区长廉政服务会议发言

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编者按：本文主要从咬定目标，突出重点，全力做好2010年各项工作；尽责尽力、创新破难，全力开创政府工作新局面；改进作风，真抓实干，切实加强廉洁从政各项工作这几个方面进行讲述。其中，主要包括：保持经济平稳较快发展，加快推进经济转型升级；努力改善民生，促进社会和谐；要破除“坐井观天、画地为牢”的思想，树立“开放兼容、借力发展”的理念；要破除“小成即满、不思进取”的思想，树立“敢为人先、敢闯敢冒”的理念；要破除“目光短浅、杀鸡取卵”的思想，树立“放水养鱼、积蓄后劲”的理念；要破除“贪图享受、安于现状”的思想，树立“以干为乐、以绩为荣”的理念；狠抓制度落实，着力规范权力运行；狠抓纠风治乱，着力维护群众利益；狠抓政风建设，着力优化发展环境等，具体材料请详见下文：

本次会议的主要任务是：深入贯彻区委二届八次全会和区二届人大四次会议精神，全面部署2010年区政府各项工作和廉政建设工作，交办区政府为民办实事项目，进一步解放思想、坚定信心、攻坚克难、狠抓突破，确保全面完成全年各项目标任务，推动全区经济社会在新的起点上实现新的更大发展。

过去的一年，是新世纪以来*经济发展最为困难的一年，也是应对国际金融危机、推动经济转型升级取得明显成效的一年。成绩的取得来之不易，我用一句话来概括——“事非经过不知难”。一年来，经济发展总体呈现出“后期比前期好、结果比预期好”的特点，社会发展总体呈现出“协调推进、和谐稳定”的特点。具体表现在以下三个方面：一是经济工作目标在逆势奋进中全面完成。去年年初，全区各项经济指标增速大幅下降，二季度开始出现明显积极变化，主要经济指标逐月逐季企稳回升。进入三季度以后，指标降幅逐月收窄，并保持持续回升的态势。到年底，主要经济指标都保质保量或超额完成。全年完成地区生产总值195.57亿元、增长9%；实现财政总收入18.17亿元、地方收入8.48亿元，分别增长8.3%和14.9%；完成固定资产投资91.1亿元、增长12.5%；完成合同外资2.57亿美元、实到外资1.2亿美元、市外内资10.76亿元；城镇居民人均可支配收入达到23242元，农民人均纯收入达到11836元，分别增长6.5％和9.2％。其他如久立成功上市，尤夫上市获证监会批准，临港、临沪工业平台启动建设，都为全面完成“十一五”目标奠定了良好基础。二是各项社会事业在协调推进中全面发展。科教文体卫、社会保障、劳动就业、民政低保、残疾人事业等工作亮点纷呈，获得了1个国家级和10多个省市级荣誉。区政府承诺的8件实事全面完成。我区的标准化学校占比居全市第二，成功创建国家级计划生育优质服务先进区，成功举办第一届区运会，在全省第一个通过第三次全国文物普查省级验收，“平安*”创建有望夺得“五连冠”，等等。这些成绩的取得，产生了良好经济效应和社会效应，受到了市委市政府领导的肯定，得到了全区广大群众的支持。三是干事创业氛围在攻坚克难中全面提升。去年以来，区政府积极克服金融危机的不利影响，把提高执行力作为政府自身建设的重要任务，努力营造真抓实干、争先创优的浓厚氛围。在工作中，我们坚持政府工作项目化，严格实行“双考核”制度，对确定的目标任务，细化分解、倒排计划，一件一件抓落实，一项一项抓推进，工作效率、管理水平和服务质量有了不同程度的提高。同时，区政府各条线，讲团结、重协作，配合默契、努力工作，表现出较强的凝聚力和战斗力；各镇(开发区)积极服从领导，讲大局、讲奉献，服务发展、服务基层，各项工作得到有序推进，企业的社会责任感和群众的*认同感有所增强。

总之，过去的20*年，政府工作难度之大，前所未有；但力度之大，也前所未有。同志们都很辛苦，取得这样的成绩很不容易。借此机会，我代表区政府领导班子，对大家一年来的辛勤劳动和默默奉献表示真诚的感谢，感谢大家一年来所作的努力，也感谢区委各部门以及区人大、区政协的帮助与支持！

