区委书记经济服务会议发言

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编者按：本文主要从充分肯定成绩、保持清醒以自励，切实增强带头率先崛起的责任心和自信心；准确判断形势、顺势而为以应变，不断提高带头率先崛起的紧迫感和进取性；狠抓重点关键、克难奋进以图强，着力提升带头率先崛起的支撑力和保障力；改进工作方法，凝心聚力以务实，努力确保带头率先崛起的举措实和成效实这几个方面进行讲述。其中，主要包括：国内外宏观经济形势变化对做好今年经济工作了更高的要求；发展面临的结构性素质性矛盾对做好今年经济工作带来了更大的挑战；实现带头率先崛起目标、努力为“十一五”开好局对做好今年经济工作了更重的任务；实现经济又快又好发展，加快项目建设推进是核心之举；实现经济又快又好发展，全力推进招商引资是必由之路；实现经济又快又好发展，努力增强创新能力是活力之源；实现经济又快又好发展，加强企业家队伍建设是关键之要；实现经济又快又好发展，营造良好发展环境是根本之策；要始终保持奋发有为的精神状态，体现敢于负责；要始终致力改进领导经济工作方式，体现方法创新；要始终坚持狠抓落实的工作作风，体现求真务实等，具体材料请详见下文：

在今年1月召开的一届七次全委会和一届人大四次会议上，区委、区政府明确了把“带头率先崛起、努力走在前列”作为我区“十一五”期间的总体战略取向。下面，我着重围绕如何实现带头率先崛起，切实抓好今年的经济工作，讲四个问题：

一、充分肯定成绩、保持清醒以自励，切实增强带头率先崛起的责任心和自信心

20*年，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“带头率先崛起、努力走在前列”的要求，积极应对经济运行中出现的新情况新问题，抓保障促发展，抓调整促转变，抓破难促创新，抓统筹促协调，经济保持了平稳较快的发展势头，取得了令人振奋的成绩。主要表现在：一是综合实力显著增强。全区生产总值达到148.5亿元，增长15.8%；人均GDP达到3*00元；财政总收入达到9.34亿元,增长18.7％，其中地方财政收入4.37亿元，增长20.1％,城镇居民人均可支配收入15618元,增长14.3％,农民人均纯收入7327元,增长13.1％。二是产业结构明显改善。主动适应国家宏观调控的大背景，着力推进增长方式转变，产业结构逐步优化。农业五大特色主导产业对农民增收贡献率达到34.2%。东部新区功能进一步完善，工业项目建设得到有力推进，先进制造业基地的打造初具规模。三次产业比例已调整到7.5：53.8：38.7，经济运行质量不断提高。三是改革开放不断深化。深入推进管理体制改革，民营经济发展水平有较大提高。招商引资“一把手”工程成效明显，实现合同外资2.67亿美元,实到外资1.15亿美元。香港永义公司投资8900万美元的纺织工业城、中环水务公司投资8478万美元的水利枢纽工程等相继落户。对外贸易快速增长，完成自营出口3亿美元，增长33%。四是民营企业逐步壮大。一大批民营企业主动适应新形势加快发展，*集团成为我区第一家销售收入超20亿元的企业。*、*、*、*4家企业销售收入超10亿元，税利超千万企业40家，其中有5家企业超5000万元。美欣达牌灯芯绒被评为中国名牌产品，*牌羊绒衫等7个产品和商标被新评为省级品牌。*新材股份有限公司顺利通过上市辅导期验收，*集团和*漂染有限公司顺利完成股份制改造。五是发展环境日益改善。社会治安形势良好，刑事案件上升幅度明显回落。实现了安全生产事故发生数、死亡数、直接经济损失三项指标“零增长”。市、区、镇三级联动，集中整治织里“三合一”企业并取得了重大阶段性成果。强化效能建设，机关精文减会，增强服务意识，简化办事程序。教育、卫生、体育、文化、社保等社会事业协调发展。加快经济发展的氛围日渐浓厚，环境得到进一步优化。

