副县长自主创新管理发言

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同志们：

一、认清形势，增强责任感和紧迫感

1、要正确认识当前产学研结合呈现的新态势。当前，产学研结合呈现出四个方面的新态势。一是市场机制在产学研结合中的主导作用逐步增强。市场经济条件下，产学研三方从自身发展要求出发，会自主选择伙伴开展合作，并分配合作成果。二是产学研结合日益成为各创新主体的内在需求。企业由于面临日益激烈的竞争压力，迫切需要与高等院校和科研机构合作解决发展中的难题。高等院校和科研机构对产学研结合也有强烈的内在需求，他们在科研中形成的大量成果期待转化，迫切需要加强与企业的结合。同时，高等院校和科研机构也只有与实际相结合，才能培养出适应经济建设所需人才。三是产学研结合开始着眼于完整产业链的技术创新。产学研结合采取从项目合作到战略合作等多种形式，不再局限于解决单元技术问题既在产业领域内为构造完整的产业技术创新链开展产学研合作，也跨行业、跨领域开展集成创新的产学研合作，还围绕产业新技术新标准的研发与应用开展产学研结合。四是产学研结合的政策环境逐步改善。国家出台了一系列促进高等院校和科研机构科技成果转化的政策法规，各地也积极制定了许多促进产学结合的政策措施，科技资源配置已经逐步向支持产学研结合倾斜。

2、要认真总结我县科技创新取得的新成效。近年来，我县按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、行领未来”的科技发展指导方针，大力推进创新型城市建设，全县科技事业取得长足发展。一是创新能力有了新的提高。20*年，我县完成专利申请量229件，增长2.6倍，完成市定任务192%。引进推广新品种新技术39项，评定县级及以上科技进步奖56项，分别增长1.5倍、1.6倍；科技对经济增长的贡献率达到56.9%，提高了20个百分点。全县高新技术产品总产值达到18亿元，增长28%，在市新型工业化考核中科技这一块获得满分，排第一位。我县由全省知识产权创建县顺利升格为全省知识产权示范县。二是创新环境得到新的提升。县委、县政府将产学研工作纳入工作议程和文明目标考核，全社会科技意识得到提高，科研项目和经费投入逐年增加，每年都按一定的比例列支科技三项经费，用于支持产学研的经费达到300万元，20*年又增加18万元用于产学研合作活动的工作经费。20*年规模企业投入研发经费达2000余万元。三是创新平台建设取得新的进展。我县近几年来和中南大学、国防科大、湖南大学、湖南师大、湖南农大、省农科院、机械研究院、茶叶研究所等十余所院校有合作关系，先后有精华公司、昭陵茶业、星月颜料公司等20多个企业和大专院校联姻，促进企业应用新技术60余项，形成高新技术产品20个。星月颜料公司与清华大学深圳研究院合作，双方共同开展研制包膜铬黄和纳米铬黄新产品，产品寿命延长，科技含量更高，价值成倍增长，20*年获得省科技厅和国家科技部中小企业创新基金72万元支持；我县新仁铝业研发“1070、3003”铝合金生产电子、电容器铝箔的技术荣获“市科技进步二等奖”。

3、要高度重视我县产学研结合存在的困难和问题。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县产学研结合创新的困难和问题：一是综合创新能力还不强。高新技术产业总体规模偏小、占比重偏低、后劲偏弱，赶上全省平均水平的任务非常艰巨。科技创新综合能力的各项指标，也都处全省中下游水平。二是科技投入相对不足。20*年全县研发经费总投入占GDP的比重仅为0.7%，应用技术研发经费占财政支出的比重仅为0.93%，分别比全省平均水平低0.4、0.37个百分点。三是体制机制还不够完善。企业自主创新主体作用发挥不够，科研院所为经济社会发展服务的活力不足、水平不高，科技服务体系尚不健全，高科技成果转化率比较低。四是产学研结合创新平台建设任重道远。这些问题需要我们高度重视，进一步采取措施加以解决。

二、把握重点，找准结合点和着力点

各乡镇、各部门要充分认识产学研结合创新对于建设创新型**的重要作用，把建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系作为科技工作的重要突破口，明确目标，突出重点，落实责任，强化措施，把这项工作不断推向新的水平。

