广电局深化效能建设会议发言

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同志们：

一、机关效能年活动第一阶段的总结回顾

1、加强学习，深化认识。在第一阶段，局党委两次召开了局党委会，结合学习贯彻总书记春节期间视察江西时的重要讲话精神，传达学习了苏荣书记有关批示、吴新雄省长在全省机关效能年活动动员会议上的讲话、尚勇纪委书记在省直单位机关效能年活动汇报会上的讲话，认真学习了省委省政府《关于在全省开展机关效能年活动实施方案》，等等，并要求局属各单位各部门认真组织干部职工加强学习。通过学习，全局上下认识到，在全省范围内开展机关效能年活动，是省委省政府深入贯彻落实科学发展观、巩固学习实践活动试点工作成果，在全省上下营造良好的投资发展环境，有效应对当前严峻的国内外经济形势、确保全省经济平稳较快发展，进一步转变政府职能、提高执政能力的重要举措。广播电视作为党、政府和人民的喉舌，在围绕中心、服务大局、面向基层、服务群众等工作中担负着重要职责，不论是机关干部，还是担负新闻宣传、节目传输、事业建设、网络服务、经营创收、后勤保障等工作任务的同志，都要自觉主动地按照效能建设的各项要求，进一步完善各项工作制度，规范各项办事程序，不断提升服务大局、服务基层、服务群众的能力和水平。

2、健全机构，明确要求。按照要求，我局成立了由局党委书记、局长黄晔明同志任组长，梁勇副局长、刘玉东纪委书记为副组长，机关各处室和相关直属单位负责人组成的机关效能建设领导小组，下设办公室。办公室又设立了协调组、材料组、检查指导组等工作小组，明确分工和任务。局党委会专题研究了开展机关效能年活动的具体工作，制定了《江西省广播电视局开展机关效能年活动实施方案》，召开了全局机关效能年活动动员大会。局属单位根据各自情况也成立了相应的领导机构和工作机构，制定了具体实施方案，组织召开动员会进行思想发动。全局在活动中，突出了广电特色：一是延伸了参加机关效能年活动的单位，把省电台、省电视台、今视网、省网络公司、实业公司、物管中心等宣传媒体和服务保障单位纳入活动对象；二是结合广电工作实际，对省里提出的9个方面的重点工作任务进行了细化，着重抓好创新行政审批、规范行政执法和新闻采访活动、完善社会管理和网络服务、加快产业项目建设、推进政务公开、改进工作作风、提高队伍素质等方面的工作；三是把各项工作任务分解到处室和相关单位，把责任落实到各单位各部门的主要负责人，并明确了活动进度表，确保活动质量和工作进度。

3、精心组织，扎实推进。全局各单位各部门强化领导责任，积极开展效能建设活动。一是广泛宣传发动，充分调动干部职工参与效能建设的积极性、主动性。局机关和省电台、省电视台利用办公楼大厅的电子显示屏反复播放有关宣传标语，局政务网站设置了“江西省广播电视局机关效能年活动”专题网页，开设了视频报道、工作部署、制度建设、媒体关注、部门动态等多个专题栏目，公布了我局机关效能年活动实施方案、领导动员讲话及监督投诉电话和电子信箱；局属各单位各部门也通过网页、宣传栏、板报等形式，及时和报道效能建设的工作要求和动态信息，在全局营造了从我做起、从现在做起，积极提高工作效率、努力提升工作能力、优化发展环境的浓厚氛围。二是广泛征求意见，增强效能建设的针对性和实效性。局机关和省电台、省电视台在办公楼大厅和门户网站设立了征求意见箱，并结合制定实施方案，积极自查效能建设方面存在的突出问题，初步明确了下一步效能建设的工作重点和努力方向。三是沟通上下信息，增强对效能建设工作的指导和督促检查。局效能办组织编发工作简报，并积极向省效能办上报信息和专题汇报材料，目前已编发了5期工作简报，制作了6个宣传专栏和公示栏，省效能办刊发我局有关信息2条。及时交流了机关效能年活动进展情况和经验、做法，促进了全局效能建设活动的迅速、顺利展开。

4、边查边改，务求实效。在加强学习、提高认识、广泛动员的同时，我们认真查找问题，抓好整改，有力推进了当前工作，取得了初步成效。

一是集中清理行政审批项目，超额完成了“三个至少缩减30%”的任务。根据省里要求，我局在去年年底就成立专门工作组，启动了行政许可审批项目的清理工作，尽管我局的行政许可审批项目已经多次清理，保留的都是国家行政法规和国务院部门规章规定的，而且大多是意识形态领域的管理内容，很少直接涉及经济领域，但为了更好地优化投资环境，我们服从大局，加大清理力度，对许可审批项目和非许可的审批项目进行同步清理，将原执行的15个审批项目，取消和下放各1个，委托和部分委托各2个，项目缩减了30%；对涉及投资的3个审批项目，委托和下放各1个，缩减了66.7%；对保留的项目，审批时限在原法定时限基础上缩减了50%，较好实现了“三个至少缩减30%”的目标。