回想三年前，*新区初建。区委、区政府在第一次党代会和一届人大一次会议上向全区人民郑重承诺，要“艰苦创业、勇于创新、着力创强，建设新*”，要使*区“三年一变样、五年大变样”。如今三年过去了，展现在我们面前的是一个经济持续快速发展，实力不断增强的新*；一个基础设施较为完善，城市化水平不断提高的新*；一个开放程度较高，投资创业环境良好的新*；一个文明程度较高，社会和谐稳定，经济社会协调发展的新*；一个体制机制灵活，各种活力竞相迸发的新*。具体来讲：一是实力增强了。全区生产总值从90.1亿元增长到148.5亿元，年均增长16.8％；人均生产总值折合美元已超过3700美元，年均增长16.5％；财政总收入从三年前的4.89亿元增长到9.34亿元,年均增长23.94％，其中地方财政收入从三年前的2.28亿元增长到4.37亿元，年均增长23.44％；城镇居民人均可支配收入从三年前的11388元增长到15618元,年均增长11.1％,农民人均纯收入从5757元增长到7327元,年均增长8.4％。二是框架拉开了。东部新区已完成投资74.2亿元，集聚工业项目444个，成为全市打造先进制造业承载力、辐射力、带动力最强的区块之一，龙头地位进一步凸现。三是吸引力提升了。投资*、无所不兴已从宣传成为现实，一大批内外客商纷纷看好*区，前来考察洽谈人员络绎不绝。三年共引进外资企业124家，总投资13.7亿美元，合同外资7.7亿美元，实到3.4亿美元，是全市唯一连续三年第一个完成任务的县区，一大批内资项目也纷纷落户*。四是影响力提高了。已经建成的八里店农民新区、全市最大的标准厂房、“六位一体”的农村卫生体系、农民体育公园（在建）、即将要建设的大型工业配套生活区及功能明确的产业发展布局等等，这些亮点和特色在全市、全省乃至全国都有一定的影响力。*的知名度、美誉度明显提升。五是活力激发了。一大批产权清晰、竞争力强，发展较快的民营企业快速崛起，而且在这些企业中品牌意识、科技意识、投入意识不断增强，加快发展的势头非常强劲。

回顾这些年的经济工作，我们感到成绩的取得，既是市委、市政府正确领导的结果，又是我们坚持产业结构调整、加大招商引资力度、增加技改投入、大力培育优强企业的结果，更是全区上下各单位部门、尤其是我们各企业紧紧抓住发展机遇，创新办法破解难题，振奋精神实干巧干，为全区经济的发展作出了突出的贡献。借此机会，我代表区委、区政府，向各位企业家，向服务经济工作的全体同志表示衷心的感谢！

总结近三年来经济工作的实践，我们的主要体会是：一是必须有一个自我加压催人奋进的目标定位。古人云“取法乎上，得法乎中，取法乎中，得法乎下”。正是我们全区上下各级各部门各企业自我加压争一流，找准先进明目标，才有了企业的快发展和全区的大发展，才能实现许多看来高不可攀、遥不可及的目标，才形成了我区强劲的发展势头。二是必须有一套突出重点狠抓关键的科学方法。方法得当，事半功倍。正是因为我们遵循了经济工作必须抓重点、破难点的规律，坚定不移地把拉开新区框架，完善新区功能，全力招商引资，着力推进项目，培育优强企业，优化发展环境作为重中之重来抓，并建立了一系列工作运行机制，集中精力抓落实、集中财力办大事，才形成了重点工作有效突破，带动全局加快发展的新局面。三是必须有一股百折不挠创新破难的工作热情。在严峻的宏观调控和要素制约下，我们振奋精神，创造性地开展工作。善于借势造势，敢于开拓创新，调动积极因素，凝聚多方力量，以百折不挠的毅力想方设法开展工作，以顽强敬业的精神推动工作，不断克服我们前进道路上的各种困难，破解各类难题，争创一流工作业绩。四是必须有一种紧扣中心服务中心的全局观念。不管东南西北风，狠抓经济不放松。全区上下一切围绕经济发展这个中心转、一切服务经济发展这个中心干，各级各部门“无能就是庸，无功就是过，无为就是错”的支持经济发展，鼓励企业家创大事业、求大发展的氛围不断浓厚。尊商、亲商、为商、富商的意识不断强烈，真正使全区经济的大合唱唱得更响，唱得更好。

