农村廉政建设管理发言

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同志们：

1、领导重视。*市纪委在短短几个月时间，能够围绕党的十七届三中全会和全国农村党风廉政建设工作电视电话会议精神，结合贯彻落实3月底在全南县召开的全市农村党风廉政建设工作会议精神，为创新工作机制、推动农村党风廉政建设做了大量工作，充分体现了*市各级领导对农村党风廉政建设的重视。另外，从今天的会议规格也足以说明，*市委、市纪委高度重视农村党风廉政建设工作。各乡（镇、街道）党委书记在百忙工作中出席会议，说明*市乡（镇、街道）党委书记认真履行“第一责任人”的职责，做到亲自抓党风廉政建设工作，从这一点来说，也可以看出*市、乡（镇、街道）两级对农村党风廉政建设工作的高度重视。

2、亮点突出。*市纪委抓工作很善于抓亮点，抓特色。我们*的“七入户”、“四项制度”、“三公开”以及“民主听证”等制度体制就很有特色，有些还得了上级纪委的认可，说明我们*市纪委抓工作富于创新，机制体制特色鲜明。为贯彻“全南会议”精神，*市纪委着力探索农村党风廉政建设工作机制，创立了“三三三”工作运行机制，即“三会、三制、三入户”工作机制，很有特色，既紧紧围绕了省纪委“双创”工程和*市纪委“五有一好”工作目标要求，又充分结合了*实际，体现了*特色，操作性强、可行性强、可以说是一次比较成熟、成功的探索。这次党风廉政建设现场会，“三三三”工作机制就是其中一大亮点。除此之外，*的综合服务中心、公共资源交易中心也很有特色，能够做到各基层站所统一在窗口集中办公，充分发挥了便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐的功能。

3、成效明显。*市纪委为筹备这次农村党风廉政建设现场会做了大量工作，现场会的召开同时也是抓党风廉政建设成果的展现，贯彻落实了*市纪委“五有一好”工作目标要求，成效明显。一是实现了有机制，这个机制就是“三三三”工作机制；二是实现了有制度，“三制”——便民服务制、公共资源交易制、三务公开制既结合了*实际，又符合省纪委农村党风廉政建设五项制度要求；三是实现了有网络，市纪委已经开通了三务公开网站，各县（市、区）、各乡（镇、街道）都设有单独的帐号和密码，通过网络平台，促进网上“三个公开”；四是实现了有服务，综合服务中心的建立，将各基层站所统一集中在窗口进行办公，大大方便了群众办事，发挥了便民办事的服务功能；五是实现有特色，“三三三”工作机制就是最大的特色，还有综合服务中心、公共资源交易中心、村级“一委一站”都是我们的特色；六是促进了风气好转，通过抓农村党风廉政建设，进一步加强了党员干部廉洁自律，加强了农村基层党员干部的作风建设，最终要从根本上实现党风、政风和社会风气的好转。

几年来，*市在抓农村党风廉政建设工作方面，思路清晰、措施得力，抓出了特色，抓出了成效，做了大量的、实实在在的工作，关于今年的农村党风廉政建设工作怎么抓？市纪委兰副书记已作全面部署，等会柯书记还将提出具体要求。我想借此机会，就乡镇便民服务中心建设和农村基层党务、政务、村务网上公开几项具体工作和同志们交流、宣传“全南会议”刘卫平书记讲话要求，简单谈点个人意见供同志们参考。

1、关于乡镇便民服务中和公共资源交易中心建设

省纪委下发的《关于在全省推进乡镇便民服务中心建设工作的实施意见》（赣纪发[2009]4号），要求在6月底前完成乡镇便民服务中心建设，7月份，省纪委将召开乡镇便民服务心中建设经验交流会。刘卫平书记在“全南会议”对全市的乡镇便民服务中心建设工作提出了具体要求。我市便民服务机构建设起步较早、动作较快，但与省纪委尚勇书记的要求还有一定的差距：主要是如何进一步完善、提高和规范管理。下面结合刘卫平书记前不久在全南、兴国、于都、大余等县对农村党风廉政建设调研时的讲话，归纳为四项。

一是提供方便、快捷、优质的“一站式”服务。便民服务中心的特点是体现了服务的“一站式”，所以，要组织乡镇所有涉农部门及基层站所都在便民服务中心集中办事。目前，*市280多个乡镇中，尚有近三分之一的涉农部门（站所）没有进入便民服务机构集中办公，主要是基层的“七所八站”。我们要不折不扣地落实好省纪委的要求，就要按刘卫平书记的要求：对于确实有原因一时不能进来的涉农部门（站所），要像网络“链接”一样，印制《服务指南》或《办事手册》，使群众在便民服务中心就能知道你那个单位的办事程序和办事须知，提供方便、快捷、优质的“一站式”服务。