刚才，区政府与2010年为民办实事项目的牵头部门签订了目标责任书，与各镇、开发区签订了2010年度人口与计划生育工作目标责任书。这两项，一项是区政府在区人代会上向全区人民承诺的事项；另一项是涉及到各镇、开发区“一票否决”的事项，希望各责任单位要高度重视，认真抓好落实。

1月份，区里召开了区二届四次人代会，对全年的政府工作进行了部署。下面，我就做好今年工作，讲三方面意见。

一、咬定目标，突出重点，全力做好2010年各项工作

总的来说，2010年的发展环境预期要好于20*年。但世界经济运行存在诸多变数，特别是金融危机导致世界经济增长模式变化的过程极为复杂，我们的经济发展仍然面临着严峻挑战。中央判断，去年是经济发展最为困难的一年，今年可能是经济发展最为复杂的一年，不可预期性因素增加。我们将面临很多“两难”选择：比如既要保增长，更要调结构、保环境；既要扩投资、扩消费，又要防通胀；既要加快发展，又要改善民生；既要保持财政收支平衡，又要保障新增财政刚性支出；同时，世博会马上就要召开，维稳压力也很大。因此，“两难”境地对我们的政策选择、驾驭经济发展、维护社会稳定的能力，提出了更高要求。

在这样的大形势、大背景下，新的一年政府工作的总体思路是要大力实施“一三五”战略，即“围绕一条主线、开展三大活动、狠抓五个重点”。围绕加快经济转型升级这一条主线，大力开展“转型升级加速年、项目建设攻坚年、干部素质提升年”三项大活动，突出抓好构筑大平台、狠抓大项目、培育大产业、融入大上海、营造大环境等五个重点。具体，我从经济工作和民生工作两大方面，讲两点意见：

(一)保持经济平稳较快发展，加快推进经济转型升级。发展是主题，转型是主线。去年我们以保增长为主，今年我们要在保持全区经济平稳较快发展的基础上，把调结构、促转型作为重中之重，扎实开展“转型升级加速年”和“项目建设攻坚年”活动，努力增强全区的经济综合实力和竞争力。

第一，平台建设要有大手笔。项目引进需要平台，产业集聚需要平台，平台建设始终处在战略性的首要位置。从我区实际讲，就是要大力推进“1+4+1”平台建设，尤其是临沪工业区和内河临港产业带的建设开发。最近，市委市政府在谋划一项重大决策，就是要启动南太湖产业集聚新平台建设。南太湖产业平台的总面积为191平方公里，*就占了71平方公里，并且市里还拟将一期启动区块放在*。这是具有战略意义的重大举措，我们必须牢牢抓住。这里我主要讲三点。一是要科学定位。临沪工业区、内河临港产业带是*经济发展的增长点、招商引资的主战场、城市建设的新阵地，也是*未来的希望之区。今后的大好高项目要主要落户在这些新平台，其他空间在当前的重点是存量调整，只有这样才能实现经济的爆发式增长。在目前形势和区情现状下，就是要统一认识、统一规划、统筹资源、统一调度，将有限的资源用在大好高项目和大平台建设上。二是要明确目标。今年一年，临沪工业区要计划投入4亿元，完成A区450户征地拆迁，推出3000亩熟地，初步构建三横三纵道路框架，启动CBD项目建设；内河临港产业带要重点推进旧馆内河临港综合产业区建设，完成该区域近100户拆迁，建设旧馆至廿五里牌的园区道路，形成1000亩熟地。同时，练市、双林、菱湖、和孚等四个工业功能区和*镇的中小企业创业园也都要按预定目标加快推进。三是要狠抓当前。要体现四个字：狠、快、巧、实。“狠”就是要加大力度，通过配强工作力量，突出重点环节狠抓推进，尤其是拆迁工作要抓出实效；“快”就是要只争朝夕，临沪工业区要确保拆平3个行政村，完成“一村五路九桥”建设任务，临港产业带要确保旧馆区块“一纵两横六桥”建设全面拉开；“巧”就是要讲究方法、创新举措，特别是要拓宽融资渠道，全面建立“单独建制、封闭运行，统一规划、分片建设，市场运作、利益共享”的运行机制，以机制的创新推进平台的快速建设；“实”就是要务实工作，要坚决克服情况不清、目标不明、工作无对策、拆迁无进展的飘浮作风。

