，形成了一支与*事业发展较为适应的工作人员队伍，有效地保证了*案件的依法办理和*工作的顺利开展。

强化*办事处的建设与管理，充分发挥*服务经济建设的作用，在县域经济中深入地做好*制度的推行与融入工作。建成了深入基层、覆盖全市大部地区的推行*制度的机构网络，加强了对办事处工作的指导与调度，逐步实现了办事处管理的规范化，经济上与*分会、办事处互利共赢、共同发展，使*更好地为县域经济的发展保驾护航。

（四）努力争取社会各界的支持，促进了*和谐发展

*委员会成立时可谓白手起家。当初，按照《*法》的规定，市政府从各单位临时抽调人员，参照事业单位模式组建了*委员会秘书处。十多年间，*委员会在人员素质、管理水平、服务质量、推广深度等方面，都发生了巨大的变化；“亲和*”、“构建和谐”等*理念的树立，奠定了*的诚信地位，一个与国际接轨的*机构已经初步形成。这些成绩的取得，首先得益于各级党政领导与社会各界的大力支持和人大、法院的经常帮助、指导；许多相关部门给予了很大帮助，如市财政局、发改委、工商局、房管局、建设局、工商联、律师及其他行业协会等，都在本行业为推行*制度进行宣传，修改了示范合同文本。市中级法院更是在监督*案件的同时给予了诸多帮助。当然，尤其不能忘记的是，这些成绩的取得，应归功于全体*员的共同努力。因此，*委员会能够发展到今天，我们必须铭记和感谢对*事业给予关心和支持的各级领导、各有关部门和辛勤付出的*人。对此，我代表*委员会对关心支持*事业发展的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须看到，就全市推行*法律制度工作而言，仍然十分薄弱，也还存在着许多困难和问题，特别是与先进地市相比，我们的工作仍处在起步阶段，人们的*法律意识还不够强，社会认可度还不够高，*制度的作用还远远没有得到充分的发挥。一些地方、一些部门在推行*法律制度方面的态度还不很积极，对什么是*、现行的*制度和过去的*制度有什么实质的不同，还不太了解；*覆盖面不广，一些县（区）的*基础工作尚未开展；有些行业仍把诉讼作为单一选择；*队伍和规范化建设有待进一步优化，办案经费紧张、办公条件较差，办案人员水平还不高，现有人员中市场经济专家较少等等。这些问题的存在，远远不能适应我市经济跨越式发展的要求，必须采取切实可行的措施予以纠正。

二、今后一段时期我市*工作意见

根据年初全国和华东片*工作座谈会精神，结合我市实际，按照市政府领导的要求，今后一段时期，我市*工作总的要求是：以全国*工作“二次创业”为契机，紧紧围绕服务全市经济加快发展这个大局，积极推行*法律制度，不断拓宽*服务领域，创新*服务方式，切实提高办理*案件质量，不断完善*工作的社会功能和效益，努力实现受案数量、受案标的新的突破，大力提高*案件快速结案率、*案件自愿和解调解率和*裁决自动履行率，切实推动*工作的有效开展，努力发挥*在构建和谐社会中的积极作用。

（一）切实增强推进*工作新局面的自觉性和责任感

就全市推行*法律制度工作而言，仍然十分薄弱，特别是与先进地市相比，还相差甚远。因此，必须进一步提高认识，充分利用政府职能，调动各方面的工作积极性，加大*法律制度的推行力度。

首先，大力推行*制度，是建设法治*的必然要求。社会主义市场经济体制日趋完善，要求我们必须具有法制统一和完善的法律法规体系，来确保执法公正和效率。作为政府来讲，要确保管理经济和社会职能的有效性，也必须更多地依靠法治的手段。*法律制度作为法律体系的重要组成部分，在调节经济和社会矛盾中，将发挥重要作用。目前，在市场经济活动和社会生活中还存在着许多缺乏诚信、违反合同、损人利己的问题，影响着经济运行和社会生活秩序的稳定。建设法治*，必须规范市场经济行为，依法解决纠纷，有效地调节社会关系，使经济发展有一个良好的环境，使社会生活具有稳定的秩序。推行*法律制度，对于公正、及时地*经济纠纷，依法保护当事人的合法权利，保障社会主义市场经济健康发展，必将发挥重要作用。

