民政局深化纪检监察发言

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同志们：

一、总结经验，树立信心，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感

（一）上下联动重落实，构建惩防体系工作不断推进

将贯彻实施《*市惩治和预防腐败体系工作计划》列入党风廉政建设目标管理责任制考核内容，加强对落实情况的指导和检查，定期通报工作情况。组织召开规划建设、交通、卫生、教育等10个部门落实惩防体系情况专题研讨会，专门组织人员到乡镇、部门实地调研，对照任务函告书和实施方案逐项督促落实。各部门单位都建立了以“一把手”为组长的惩防体系构建工作领导小组，广泛开展了学习宣传，营造浓厚氛围，按照任务分工，建立完善各项制度，有计划、有步骤、分阶段地推进惩防体系构建工作。全市各部门单位已制定完善了《关于向派通报党风廉政建设和反腐败工作情况、邀请派参与党风廉政建设专项检查的实施办法》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《建设项目全过程监督管理暂行规定》、《工程建设廉政保证金制度》、《重大村务公决实施办法》、《农村党员干部承诺考核实施办法(试行)》、《发展党员全程票决实施办法(试行)》等22项制度，体系构建工作呈现整体推进、上下联动的落实态势，取得了阶段性成效。

（二）立足教育重实效，廉政文化建设力度不断加大

制定实施《关于加强廉政文化建设的实施意见》，以“六进”为抓手，通过整合资源，创新载体，拓展阵地，丰富内容，大力推进廉政文化建设。充分挖掘地方古代廉政文化资源，以本地清官毛恺廉洁为官故事为题材的廉政教育历史小说《青天雪》出版和毛恺诞辰500周年为契机，在全市开展了“读清官故事、倡廉洁之风”读书崇廉主题教育活动。下发了《关于开展家庭助廉教育工作的实施意见》，向全社会发出“倡廉洁家风、建和谐家园”的倡议书，召开全市家庭助廉教育学习会，全市93个部门单位党政一把手配偶参加学习培训，并到省第一监狱进行警示教育，积极参与廉政文化进家庭活动。发挥现代传媒优势，创新宣教载体，通过办好“*廉政”网站、开展学习党章和“学儒家思想、做廉政干部”知识竞赛、组织社会主义荣辱观教育、发送手机廉政短信、开通廉政电话彩铃等形式，扩大廉政文化覆盖面、渗透力和影响力。

（三）突出监督重制约，领导干部从政行为不断规范

认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《浙江省党内监督十项制度实施办法》，进一步完善和落实领导干部个人重大事项报告、“三谈两述”、网上诺廉、民主生活会、任前廉政谈话和诫勉谈话等制度，增强党内监督的针对性、有效性。坚持以党员领导干部为重点，扎实开展“五个不许”教育，切实增强领导干部廉洁自律意识。全市516名市管领导干部按规定作了个人重大事项报告，并进行述职述廉和网上诺廉。各级纪委负责人同下级党政负责人谈话84人次，领导干部任前廉政谈话47人次，诫勉谈话3人次。503名领导干部参加民主生活会，自查自纠问题825条。突出加强节日期间领导干部廉洁自律情况监督检查，查处党员干部违规收送礼金、有价证券、支付凭证19人。开展了党员干部赌博治理，查处党员干部赌博18人。

（四）严肃执纪重治本，查办案件综合效应不断发挥

坚持“党要管党，从严治党”方针，突出重点，创新机制，切实发挥执纪办案的综合效应。*，共受理信访举报289件（次），其中网上举报121件（次），为党员干部澄清问题76人次，保护了一批大胆抓改革、求发展的党员干部。立案查处各类违纪违法案件57件，万元以上大案17件，涉及科（局）级党员干部5人，给予党政纪处分47人，其中受撤销党内职务、行政撤职以上重处分20人，移送司法机关4人，为国家和集体挽回直接经济损失250多万元。影响较大的案件有：原农业局局长胡某违纪案、原水利局局长郑某违纪案、水利水电勘测设计所滥发奖金案、乡镇供电营业所所长在实施“百村亮化”工程中违纪案等。结合基层信访举报工作“基础年”活动，加强信访举报工作，建立信访听证制度，给干部群众更多参与权、监督权。加强案件审理工作，制定出台《协助基层案件审理的暂行办法》，建立回访教育制度，加强执纪监督，组织开展纪律处分决定专项检查，维护党纪政纪的严肃性。同时，坚持以查促建、以查促防，全面推行“一案一整改”制度，根据查处的两起科局级领导干部与驾驶员(双方系亲戚)合股从事经营活动违纪案，制定下发了《关于规范乡镇（街道）、机关部门、市属国有企事业单位驾驶员管理的通知》，清退驾驶员4人。针对原须江镇五家山村村主任刘某挪用土地征用补偿款案，召开警示教育现场会，帮助案发单位查漏补缺，建章立制。《中国纪检监察报》对我市实行纪检监察信访听证制度和规范领导干部公务用车驾驶员管理的做法作了报道。