第二，产业升级要有大动作。转型的目的就是要使经济结构得到战略性调整，这里讲三点。一是狠抓工业转型。围绕六大产业振兴，要狠抓纺织、木业、电磁线、不锈钢四大百亿产业及电梯、电机两大五十亿产业的三年倍增，确保年内规上产值总量突破450亿元。围绕企业扶大育强，要加快发展一批转型升级领航企业，大力发展总部经济，要确保年内产值超10亿元的企业达到10家，其中超20亿企业5家、超40亿企业1家。同时，要抓紧上市企业的包装申报工作，围绕中小企业帮扶，促进初创型、科技型、成长型企业创业创新。二是狠抓服务业转型。重点要抓好四大服务产业转型。旅游业要在资源整合、景区开发、景点提升、市场营销上取得新突破，要精心筹办第五届中国*魅力古镇旅游文化节；物流业要在基地建设、企业培育上取得新成效；商贸业要在项目推进、市场拓展上实现新跨越；生产性服务业要在主辅分离、项目引进上取得新进展。确保年内国际建材城、国际度假中心开张营业，服务业增加值增长10%以上。三是狠抓农业转型。围绕“稳粮增效、产业发展、主体培育和区校合作”，继续加大工商资本投资效益农业的力度，加快调整现代农业产业结构，确保新增特色农业精品园区10个、主导产业示范区5个、现代农业综合示范区2个、区校合作项目20项，力争农业增加值增长5%以上。

第三，项目推进要有大突破。项目是转变经济发展方式的抓手。没有项目，再谈抓转型、促提升都是一句空话。今年，围绕“项目建设攻坚年”活动，要在四个方面力求突破。一是要狠抓项目前期。区重点项目前期办要抓紧正常运行，积极做好重点项目谋划、包装和向上衔接争取等工作，加快推进50个项目前期，尽早启动10个重点研究项目。在抓好计划落实、资金落实的同时，更要狠抓项目进度，想方设法促成项目早开工、早建设。二是要狠抓项目招商。这几年，我区利用外资的总体规模在不断扩大，但外资项目的质量和数量与发展的要求相比还不够理想。今年，实到外资必须完成1.2亿美元、努力争取完成1.6亿美元，1000万美元上的项目要达到15个。各级各部门把引进大好高项目放在首位，以接轨上海为龙头，努力争取招引大项目。要加强招商选资工作，强化项目评审，引进“会下蛋的鸡”，即要大力引进电子信息、新材料、装备制造业等高新技术产业项目；大力引进对全区经济发展起带动作用的国企、央企项目，延伸产业链、形成产业集群的项目；大力引进提升服务业层次、发展高效生态现代农业的项目。同时，还要确保市外内资达到10亿元。三是要狠抓项目落地。狠抓项目落地的前提就是反复协调。有时候项目就是因为一个小小的问题卡在那里动不了，而我们的上层看不见，也听不到企业的呼声。区领导、区级部门一定要盯牢盯紧这些项目，通过反复抓后续、反复抓服务，切实解决土地规划、项目开工、设备投入、竣工达产等一些难点问题，加快项目的推进速度，不达目的不罢休。今年要实施100项重点建设，确保完成投资超62.1亿元。四是要狠抓项目保障。要进一步健全完善领导干部联系重点项目、项目审批“双集中”和项目建设“双考核”等工作机制，促进项目早落地、早投产、早见效。区国土部门要全力争取建设用地指标，有效清理低效闲置土地，全面实施城乡建设用地增减挂钩制度，努力保障2000亩的用地需求。各金融部门要做好重大项目资金平衡和银企对接工作，推动金融机构加大信贷投入，全力争取国家和省、市的资金支持，力争新增融资额度达到9亿元。