二是完善“便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐”等四项功能。便民服务中心的“四项功能”不仅仅是办证、收费，而是要紧紧围绕促进农业稳定发展、农民持续增收的主题，以便民利民、务实高效、依法行政、规范管理为原则，拓展和完善便民服务中心的功能，促进农村基层党员干部切实改进工作作风，提高服务水平、服务质量和服务效率，为新农村建设和创建最优发展环境提供动力。所以，便民服务中心除了办证缴费外，还要为群众提供农技服务、解决诉求等等需要在乡镇政府才能解决的各种问题。要进一步加强便民服务中心硬件建设和软件建设，努力改善服务中心的办公条件和管理水平。要完善首问制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究等工作制度，规范便民服务中心工作人员的服务行为。

三是要设立乡镇公共资源交易站。乡镇、村凡使用国家、集体资金建设的小型工程建设项目的招投标、国有集体产权交易等公共资源交易，没有进入县级公共资源交易中心进行的，必须进入乡镇公共资源交易站进行，实行“阳光操作”。

四是要建立健全工作流程。第一，建立工作流程。每个服务事项、每个环节，都必须有工作流程。第二，要减少环节。今年的“机关效能年”建设要求要减少“三个30％”，其中一个就是工作时限要减少30％，如果环节太多，老百姓办事就不方便。第三，要规定时限。每个环节上都要规定具体的办事时限。第四，要明确责任人和责任领导，并公布联系电话。第五，要有服务标准。就是为群众提供优质、高效、快捷的服务。第六，设立监督投诉岗。认真授理投诉并进行登记，限时作出答复。第七，建立责任追究制度。群众对工作人员的服务有不满意的可以投诉，工作人员受到群众一次投诉的，给予告诫批评，二次、三次投诉的，分别给予不同的处理，只有这样，我们的便民服务中心才能真正发挥“便民”和“服务”的作用。

2、关于农村党务、政务、村务网上公开工作

3月下旬，*市纪委出台了《关于进一步推进农村党务政务村务公开的实施意见》，专门开发设计了一套网上公开软件，将在全市全面推行网上“三务”公开。并组织了业务培训，全市一季度农村党务、政务、村务内容即将在网上公开。目前，各县（市、区）纪委正根据市纪委的统一部署，抓紧落实办事机构，指定专门人员，建立岗位责任制，组织各乡镇、村按时、保质上报公开内容的表格数据。我们*市纪委要在这方面争取带个好头，按照我们的要求，尽快把一季度的信息资料登上《*廉政网》。利用这个公开平台，确保中央、省、市各项强农惠农政策落到实处，保证群众的知情权和监督权。在抓好网上公开的同时，原来设立的公示栏等传统的公开形式要继续保留。

3、关于建立群众诉求渠道

“全南会议”重点推广了大吉山镇斜溪村的“入户听诉”工作经验。我们知道开展农村党风廉政建设工作的目的，是为了推动新农村建设的健康发展、促进农村社会的和谐稳定提供保证。全南县通过组织开展乡（镇）、村干部定期接访，及时受理群众的诉求，及时调处矛盾纠纷的“入户听诉”活动，畅通了村民诉求渠道，拓宽了群众监督途径，转变了基层干部作风，密切了党群干群关系。*市纪委要求把“入户听诉”制度作为农村党风廉政建设的一项基本制度来推行，制定“简单、有效、管用”的工作程序，使农民群众“说有机会、讲有平台、诉有对象”，使群众反映的实际问题得到及时解决，使群众的合法权益得到有效维护。

4、关于抓落实的问题

乡（镇）党委、纪委是这项工作的直接组织者和实施者，发挥着基础性和承上启下的作用，要认真制定工作计划，明确工作责任，狠抓工作落实。乡（镇、街道）党委书记要履行“第一责任人”的职责，做到亲自抓、负总责。党政班子成员要履行“一岗双责”，按照分工抓好党风廉政建设。乡（镇、街道）纪委要积极协助乡镇党委抓好农村党风廉政建设，加强对基层站所、村党风廉政建设工作的领导，加强对村纪检委员和监督员、预警信息员的工作指导。乡（镇、街道）党委要保证乡（镇、街道）纪委书记以主要精力抓纪检监察和党风廉政建设工作，并督促他们不断提高政治业务素质和履职能力。

最后，祝现场会取得圆满成功。