（五）围绕发展重服务，治本抓源工作成效不断显现

紧紧围绕服务中心，充分发挥行政监察职能作用，强化纠风治乱和源头治理，不断优化发展环境。商业贿赂治理工作初见成效，立案查处商业贿赂案件23件，其中万元以上案件13件，挽回直接经济损失134万多元。认真纠正损害群众和经济主体利益的不正之风，清理收费项目17项，减轻农民负担12.3万元，减轻企业负担325.8万元，查处教育乱收费行为5件，纠正违规收费8.2万元，查处医疗服务机构违规提高药品价格和医疗服务收费53万多元，纠正非法行医问题22件。清理党政机关干部参与矿山经营活动1人。深入治理公路“三乱”，查处违规案件1件，给予党政纪处分4人。深入开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的机关效能建设主题活动、“项目服务月”活动和市政公用行业民主评议行风活动，强化经济发展环境评估调查，切实解决影响机关效能和经济发展环境的突出问题。制定出台《*市乡镇便民服务中心实施意见》，全面推进市、乡镇（街道）便民服务机构建设。以“做大做强做精、打造便民务实高效的‘机关效能110’”为目标，深入推进“对话平台”建设，新增“办事指南”、“部门交流”等版块，拓展了服务功能，提高了参与度，目前，参与部门已增至42个，半年来为群众解决各类话题事项4548件。继续加强市招投标中心和乡镇招投标平台建设，规范小额工程建设、政府采购招投标，纠正违规招投标5件，查处串标案件1件，涉及违法金额6万多元，努力营造公平、公正、有序的市场环境。

（六）从严要求重提高，纪检监察队伍建设不断加强

按照“为民、务实、清廉”的要求，高度重视自身建设。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，结合“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”和“双学双比、践行承诺”主题实践活动，扎实开展学习党章和社会主义荣辱观专题教育，通过深入农村、深入基层、深入群众，加强调查研究，切实增强纪检监察干部队伍思想政治素质。抓住乡镇换届时机，加强组织建设，优化干部队伍结构，通过集中学习、业务探讨、以会代训、举办纪检监察干部培训班等形式，进一步提高纪检监察干部执纪能力。扎实开展委局机关干部“三联一学”（联系企业、联系客商、联系项目、学习经济）主题实践活动，促使纪检监察干部主动参与经济、融入经济，提高服务发展的能力和水平。*，委局机关完成前期项目申报18个，洽谈招商引资项目13个，协议引资7460万元，实际到位资金3058万元，4月份就超额完成了市委、市政府下达的任务。通过参与招商引资等实践锻炼活动，大大增强了纪检监察干部的综合素质。

总的来看，*全市党风廉政建设和反腐败工作突出贴近中心工作、服务第一要务，突出构建惩防体系、推动源头治腐，突出纠正损害群众利益行为、维护人民群众的根本利益，各项工作取得了新的成效。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是全市纪检监察组织和广大纪检监察干部积极参与和共同努力的结果，也是全市党员干部、各派、工商联、无党派人士、纪检监察干部监督员和社会各界大力支持的结果。借此机会，我向在座的各位并通过你们向全市所有关心支持纪检监察工作的领导、社会各界人士表示深深的敬意和由衷的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是少数单位领导对反腐倡廉工作重视不够，抓工作落实缺乏主动性和连续性,对构建惩防体系工作措施不够有力，进展不平衡，特色不明显；二是领导干部廉洁从政方面的一些突出问题尚未得到根本遏制，奢侈浪费、违规驾驶公车、以权谋私、贪污贿赂、有禁不止、顶风违纪的问题仍有发生；三是滋生腐败现象的土壤和条件在不同领域、不同环节仍不同程度地存在，违纪违法行为仍时有发生，一些损害群众利益不正之风的治理成果还不巩固；四是有些制度规定和政策措施还不够健全完善，一些制度规定还未得到有效落实，对一些违反廉洁自律规定的问题监督检查和惩处力度不够；五是纪检监察机关开展反腐倡廉工作的观念、方法和水平与形势发展的要求还存在一定差距等等。对此，我们必须引起高度重视，必须积极采取有效措施，认真加以研究解决。