第四，内外市场要有大拓展。要加快拓展内外“两个市场”。一要稳定出口。要继续落实外贸扶持政策，增加企业参加境内外重大展会批次，切实加强贸易摩擦预警机制和应对体系建设，规范企业进出口行为，促进外贸出口持续稳定增长。同时，要进一步优化出口商品结构、市场结构、贸易方式结构和贸易主体结构，大力推进外贸品牌和营销网络建设，加快转变外贸增长方式。二要扩大内销。要改造提升商品交易专业市场，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，加快推进*产品进入大型零售商采购网络的步伐。要打响世博品牌，认真开展“接轨上海、参与世博”系列活动，积极推介世博体验之旅，精心办好“友谊日”等各项活动，努力放大世博效应。要以旅游、购物、餐饮、娱乐、大宗生产资料和大件生活资料等为重点，着力推进商旅工互动，加快商品流通体系和消费服务体系建设，全力促进本地消费，吸引外来消费。

第五，科技创新和生态建设要有大推进。一是大力实施科技创新。把科技创新作为调整产业结构的核心动力，深入实施自主创新能力提升行动计划，力争高新技术产业产值超180亿元。具体要做到“四个依托”：依托骨干龙头企业，新增高新技术企业6家、省级高新技术企业研发中心2家，确保科技创业园基本完工，中电21所浙江分所和电机高新产业园启动建设；依托六大产业，积极构建行业性、区域性技术创新体系，争创电机产业省级高新技术特色产业基地；依托大专院校、科研院所，组织产学研合作项目15个以上，新增省市级专利示范企业3家、专利申请量1200件；同时，还要依托“南太湖精英计划”等人才建设载体，积极引进对全区工业经济转型有利的企业领军人才及创新团队。二是积极推进生态建设。加快污水管网建设，力争污水管网建成率达80%、运行负荷率达60%、达标排放率达100%。继续加大节能减排工作力度，坚决遏制低水平重复建设，加快淘汰低效落后产能，全面完成再淘汰20%粘土砖瓦窑和2.4米以下水泥磨机的任务；大力推进以水环境为重点的污染治理，强化水源地保护，突出抓好重点环境问题整治，确保完成节能减排目标。与此同时，要积极发展生态产业和低碳经济，推广一批环保先进适用技术，培育一批绿色示范企业，启动“森林城镇”创建工作，全面推进生态文明建设。

(二)努力改善民生，促进社会和谐。民生改善是经济发展的根本目的，和谐稳定是社会进步的重要基石。我们必须把改善民生、维护稳定与推动经济发展、促进社会和谐更好地结合起来，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

第一，要继续加快城市开发建设。要坚持“新区建设与老城改造并举、品位提升与民生改善并举、城市建设与城市经营并举”等“三个并举”，强力推进中心城区建设。一是新区要有新面貌。新区指挥部要自我加压，要以“一天也不能耽误”的要求，全面完成新区路桥和道路绿化景观工程，确保行政综合大楼、科创园南楼、文化艺术中心多功能厅、行政服务中心及相关配套工程尽快完工、尽早投入使用。同时，要创新商业运作模式，抓紧启动新区房产开发和金象商业广场建设，营造新区建设氛围。二是老城区要有大改善。要有规划、有计划地推进老城区改造，在完成风顺路、国泰路南段、南西街北段改造，深入实施“四路一河”有机更新的同时，扎实做好中心城区绿化亮化工程和6条背街小巷整治，并尽早启动市民公园建设。通过抓整合、抓规范，不断提升城市节点功能，提高城市的功能品味。三是管理要上新水平。要以创建省级示范文明城区为抓手，以“净化、绿化、亮化、美化、序化”为目标，全力打好中心城区环境卫生整治攻坚战，大力开展占道经营、交通秩序等专项整治，全面提升城市的整体形象和品位，要确保7月份左右顺利通过国家卫生镇督查，为明年国家卫生镇复评和后年省级示范文明城区考评奠定扎实的基础。借此机会，我还想对今年的城市建设提三点要求：理念要创新，要学习先进城市的建设经验，积极探索“城市经营”的理念；力度要加大，要在外部环境尤其是融资环境改善的形势下，进一步加大城市建设的投入；水平要提升，要采取综合性、滚动式的建设，处理好长期与短期、局部与全局的关系，全面提升城市品位。

