大学生村官文明教育座谈会发言

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同志们：

一、正确认识选聘高校毕业生到村任职工作的重要意义

（一）选聘高校毕业生到村任职，是推进社会主义新农村建设需要。第一是充实新农村建设人才的需要。当前社会主义新农村建设最缺的是什么？有些人认为是充足的资金。我认为最缺的是好的理念，最缺的是优秀的新农村建设人才。选拔一批有理想、有知识、有潜能的高校毕业生到村任职，对于促进城乡人才双向流动，增添农村发展内生活力，加快社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的意义。第二是新农村建设基层组织提升的需要。近年来，各地按照上级的部署要求，积极推进以党组织为核心的农村基层组织建设，农村党员干部的整体素质明显提高。但农村基层组织建设也面临不少新情况新问题，特别是村干部队伍结构不合理，存在着年龄偏大、文化层次较低等突出问题。这些问题如果不认真加以解决，势必影响党在农村各项政策的落实，影响农村的经济社会发展。大学生“村官”年纪轻、观念新、有知识、有闯劲，将为农村基层组织注入生机和活力，有效改善村级班子结构，提高村级班子整体素质，推动农村基层组织建设整体工作上水平。第三是我市建设“中国幸福乡村”的需要。我市今年在全市农村工作会议上，建设富裕乡村，美丽乡村，满意乡村，文明乡村，和谐乡村“五位一体”的中国幸福乡村目标，这就必须要建设一支高素质的农村干部队伍。目前，全市现有1672名村两委干部中，35周岁以下的仅占15.4％，高中以下文化程度的占47%。村党支部书记队伍也存在年龄偏大、学历偏低的问题。全市现有村党支部书记312人，其中35周岁以下的仅占13％。大学生作为党和国家培养多年的知识型人才，具有知识丰富、眼界开阔、思想活跃、热情高涨、敢于创新、积极进取的特点。因此，把大学生选聘到农村任职，可以有效地改善我市村两委班子的知识年龄结构，提高村干部队伍的整体素质，为建设中国幸福乡村提供人才保障。

（二）选聘高校毕业生到村任职，是培养和锻炼青年后备干部的需要。去年5月份，中组部部长李源朝同志在给大学生“村官”的回信中：“保证党和人民的事业薪火相传，后继有人，需要培养大批受过基层特别是农村艰苦环境锻炼，与人民群众有深厚感情的后备干部人才”。当前，从干部队伍结构来看，面临的矛盾和问题还很突出，一方面，大力提倡干部年轻化、知识化；另一方面由于受体制、编制、思想观念、用人观念、择业观念等因素的影响、导致干部队伍结构不尽合理，公务员队伍年龄偏高的状况十分突出，同时，年轻干部中许多干部属于“三门”干部，从家门到校门又到机关门，历练经历较少。从社会现实来看，社会上又有大批高校毕业生在家待岗，学未所用，得不到实践锻炼，施展不了才华，这种资源浪费的现象也同样摆在我们面前。从农村实际来看，历史实践证明，农村是一个广阔的社会大舞台，大学生到农村当“村官”，在农村的生产生活实践中不断磨练自己，提高认识问题、解决问题的能力，这是一种先期培养和选拔公务员的重要途径。现任中央政治局常委、国家副主席的习和现任中央政治局常委、国务院副总理的同志，当年就是下放知青，当过村官。习于*年至*年期间，是*省*市文安驿公社梁家河大队知青、党支部书记；同志在1974年至*年期间是安徽省凤阳市大庙公社东陵大队知青，*年至*年任安徽省凤阳市大庙公社大庙大队党支部书记。他们都经历了农村的艰苦锻炼。虽然，几十年前的知青下放与今天的选聘大学生到村任职，时代不同、任务也不同，但是，就青年人在农村经受艰苦锻炼这一点来看是完全一样的。正是出于以上认识，中央把选聘大学生“村官”作为培养和锻炼后备干部的科学决策，并进行长远规划，意义十分重大。

（三）选聘高校毕业生到村任职，是促进社会就业的需要。目前，我国就业结构性矛盾突出，一方面建设农村、服务农村、奉献农村事业的人才匮乏，大量农村青壮年剩余劳动力为增加收入不断向城镇和非农产业集中或分散转移，建设新农村确实需要大量有知识、有理想、善创新、乐奉献的有志青年去充实；另一方面，不少高校毕业生由于受传统择业观念的影响，不愿到农村一线去工作，在城市找不到工作，就业十分困难，“就业成为了目前第一大民生”。据统计，20*年全国高校毕业生559万，比2007年增加85万人，就业率*年只有73%，2009年高校毕业生将达到619万，预计今后三年内还将以每年50万的速度增长。而针对社会就业紧张的局面，有组织、有计划地选聘高校毕业生到村任职，既有利于拓宽大学生的就业渠道，解决部分高校毕业生的就业问题，又可为农村输送大批人才，解决村级组织后继乏人问题。总理在6月8日考察西安指导大学生就业工作时，也“国家培养一个大学生不容易，要尽量创造条件就业，鼓励大学生到基层去，使学到的知识有用武之地”。