二、突出重点，加大力度，确保今年各项工作任务落到实处

当前，要围绕贯彻市委十一届十六次全会精神，结合年初确定的工作目标任务，认真梳理，查漏补缺，抓好落实。要重点把握和抓好以下五个方面工作。

（一）牢牢抓住责任制这个龙头，在推进落实上要有新思路

党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项重要领导制度，更是抓落实的一项根本性制度。落实党风廉政建设责任制，要有平台、有抓手、有措施，要有新招，不能停留在一般要求和口号上。衡量党风廉政建设责任制是否落到实处，关键要看通过抓责任制这个龙头，反腐倡廉各项工作任务是否真正得到推进。3月中旬，市委、市政府联合下发了《20*年度党风廉政建设目标管理责任制考核办法》，市纪委制订了《20*年度党风廉政建设目标管理责任制考核实施细则》，对今年党风廉政建设和反腐倡廉重点工作进行了量化分解。各乡镇、街道和部门要根据党风廉政建设责任制的要求，好好对照梳理一下，各项工作到底落实得怎么样，特别是要求落实的各项具体工作是否真正到位。要克服重部署、轻落实，重形式、轻效果的倾向，防止出现部署任务时仔细周到，落实工作时走过场的做法，做到每确定一项工作，就要落实一项工作，推进一项工作，切切实实抓出成效。

全市各级纪检监察组织要充分履行好党章赋予的组织协调职能，协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。但是，我们也要看到，纪委就这么几个人，不可能每项工作都由纪委直接参与。因此，在开展工作中必须讲究方式方法，做到敢于协调、善于协调、善于整合。对事关反腐倡廉全局的重要工作，一定要大胆牵头，积极协调，强化督促，注意整合各方面力量，充分发挥职能部门的作用，形成抓工作的合力。要对责任制检查考核中暴露出的问题提出实实在在的整改措施，健全制度抓好落实。对不履行或不认真履行党风廉政建设责任的失职、渎职行为要严格追究责任，维护责任制的严肃性。*，市里将按照责任制检查考核的有关规定，对有关乡镇、街道和部门近两年来的党风廉政建设责任制落实情况开展一次检查，各乡镇、街道和市机关各部门纪检组织要积极协助党委认真抓好这项工作，确保责任制真正落到实处。

（二）坚持体制机制创新，在构建惩防体系上要有新进展

构建惩防体系是全党的一项重大政治任务，关系党风廉政建设和反腐败工作全局，需要相关部门单位通力合作，协调一致。要根据《*市惩治和预防腐败体系工作计划》确定的工作目标任务，坚持突出重点，整体推进，逐项分解细化，明确责任，加强指导、督查和考核，全面推进惩防体系建设。

要加强党风廉政教育。教育是反腐倡廉的基础性工作，是一项常抓常新的工作。如何拓展教育领域，创造更多载体，这里面有很多工作要做。要认真贯彻实施《*市廉政文化建设规划》，制定出台《*市党风廉政建设和反腐败工作信息与新闻制度实施办法》，积极推进石门清漾“毛氏宗祠”廉政教育基地建设。继续实施廉政文化进机关、企业、社区、学校、农村、家庭“六进”工程，深入开展“读清官故事、倡廉洁之风”读书崇廉主题教育活动和“家庭助廉”系列活动，组织召开全市廉政文化建设工作经验交流会，表彰一批廉政文化建设先进典型，积极营造以廉为荣、以贪为耻的社会文化环境。各乡镇、街道和市机关各部门要切实加大宣传力度，注意贴近生活、贴近群众，积极创新载体，组织开展喜闻乐见的廉政文化活动，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，增强党风廉政教育的影响力和感召力，不断提高广大党员干部和群众反腐倡廉意识，形成反腐败的良好社会氛围。