第二，要不断提升新农村建设水平。总的是要：进一步健全强农惠农政策体系，加大财政对“三农”的投入力度，引导社会资源投向农业农村建设。重点是要抓好两个方面：一是要加快建设抓提升。围绕制定并实施“中国魅力水乡”建设五年规划纲要，要进一步加快实施“1221”行动计划，深入推进练和段、和千段新农村建设示范带建设；同时，要全面实施以村庄连片整治建设为重点的新一轮“百千工程”，大力推进中心村建设，创建实验示范村4个。二是要强化统筹抓提升。围绕进一步提升农村交通、水利、电力、信息化等“八大网络”建设水平，完善农村环境整治和公共设施养护长效机制，通过集中新建、中心聚居、保护改建、危房改造多种模式，高标准、高质量推进农村住房改造建设；同时，要以农村土地整理为重点，加快农村土地承包经营权规范有序流转，新增土地流转面积2万亩。

第三，要积极推动区域协调发展。进一步调动发挥区、镇两个积极性和主动性，切实增强整体合力，促进全区经济加快发展。每一个地方都要善于找准自己的发展定位：*镇要大力发展服务业，切实增强城市集聚和辐射能力；练市镇要发挥区位优势，积极打造浙北工业强镇；双林镇、菱湖镇要加强城镇建设管理，积极提升城镇品位；和孚镇、旧馆镇要加快完善基础设施建设，增强城镇承载力；善琏镇、千金镇、石淙镇要抓住当前交通条件改善的有利时机，积极拉大镇区建设框架。与此同时，我们还要加快推进城乡交通建设。从全区来讲，要以构建通达四方的城乡路网为重点，加大骨干道路、农村联网公路建设力度，优化公交线路布局，要全面完成三新、墙莫公路建设，完成织菱、织浔公路项目前期工作，研究湖浔快速通道建设方案，启动建设东迁大桥，加快新建旧馆大桥。从中心城区来讲，要以构建外环路网为重点，抓紧编制外环东路和外环南路的建设规划。同时，还要加紧启动建设*大桥。

第四，要努力提升社会事业发展水平。重点要抓好就业、就学、就医、社会保障和住房保障等“三就两保”工作。就业方面。要认真落实就业扶持政策，多渠道开发就业岗位，做好重点人群、困难人员的就业引导和援助工作，确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。就学方面。要按照“优质、均衡、协调、现代”的方针，进一步加大教育投入，要确保教育新增投入三年不少于5个亿，当年不少于6000万；同时，要大力推进“校安工程”、“三改”工程等四大工程，扎实推进浔溪小学、新区幼儿园等重点项目建设，进一步优化教育资源布局，提升教育教学质量。就医方面。要积极稳妥推进全区医药卫生体制改革的各项工作，确保全年投入不少于1.4亿元；全面完成*人民医院住院楼和*中西医结合医院综合楼改扩建工程，启动和孚镇卫生院新建项目；同时，要扎实开展第六次人口普查，深入实施“健康宝宝计划”，着力提高出生人口素质。社会保障方面。要扎实开展城乡居民社会养老保险工作，当年投入9000万，确保60周岁以上城乡居民基础养老金按时足额发放。要围绕扩大社会保险覆盖面，在全面完成农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险基础上，逐步提高社保覆盖面及参保人员的待遇水平，让人民群众共享发展成果。住房保障方面。要加强住房保障工作，进一步扩大住房公积金制度的覆盖面和受益面，积极探索解决“夹心层”困难人群住房保障问题。要综合运用规划、土地、财税等调节手段，加强对房地产市场的稳控，促进房地产业健康发展。