其次，大力推行*制度，是社会主义市场经济发展的客观需要。随着社会经济生活的复杂化和快节奏，人们更注重追求效率、效益目标。各种市场主体，为了在竞争中求生存、求发展，必然要求工作高效率、效益最大化。*法律制度具有尊重当事人意愿、公正合理、方便快捷、一裁终局、保守秘密、履行率高等特点，可以及时地*平等主体之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，更能体现公平与效率的统一，因而越来越受到当事人的重视和好评，正在逐步成为解决经济纠纷的重要方式之一。我国加入WTO以后，由于*不涉及国家司法权等主权问题，包括中国在内的多数国家又都签署了《承认及执行外国*裁决公约》，国际间的认知程度很高，因而，外国老板和国内外资企业的老板在处理经济纠纷时一般多钟情于*。从这方面讲，我们也必须适应市场经济发展的要求，加快推行*制度的步伐。

第三，大力推行*法律制度，也是推进*经济跨越式发展的迫切要求。*是市场经济的产物，是市场经济保持畅通运行的“润滑剂”，是一个地区法治环境、经济环境、投资环境的重要组成部分。推行*法律制度，及时化解经济生活中的矛盾，对于优化经济发展软环境，将起到重要的作用。在招商引资工作中，一些投资者有顾虑，不敢大胆投资，其中一个重要原因，就是怕产生纠纷后得不到及时有效公正的解决，担心他们的正当权益得不到有力的保障。同时，在当前工业经济、民营经济运行中，许多企业被相互欠款、合同纠纷、权益纠纷所困挠，难以正常发展。这些都说明，建立完备的解决经济纠纷的有效机制非常必要。*法律制度，作为一种有效的处理经济纠纷的机制和手段，是经济发展的法律保障和条件，是经济发展环境的重要组成部分，随着*制度的建立和完善，并且被大家逐步认识和运用，必将保障和促进全市经济的健康快速发展，为建设经济强市发挥重要作用。

党的十六届六中全会从社会主义本质要求出发，从构建社会主义和谐社会的需求出发，提出了构建社会主义和谐社会中要充分发挥*的积极作用，把*工作列为构建和谐社会的重要保障机制之一。这就把*工作提到了一个新的高度，也为提升*作用、发展*事业、改变*工作面貌提供了重大的历史机遇。我们要抢抓这一机遇，进一步解放思想，更新观念，真抓实干，增强开创我市*工作新局面的自觉性和责任感。

（二）突出重点，继续大力推行*法律制度

一要形成社会各方面推进*法律制度的合力。*委是市政府运用国有资产依法组建的解决民商事纠纷的专门机构，不是纯民间性、营利性的组织。因此，需要各地各部门要把推行*法律制度作为应尽之责，常抓不懈。*委自身也要继续争取党委、政府、人大、政协和社会各界对*的支持，努力扩大*制度的推行范围，争取形成*体制社会化，社会各界共办*，*事业变成大家共同的事业，从而促进全社会和谐。

二要更新观念，创新推进*法律制度的方式。要按照全国*会议提出的市场经济行业推行与社会基层推行相结合的推行*法律制度的基本方针，坚持合作、互利、双赢，积极推进*机构与行业组织和社会基层组织的合作、*机制与调解机制的结合，充分利用行业管理组织和社会基层组织的调解职能，发挥行业管理和社会管理的资源优势，形成良性长效的推行机制。同时，要认真研究制定符合行业和社会基层特点的*活动规范，充分体现*便捷、灵活的特色，最大程度地满足当事人的需求，积极配合行业管理组织开展调解工作，完善调解职能，提高调解水平。

三要突出重点行业和重点领域进行精耕细作。要继续按照国家工商总局、保监会、建设部和省政府文件的要求，进一步规范合同条款，夯实*案源基础。加强与建筑、房管、工商、民营企业、金融等系统及经济开发区等经济纠纷多发行业和领域的沟通联系；充分利用有关大中型企业的*联系网络，挖掘大案要案。