要完善制度监督机制。继续深入推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理制度、投资体制等“四项改革”。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等“四项制度”。建立健全政府投资项目监管制度，实行重大政府投资项目听证和公示制度，完善政府投资项目代建制，推行工程领域廉政准入制，研究探索行之有效的监督保障制度。深入实施“阳光工程”。全面推行政务、村务、厂（院）务公开，强化乡镇村财务管理监督力度，在公用事业单位全面实行办事公开制度。深化校务公开，确保涉及教师和学生切身利益的重大事项公开、公平操作，合力打造“阳光”校务。全面落实党政领导干部任期经济责任审计和离任审计，积极推行审计结果公开制。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《浙江省党内监督十项制度实施办法》，进一步健全民主评议、诫勉谈话和任前廉政谈话等制度。要拓展监督视野，整合监督资源，疏通监督渠道，改进监督手段，充分发挥党内监督与民主监督、法律监督、群众监督、舆论监督的作用。健全外出党员党风监督员制度和社区党纪监督员制度。要严格落实领导干部廉洁从政各项规定，完善相关具体制度，开展经常性监督检查，严肃查处违反规定收送礼金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。加强对干部选拔任用和市、乡镇两级集中换届工作的监督，确保换届工作纪律得到实施。

要深入推进“对话平台”建设。网上“对话平台”实现了专门机关监督、群众监督、媒体监督等各种监督资源的整合，提高了监督的有效性，是政府部门密切联系群众、服务人民、开展反腐倡廉的重要载体，作为惩防体系“四种构建形式（整体构建、专项构建、行业构建、科技购建）”之一得到了省、衢州市纪委和上级领导的充分肯定。要把这项工作做好，需要各部门、乡镇、街道对这项工作一如既往地坚持、不断完善和创新。3月16日，市纪委组织召开了全市网上“对话平台”工作会议，对深化“对话平台”建设提出了工作目标和要求，要求各部门把应该公开的事项在“对话平台”予以公开，努力打造“阳光政务”。但该项工作进展不快，影响了“对话平台”功能的有效发挥和整体工作的推进。*，市纪委监察局在虎山街道进行了村级重大事务、财务网上公开试点。村级重大村务和财务在“对话平台”上公开，有助于长期在外务工、经商办企业的村民，不受时间、身份、地域限制对村里重大村务、财务进行关注、了解和监督，大大增强了村务公开的广泛性、针对性和实效性。实行村务公开和民主管理是推进基层民主政治建设和社会主义新农村建设的重要内容。网上村务公开在试点的基础上，将在全市予以推广。希望各乡镇、街道以强烈的事业心和高度的责任感，积极采取措施，确定时间表，加入“对话平台”，最大限度地发挥“对话平台”优势，加快推进政务、村务公开，真正把“对话平台”办成群众满意工程。

要加强招投标平台建设。招投标中心的建立只是为重大项目公开公正公平交易提供了一个统一平台，属于有形市场的建设，而大量的、也是容易出现问题的，则是后续制度配套、监管措施落实等“软件”建设，这些不是靠突击性抓一下就能出成效，必须作为一项长期的工作任务来抓。要在继续深化市招投标中心能力建设的同时，督促少数尚未完全进入市招投标中心的交易项目，尽快、彻底进入中心；进一步理顺办、管、督的关系，规范招投标市场秩序；要紧密结合工程建设招投标领域和发生商业贿赂领域的特点，以防范串标、围标等违规招投标行为为重点，进一步完善办事程序，优化对招投标重点部位和环节的监控。要进一步加强乡镇招投标平台建设。实践证明，乡镇招投标平台是有效防范腐败行为、促进基层党风廉政建设的重要载体。凡是通过乡镇招投标中心招投标的事项，群众的满意度很高，信访反映的问题很少。同时，群众对这方面的投诉也非常精准，对招投标工作的监督非常有效。去年，市里成立了市招投标市场管理委员会，招投标相关业务工作由市招管办统一指导监管。要及时查处串标、围标、规避招投标等行为。新任乡镇纪委书记要尽快熟悉招投标相关业务，确保乡镇招投标工作的延续性。

（三）继续加大查案工作力度，在发挥执纪办案综合效应上要有新突破

*，查案工作保持平稳推进的态势，查处了一批有影响的案件，全市案件结案数量与去年同期相比上升16.7%。但由于诸多因素的影响，案件发现的难度不断增加，查办案件形势依然严峻。要适应新形势、新情况，进一步加大办案工作力度，力争在查处案件上有新突破。