二是充分发挥广电媒体优势，积极营造保持经济平稳较快发展的良好舆论氛围。局属各广电媒体把坚定信心、应对挑战、搞好经济宣传作为全年宣传工作的重要任务，突出抓好“变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期”的宣传，推出了一批专题专栏和系列报道，大力宣传总书记春节期间视察江西时的重要讲话精神，大力宣传省委、省政府保增长、保民生、保稳定的重大决策部署和成效，大力宣传各地各部门发挥优势、应对挑战的成功经验和最新进展，大力宣传弘扬井冈山精神、加快富民兴赣的举措，形成了较好的强势舆论。如，总书记春节期间视察江西活动的报道，时效突出、现场感强，产生了较大反响。又如，在省“两会”宣传报道中，省电台、省电视台、今视网第一次对省两会开幕式进行了直播等报道创新，大大提升了省“两会”的宣传水平。在最近的全国“两会”宣传报道中，省电台、省电视台、今视网在北京设立了直播室，省电视台运用高科技手段创新报道形式，江西五套、今视网、广电报社等加强联动、互动开展报道。同时，精心组织全省机关效能年活动的宣传，省电台、省电视台都在主要新闻节目开辟了专栏，把机关效能年与抓项目，提升服务，促进经济发展紧密结合，富有创新和特色，有的报道在中央台新闻节目中播出。截至3月6日，广播新闻上中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》播出34条，电视新闻上中央电视台《新闻联播》播出80条，较好地宣传了江西的新发展、新变化。

三是着力改进服务，积极主动地为基层为群众办实事办好事。全局干部职工的服务意识得到增强，工作效率得到提高。在这段时间，我们及时召开了全省设区市广电局长会和纪检工作会，顺利完成了局党委和班子成员年度考核工作、全系统创优评先年度考核工作、全局处级干部年度考核工作，今年全系统的各项工作扎实推进。特别是事关基层广电事业发展，事关群众利益的事情，我们想方设法，积极创造条件，加快推进和解决。最近，我们抓住当前国家宏观调控政策的机遇，积极争取国家加大对我省广电基础设施建设投入。我们加强向国家广电总局汇报，总局已同意在“村村通”、无线覆盖、监测网建设、农村电影放映等方面，加大对我省的支持和投入：（1）上半年先安排我省1788个村的“村村通”建设补助资金894万元，在与国家发改委协商后，力争下半年再安排补助资金431.5万元；（2）今年安排我省无线覆盖配套工程日常运行维护经费2000万元，在与国家财政部协调后，争取对台外配套设施改造再增强安排部分配套资金；（3）准备将我省广电安全播出监测网工程建设项目列为农村中央广播电视节目无线覆盖工程的配套工程，力争安排建设资金1500万元；（4）准备安排我省农村数字电影流动放映设备82套（总价值246万元）。局里切实做好关心群众生活的工作，在春节期间走访困难单位、困难职工及扶贫点，解决了一些实际问题，广电中心宿舍140套拆迁安置房房产证办理工作正在抓紧进行；广电中心院区的饮用水改造工程投资150多万元，在春节前完工，使职工及家属喝上了放心水，目前又在对办公区进行改水，受到好评。

总之，经过前一阶段的工作，全局效能建设取得了一定的进展和成效，但也存在一些不足，主要表现在：一是有的处室和单位见事迟、行动慢，抓得不够紧，个别单位至今还没有开动员会。二是工作进展不平衡，少数单位现在还没有成立相应组织机构，没有制定实施方案。三是个别单位有应付思想，认为现在任务多，只要把任务完成就行了，效能建设抓不抓没多大关系。四是少数局属单位干部职工在认识上还有差距，认为机关效能年活动，是机关的事，与自己无关，等等。产生以上问题的原因是多方面的，但归纳起来，主要是对省委、省政府关于开展机关效能年活动的重要性、紧迫性认识不清、重视不够，没有下功夫抓好落实。对此，我们要高度重视，继续在深入学习、深化认识上下功夫，对没到位的工作要立即改进、补课，进一步强化措施，强化责任，切实将我局机关效能年活动向纵深推进。

二、扎实做好机关效能年活动第二阶段的工作

根据机关效能年活动的总体部署，第二阶段为组织实施阶段，时间从3月到10月，历时8个月。可见，组织实施阶段是整个机关效能年活动的重要环节，局属各单位各部门要围绕我省机关效能年活动确定的目标要求，紧密结合今年广电各项工作任务，突出重点，紧扣主题，扎实推进，切实做到效能建设与日常工作两不误、两促进，确保我局机关效能年活动取得实效。

