民政局民主教育管理发言

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一、突出实践特色，明确“四个走在前列”的总任务，确保学习实践活动取得明显成效。

根据州委部署，我局学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，至2009年8月结束，参加范围为全体党员干部，同时邀请非党干部职工参加。参加学习实践活动的党员、干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，将直接关系到我局贯彻落实科学发展观的成效。直接关系到民政工作在建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区中的作用和成效，并且直接关系到*当前和长远的发展和稳定。全局党员干部一定要按照中央、省委和州委的部署，高起点筹划、高标准推进、高质量落实，努力使学习实践活动的过程成为促进我局当前和今后各项重大工作任务完成的过程，确保取得扎实的认识成果、实践成果、发展成果和制度建设成果。

首先、此次学习实践活动要着重把握好四条主要原则。一是坚持解放思想。在我局解放思想大讨论活动“学、查、改”的基础上，把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，引导党员领导干部，把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，继续坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使我们的工作更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，结合民政工作任务。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实中央、省委关于新时期藏区工作的一系列方针政策和重要指示精神相结合;与贯彻落实国发〔20*〕34号文件精神相结合;与落实好保增长、保民生、保稳定相结合;与建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区相结合;与当前和今后一段时间民政工作的重要任务相结合。努力使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果，做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。三是贯彻群众路线。要充分发扬民主，生动宣传、认真倾听意见和建议。虚心学习，真诚接受监督，充分调动干部职工参与和支持学习实践活动的积极性。切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面反映强烈的突出问题，把干部职工和民政对象是否满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，坚持不懈地进行世界观、人生观、价值观和事业观、工作观、政绩观教育，紧紧围绕“一个目标”、“一个主题”、“四个走在前列”总任务，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，不搞人人过关，又要充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发全局党员干部学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。

其次、努力完成学习实践活动“四个走在前列”的总任务。按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和省委“促进科学发展、维护边疆稳定、增进民族团结、构建和谐*”的总体要求，紧紧围绕把*建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区的目标，突出“坚持科学发展、努力在经济社会发展上走在藏区前列;坚持可持续发展，努力在生态文明建设上走在前列;坚持和谐发展，努力在维护社会稳定上走在前列;坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力在加强基层组织建设上走在前列的任务”。一个目标、一个主题、四项任务的提出，进一步丰富和发展了我州“示范区”建设的内涵，是科学发展观在藏区的生动实践，对于我们做好当前和今后一个时期的民政工作，充分发挥民政工作在建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区中的保障作用具有重要的指导意义。开展学习实践科学发展观活动，我们要准确把握好“一个目标”，“一个主题”，努力在完成“四个走在前列”的总任务上下功夫、求突破、见成效。

二、充分认识学习实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和州委的决策部署上来。

我们必须清醒的看到，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作是一个长期的、不断深化的过程。科学发展观是内涵十分丰富的科学理论体系，要全面掌握并运用于指导我州民政工作，还需要实践、认识、再实践、再认识的过程。特别在实际工作中，我们党员干部学习贯彻科学发展观的程度不尽相同，在思想和行动上离科学发展观的要求还有差距。主要表现在：在思想观念上，一些干部对科学发展观的认识还不到位，没有系统掌握科学发展观的精髓，没有把科学发展观真正落实到实际工作中，体现在具体行动上。在真学、真懂、真信上还有较大差距。在实际工作中还存在形式主义、忽视群众利益、淡漠群众观念等不良风气。在维稳等事关全局的大事上弦绷得不紧。，处理新时期人民内部矛盾的意识不强、能力不够，做群众工作的手段落后、形式单一;在关注民生、健全社会保障等社会事业发展方面相对滞后，保障民生的力度需进一步加大;在制度建设上，保障科学发展的体制机制还不健全，科学化、民主化、规范化的决策机制尚待完善。解决这些矛盾和问题，最根本的就是要坚定不移地用科学发展观武装党员干部头脑，坚定不移地把科学发展观落实到民政工作的各个方面。全局党员干部和全体职工一定要从全局和战略的高度，充分认识到开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装头脑的紧迫需要，是推动我州民政事业跨越发展的紧迫需要，是建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区的紧迫需要，是不断提高工作能力和领导水平、保持和发展党的先进性的紧迫需要，我们要切实把思想和认识统一到中央、省委和州委的决策部署上来，积极投入学习实践活动中，努力做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