要拓宽办案视野。要坚持有案必查、有案必办。要善于发现新形势下的发案规律，提高发现能力和取证能力。要不断拓宽办案视野，研究办案的方式方法，不能光局限于群众的信访举报。从事纪检监察工作的每一位同志都要有案件的意识，要有敏锐的眼光，善于在信访、纠风、执法等工作中发现案件线索，在参与各项工作中发现线索。

要突出办案重点。要牢固树立查办案件是纪检监察机关主要职能的意识，突出办案重点，保持办案力度不减。既要查处经济案件，又要注意查处影响经济发展环境的案件；既要查处传统领域的案件，又要注意查处新兴领域的案件；既要重点查处大案要案，又要注意查处严重侵害群众权益的案件。同时，要根据上级集中开展商业贿赂专项治理的部署，按照《*市治理商业贿赂专项工作实施办法》的要求，切实加强对本行业、本系统治理商业贿赂专项工作的监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要根据职能分工，各司其职、各尽其责，条块结合、上下联动，形成治理商业贿赂的合力。在专项治理工作中，要切实加大查处力度，对涉嫌商业贿赂案件依法依纪严肃处理。要组织力量深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的深层次原因，及时研究解决苗头性和倾向性问题，注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，确保治理商业贿赂专项工作取得实效。

要注重办案效果。要处理好惩处与教育、惩处与防范的关系，认真剖析本地、本部门发生的一些典型案件，通过举一反三，以案论纪，警示他人，教育后人。要重视研究发案原因和特点，帮助发案单位总结教训，建章立制，改进管理，加强防范，充分发挥执纪办案的教育、警示、监督和促防功能。要正确处理维护纪律与鼓励创业的关系，切实做到支持创业者、保护改革者、鞭挞无为者、帮助失误者、追究诬陷者、惩治腐败者，真正使改革创新的人有安全感，干事创业的人无后顾之忧，理直气壮地为各级干净干事的干部大胆改革、放胆干事撑起“保护伞”、当好“硬后台”。

（四）充分发挥行政监察职能，在服务大局上要有新举措

开展行政监察是我们纪检监察机关的一项重要职能和重要任务，是纪检监察机关全面履行职能的重要标志。做好新形势下的行政监察工作，必须坚持与时俱进，突出重点，统筹兼顾，讲求方法，形成合力，确保行政监察工作真正取得实效。

要加大行政监察工作的力度。行政监察工作包括效能监察、廉政监察、执法监察。近年来，市委、市政府十分重视抓机关效能建设，为纪检监察机关加强行政监察工作提供了良好氛围，创造了有利环境。我们要把行政监察工作的重心放在效能监察上，通过突出效能监察，来促进和深化廉政监察和执法监察，推进行政监察工作整体水平的提高。从今年情况看，各部门单位在抓效能监察工作中，出台了许多措施，做了大量工作，成效是明显的，为下阶段工作打下了扎实基础。我们要抓住有利时机，乘势而上，把效能监察作为服务经济建设、改善经济发展软环境的重要结合点，作为强化行政监察的有效手段，作为推进机关效能建设的有力保障，抓出特色、抓出效果、抓出声势，促进广大党员干部特别是领导干部依法行政、廉政勤政，着力营造政通人和的政治环境、开放兼容的投资环境、高效透明的政务环境、规范完善的市场环境、公平正义的司法环境、安全稳定的社会环境，不断浓厚团结干事、干净干事、争先干事、全力干事的发展氛围。

要善于把握行政监察工作的重点。行政监察工作领域广阔，内容丰富。当前，要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕党委、政府的工作重点，针对腐败现象易发多发的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，切实加大监察工作力度。要加强对重点工程建设项目、经营性土地使用权出让、专项资金管理使用、行政许可法贯彻执行情况进行监督检查，确保政令畅通。要着重对行政机关及其工作人员行政不作为、乱作为、滥用职权、执法不公等问题进行监察，切实提高机关行政效能。要坚持执纪为民，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为促进和谐社会建设的重要着力点，深入开展纠风治乱工作，化解社会矛盾，维护公平正义。