1、要进一步提高认识。省委省政府领导对开展好机关效能年活动高度重视，在多次会上反复强调开展机关效能年活动的重要性和必要性。全局各单位各部门一定要从政治和全局的高度，充分认识加强效能建设的重要性、紧迫性，抓紧对开展机关效能年活动进行再动员、再部署，切实把全局干部职工的思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来，统一到局党委提出的目标要求上来，以强烈的责任意识，强化工作措施，扎实推进效能建设。

组织实施阶段，工作任务重，标准要求高，机关效能年活动是否能真正有实效，关键要在这一阶段的工作来体现。抓好这一阶段的工作，关键在加强领导，落实责任。各单位各部门的“一把手”要亲自抓，负总责。领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关效能建设的要求，做到一级抓一级，一级带一级。各级机关效能年活动领导机构和具体办事机构要切实发挥作用，务实高效地抓好组织实施工作，努力形成“一把手亲自抓，分管领导负责抓，部门单位齐抓共管、引导干部职工积极参与”的活动工作格局。

2、要着力解决突出问题。解决突出问题是效能建设的重要目标之一，也是推进工作、取信于民的关键所在。省委、省政府《实施方案》明确提出了八个方面要解决的问题，苏书记最近提出，机关效能建设要在优化发展环境上下功夫求突破，在深化行政审批制度改革上下功夫求突破，在大力推进政务公开上下功夫求突破，在坚决纠正部门和行业不正之风上下功夫求突破，在加强监督检查上下功夫求突破。我们要对照省里的要求，结合广电宣传、精品生产、安全播出、事业建设、产业发展、行业管理、后勤保障、人才培养等工作实际，采取自己找、群众提等多种形式，找准效能建设中存在的突出问题，并进行认真反思，切实明确整改目标和努力方向。

一是要在着力提高舆论引导能力上下功夫求突破。今年大事多，要事多，经济形势复杂，敏感热点问题多，广播电视宣传报道、舆论引导和安全播出的任务十分繁重。我们要把提高舆论引导能力放在更加突出的位置，全力以赴抓好今年各项宣传工作。要深入宣传总书记视察江西时提出的“三保一弘扬”重要讲话精神，扎实抓好“变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期”的宣传，精心组织庆祝新中国成立60周年等重大活动的宣传，突出抓好全省重大会议、重大决策部署、重大活动的宣传，继续抓好江西新闻上中央台播出、江西卫视在省外海外覆盖落地工作，加大热点问题的引导，加强安全保卫、安全防范等保障工作，确保导向正确、播出安全，努力营造我省保持经济平稳较快发展的良好舆论氛围。

二是要在推出精品、打造品牌上下功夫求突破。要按照推动文化大发展大繁荣的要求，以纪念新中国成立60周年为契机，集中力量组织一批重点项目的创作生产，努力打造一批具有江西浓郁特色的广播影视精品。要切实抓好“五个一”工程参评作品的送评工作，争取取得好的成绩；要认真总结近年来贯彻落实“三贴近”原则的成功实践，努力创新重大主题宣传、典型报道、热点引导、舆论监督等机制，大力推动内容和形式创新、栏目节目创新、传播手段创新，不断增强宣传的吸引力、感染力和影响力。要大力推进品牌建设，进一步完善对具有原创性的节目栏目、选题策划、媒体活动及创新团队的奖励机制，努力打造一批具有全省和全国影响的品牌节目，推出一系列影响大、效果好的媒体宣传活动。要继续办好《中国红歌会》，把红色文化品牌进一步做大做响。要积极稳妥地推动广电系统内部的影视剧、娱乐、体育、科技等节目制播分离试点，不断提高影视内容生产能力。

三是要在夯实基础、完善公共服务上下功夫求突破。要按照科学发展观的要求，扎实推进直播卫星“村村通”工程、广电无线覆盖工程、农村电影放映工程的建设，加快由工程建设向公共服务体系建设转变。今年6月30日前要完成原定2007、2008年完成的4639个村的“村村通”建设任务，年内完成7个县级发射台、2个中波台的主要设备改造，并继续抓好受雨雪冰冻灾害广电设施的恢复重建工作，组织完成全省农村一村一月一场电影的放映任务，等等，努力建立和完善科学、可靠的农村广播影视公共服务体系，确保农村群众享受广播影视基本服务的权益。