对于这些在实践中探索形成的经验体会，我们要认真总结、不断完善、自觉坚持，切实运用到以后工作中去。

二、准确判断形势、顺势而为以应变，不断提高带头率先崛起的紧迫感和进取性

正确认识形势，把握发展趋势，是我们抢抓机遇、应对挑战、做好经济工作的重要前提。今年我们发展面临的环境仍然是机遇与挑战并存，运作得好，就是机遇大于挑战，但如果运作不当，则是挑战大于机遇。我们一定要准确判断形势，趋利避害，加快发展。

1、国内外宏观经济形势变化对做好今年经济工作了更高的要求。从国内外宏观形势的变化趋势看，做好今年经济工作的有利因素很多。国际政治局势继续保持总体稳定，世界经济保持增长态势。国内经济运行的稳定性和协调性明显提高。今年是“十一五”的开局之年，宏观经济政策较之前两年有所宽松，积极的财政政策和稳健的货币政策将是今年宏观政策的主基调。国家鼓励企业增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长质量和效益的力度将加大，这些都为我们实现又快又好发展创造了良好的条件。但从我区的产业结构和企业适应竞争的能力来看，国际油价继续高位徘徊，将明显影响企业的赢利能力；国际经贸摩擦和争端明显增多，尤其是欧美对我国纺织品的设限将给我们的产品开拓国际市场带来更多的麻烦；人民币汇率压力加大将对我们以一般贸易为主且低附加值劳动密集型产品出口带来竞争能力的下降；禽流感疫情蔓延可能会给经济工作带来许多不稳定的因素。这些宏观环境的变化，给我们的经济工作了更高的要求。我们必须充分估量困难，保持清醒头脑，做到未雨绸缪，主动应对。

2、发展面临的结构性素质性矛盾对做好今年经济工作带来了更大的挑战。当前我们发展面临的矛盾和问题还比较突出。主要表现在：一是产业结构不够合理。不仅高新技术产业占比很低，传统产业的高新化程度也不高。产品档次较低，缺乏产业链长、技术含量高的产业集群。新兴服务业、物流业等尚在起步阶段。农业产业化水平仍然较低，抵御市场风险能力较弱。二是资源要素和环境的制约仍然严重。今年除电力供需矛盾可望逐步缓解外，其它要素供需矛盾仍然十分突出。土地问题始终是硬约束，国家将继续从紧控制耕地转为建设用地。在我区农保率高，耕地占补平衡难度越来越大的情况下，土地供给的准入门槛越来越高，成本越来越大。同时，各级对生态环境保护的要求也明显提高。三是科技自主创新能力较弱。企业自主创新意识还不够强烈，对新产品研发投入不足，对传统产品和工艺的高新化改造步伐不快。区域科技创新体系不够完善，已有的创新平台，对区域经济发展的贡献不大。科技人才队伍建设相对滞后，引进培养力度有待加强。四是周边竞争激烈，发展压力较大。市内三县两区之间既是互惠互利的区域合作伙伴，又是彼此竞争、你追我赶的竞争对手。无论从我区现有的财力保障和我们骨干企业的经济实力看，要引进大项目，实施大技改、科技大创新、项目大推进的难度还很大。区域经济也好，一个企业也好，财大才能气粗，有作为才能有地位，快发展才能得到大支持，这已经成为市场经济条件下的一条铁定法则。

3、实现带头率先崛起目标、努力为“十一五”开好局对做好今年经济工作了更重的任务。实现“带头率先崛起、努力走在前列”是我区“十一五”时期加快发展的总战略。实现带头率先崛起，是*的必然选择。当前，摆在我们面前有两条路，一条是在激烈的竞争面前，缺乏加快发展、率先崛起的决心和举措，结果就会因发展慢而被边缘化，因作为小而被淘汰出局；另一条是抢抓机遇，加快发展，努力缩小差距，奋力赶超先进，实现带头率先崛起，始终走在前列，可以说这是我们必须要走的一条路。如果不这样，加快发展的势头就不能承接，加快发展的优势就会弱化，前三年发展打下的基础就不能很好地发挥应有的作用。实现带头率先崛起，关键是要解放思想加快发展。无论是各级部门还是各行各业的企业家都要深刻认识到，困难时时处处存在，但大发展是小困难、小发展是大困难，不发展最困难。时刻保持强烈的危机意识，不断地解放思想，消除夜郎自大、自我满足的小进则满思想；固守陈规、不敢突破的保守稳重思想；埋怨客观、困难的消极悲观思想；不求有功、但求无过的守摊子混日子思想，把所有的心思用在观念的更新上，企业的发展上，事业的推进上。实现带头率先崛起，全区上下必须奋力拼搏。带头率先崛起，不是靠口号喊出来的，而是靠实干干出来的。需要全区上下付诸艰辛、奋力拼搏。我们一定要力争能快则快，能好则好，在努力完成今年既定目标的基础上，发展得更快一些，更好一些，为带头率先崛起打下坚实基础。