第五，要切实维护社会稳定。总的是要以争创平安*“六连冠”为目标，突出世博“环沪护城河工程”安保重点，全力做好维护社会稳定各项工作。一是要抓源头。全面开展重大事项实施前社会稳定风险评估，完善源头防范、预警预测、应急处置和维稳责任考核机制，努力从源头上预防和减少不稳定因素。同时，要进一步健全大信访、大调解格局，加大矛盾纠纷排查调处力度，着力化解一批信访疑难积案。二是要抓整治。要突出企业主体责任落实、事故隐患排查治理、乡镇安全监管体制机制建设三个重点，进一步加强对重点领域、重点行业、重点环节的安全生产监管，努力实现安全生产事故次数、死亡人数、直接经济损失零增长。要深刻吸取练市“2•21”火灾事故教训，高度重视消防安全工作，重点抓好消防安全隐患排查、重点人群逃生避灾技能教育和消防长效机制等三项工作，避免再次发生此类重特大事故。同时，要强化以食品药品为重点的产品质量安全监管，继续抓好“十小”行业质量安全整治。三是要抓机制。要加快推进社会治安防控体系建设，集中整治突出治安问题和治安乱点，努力预防和严厉打击黑恶等违法犯罪活动。同时，要进一步完善应急管理体制机制，加强队伍建设和装备配置，不断提高突发事件处置能力。

二、尽责尽力、创新破难，全力开创政府工作新局面

今年的发展环境预计将好于去年，但从面上情况看，政府工作面临的考验挑战也会不低于去年。在新的形势之下，我们唯有拿出破旧立新、勇立潮头的政治气魄，在加强政府自身建设、提高政府执行力方面取得更大进步，才能真正贯彻好既定方针政策，确保全年目标任务顺利完成。下面，我从思想和工作层面谈四个要求，希望对在座各位有所启发。

(一)要破除“坐井观天、画地为牢”的思想，树立“开放兼容、借力发展”的理念。解放思想是开创新局面的第一步，也是最为艰难的一步；但一旦迈出，局面就会豁然开朗。一是区政府要善于在解放思想中出思路。目前*在三县二区竞争中不具备优势，要实现追赶和超越，关键是领导干部要先从固有的思维方式和传统思路中跳出来，用“三个有利于”标准来检验自身的思想。凡符合“三个有利于”标准的、能促进*事业发展的，要大胆设计、大胆组织、大胆实施。落实到“三个年”活动上，就是要出好点子，善于用创新的思路和变通的办法应对各种矛盾，各位副区长对各自条线上的问题要敢于拍板、善于统筹，同时也要支持配合其他条线的工作。二是区级各部门要善于在解放思想中强配合。目前，少数区级部门不同程度地存在“四怕”思想，即怕错、怕乱、怕难、怕管。这直接导致了部门大局意识不强、合作精神不够、服务水平不高等情况出现。当前形势下，部门一定要跳出“自我”圈子，要坚决克服算小帐、算自家帐、算局部帐的不良倾向；要善于借势借力、合作破难，要敢于为发展担责、为下属担责。三是各镇、开发区要善于在解放思想中抓落实。9镇1开发区都是*区大家庭的成员。由于建区时间不长，区里家底尚不厚实，目前还难以提供足够多的支持，希望大家能够体谅理解。说一万句，不如干一件事。这里要强调两点：一是区里会尽力通过减轻负担、多给政策来体现支持，并为大家提供有利的外部条件；二是各镇要努力克服“等靠要”思想，立足自身、发掘潜力、借助外力，提高抓工作落实的能力。

(二)要破除“小成即满、不思进取”的思想，树立“敢为人先、敢闯敢冒”的理念。去年形势很困难，区政府提出要干字当头、九干兴浔，最终我们干出了成效。今年，我们的目标任务已定，政府必须要“敢字当头、敢闯敢冒”，要以“敢干”的锐气勇往直前，出色地完成各项目标。一是“敢字当头”的前提是方向正确。敢干不是盲目、粗放地干，而是科学、有序地干，所以把握好干的方向至关重要。当前工作中，少数干部存在要么不敢干、要么糊涂乱干等问题，这给工作带来了很大风险。我认为，在方向正确的前提之下，就要敢闯、敢试、敢作、敢当，大胆去想、积极去试。比如，临沪工业区和内河临港产业带建设，我们去年就开始准备，目前已基本完成了机构组建、规划制定等前期，尽管现在还没有正式展现成果，但我们认定这是符合政策方向和*利益的，我们就是顶着压力也要把工作积极干上去。二是“敢字当头”的关键是大胆开拓。敢为人先的人能够最先淘到含金量最高的第一桶金。在座各位，不是不懂得这个道理，但安于现状、小富即满的心理在一定程度上阻扰了自身工作。我认为，领导干部就要具有出新招、破难题、上台阶的信心和决心，要有那么一种“冒”的胆识、“闯”的气概、“试”的勇气。具体说，就是能在解决事关全局的问题上拿出新方略，能在解决老大难问题上探索新招法，能在提高整体工作水平上趟出新路子，能在激发工作热情上建立新办法，能在服务保障上挖掘新潜能，这样的干部才是工作到位的干部。三是“敢字当头”的标准是做出业绩。敢不敢的代价是什么？我认为就是看你最终有没有做成事。“三个有利于”的第一条就是生产力标准，敢干的最终目标是*经济有发展、广大群众有实惠。当前，*的干部必须要打破静态思维，用发展的眼光看问题。要明白如果不努力工作，好也会变差；但只要努力工作，差也能变好。

