安监局加强安全创新发言

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同志们:

一、尽心尽责，20*年安全生产工作成效突出

20*年，我市认真贯彻落实国家、省、*市对安全生产工作所作出的一系列重要部署，结合本市实际，采取各种有效措施，狠抓安全生产责任制落实，严格安全生产监管，积极开展专项整治，努力推进制

度建设，广泛开展宣传教育工作。全年安全生产工作主要呈现五个特点：

1.安全责任体系更趋完善。全面实行党政领导包干负责制，推进安全生产“一票否决制”，层层落实责任制，关口前移，重心下移。安全生产责任书落实到乡镇、部门企业等各个主体、岗位。据统计，

去年签订各项安全生产责任书达6600多份，构建了比较完善的安全生产责任网络体系。

2.安全队伍逐步壮大。我市先后成立了乡镇、街道和经济开发区安全生产监管站，配备了46名安全生产监管员。全面实施“全员安全培训工程”，全年共培训人员50310名，安全生产队伍建设取得了新成

绩。

3.重点隐患得到消除。依法关闭了市胶粘材料厂等7家企业的危险化学品生产线；完成了小商品市场、市通达加油站和城南小学等三个重点消防安全隐患整改；完成了峡口长埂路口、溪岭线廿八都张家山

、46省道窑里路口等道路交通事故重点隐患点段的整改。同时，开展重大危险源的普查登记，加大对重大危险源的监控管理。

4.突发事故应急救援处置能力不断提高。完成市级突发事件应急救援预案体系42个（新增5个）。年内举行了危化、消防、交通突发事件应急救援演练，其中20*年10月19日晚上，*、金华、丽水三地市在

江山化工股份有限公司联合举行了浙西地区大规模跨区域危险化学品事故处置演习。通过演练，我们对一些预案进行修改完善，也成功处置了几起突发性公共安全苗头性事件。

5.工作氛围更加浓厚。认真开展“安全生产月”活动，进行安全生产“千人签字”仪式，悬挂横幅150条，张贴标语5000条，宣传画10000张，出黑板报200期，广泛普及安全生产知识和安全生产法律法规

知识，进一步提高了社会安全工作认同度和安全意识，形成了较好的工作氛围。

通过大家的共同努力，去年全市安全生产事故、死亡人数、直接经济损失三项指标，与20*年相比实现“三下降”，完成省政府提出的“零增长”目标。连续6年未发生重特大生产安全事故，连续29年保

持水上交通安全无事故。成绩的取得，是我们安全战线的全体工作人员做了大量工作，付出艰辛努力的结果，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府向全市安全生产工作者，表示诚挚的慰问和衷心

的感谢！

当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前影响安全生产的各种动因仍然较多，安全生产的形势依然严峻，主要有：一是道路交通、火灾等事故多发、频发的现状尚未从根本上得到扭转，

其中，20*年全年195起事故中，道路交通占172起，占88%，死亡人数占87%。二是部分单位领导对落实安全生产工作任务的实际行动还不到位。比如说，市里强调多次的建制镇编制集镇消防规划，还有好

几个镇因为各种各样的理由没有编制。三是安全生产基础设施投入不足，部分单位、企业生产设施上了，安全设施没跟上；四是应急救援预案还缺乏实际演练，实际救援能力有待提高。五是安全生产的

一些制度还不健全和完善，等等。对这些问题必须高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、居安思危，切实增强安全生产的责任感和危机感

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到全市的稳定和发展大局，其重要性、艰巨性，不容置疑。做好安全生产工作具有非常重要的意义。

1、要从落实科学发展观、构建“平安江山”的高度，充分认识安全生产工作的重要性。目前，我国正处在工业化加速发展期，安全生产形势不容乐观，20*年，全国共发生各类事故62.7万起，死亡11.3

万人，每天事故死亡人数达320人左右，亿元GDP生产事故死亡率为0.558，反映我国安全生产水平的一些相对指标还比较落后。安全生产已经成为制约“又好又快发展”的重要因素。从我市来看，保持社