三、狠抓重点关键、克难奋进以图强，着力提升带头率先崛起的支撑力和保障力

做好今年经济工作，总的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“在做大总量中提高运行质量、在加快转变中提升产业层次、在扩大开放中高效利用外资、在突出创新中增强发展动力、在推进统筹中构建和谐社会”的总体要求，进一步做实各项工作。

在做大总量中提高运行质量就是要我们在任何时候、任何条件、任何困难面前，发展意识不能淡化，发展热情不能降低，发展干劲不能减少,发展目标不能动摇。全力以赴做大工业经济总量，在量的扩张中实现质的提升，增强经济的综合竞争力。在加快转变中提升产业层次就是要我们全力推进结构调整和增长方式转变，坚持一产调优增效、二产调高增量、三产调活增速，推动产业结构在调整中优化升级，实现速度和结构、质量、效益相统一，推动经济运行进入良性循环。在扩大开放中高效利用外资就是要我们必须强化“招商引资”一号工程地位，坚持内外并举，提高利用内外资的质量，更好地促进产业优化升级。要使我们的民营企业更多地更好地与外来资本、外来客商融合共促发展，在参与国际竞争和与外资企业的互动互惠中进一步激活民营经济，提升发展水平。在突出创新中增强发展动力就是要我们按照市场化要求，充分激发全社会的创造活力。进一步强化创新意识、倡导创新精神、完善创新机制、培育创新人才、发展创新文化。特别要围绕大力培育自主知识产权和自有品牌，加快提高自主创新能力、科技成果转化能力、人才支撑水平，加快科技创新步伐。在推进统筹中构建和谐社会就是要我们按照统筹协调发展的要求，努力推进科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展，促进文化与经济融合，为经济的加快发展营造良好的软实力环境，在经济社会协调发展中建设全面小康社会。加强“法治*”和平安建设，齐心协力创造稳定的社会治安环境、良好的民主法制环境，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。

在今年的经济工作中，要善于抓住事关全区经济发展的重点问题和关键环节，努力实现*经济的又快又好发展。

1、实现经济又快又好发展，加快项目建设推进是核心之举。

项目是载体、是抓手，抓发展必须要落实到抓项目上。要继续深化“工业项目建设推进年”活动，以项目推进促进经济增长方式转变，促进资源节约集约利用，促进优强企业形成，促进全区加快发展。要明确目标推进项目建设。今年全区工业性投入必须确保完成56亿，力争58亿。重点抓好53个3000万元以上重点工业项目，确保完成投资21亿以上。继续推行区四套班子领导联系项目制度，实行分类指导、动态管理、跟踪服务、责任考核。要加强工业项目投资建设管理，建立项目准入评估制，进一步提高项目的投资强度、建设进度和投入产出率。加快东部新区建设步伐，继续加大环渚、埭溪、东林工业功能区建设力度，完善设施、提升层次，加快项目入园建设。要形成合力推进项目建设。全区上下要把想项目，抓项目，建项目，服务项目作为工作的出发点和落脚点。建立健全项目建设每月例会通报制度、项目联席会议制度、部门跟踪服务制度。各乡镇主要领导要亲自抓，重点抓。区级各部门要密切配合，齐心协力为企业的项目实施提供良好服务。项目业主要千方百计推动未建项目开工，千方百计推动在建项目快建，千方百计推动竣工项目达产，从而形成工业项目大推进的良好局面。要缓解制约推进项目建设。牢牢抓住影响和制约项目推进中最突出的问题，创新破难走出新路。要按照大项目、工业项目、优质项目优先的原则，科学安排用地指标，优先解决一批总投资外资在1000万美元以上、内资在5000万元以上工业项目的用地指标。要加强土地管理，充分挖掘潜力，建立用地准入、竞争、退出等机制，有效运用多种手段，提高土地集约利用率。要通过千方百计激活民资，积极鼓励引导企业通过相互参股、收购兼并、外资嫁接等多种途径加大融资力度，着力缓解资金制约，确保项目早出形象，快见成效。要落实责任推进项目建设。区、乡镇、部门要建立相应组织，确保人员、精力、经费三到位。要细化分解目标。要切实加强对工业项目建设推进工作的考评，建立项目建设的激励机制，真正形成项目大推进的良好氛围。