三、严格按照学习实践活动的方法步骤稳步推进。全省第一批学习实践活动扎实开展，取得了显著成效，为我们做出了榜样、树立了标杆、提供了借鉴。参加学习实践活动党员干部，务必引起高度重视，做好开局起步工作，提高思想认识，突出实践特色，切实把学习实践活动的各项安排部署落到实处。

一是认真做好组织准备。要制定切实可行的方案。以“示范区”建设和“四个走在前列”为目标任务，结合我局工作实际，科学合理制定方案，明确学习实践活动步骤、方法、措施等。要成立由党组主要负责同志任组长的学习实践活动领导小组及其工作机构，切实加强对活动的组织领导。

二是深入开展学习调研。学习调研阶段，是学习实践活动的起始阶段，做好这一阶段的工作，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。要紧密结合民政工作实际和工作任务，按“四个走在前列”的要求，突出实践特色，在实践中学习，在实践中开展调研，在实践中进一步找准问题、分析原因，为分析检查阶段打好基础。要制定学习培训计划，通过集中培训与个人自学相结合，采取中心组学习会、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等形式，组织党员、干部认真学习十七大精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《省委书记白恩培同志在*调研时的讲话》、中央、省委和州委一系列指示精神，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要深入开展调研。紧紧围绕科学发展这个主题，把如何结合本部门实际推进“一个目标”、“一个主题”、“四个走在前列”总任务作为重要内容，开展专题调研。党员领导干部要带头调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要进行案例分析。认真总结近年来我州在维护稳定、生态建设、党的建设和民政事业的发展等方面的经验和教训，按照“依理说事、就事明理”的方式，精心选择发展中正反两方面的案例，进行剖析。要开展主题实践活动。结合本单位特点和党员干部思想工作实际，扎实开展以转变工作作风、切实为民解困、为民分忧为中心内容的实践活动。

三是切实搞好分析检查。征求意见是否广泛，分析检查是否深入，查找问题是否准确，对搞好这一阶段工作乃至整个学习实践活动能否取得实效至关重要。重点是要抓住找准存在问题、领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议四个环节。一是要找准存在的问题。要在去年解放思想大讨论活动征求意见的基础上，对照“一个目标”、“一个主题”、“四个走在前列”要求，查找在破解发展难题、创新发展模式、党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。二是形成领导班子分析检查报告。在查摆问题的基础上，深入分析主客观原因特别是主观原因，充实完善发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。三是召开专题民主生活会和组织生活会。在广泛征求各方面意见，深入查找影响和制约本单位科学发展的突出问题的基础上，召开领导班子专题民主生活会，同时召集全体党员干部参加，检查科学发展观贯彻落实情况。班子成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料，开展批评与自我批评。四是组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员和职工的意见。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，在一定范围内公开。

四是扎实抓好整改落实。整改落实阶段是学习实践活动的关键阶段，重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、认真做好总结四个环节来深化、巩固和提高，促进学习实践活动出成果、见实效。一是制定整改落实方案。明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求。整改落实方案采取适当方式向干部职工公布，接受监督。二是集中解决突出问题。要按照整改落实方案，有什么问题就解决什么问题，组织力量一项一项抓好落实。要突出重点，集中时间、集中精力，解决突出问题，办好惠民实事，以实际行动推动“示范区”建设。三是建立健全体制机制。进一步充实完善推动科学发展的思路，清理现有的规章制度，就切实做好废、改、立工作作出安排。修订完善落实科学发展观的政策措施，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。四是要总结工作。要认真做好活动的总结工作，在此基础上，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。满意度测评的结果要在一定范围内公布。

同志们，在全党开展学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、州委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，进一步统一思想、提高认识;进一步坚定信心、振奋精神;进一步超前谋划、开拓创新;进一步加强领导、狠抓落实;努力推进我局各项工作，促进全州民政事业发展，以“四个走在前列”为动力，为把*建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区而努力奋斗!

我的讲话完了，谢谢大家!