市场安全监管发言

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这次会议非常及时、也非常重要。刚才**同志宣读了《**省文化市场安全整治行动工作方案》，对下一阶段工作进行了部署，我完全同意，希望大家认真贯彻落实，在这里我再强调几点意见。

一、要认清文化市场安全工作的重要性

安全工作事关大局，事关人民群众的生命财产安全。深圳市“9•20”特大火灾，造成43人死亡，在全国造成很大的影响，教训十分惨痛。火灾事故责任人受到处罚，深圳市龙岗区副区长黄海广副区长被免职，公安分局消防大队大队长蒋伟标、龙岗区龙岗街道办事处主任黄勇、副主任谢少辉，以及龙岗区龙岗街道综合执法队队长巫胜龙被免职。舞王俱乐部法人代表、董事长王静等12人已被公安机关刑事拘留。

事故发生后，国家文化部下发通知对文化市场安全工作进行安排部署，我们省委、省政府领导、省文化厅领导对文化市场安全工作高度重视，滕省长亲自就文化市场安全工作提出要求。省文化厅立即对全省下发文件，落实国家文化部和省领导要求，省文化厅主要领导亲自深入基层检查娱乐场所安全工作。9月25日，省文化厅与沈阳市文化局及公安、消防部门联合对沈阳市的文化娱乐经营场所进行了安全大检查。文化厅党组书记、厅长郭兴文、沈阳市文化局局长谢石亲自参加了检查。

娱乐场所是安全事故的多发地，从1994年阜新市艺苑歌舞厅发生特大火灾，到今年的深圳火灾，娱乐场所事故一直连续不断。这与娱乐场所的特点有关：人员比较集中，特别是节假日期间，人员更多，出现安全问题就可能是群死群伤。有些文化娱乐场所多年来投入不足，设施老化，条件有限，完全符合安全要求的不是很多。特别是进入秋冬季更是事故的高发期，这些都增加了我们管理部门的责任、压力和风险。我省文化市场点多、线长、面广，情况复杂，管理队伍人员有限，管理手段又不十分齐全，要彻底杜绝安全隐患，任务非常艰巨。这就要求我们必须以高度的责任感，认真负责，长抓不懈地做好文化市场安全管理工作。安全无小事，安全重于泰山。我们一定要从维护广大人民群众切身利益、生命安全，从落实科学发展观，构建和谐社会，改革、发展、稳定大局来认识文化市场安全工作的重要性。要处理好安全管理工作和其它工作的关系，要克服麻痹侥幸心理，克服厌战情绪，增强政治意识、全局意识、责任意识，切实把文化市场安全工作做好。

二、要层层落实责任制

我们文化部门是娱乐场所的主管部门，对娱乐场所管不了、管不好、管不到位，就是我们的责任。娱乐场所出事故，就说明当地文化部门抓安全的积极性和责任心不够，对娱乐场所的日常监管和事故处罚不力。

解决安全问题，要从建立责任制做起。要落实安全工作层级负责制，把责任层层分解，逐级落实责任，落到基层，落到实处。实行各级行政首长负责制，属地负责制。各级文化部门要建立“横向到边、纵向到底、直接到户”的责任落实机制。要严肃安全责任追究制。通过强有力的责任追究，推动各项政策措施的落实。对行动开展不力、市场秩序混乱、恶性案件频发的地区，要予以通报批评并追究责任；造成社会影响的，对责任者要严肃处理。

最近，党中央国务院严肃处理了事故发生单位责任者。表明中央严查安全事故领导责任，毫不手软。文化部门也要从中吸取经验教训，警钟长鸣。一定要以对群众负责、对工作负责、对自己负责的态度，下大气力来做好文化市场安全工作。

三、要采取有效措施，消除安全隐患

一是认真细致地做好排查隐患工作。要搞一次集中排查。哪些娱乐场所存在隐患，存在什么隐患，一定要做到心中有数，排查隐患要不留死角，要立即整治完善不合格设施，整治要迅速、彻底。存在隐患的场所有条件的要改善，没有条件的要关停。要坚持“抓早、抓小、抓了”，排除各种安全事故隐患。主管领导和执法队伍负责人要靠前指挥，亲自带队排查、暗访检查，对重点区域、重点部位要死看死守，至到解决为止，确保不出现安全问题。

二是要依法依规管理。对无证经营的，要坚决取缔。无证经营的场所是最容易出问题的地方。无证经营场所出了事就是我们的责任，所以必须坚决取缔，绝不手软。对需要有关部门取缔的，要做好书面移交工作。存在安全问题的合法经营场所，必须停业整顿，什么时候达到安全要求了，什么时候开业。这些工作都要书面文件，要有场所收到文件的签字，做到有据可查。一方面是引起场所的重视，另一方面出了问题，我们该做的工作都做了，责任不同。要主动协调和协助安全、公安、消防等部门联合执法。

三是要建立健全各种制度。包括巡查监督制度，义务监督制度。建立文化部门的层层督查制度，省里督查市里，市里督查县区，县区督查乡镇。在节假日期间，各级文化管理部门不能都放假，要建立值班制度和轮休制度，要科学合理地进行安排，不能出现管理空白。

第四是要做出突发事件应急预案，建立快速反应机制，将突发事件造成的损失减到最低的限度。一旦发现问题要及时采取措施，及时上报，形成制度，每周都报送信息，有问题报问题，有经验报经验，没有问题报平安。

第五要注重舆论宣传。要通过各种方式宣传文化市场安全的重要意义，宣传有关法律法规，特别是要加强对业主的法律法规、安全意识和安全常识教育。

总之，希望大家提高认识，认清形势，从大局出发，立即行动起来，采取有效措施，确保文化市场经营场所安全运行，确保不出现重大责任事故和群体性事件，实现安全零事故、人员零伤亡的目标，保证文化市场的长治久安，为构建和谐社会、振兴**老工业基地做出我们的应有贡献。