2、实现经济又快又好发展，全力推进招商引资是必由之路。招强商、引大资，是加快发展的活力之源，必由之路。我们要紧紧抓住发达国家和地区产业、资本加速转移的机遇，吃透中央、省市的产业政策和市场趋向，有针对性有成效地开展招商引资。强化“一号工程”地位不动摇。把招商引资作为缓解企业资金短缺、提高科技装备水平、导入先进管理理念、争创品牌优势的有效载体和重要途径。坚持选商引资，加大世界500强企业、战略投资者和“大、高、工”项目的引进力度，努力提高利用外资的质量和水平。积极参加省、市组织的各类推介招商活动和自行组织的招商活动，做到精心组织、精干队伍、精打细算，努力取得最大实效。强化多元接轨、*为主不动摇。加强与周边地区在基础设施建设、产业结构调整、人才资源共享等方面的联动，办好“20***经贸科技洽谈会”，努力在产业转移、农产品进沪、人才引进、接轨世博、旅游合作等方面取得新突破。强化提升招商质量不动摇。结合结构调整，以引进先进制造业项目为重点，有效提高工业项目占比，提升招商质量，调优引资结构。坚持“四个不招”，亏本项目不招，污染项目不招，低层次项目不招，要素利用率低的项目不招，努力将我区引进外资的质量提升到一个新水平。强化企业产权招商不动摇。企业是招商引资的主体，企业家要着眼长远发展，敢于和善于将好的资产，好的项目与外商嫁接，以提高装备水平，提高产品档次，提升产业层次，加快企业发展，力争企业产权招商合同和实到外资占比分别达到30%以上。

3、实现经济又快又好发展，努力增强创新能力是活力之源。要坚持科教兴区，推动经济增长由要素驱动向创新驱动转变。加快创新体系建设。发挥企业的主体地位，我们每个企业都要意识到，能否实现从简单模仿、模仿创新、合作创新到自主创新，使企业从无品牌、贴牌，再到自主品牌，将是企业避免低水平增长陷阱的关键。要引导扶持企业主动与高校、科研院所联合建立技术研发中心、工程技术中心、重点实验室等，全面提升企业的技术创新能力，确保新增省级以上高新技术企业3家，新增市级以上研发中心3家。加快区生产力促进中心、童装区域科技服务三中心和八里店科技创业园建设。加大科技人才培养和引进力度。坚持以“科技人才四百工程”为总抓手，逐步建设一支结构合理、素质优良、支撑发展、引领未来的科技人才队伍。采取各种有效途径，加快培养高水平研发人才、高技能生产人才、高层次管理人才以及复合型人才等高层次人才。加大人才引进力度，采取团队引进、核心人才引进、项目捆绑引进等方式，加快建立吸引周边地区科技、教育、人才资源的机制。努力营造激发科技创新的良好环境。加大鼓励技术、管理等要素参与分配和财政对自主创新的扶持力度，积极探索发展创业风险投资，营造有利于提高创新积极性，促进科技融入经济增长过程的发展环境。