（一）发挥产学研结合创新中企业的主体作用。科技与经济的结合点在企业，新技术新成果转化为现实生产力的主阵地也在企业，推进产学研结合创新必须充分发挥企业的主体作用，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。一要引导企业加大技术创新投入。进一步落实财税、金融、政府采购等优惠政策，充分调动企业增加技术创新投入的积极性，引导企业技术研发经费逐年递增、滚动发展。二要加快推进企业研发机构建设。要鼓励和支持企业建立技术开发中心，重点扶持一批行业技术突出、实验设施齐全、主攻方向明确的企业技术开发中心办出特色、提高水平。要支持有条件的企业积极参与或承担各类科技计划，探索建立由企业牵头实施重大科技项目的机制。三要注重发挥中小企业在技术创新中的独特作用。中小企业特别是科技型中小企业，是技术创新的重要力量。要充分发挥其机动灵活的优势，加大培育扶持力度，鼓励中小企业与大集团、大企业开展配套协作，全力支持中小企业的技术创新活动。

（二）搭建产学研结合创新的服务平台。一要加强科技服务平台建设。加大对技术市场、行业协会、科技成果推广中心等科技中介机构的扶持，鼓励各企业的技术研究中心和科研机构面向社会提供科技创新服务，积极推动重大科研设备的共享共用，提高科技创新服务的社会化水平。二要加强对外合作平台建设。要进一步深化与科研院所的合作，针对主导产业、企业的重大技术难题和制约发展的技术瓶颈问题开展合作和联合攻关；引导企业积极参加省市科博会、省高交会等高层次展会，寻求科技合作的机会。三要加强园区和基地载体建设。要围绕建设现代产业体系，提高工业园区的科技含量，引导新上合作项目向生态产业园集聚，构建科技创新创业新高地。要以推进重点产学研项目实施为抓手，积极引导和鼓励重点企业与高等院校、科研院所联合创办产学研产业化基地，力争在3年内在全县培育建立1-2个年销售收入过亿元、技术和产品主要来源于产学研结合的产业化基地。

（三）发展产学研结合创新的体制机制。要保持产学研结合的旺盛持久活力，必须建立合作各方紧密联系的利益共同体，形成风险共担、成果共享、合作共赢的机制。一要理顺工作体制。充分发挥产学研领导小组的协调功能，建立和完善政策体系，定期研究产学研发展规划，及时解决产学研结合中的重大问题。二要完善合作机制。充分发挥中介机构和行业协会的服务作用，建立健全技术市场，推动产学研三方交流活动的制度化、经常化。完善知识产权保护政策，鼓励科研机构以技术入股，解决好技术产权的利益分配问题。鼓励产学研基地共建，支持企业与高等院校、科研机构合作建设中试基地、重点实验室。三要创新合作模式。探索合作形式、拓宽合作领域，积极开展资金、管理、市场等方面的合作。在合作项目选择上，要突出支柱产业、特色产业，以及现代农业、节能环保、可再生能源等重要产业，着力开发自主知识产权的高新技术。在合作对象上，要进一步加强与国内科研机构、重点院校的合作，积极争取与国内知名大学、科研机构、企业集团的科技合作，逐步建立长期稳定的合作关系。四要积极构建产业技术创新联盟。产业是技术创新的落脚点和承载体，依托产业能够有效推进产学研结合由短期、松散、单项，向长期、紧密、系统合作转变。鼓励产学研各方按照平等自愿的原则，发挥各自优势，建立起风险共担、利益共享、权责明确、合作紧密的产业技术创新联盟。要根据我县实际，以行业龙头企业为骨干，积极联合有关高等院校和科研院所，在小五金、打火机、皮革制品、中药材加工等领域培育建立10个以上重点产学研结合战略联盟，促使尽快形成一批拥有自主知识产权的核心技术，提升重点企业、重点产业发展的核心竞争力。

（四）强化产学研结合创新的人才支撑。科技创新，人才为本。牢固树立人才是科技创新的第一资源的观念，大力加强科技人才队伍建设，为我县科技发展提供强有力的智力支撑和人才保证。一要加强高层次创新型人才队伍建设。要围绕我县经济社会发展重大战略，面向科技创新的关键领域，依托科研和工程项目、学术交流和合作等，在创新实践中造就一批科技领军人才。要加强企业家队伍建设，增强他们的合作创新意识，提高领导和组织创新的能力，发挥他们在科技创新合作中组织者和推动者的作用。二要大力引进外籍人才智力。完善相关政策，制定人才引进办法，吸引更多的优秀人才来邵创业。充分发挥企事业单位引才引智的主渠道作用，积极引进重点行业的紧缺人才。三要努力营造有利于人才干事创业的良好环境。学习借鉴先进地区人才工作的经验做法，在全县形成尊重人才、尊重创造、鼓励合作、注重实效的创新文化，倡导敢为人先、敢冒风险、宽容失败的创新精神，不断优化人才成长的学术环境、工作环境、创业环境和舆论环境。