二、大学生“村官”要在实践锻炼中提高能力素质

民主革命的先行者孙中山曾教诲年轻人：要立志干大事，不要立志做大官。我觉得孙中山先生这句话对当代青年包括大学生“村官”树立正确的理想追求，仍然很有启迪意义。你们自愿选择到农村工作，就是立志要在农村这片广阔天地里干出一番事业。

（一）要“学以致用”。就是要坚持不懈地加强学习，将理论和实际结合，推动工作开展。一是努力学习农村基层工作所需的新知识，并将知识运用到实践中。党中央、国务院和省委、省政府对“三农”工作高度重视，近年来出台了一系列促进农业增效、农民增收、农村发展的政策，作为一名在农村工作的大学生，必须了解和掌握这些政策，并积极向群众宣传这些政策。特别是去年召开的十七届三中全会，对农村的改革发展作出了一系列重要决定，大家要认真学习、深刻领会、广泛宣传。二是坚持在实践中学习。农村基层是所大学校，实践是个大课堂。农村和社区基层直接与群众打交道，最需要的是做群众工作的能力。我们现在的一些优秀基层干部，本身文化程度并不高，但做群众思想工作得心应手，与群众能够沟通得起来，说的话群众听得进去，就是在实践中不断积累起来的。大家过去虽然在学校里学到了不少知识，但更多知识还是要在实践中去获得。大家要虚心向基层干部和群众学习，在实践中提升自己做好群众工作的能力。三是在总结中提高。不会总结就不会提高，善于总结是学习的一个重要方法。既然是实践，就会遇到许多新情况、新问题，工作中也难免会有失误和挫折。这就要求我们善于在实践中总结，在总结中提高。如我市贺村镇湖前村大学生“村官”戴建就能在学习中总结，在总结中学习，不仅学习农村工作方法，更学习农村种植养殖技术，先后掌握了家禽养殖、果树栽培等实用技术，并利用自已学到的技术创办5000羽的规模养鸡场，带领群众共同致富。

（二）要“干有所成”。就是要干一行、爱一行、专一行，扎扎实实推进工作实践。大家到农村基层工作，都有大展身手、创造一流业绩的迫切心情和愿望。要把愿望变成现实，关键是要立足本职，一步一个脚印地做好工作。一是认真履行好党支部书记助理、村委会主任助理岗位职责，从所担任职务的每一件小事做起，坚持脚踏实地，一步一个脚印，努力做到干一件、成一件，保质保量地完成任务，做出一番实实在在的业绩。二是服从安排做好本职工作的同时，积极参与任职村的应急性、临时性工作，在参与全面工作、急难险重任务中锻炼成长。三是发挥特长，用心做出与众不同的成绩。要适应建设新农村的新形势，立足任职村实际，用心思考，抓住产业特点、资源优势、区位优势等，积极推广科技知识，提高农村党员群众的科技致富能力。

（三）要“悟有所得”。到企业工作、到城市工作，对于大家来说，机会很多，但到农村任职，是非常难得的机会，是一笔财富，是人生的无价之宝，因此大家要倍加珍惜。孔子说“吾日三省吾身”，大家要正确认识自己，在农村锻炼过程中感悟提高。一要“悟心”，心态要平实。你们从繁华的大城市，一下子来到了社会的最基层，很可能与过去心中勾划的理想不一致，难免心态不平衡。但这就是生活，这就是现实。你们一定要尊重现实，立足实际，脚踏实地，创造人生。有哲人曾经说过：只有在泥泞的道路上走过，才能留下坚实的脚印。你们有的到村工作已经两年多了，有的才几个月，不管工作时间长短或工作能力强弱，希望大家放下学生架子，沉下身子，投入到农村工作中去，深入到农民群众中，做好当前工作，在工作中积累经验，提高自己。二要“悟志”，志向要高远。“心胸有多大，事业就有多大”，要放飞梦想。你们参加工作时间不长，不能得过且过，随波逐流，要认真思考一下自己的未来。思想和行为不能庸俗化。眼界要宽，境界要高。要把自己的理想与党和人民的事业联系起来，在为人民、为社会做出积极有益的贡献过程中，实现自己的理想，体现自己的人生价值，在农村这片广阔天地里干出一番事业。三要“悟德”，品德要高尚。万事皆以修身为本。我们讲干部标准，要求德才兼备，以德为先。人们说，有德有才是人才，有德无才是庸才，有才无德最危险。所以，在工作中，你们特别要注意在加强品德休养上下功夫。要坚持高尚的精神追求，自觉抵制各种不良风气和行为的侵蚀，在各种复杂情况下经受住考验，时刻做到自重、自省、自警、自励，通过自己的实际行动树立大学生“村官”的良好形象。