4、实现经济又快又好发展，加强企业家队伍建设是关键之要。企业是经济发展的主体。企业家是我区经济发展中最稀缺的资源，是支撑我区经济的重要力量。所谓企业家是指适应社会化大生产和专业化分工要求，在企业中具有较好的经营管理才能，并能通过自己的经营管理劳动把土地、资本、技术信息等生产要素组织起来，提供社会需要的产品与服务的人才。没有优秀的企业家，就没有企业的发展壮大；没有一批企业家队伍，就没有我区经济的加快发展。建设一支高素质的现代企业家队伍，是我区经济加快发展的关键因素和希望所在。从我区经济发展的实践来看，正是由于企业家的自强不息、艰苦创业、发奋图强，才使我区涌现了一大批以*、久立为代表的投资扩张型企业；以美欣达、珍贝、*为代表的品牌推动型企业；以德马、*、佳雪为代表的自主创新型企业；以*、振兴阿祥为代表的外向拓展型企业。上述企业和企业家敢于得风气之先、善于敏锐把握市场，坚持从实际出发，找到一条适合企业自身发展壮大的常青之路，成为了地区乃至国内的行业排头兵，为我区经济的快速发展起到了“动力机”和“助推器”的作用，给*经济发展史上留下了浓墨重彩的一笔，形成了全区经济的独特风景线。从党委、政府对加快培养企业家队伍的责任来看，培养造就一大批优秀企业家不仅需要企业家自身能力素质的自我提高，也需要企业家敢于在市场经济大潮中经受锻炼、搏击风浪，更需要一个有利于企业家队伍成长的体制机制和外部环境。因此，作为各级党委政府和各个部门，要为企业家施展创业才华提供一个良好的平台，大力宣传企业家人才对经济发展和社会进步的重要作用，大力倡导勇于创新、敢于竞争、锐意进取的企业家精神，确立企业家人才的社会地位。要引导社会正确评价和对待企业家的素质、业绩、缺点和工作失误，充分理解他们，热情支持他们，有力保护他们，使他们有更大的信心积极从事企业生产经营活动。为进一步激发企业家加快发展，区委、区政府决定，从20*年开始将以往考核奖励企业为奖励企业董事长，分规模增长奖、科技创新奖、上交税金增长奖、技改投入增幅奖、引进战略合作伙伴奖、组织管理制度创新奖等，20*年总奖励额为500万。具体实施办法由区有关部门制定后提交区政府常务会议、区委常委会讨论通过后实施。从加快企业发展的更高要求来看，作为一家企业的最高决策者和领航者，要主动适应当今不断发展变化宏观形势的要求和瞬息万变的市场竞争，努力做到“四个者”。即要争做加快企业发展的引领者。坚持树雄心、立大志，要有科学宏伟的发展规划和打造百年企业的决心和耐力。要有知难而进的进取精神，不为困难所吓倒，不为挫折而动摇，不为艰辛而放弃，努力为加快企业的发展贡献力量。要争做守法诚信经营的示范者。市场经济是法治经济，没有好的法治环境，市场主体的独立性，市场竞争的有效性，政府行为的规范性和市场秩序的有序性都将缺乏根本的保证。要在法律法规的框架下开展生产经营活动，企业家无论做决策、管生产、搞经营、上项目都要牢固树立法制意识，增强法制观念，绝对不能置国家法律法规的要求而不顾，违法生产、经营和上项目。要争做先进管理理念的践行者。善于学习借鉴吸收一切有利于企业发展的先进管理理念，善于走出去参与竞争，勇于同强者联合，以“海纳百川”的兼容并蓄精神驾驭企业走出一条自我发展壮大之路。要争做勇担社会责任的奉献者。坚持经济效益和社会效益相统一、相一致。当前尤为要强化的是生态意识、环保意识、以人为本意识，稳妥处理与周边群众的关系。始终把企业的发展放到推进社会进步、提高群众生活质量水平上来思考和把握。以上这些都是科学发展观、构建和谐社会对我们新时期企业家素质的新要求，谁认识的越早就越能适应，谁认识的越迟，则付出的代价就越大。