要着力抓好机关效能监察机制创新。要认真贯彻实施《关于在全市各级机关开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的机关效能建设主题活动的意见》，进一步完善效能监察投诉网络，加快完善“归口管理、分级负责、联动高效、有诉必理、有理必果”的效能投诉工作机制，加大投诉件的督办联办力度，提高处理效率。要坚持边实践，边探索，边规范，建立健全效能过错责任追究制、效能监察工作办法，不断提高机关效能监察工作的制度化、规范化水平。要进一步畅通基层和群众投诉的渠道，注意信息资源的整合，巩固“项目服务月”活动成果。要加大对发生在群众身边、损害群众切身利益行为的明查暗访力度，对机关效能建设明令禁止的行为，发现一起，查处一起，通报一起，决不手软。

（五）以维护群众利益为重点，在推动基层党风廉政建设上要有新成效

做好基层党风廉政建设，事关广大群众切身利益，事关全市改革、发展、稳定大局，事关党风廉政建设和反腐败工作的总体成效。

加强基层党风廉政建设，乡镇和村是重点。因为，乡镇和村的干部都要面对农民群众，他们的言谈举止，群众看得见、听得到，他们所处理的事情，直接涉及农民群众切身利益、农民群众十分关注的问题。从信访举报情况看，这几年群众的举报、投诉，甚至集体上访、越级上访，有许多都是反映基层党员干部在党风廉政建设方面的问题。从查处的违纪人员来看，农村党员干部也占了大多数。所以，我们要把基层党风廉政建设的重点放在乡镇、村一级，把基层基础打扎实。要认真贯彻中央、国务院关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见精神，按照村务公开和民主管理工作要求，结合实际，创出特色，扎实推进基层民主和党风廉政建设各项制度的落实。要以基层信访举报工作“基础年”活动为契机，以解决初信初访为重点，以控减重复、越级信访为关键，以保障党员权利和维护群众利益为着力点，认真处理群众来信来访。积极推行信访听证制度，努力解决疑难信访问题。要切实加强对村、队财务的监督和农村集体资金、资产、资源的管理。

加强基层党风廉政建设，乡镇和部门是责任主体。基层工作涉及方方面面，许多工作离不开各条线上的支持。基层站所是市机关部门职能的延伸，联系城乡千家万户，代表市机关各部门的形象。基层站所干部的权力监督如果没有及时跟上，容易在党风廉政建设方面出现问题。事实证明，基层站所是近年来案件多发领域和群众反映问题的焦点之一。所以，各部门一定要切实把推进基层党风廉政建设作为自己“份内”的事，切实增强工作的责任感和紧迫感，并按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好所属基层单位的党风廉政建设。

三、不辱使命，干在实处，不断提高纪检监察工作整体水平

实践证明，全市纪检监察干部队伍是一支完全可以信赖的队伍。但也必须清醒地看到，新形势对纪检监察工作提出了更高的要求。各级纪检监察组织要充分认识加强纪检监察干部队伍建设的极端重要性，切实加强自身建设，努力造就一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质干部队伍。

（一）坚定信念，不断增强与腐败分子和不正之风斗争的勇气

反腐败是关乎党和国家生死存亡的严肃的政治斗争。我们在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程中，无论是查办案件、纠风治乱、还是抓本治源工作，都要触及一些党员干部或者单位的既得利益，这些工作都是一些得罪人的事，有时候往往得不到相关人员的理解。但身为纪检监察干部，就是要有一身正气，敢抓敢管，怕得罪人就当不好纪检监察干部，这种得罪是党性的要求，是党的利益的需要，是纪检监察干部责任所在，也是群众的期望所在。虽然得罪了极少数该得罪的人，但会赢得大多数人的真心支持和拥护。惩处腐败是党章赋予我们的神圣职责，既然我们选择了这个岗位，就要以对党和人民事业高度负责的精神，以反腐败为己任，不辱使命；就要有强烈的事业心，不怕艰难险阻，不怕打击报复，敢于打硬仗，做到一身正气；就要无私无畏，排除各种亲情、人情关系的干扰，顶住来自各方的压力，严厉惩治腐败分子。我们要始终坚定反腐败必胜的信心，以义无反顾的勇气和敢于碰硬的精神，坚决同腐败现象作斗争。