(三)要破除“目光短浅、杀鸡取卵”的思想，树立“放水养鱼、积蓄后劲”的理念。今年，省里提出了“扎实推进大平台大产业大项目大企业建设”的重大战略，而这“四大”的基石就是大项目，这要求我们要用长远眼光招引、推进和服务项目，为*发展积蓄更有力的后劲。今年，要做好两方面的工作。一是要有服务项目的意识。去年我们在泰州了解到，他们单引进一个“纬创”项目，就拉动投资10个亿，预计三年内能达到350亿的销售。这就是大项目。因此，作为我们，就要大力引进大项目。只要是符合经济发展方向的“大好高”项目，只要是对*今后的发展有利的，我们就要给政策，为他们“开好小灶”，为客商搞好服务、提供好“软环境”，绝不让投资者有“外”、“生”的感觉。二是要有选择项目的意识。假如一个项目的进来，对*的科学发展没有好处的，存在污染环境、粗放建设、劳动密集等方面问题的，哪怕是大项目、哪怕是招商引资任务完不成，我们也不要。总之，我们要首先计算一本“成本账”，要尽量为子孙后代多留一片干净的土地，多留一片洁净的天空，多留一方安全的水源。

(四)要破除“贪图享受、安于现状”的思想，树立“以干为乐、以绩为荣”的理念。*正处在爬坡上坎期，建设发展任务异常繁重，大家能齐聚一道推动这一历史进程也很难得。我们必须要发扬吃苦在前、享受在后的精神，把事业干在*、将成果留给人民，以实实在在的业绩向全区人民汇报。一是要有感情。在其位就要谋其政，我们的干部要以对*人民高度负责的态度，做到“守土有责、发展有方、安民有策、富民有功”。作为党员领导干部，安居乐业的好环境、欣欣向荣的好势头、人民群众的好口碑，就是我们看得见的政绩。因此，对待*的岗位，外地来的干部要珍惜，本地的干部要努力。假如没有感情，那么再谈“白加黑”、“5+2”制度，都是名存实亡，克难攻坚、创新破难等口号也都难以落实。二是要有激情。激情是成功的动力，人一旦有激情，就有斗志、壮志，就能勇往直前、无往不胜。面对抓转型、攻项目、求突破的重任，难度很客观、不难是假话。此时，特别需要一批激情澎湃的干部；激情满怀的干部多一批，*事业的成功就近一步。这其中，特别需要我们饱含热情、迸发激情，保持攻坚克难的拼劲，敢闯敢试的钻劲，永不言弃的韧劲，这样才能把困难一个一个地消灭，把硬仗一场一场地打好。三是要有效率。在千帆竞过、百舸争流的竞技时代，有些地区丧失机遇、不进而退，而有些地区则激流勇进、奋勇争先。我们*必须要抢抓机遇、顺势突围；当然，我们*的干部更要气势如虹、虎虎生威，抢今年、抓明年、拼三年，用我们的汗水和智慧为*的发展奠定坚实的基础。

三、改进作风，真抓实干，切实加强廉洁从政各项工作

一个地方经济社会的快速发展，同时也必须要求各级政府的廉洁高效作为保障。今天这个会议，既是政府全体会议，又是廉政建设工作会议。关于政府系统的廉政建设，我想再强调三点，希望大家引起重视。