会和谐稳定，建设“平安江山”的目标，抓好安全生产是基础和保障。发展经济要速度更要质量，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。加强安全生产工作，关系到各行各业，关系到千

家万户，是维护人民群众根本利益的重要举措，是构建和谐社会的重要环节。

2、要从维护人民群众生命财产安全、构建“创业江山”的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。安全稳定工作是投资创业环境的重要条件，一个地方如果经常发生安全事故，投资创业环境一定会受到

影响。今年2月4日台州市黄岩区发生重大火灾，造成至少17人死亡。这样的重大事故发生一次就可能影响当地几年的发展。目前，我市经济正在加速发展，特色产业发展齐头并进，但是仍然处于创业期

、发展期，由于产业、企业发展阶段的因素，如化工、竹木加工等行业整体技术水平较低，安全投入不足，安全基础比较薄弱。虽然通过严防死守，情况有所好转，但安全事故隐患仍然不少。我市的安

全生产工作任务还很繁重，工作还很艰巨。因此，各乡镇街道、各部门务必要从大局出发，从构建“创业江山”的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行

职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效，营造稳定、安全、和谐的投资创业环境。

3、要从促进经济加快发展、实现“率先崛起”的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。我市正处在一个大建设、大发展的重要时期，各类项目的建设和工业企业的兴办，会有力地促进经济的发展，同

时也会产生一些新的不安全因素。为此，我们要树立科学的发展观，坚持统筹兼顾，既要抓好经济的发展，又要抓好安全生产工作，始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持生产

服从安全，安全高于一切，时刻绷紧安全生产这根弦。安全事故频繁发生，不仅会给人民群众的生命财产和经济造成重大损失，而且会影响到全市经济社会发展。

今天，在座有部分同志可能是首次参加这样的安全工作专题会议，也可能是第一次签责任书。请务必牢记，安全工作没有“积累”，不管去年的安全工作情况有多好，新的一年就得从“零”开始，做好

安全生产工作只有一条路，那就是深入理解安全生产工作的重要性，始终保持高度警惕，树立长期艰苦作战的思想，做到警钟长鸣，做细做实，常抓不懈。

三、突出重点，全力以赴抓好重点行业安全工作

抓安全生产工作，就要抓住重点，不能胡子眉毛一把抓，要结合实际问题，对重点行业、区域，有针对性地采取强力措施进行防范、应对。主要抓住以下五个重点：

1.狠抓道路交通安全工作。道路交通安全事故在事故总量中排名第一，而且比例越来越大，既是难点也是省、*市的重点。目前，我市正在创建平安畅通市，是一个非常好的载体，也取得了一定成效，*

市政府组织对我市进行了复评，表示肯定。为此，我们必须抓实抓好道路交通安全工作。一是抓车辆状况。严把车辆安全技术状况检验关，坚决杜绝报废车辆、安全技术状况不达标的车辆上路，特别是

农用运菇车、客运车辆、学生接送车辆、危化品运输车辆，要严禁出现农用车非法载客等严重交通违法现象。二是抓道路状况。要加强山区、库区等事故危险路段的治理，加大投入，及时完善山区、库

区和一级公路事故多发路口路段的交通安全设施，切实预防重特大交通事故的发生。三是抓贺驶员技术关。现在买车驾车的人越来越多，要通过各种方法强化驾驶员的驾车技术和交通法规意识。

2.狠抓消防安全工作。消防出事故，不仅财产损失，安全责任人也很可能要付出自由的代价。去年，湖州市接连两把火，损失惨重，年初，常山“1.22”小商品市场的火灾，三名相关责任人员被判处有

期徒刑。我市的消防隐患主要是集中在竹木加工产业和纺织服装产业，特别是由于竹木加工产业正处于产业发展起步阶段的原因，有相当数量的竹木加工企业存在火灾隐患，消防安全设施不到位、消防

通道不畅、没有水源，消防车去了作用发挥不出来。因此，绝对不能掉以轻心，必须重点防范。一是抓好竹木加工企业消防安全。今年要进行一次大排查，请市消防大队牵头制定专门的排查整治方案，