5、实现经济又快又好发展，营造良好发展环境是根本之策。在新的形势下，发展环境越来越成为决定资本、技术、人才等要素流向的关键因素，成为一个地区综合竞争力的重要内容。要着力深化行政体制改革。围绕更好地履行经济调节、市场监管的职能，加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能。开展“政事分开、管办分离”的行政管理体制改革试点，理顺政府与企事业单位、中介组织的关系，加快公共服务供给制度改革。坚持“有所为有所不为”原则，把政府该管的事坚决管好，不该管、不应管的事坚决不为。着力深化企业改革和推进现代市场体系建设。继续引导民营企业加快制度创新、技术创新、管理创新和企业文化建设。鼓励有条件的企业积极与国内外大企业、大集团合资合作，使民营经济在参与合作竞争中进一步做大做强做优。推进现代企业制度建设，争取企业上市有新的进展。大力发展资本、土地、技术、信息和人才、劳动力等要素市场，促进要素有序流动和优化配置。发展中小企业信用担保机构，建立和完善企业信用担保体系。要着力提升服务质量和水平。作为机关工作人员，要真正树立起尊重投资者、尊重纳税人的意识。投资者是我们的发展推动者和服务对象，纳税人是我们的财源提供者和“衣食父母”，他们理应受到全社会的尊重。不尊重投资者和纳税人就是不尊重自己，不尊重自己就是无价值的人；不为投资者和纳税人服务，就是对我们发展事业的不负责。全区各级各部门无论是从事什么工作的，无论工作性质是否直接与经济工作有关，都必须把服务经济、服从发展、支持创新作为首要职责。各级部门要进一步端正指导思想，摆正位置，想基层和企业之所想，急基层和企业之所急，争挑重担而不推诿扯皮，雷厉风行而不拖沓敷衍，特别是直接与企业打交道的部门，要切实增强服务观念，掌握服务本领，提高服务水平。特别是对于双重领导的区级部门，要始终树立利益共同体的观念，处理好条块关系，在服务经济建设中做到“三个办”，对于有利于经济发展的，又符合上级有关政策规定的事要马上办；对于上面明确有难度的，但从长远看是有利于发展的事要创新办；对于有利于发展但与现有政策相抵触，要求处理的事要暂缓办。努力使我们机关各部门和全体机关干部把优质服务形成制度、形成习惯、形成风气。

四、改进工作方法，凝心聚力以务实，努力确保带头率先崛起的举措实和成效实

做好今年经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导。进一步转变思维方式，改进工作方法，坚持总揽全局、协调各方，充分调动方方面面的积极性，凝心聚力，努力确保今年各项工作举措落到实处。

1、要始终保持奋发有为的精神状态，体现敢于负责。奋发有为的精神状态，是实现带头率先崛起的内在动力和强大支撑。全区广大干部，尤其是各级领导干部务必增强发展的历史责任感和使命感。树立争创一流、奋力崛起的志气，敢闯敢冒、敢为人先的勇气，百折不挠、奋力开拓的锐气，以对历史负责、对人民负责、对事业负责、对*发展负责。务必强化攻坚破难、加快发展意识。必须深化对经济社会发展规律的认识，围绕经济发展中的难点、热点问题，坚持用改革和发展的办法，以奋勇争先的拼劲、知难而进的闯劲、毫不松懈的韧劲，一个一个问题去解决，一个一个难题去攻坚，力求实现新的突破。

2、要始终致力改进领导经济工作方式，体现方法创新。区委将按照“把握方向、谋划全局、战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求，不断改进、完善、提高对经济工作的领导水平。各级政府要真正转变职能，提高政府做好新形势下经济工作的能力。及时协调解决经济发展中的重大问题，确保企业放开手脚大干实干。人大既要对经济工作和经济社会活动加强监督，又必须支持经济发展中的改革之举、创新之策。政协、各派、工商联以及各人民团体，要紧紧围绕经济社会发展的重大问题，深入调查研究，积极建言献策。

3、要始终坚持狠抓落实的工作作风，体现求真务实。全年的工作部署能不能顺利实施，工作任务和各项指标能不能完成和超额完成，关键在于狠抓落实。抓落实体现作风和意志，反映能力和水平。要明确责任抓落实。必须把每项工作分解落实到人，使责任人格化；每项工作落实到具体人时必须人数最少化。要突出重点抓落实。要紧紧围绕区委、区政府确定的重点工作、重大任务，花大力气攻坚破难，实现重点突破。特别是对重大的招商引资项目、重大的工业技改项目、重大的基础设施项目，要一以贯之、持之以恒、全力以赴地抓紧、抓实。要加强对重点工作的督查，一级抓一级，一级促一级，切实抓出成效。要形成合力抓落实。要始终保持和衷共济、心齐气顺劲足的良好局面，用发展统一思想，用发展评判干部，用发展凝聚力量，增强动力，减少阻力，汇成合力，进一步形成齐心干事业、一心谋发展的氛围。