(一)狠抓制度落实，着力规范权力运行。要以制约和监督权力为核心，以提高制度的执行力为抓手，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一要认真贯彻《廉政准则》。大家知道，1997年的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》已被废止。最近，中央重新印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。新的《准则》包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则共18条，其中“廉洁从政行为规范”一章，详细规定了领导干部从政行为八大方面的“禁止”，并列出52种“不准”的行为。希望在座的同志们要高度重视，认真抓好学习贯彻，切实把《廉政准则》各项要求落到实处。二要加强重点领域和关键环节的监督管理。要健全完善领导班子的议事规则和决策程序，认真落实重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证等办法，提高决策的科学性和透明度。要推进政府投资建设项目的廉政监督专项工作，深化重点建设项目实行派驻廉政监察组制度和工程项目廉政变更备案、廉政监理人、廉政巡察等制度，强化对项目投资、资金使用、工程质量的监管。要落实领导干部经济责任审计制度，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。同时，还要推进行政审批、干部人事、财政管理、投资体制等各项改革，规范工程招投标、土地出让、政府采购等制度，最大限度地减少以权谋私、权钱交易行为和制度漏洞。三要强化制度的执行力建设。要把执行制度与建立健全制度放在同等重要的位置，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，切实维护制度的权威性。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要依法依规严肃追究责任。在座各位大都是单位“一把手”，作为“一把手”，要带头做到两点：一是要带头遵守《准则》。要以身作则、率先垂范，要有硬心肠、冷面孔，力戒“贪欲之心”、“侥幸之心”，特别是在人、财、物的管理使用方面，要慎权慎行，合规负责；对分管的下属，要加强思想教育，反复宣讲廉政纪律，形成齐抓共管的预防机制。二是要带头执行“一岗双责”。要紧紧围绕提高党的执政能力、提升党员干部队伍的纯洁度这两方面来推进反腐倡廉工作，真正做到一级抓一级、一级带一级，以党风政风的好转带动社会风气的好转。

(二)狠抓纠风治乱，着力维护群众利益。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，深入开展纠风和专项治理工作，切实维护人民群众的根本利益。一要扎实开展专项治理工作。认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，营造良好的创业和就业环境。二要加大查办商业贿赂案件。不断巩固和扩大治理商业贿赂工作成效，加大查处商业贿赂案件的力度，重点查办工程建设、土地出让、医药购销、政府采购等领域的案件。在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制。三要加强行风建设。深化“三服务一满意”实践活动。认真落实行风建设责任制，完善民主评议政风行风等制度，强化行业监管，健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。

(三)狠抓政风建设，着力优化发展环境。按照区委“三个年”活动要求，要进一步加强政风建设，弘扬新风正气，促进政府机关及其工作人员廉洁、勤政、务实、高效。一要深化机关作风建设。开展“干部素质提升年”活动是区委的一项重大决策。接下来，我们要用一年时间，围绕“强素质、转作风、优服务、促发展”这一主题，以“三学三治四创”为主抓手，重点解决作风问题，提升机关干部的整体素质、工作效能和服务能力。当然，在这过程中，我们一方面要加大在“一线”历练干部、选拔干部的力度，树立干部培养在一线、使用在一线、提拔在一线的鲜明导向。另一方面，我们也要大胆保护那些敢闯敢干、敢于突破，为*经济社会作出过重大贡献的干部。只要他出于公心，个人是干净的，对这样的干部就要大力保护支持；而对那些一件错事也没干，但对群众有利的事同样也一件没干的干部，我们倒要从重问责。二要加强行政效能监察。要加强对“三个年”活动推进情况的监督检查，特别是要加强对宏观调控、转型升级、三农工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《*区党风廉政建设责任追究实施办法(试行)》，对不落实的人和事，要严肃追究有关干部的责任。三要坚决反对铺张浪费行为。认真贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，大力推进节约型机关建设，严格控制出国(境)团组数量和规模，严格规范公务用车使用管理，进一步规范和改革公务消费、公务接待制度。同时，要严格执行财经制度和经济工作纪律，坚决制止铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的问题，切实把有限的资金和资源用于发展经济、改善民生上。