部门、乡镇共同配合，重点是彻底查清和解决消防给水缺乏、消防通道不畅、厂房耐火等级不够等隐患，提高防范和应对救援条件。二是抓好劳动密集型企业消防安全。要对纺织服装等劳动密集型企业

进行大排查，重点是彻底查清和解决“三合一”、“多合一”和车间、员工集体宿舍疏散通道不畅问题。一些小企业躲在小角落里，人员住宿与生产、仓库都放在一起，特别危险，必须分离。同时，要

促进企业加大消防设施的投入，该到位的必须到位。三是抓好人员聚集场所的消防安全。年内，特别是节假日期间，市安监局、消防大队及行业管理部门要联合对商场、医院、车站、宾馆等公共场所重

点进行全面的消防安全检查，特别是商场、宾馆的安全通道畅通问题。市教育局要对各学校的安全防火，住校生的饮食及校舍进行检查，确保师生安全。

3.狠抓危化品行业的治理整顿。我市化工企业、加油站等比较多，易燃易爆物和安全隐患也比较多。一是要对所有的化工企业进行隐患排查。市公安、消防、环保、经贸、经济开发区等要逐一进行排查

，清查安全隐患。同时，要着力推进化工行业的污染整治，年内启动实施双氧水有限公司搬迁计划。二是要对液化气供应和储存场所、烟花爆竹、民爆物品、油库及加油站进行排查。三是要对从业人员

从业资格进行审查，进行安全培训。经过调查，很多的化工企业及危化品发生事故，一个重要原因就是误操作。对从事生产易燃易爆化学物品的人员必须经过安全培训，经考试合格方准上岗。对排查出

的隐患要毫不犹豫地采取措施，该封的封、该停的停、该改的改，不能存有侥幸心理，更不能讲情面。

4、抓好食品药品安全工作。最近，国务院专门召开食品药品市场监管工作电视电话会议，吴仪副总理对食品药品市场监管工作提出了具体要求。我们一定要充分认识食品药品安全问题的严重性和危害性

，切实增强食品药品整治和监管工作的紧迫感和责任感。一要切实抓好食品安全。要深入抓好农村现代流通网、农村监管责任网和群众监督网等食品安全“三网”建设，切实加强食品流通源头管理。要

深入实施食品放心工程。市食安委办公室要认真组织实施好《江山市食品放心工程三年规划》，市教育局等部门要继续组织好校园食品放心工程建设。要深入开展食品安全专项整治。加强对农药、兽药

残留、“瘦肉精”等监测，严防药物残留超标的农产品流入市场，坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为，集中整治小企业、小作坊，坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工

企业。特别强调一下春节期间要以酒类、肉类、儿童食品、保健食品、糕点、调味品等节日消费量较大的食品监测为重点，加大食品市场日常巡查力度，加强餐饮企业和建筑工地食堂的食品卫生管理，

消除食物中毒隐患。二要全面整顿药品医疗器械市场秩序。有关部门要继续推进农村药品“两网一规范”建设，加大对药械生产经营、使用单位的监管力度；认真组织开展药械市场的打假治劣和整顿规

范工作，坚持把日常监督与专项整治相结合，以农村药械市场作为整治重点，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为；积极开展药品不良反应监测工作，加大对药械违法广告的监管力度，确保药

械市场的繁荣稳定和市民的用药安全。

5.抓好工矿企业及锅炉压力容器的安全整治。做好建筑安装施工及矿山企业安全检查。规划建设部门要对建筑安装企业、施工工地进行全面排查，消除事故隐患，确保安全生产。市安监、国土部门及相

关乡镇要对全市的矿山企业进行安全检查，对于有开采活动的一定要掌握情况。现在，我市的集中供热还没有开通，很多企业、单位都有锅炉，请市质监局、安监局、环保局共同开展行动，结合环保整

治，对锅炉是否是正规厂家生产、锅炉工是否有证，是否使用私自焊接的锅炉等情况进行清查，凡未经检验或检验不合格的一律关停，限期整改。

四、把好源头，确保实现安全生产“零增长”目标

今年，要以贯彻省政府开展“安全生产执法年”的总体部署为主抓手，强化监管，推进机制创新和各项措施落实，全面提高对事故的防控能力。总的目标是：杜绝重大事故的发生；全市安全生产事故、