（二）加强学习，不断增强履行职责的底气

纪检监察是一门科学。加强学习是提高反腐倡廉能力的有效途径，特别是随着经济社会的发展变化，腐败现象不断出现新的形式和特点，更需要我们增强学习的自觉性，不断提高市场经济条件下开展反腐败工作的能力和水平。这次乡镇纪委换届，新任了一批纪委书记。新任纪检干部要加强业务学习，尽快适应新岗位的需要。全市纪检干部要不断强化学习意识，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种工作需要。要向同志学、向书本学、向实践学，不断学习新知识，更新知识结构，力求政治上更敏感，思想上更敏锐，思维上更敏捷。加强组织培训是提高纪检监察干部素质的重要途径。市纪委将有计划地安排纪检监察干部参加相关业务培训，希望大家珍惜机会，努力加强政策理论和业务知识的学习，逐步把自己培养、锻炼成政策理论水平高、专业知识系统深厚、专业技能扎实过硬的高素质纪检监察干部。

（三）求真务实，不断增强奋发有为的朝气

各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。要带头讲实话、出实招、办实事、务实效，以求真务实、真抓实干、昂扬向上、奋发有为的工作作风和精神状态抓好本乡镇、本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作，坚决克服不思进取、无所作为的思想，把精力全身心投入到工作中去。要不断巩固先进性教育成果，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，深入实际、深入基层、深入群众，把工作的着力点真正放到解决影响改革发展稳定的突出问题上，放到解决与群众生产生活息息相关的突出问题上，放到解决党风政风建设中存在的突出问题上，切实增强工作的有效性和针对性。要强化为经济建设服务意识、主动对接“兴工强市、借力发展、特色推进”的战略要求，紧紧围绕“六六”产业工程、招商引资等市委、市政府中心工作，主动熟悉中心、融入经济，努力成为参与经济、服务经济的行家里手。要坚持服务大局，切实履行职责，努力营造特色发展环境。

（四）大胆探索，不断增强改革创新的锐气

当前，党委、政府和群众对我们的要求很高，纪检监察工作的面也在不断拓宽，特别是实施“三个转向”（被动防御转向主动防范，权力反腐转向制度反腐，事后监督转向事前监督）后，要求每个同志对全局工作工作有更多的了解，对各方面容易滋生蔓延腐败问题要有预见性，对加强防范措施要有研究和创新。要发扬改革创新和与时俱进精神，积极探索反腐败源头治理的方法和途径。纪检监察干部必须自觉克服思想上的旧框框，方法上的老套套，勤于思考、勇于探索、敢于创新。既要认真完成上级纪委部署的“规定动作”，也要紧密结合本乡镇本部门反腐倡廉工作的实际，创亮点，求特色，抓好“自选动作”。要深入开展调查研究，积极探索反腐倡廉工作规律，增强工作的预见性和针对性。要不断改进工作的方法和水平，提高抓落实的效果和水平。

（五）严以律己，不断增强做党的忠诚卫士的正气

纪检监察干部处在党风廉政建设和反腐败工作的最前沿，经受腐蚀和反腐蚀的考验，如果稍不注意，思想上略有松懈，就容易被不法分子拉拢。对此，我们思想上要高度重视。每一位纪检监察干部都要坚定理想信念，经得起各种诱惑的考验。要大力倡导以敢抓敢管为荣、以不负责任为耻的工作导向，勇当改革发展的谋士、维护党纪的卫士、干部健康成长的护士。要加强对纪检监察干部的监督管理，监督者更要接受监督，发现问题及时提醒、帮助。全市纪检监察组织和纪检监察干部要严于律己，廉洁奉公，切实增强被监督意识。要认真落实《关于向派通报党风廉政建设和反腐败工作情况、邀请派参与党风廉政建设专项检查的实施办法》，自觉接受派、纪检监察干部监督员和社会各界的监督，做自觉接受监督的表率。要积极支持派和监督员开展监督工作，对所提批评意见和建议要认真对待，严肃整改，对反映的情况要认真查处。同时，真诚地希望派同志们、各位监督员和社会各界对党风廉政和反腐败工作继续予以关注、大力支持、严格监督，共同推动全市党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

同志们，今年还剩五个多月的时间，各项工作任务重、要求高。我们要以学习贯彻市委十一届十六次全会精神为动力，进一步振奋精神，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全面实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略、实现“跻身全国两百强、打造实力*”目标作出新的更大贡献！