四是要在做强事业、做大产业上下功夫求突破。传播力决定影响力。我们要加快传统媒体与新兴媒体的融合发展，使新媒体成为我省广播影视宣传新阵地、传输覆盖新渠道、产业发展新平台。今年，要加快推进全省有线电视网络数字化整体转换工作和南昌等市县有线网络整合及人员上收工作，积极推进省广电网络公司转制和上市融资发展。要加快发展移动多媒体广播电视，使之成为我省广电事业产业发展的一个新支柱。要积极依靠广电部门的品牌、内容和人才优势，加快发展网络广播电视，今视网要努力打造成为一流视听门户网站。要大力推进重大产业项目建设，国际影视文化城项目要力争在下半年开工建设。要创新体制机制，盘活和整合各类资源，争取多推出一批产业发展项目，力争全年全局经营收入突破10亿元。

五是要在依法行政、创新管理上下功夫求突破。目前，机关管理工作任务繁重，但人手紧张，尤其要注重创新管理手段，改进工作作风，提高办事效率，努力实现依法管理、科学管理和高效管理。要继续切实加强宣传管理、播出机构和制作经营机构管理、卫星电视管理、电影管理和新媒体新业务管理，重点治理各类违法违规广告播放，清理整顿网络视听节目环境，严厉查处网络传播色情暴力的违规行为，进一步净化荧屏声频。要继续组织好行政审批项目清理，切实精减项目、简化程序，规范办理流程，做到更加便民利民；要加强政务网站、信息公开平台和办公局域网建设，加快电子政务建设，提高机关运转和办事效率，逐步实现网上审批和电子监察，向社会公众提供更加透明、便捷的服务；要加快建设全省广播电视监测网，使其建成集技术监测、节目监管和安全指挥调度于一体的监管平台，实现更加科学、有效的监管，更好地优化公共服务和市场环境。

六是要在凝心聚力、多出人才上下功夫求突破。要按照政治家办台和党管媒体的要求，全面推进党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，加强业务培训，重点抓好新闻宣传、广播影视创作、技术维护、经营管理等业务骨干和领军人才的培养，特别是把优秀青年人才的培养作为重中之重。要积极创造条件改善职工的工作和生活环境，继续加大院区基础设施改造力度，加强广电中心大院安全保卫和美化绿化工作，认真抓好住房分配货币化改革工作，做好向困难单位、困难职工送温暖工作，积极开展健康向上的群众文化活动，切实增强干部职工的凝聚力和向心力，努力营造团结、和谐、干事、创业的良好环境。

3、要加强制度建设。制度建设是效能建设的一项基础性工作，是效能建设实现规范化、制度化、常态化的重要保证，我们要把制度建设贯穿于效能建设的全过程。

一是要完善各项制度，做到有章可循。要健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度等机关效能建设长效机制，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实。同时，各单位各部门还要对现有的规章制度进行一次全面清理，根据工作实际和深入推进效能建设的需要，该新建的及时建立，该充实完善的及时充实完善，该归并或取消的及时归并取消，最终实现以制度管人管事管权的目的。

二是抓好制度落实，做到有章必循。再好的制度如果得不到落实也只是一纸空文，落实制度比建立制度更为重要。比如在行政执法工作中，我们比较早地制定了一些规章制度，广电总局给予了肯定，不少省市向我们学习借鉴，但由于种种原因，我们自己还不是执行的很好。因此，各单位各部门在着力增强制度的可操作性的同时，要切实增强制度的执行力。今后，要把各单位各部门落实制度情况作为督查督办的重点，对有令不行、有禁不止的人和事，要通报批评。

4、要加强督促检查。机关效能年活动必须真抓实干，敢动真格。加强督促检查，是机关效能年活动取得成效的重要保障，对于推进机关效能年活动各项任务的落实，有着重大的促进作用。局机关效能办要及时掌握各单位各部门的效能建设动态信息，进一步加强协调指导和督促检查。要跟踪督办领导关注、群众关心、反映强烈的问题，既要表扬一批先进典型，也要处理个别不作为、乱作为、慢作为的单位和工作人员，对领导要坚决实行问责制。通过开展机关效能年活动，达到干部素质提高，服务优化，作风转变，效率提高的目的。

5、要继续做好效能年活动的宣传工作。局属各媒体要积极宣传省委省政府对开展好机关效能年活动的各项要求，大力宣传全省效能建设的好经验、好做法和新成效。要勇于创新，突出特色，办好“政风行风热线”等节目，切实为全省开展机关效能年活动营造良好的舆论氛围。

同志们，机关效能年活动第二阶段是出成果、见成效的关键阶段。全局干部职工要积极行动起来，真抓实干，讲求实效，努力实现思想观念更新、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务质量明显改进、机关形象较大提升的目标，积极推进今年全局各项工作和事业产业发展取得新的成绩，实现新的突破。