死亡人数、直接经济损失三项指标，在20*年的基础上，继续保持“零增长”。

1.夯实安全生产基础。一是抓安全培训。针对企业从业人员安全意识不强，安全技术人员短缺的问题。要进一步加强安全技术人才培养和职工安全技能培训，继续实施“全员安全培训工程”，加强职工

安全技术培训，依法实行强制性全员安全培训制度，规范高危行业劳动管理。对特种工种和有关主要工种必须持证上岗，新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。企业负责

人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。二是抓好集镇消防规划编制。已经完成集镇规划编制但没有审批的要抓紧报市政府审批，没有完成

集镇消防规划的建制镇要尽快完成规划编制。三是抓好安全生产宣传。要充分利用“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，大张旗鼓地推进安全生产法律法规知识宣传，提高全社会的安全意识。

2.提升应急救援实战能力。一是要加强应急救援预案体系建设和管理。市里的预案体系已经基本完成，根据上级要求，各乡镇街道、各部门、企业也要根据实际情况，制订相应的配套应急预案，进一步

明确对各类突发公共事件的防范措施和处置程序。二要开展预案演练。各主管部门要有计划、有重点的组织对预案进行演练，要通过开展联合演练等方式，促进各部门、单位的协调配合和职责落实，切

实提高预案的实用性、针对性。三要进一步推进应急救援“两库”建设。要进一步完善充实应急救援“专家库”建设，并对专家的资料进行细化；要07快应急救援“物资库”建设，尽快建成危化行业的

应急救援物资库，并尽快形成物资库应急调用手册。四要开展对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控，对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理。

3.提高安全生产执法水平。依法治安是新形势下实施有效安全监管的重要武器。省政府把20*年确定为“安全生产执法年”，就是要通过深入开展“安全生产执法年”活动，把强化执法工作作为抓好安

全生产工作的突破口，推动安全生产法律法规的落实，确保安全生产工作再上新台阶。一要抓好安全生产执法体系建设。要加强安监员的教育培训，不断提高各级安监队伍的执法水平和监管能力，要探

索依法制定授权乡镇、街道安全生产监管站行政执法办法，创新安全监管方式。二要抓好源头机制管理。要依法落实工程建设项目“三同时”制度，抓好矿山、建筑、危化品、烟花爆竹、民用爆破器材

等5个行业的《安全生产许可证》以及危险化学品、烟花爆竹经营企业的《经营（销售）许可证》的发放工作，探索制定高危行业企业的安全风险抵押金操作办法。三要严格过程管理。要进一步加大监督

检查力度，严格对各类企业日常安全生产的监督管理，严厉查处生产经营企业的各类违法违规行为，并督促企业持续改进、不断完善安全生产条件，减少各类事故的发生。四要严格事故处理。对发生的

各类事故，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，抓好事故调查和责任追究，确保安全生产各项法律法

规落到实处。

4、强化协同监管合力。全市各级各部门一定要明确责任，各负其责，密切配合，齐心协力抓好安全生产工作，切实保障全市经济社会的稳步、安全、协调发展。要把安全生产工作纳入重要议事日程，定

期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作。要切实落实安全生产“十一五”规划，促进安全生产与经济建设协调发展。市安委办要充分发挥综合协调作用，市安监局要认真履行综合监管职能，指导

协调安全生产工作。市公安、交通、质监、环保、水利、规建、教育、旅游、消防、交警等有关部门单位，要按照法律法规规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，并依法承担行政监管责

任。市发改、财政、工商、监察等部门，要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。市总工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群众性安全生产活动。部门之间要团结协作，密

切配合，形成监管合力。努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委、市政府的领导下，牢固树立安全第一的思想，坚定信心，求真务实，狠抓落实，为顺利完成市“两会”提出的奋斗目标、推进江

山“率先崛起”提供强有力的安全保障。