三、进一步加强和改进大学生“村官”培养管理工作

我市从20*年开展选聘高校毕业生到村和社区工作来，各级各部门都非常重视，出台了《引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施办法》，建立了联系帮扶、学习调研、教育培训、管理考核等制度，同时也搭建了大学生“村官”例会、大学生qq群、大学生“村官”法律服务团等大学生交流提高的平台，有效促进了选聘高校毕业生到村任职工作的实施。同时也要看到，要真正实现把大学生“村官”培养成社会主义新农村建设的骨干力量，培养成熟悉农村基层情况、与农民群众感情深厚的党政干部后备人才的目标，还有大量工作需要下功夫去做。各级各有关单位要认真贯彻落实同志重要批示精神，着力构建大学生“村官”工作的长效机制。

一是政治上要更加关心。前段时间，有大学生“村官”说自己“两不像”，不象乡镇干部也不象村干部，变成游离于乡镇和村的“空中人”。虽然话说的比较夸张，但也表达了大学生“村官”的诉求，我觉得无可厚非，作为一新生事物，有待于探索。部分乡镇的做法我觉得就非常好，像上余镇成立大学生“村官”团支部，清湖镇的大学生村官例会交流制度，淤头镇的帮带联系制度等等，就是一种成功的探索。我们鼓励各乡镇（街道）多做大学生“村官”工作的有益探索，在政治上更加关心大学生“村官”。要重视大学生“村官”政治素质的提高，培养他们对农民的感情，使他们养成调查研究、求真务实的工作作风，让他们学会将理论与实践相结合的工作方法。要培养他们百折不挠的精神，锻造大学生的良好人格。按照有所作为、有效作为的要求，为大学生“村官”发挥作用创造条件、提供帮助。要根据他们的专业特点、性格特点、个人特长和本地实际，善于压担子，敢于放开手，让他们大胆工作，为他们提供施展才干的空间和平台，使他们在实践锻炼中迅速成长，对各方面表现突出成绩优秀的要放手大胆使用。要在成长空间上给予关心，对大学生“村官”，不仅要给予公务员、事业单位考试加分优惠政策，也要让成绩突出、表现优秀、群众信任的大学生“村官”进入村、社区领导班子，并推荐为乡镇（街道）后备干部，条件成熟的，推荐为乡镇（街道）领导班子成员人选。

二是管理上要更加严格。就是要爱在深处，严在明处，这是保证大学生“村官”健康成长很重要的条件。对大学生“村官”不能一派了之，要投入足够的精力抓好对大学生“村官”的管理工作。当前，部分地方推出大学生“村官”上挂锻炼制度，在大学生到村工作一两年后，将其上挂乡镇（街道），开展一定期限的挂职锻炼，这个做法我们非常鼓励。但我们不支持一分配就留在乡镇（街道）工作，还没熟悉下面的情况就长期留在乡镇（街道）帮忙，这个对于大学生“村官”成长是没有帮助。要加强日常管理，结合实际制定大学生“村官”管理办法，建立健全大学生“村官”的日常管理制度，明确岗位职责，确定工作目标，让他们有事可干、有章可循、有责可究。要完善考核办法，认真做好大学生“村官”的年度考核。要针对大学生“村官”的岗位职责和工作需要，建立健全岗位培训和跟踪培养制度。要把大学生“村官”纳入干部教育培训范围，认真抓好岗前培训、岗位培训和经常性培训。

三是生活上要更加照顾。就是要尽可能给他们提供一个较好的生活待遇和环境。要帮助解决大学生“村官”生活、工作、学习等方面的实际困难，落实专人联系，搞好传帮带，让他们尽快进入角色。前段时间，听说有个别乡镇大学生“村官”的薪酬待遇没有兑现到位，我想，这是不应该的，当地乡镇的领导干部是不称职的。要不折不扣地落实中央、省市有关大学生“村官”的工作、生活等方面的政策和待遇，鼓励有经济实力的乡镇（街道）给予大学生“村官”适当的补贴。要充分利用各种新闻媒体，广泛深入地宣传实施大学生“村官”计划的重大意义和政策措施，宣传大学生“村官”的积极作用，挖掘和宣传大学生“村官”在基层工作中的先进事迹，用好的典型感染人、激励人、凝聚人，使大学生“村官”有一种光荣感、成就感。要组织开展灵活多样的大学生“村官”联谊、交流活动，丰富大学生“村官”文化生活，切实使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。

最后，希望大学生“村官”们不负重托、不畏艰苦、踏实工作，真正成为建设社会主义新农村、推进农村改革发展的生力军，为建设“中国幸福乡村”和实现市委“一高两进”战略目标作出应有的贡献!