四要进一步加强*宣传，提高全社会*意识。要围绕*在构建和谐社会中的重要作用宣传*、推广*，树立良好的社会形象。进一步在报刊等新闻媒体进行宣传，开辟*专栏，从不同层面介绍*的优点、特点、典型案例等；借助各种经济工作会议搭车推广*；建立重点企业巡回宣传制度，继续为全市重点企业开展送法上门活动，为企业负责人讲授*法；进厂矿、进社区开展咨询活动；对建设、金融、房管等重点部门进行跟踪服务。通过各种形式的宣传，逐步形成有利*发展的社会氛围。要在市区主要街道设置一批宣传*法的公益性广告灯箱；坚持每月在主要街道设置宣传点，全面宣传介绍*法，接受咨询，要组织人员进企业、深入社区广泛宣传*法，介绍*特点，为广大人民提供法律服务。

（三）夯实基础，认真抓好*机构规范化建设

要紧紧围绕提升*社会公信力、提高*社会作用，认真抓好*机构自身规范化建设。

一要加强制度建设，提高管理水平。要把管理规范化作为提升工作质量的重要方面来抓，全面开展整章建制工作。认真开展制度清理，对历年来所订立的规章制度进行全面搜集和整理；同时树立创新意识，按照现时要求和工作需要，领导干部要把执行和维护制度视为自己的基本职责，增强带头学习制度、模范执行制度的自觉性，以尊重和维护制度的模范行为推动形成严格执行制度的良好氛围；加大对违反制度行为的查处力度，做到令行禁止、违者必究，真正使各项规章制度成为全体人员共同遵守的行为准则。要加强目标考核，提高工作效率，成立目标落实与考核领导小组，明确考核办法，严格实施。

二要加强跟踪管理，提高案件质量。做好*案件的立案审查工作。对主动上门申请*的案件当事人，热情接待并给予耐心的指导，对符合立案条件的，及时予以办理立案，如无*协议或协议不符合要求的，主动做好另一方当事人工作，沟通协调，帮助完善。把好案件质量关。制定《关于审理商品房买卖合同纠纷案件若干问题的意见》、《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》等规范性文本，指导*员统一办案尺度；完善办案秘书例会制度，发挥办案秘书作用，协助*员做好案件调查取证，文书制作等工作；适时修订《裁决书格式文本》和《*暂行规则》；继续强化与法院的沟通联系；力求今年案件的及时结案率达到85%以上，调解率稳步上升。*裁决要逐步从适用法律为主转变为适用商业惯例为主，这是*的本质优势，是*的鲜明特征，是*的灵魂，也是*最具特点的品牌特色。*实体裁决应当坚持以不违法为前提，更多地适用市场规则。

三要加强对*秘书处人员管理，提高整体素质。加强作风建设，进一步振奋精神面貌。要认真贯彻执行好民主集中制。凡是重大问题都要深入调查研究，并充分听取意见，由集体充分酝酿和讨论，并按少数服从多数的原则进行决策。开展经常性的谈心活动，沟通思想，互相帮助，增进团结。召开民主生活会，在做好自我批评的同时，还要勇于开展相互批评，增强凝聚力。要认真抓好廉政建设。从教育和管理两个方面双管齐下，提高思想政治素质和精神境界，在工作中处处高标准、严要求，勤俭节约，艰苦奋斗。做好开源节流工作，要力争少花钱，多办事，办好事，使每一分经费都用在刀刃上，杜绝铺张浪费和各种不正之风。

四要加强*员队伍建设。每年都要举办*员培训班，邀请专家进行物权法、*法、*法司法解释、合同法的讲解。从业务知识到开庭演示，从实体到程序，使*员的业务水平再上一个台阶，进一步保证案件的质量和公正。进一步完善*网络，在全市8个县（区）均设立*机构办事处，在市直有关单位设立*联络处（宣传处）。

总之，我们将以这次全市*会议为契机，认真贯彻落实全国和华东片*工作会议精神，用创新的思路，正确把握*工作的指导思想和工作方向，发挥*在构建和谐社会中的作用，为政府排忧解难，为我市经济发展作出新的更大的贡献！